-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов'язаного обладнання та супутні послуги (технічне обслуговування та утримання електромереж зовнішнього освітлення на міських вулицях загального користування) на основі CPV за ДК 021:2015 - 50230000-6 - Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов'язаного обладнання та супутні послуги
Технічне завдання даної закупівлі передбачає 56 позиції, але в електронну систему (специфікацію) Замовнику НЕ вдалось завантажити (перевантаження електронної системи закупівель) код послуги та назву послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета, як це передбачено частиною 14 ПОРЯДКУ розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082. У зв'язку з цим Учаснику при підготовці тендерної пропозиції та при розрахунку ціни тендерної пропозиції необхідно керуватися тендерною документацією (а саме Додатком 3 до ТД) файл ТД завантажено окремо та здійснювати розрахунок ціни тендерної пропозиції на 56 позиції.
Завершена
6 000 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
98f24c40bc4240fe9bd9c7c04b8823eb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-11-000108
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.03.2026 00:00
Період моніторингу:
11.03.2026 18:31 - 02.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.03.2026 №51
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 10.03.2026 № 003100-18/2962-2026
НАКАЗУЮ:
1.Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 11.03.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 11.03.2026 №51
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
13 UA-2026-02-13-015089-a 13.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МІСЬКСВІТЛО ПЛЮС» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства встановлено порушення вимог частини першою статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; виконання вимог Постанови № 710 – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом приведення Договору у відповідність до вимог частини першої статті 41 Закону, не допускати виявлене порушення в подальшому, притягнути до відповідальності винних осіб та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» (далі – Постанова 710); розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕПАPТАМЕНТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА БУДІВНИЦТВА КАМ`ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника протоколом №110 від 13 лютого 2026 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерної пропозиції, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МІСЬКСВІТЛО ПЛЮС» (далі – ТОВ «МІСЬКСВІТЛО ПЛЮС»), вимогу про усунення порушень, протокол від 25 лютого 2026 року №40, повідомлення про намір укласти договір від 26 лютого 2026 року, договір №6030-12 від 5 березня 2026 (далі – Договір), пояснення, надані Замовником на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель 20 березня 2026 року.
1.1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МІСЬКСВІТЛО ПЛЮС» встановлено наступне.
Пунктом 39 Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», Замовником встановлена вимога про надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого АКРЕДИТОВАНИМ відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Однак, учасником ТОВ «МІСЬКСВІТЛО ПЛЮС», на виконання вимог тендерної документації замовника надано Довідку від 17.02.2026 року №29 (файл Довідка про локалізацію.pdf), в якій зазначає інформацію про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва товару, в тому числі підтвердження ступеня локалізації товарної позиції «Світлодіодний світильник типу Traffic MF-120W» виробництва ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА МАРКА» та надано сертифікат відповідності системи управління якістю виробництва товару вимогам ISO 9001:2015, виданий органом сертифікації «УкрЄвроСерт», що не є акредитованим відповідно до законодавства з оцінки відповідності.
Замовник не виявив зазначену невідповідність в документах, наданих у складі тендерної пропозиції, та на порушення пункту 43 Особливостей, не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість Учаснику ТОВ «МІСЬКСВІТЛО ПЛЮС» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції, визначив ТОВ «МІСЬКСВІТЛО ПЛЮС» переможцем закупівлі та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір.
На запит Північно-східно офісу, Замовник оприлюднив пояснення від 20 березня 2026 року зокрема наступного змісту: «…ТОВ «МІСЬКСВІТЛО ПЛЮС» надано декілька аналогів світильників, які можуть використовуватися при наданні послуг, а саме: 1. Світильник світлодіодний вуличний WDC 2501 50W 5000K COB виробництва ТОВ «ВІДІСІ ЛАЙТІНГ»;2. Світильник світлодіодний вуличний WDC 2501 100W 5000K COB виробництва ТОВ «ВІДІСІ ЛАЙТІНГ»; 3. Світлодіодний світильник типу Traffic MF-120W виробництва ТОВ «НАУКОВО- ВИРОБНИЧА ФІРМА МАРКА»…
…На товарну позицію «Світильник світлодіодний» надано три варіанта сертифікату відповідності системи управління якістю виробництва товару і Замовник має право враховувати будь який один сертифікат відповідності на одну товарну позиції, тому Замовником враховано на дану товарну позицію підтвердження на світильники світлодіодні виробництва ТОВ «ВІДІСІ ЛАЙТІНГ». Учасником надано сертифікат відповідності системи управління якістю виробництва товару вимогам ISO 9001:2015, виданий органом з сертифікації ТОВ «НПП МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСТЕМИ», що має атестати акредитації на проведення як обов’язкової, так і добровільної сертифікації продукції, послуг та систем управління. Атестат акредитації: № 1O238.Ідентифікаційний номер призначеного органа UA.TR.060»
Надана Замовником відповідь не спростовує факту порушення пункту 43 Особливостей.
1.2. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства встановлено наступне.
Відповідно до статті 41 Закону Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Враховуючи, що предметом закупівлі є послуги з поточного ремонту, Замовник мав оприлюднити документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси із зазначенням найменування матеріального ресурсу з характеристиками, вартість транспортування та заготівельно-складських витрат, а також інформацію про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Замовником оприлюднено Договір від 10 березня 2026 року № 77-26 на суму 5 999 988,70 грн з ПДВ з додатками до нього. Відомість ресурсів до локального кошторису, що є невід’ємною частиною до Договору, містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, проте, окремі номенклатурні позиції (21. Затискач анкерний, 22. Затискач підвісний, 24. Імпульсне джерело живлення, 25. Лампи світлодіодні, 26. Балласт ДНАТ/дросель, 27. Матриця світлодіодна, 31. Розетка-таймер, 34. Рубильник, 35. Запобіжник, 37. Світильник світлодіодний, 38.Кронштейни) не містять опису характеристик, а також жодна з позицій не містить інформацію про вартість транспортування та заготівельно-складських витрат, про країну походження товару, які передбачені вимогами статті 41 Закону.
Таким чином, Замовником укладено Договір з порушенням вимог, встановлених частиною першою статті 41 Закону.
Період усунення порушень:
25.03.2026 19:15 - 09.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
25.03.2026 19:15
Оскарження висновку в суді
Опис:
Висновок оскаржується в Дніпропетровському окружному адміністративному суді
Дата публікації:
09.04.2026 16:38
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
4b045150dda94458af89b27a78722a4a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.03.2026 11:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов'язаного обладнання та супутні послуги (технічне обслуговування та утримання електромереж зовнішнього освітлення на міських вулицях загального користування) на основі CPV за ДК 021:2015 - 50230000-6 - Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов'язаного обладнання та супутні послуги», (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-13-015089-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду
3. Надати пояснення причин не встановлення невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «МІСЬКСВІТЛО ПЛЮС» вимогам тендерної документації, а саме: пунктом 39 Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», Замовником вимагається надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Однак, учасником ТОВ «МІСЬКСВІТЛО ПЛЮС», на підтвердження ступеня локалізації товарної позиції «Світлодіодний світильник типу Traffic MF-120W» виробництва ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА МАРКА» надано сертифікат відповідності системи управління якістю виробництва товару вимогам ISO 9001:2015, виданий органом сертифікації «УкрЄвроСерт», що не є акредитованим відповідно до законодавства з оцінки відповідності.
4.Згідно пункту 5 «Вихідні дані для надання послуг / Технічна специфікація (технічне завдання) до предмета закупівлі» Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація (технічне завдання) до предмета закупівлі, передбачено використання матеріалу «матриця світлодіодна», яка відноситься до групи освітлювальної техніки. Однак, учасником ТОВ «МІСЬКСВІТЛО ПЛЮС» в наданій Довідці від 17.02.2026 р. №29, що містить перелік товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва товару, інформація щодо позиції «матриця світлодіодна» відсутня. Надати пояснення причин не встановлення вказаної невідповідності.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
402efe8acd5d4283b58809f3dcf421ce
Назва:
ВІДПОВІДЬ на ЗАПИТ МОНІТОРИНГУ закупівлі – UA-2026-02-13-015089-a
Дата опублікування:
20.03.2026 22:52
Опис:
ВІДПОВІДЬ на ЗАПИТ МОНІТОРИНГУ закупівлі – UA-2026-02-13-015089-a надано у вкладені
Номер:
156a1bd4afcf49fa93d24cba0057bfa2
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
25.03.2026 21:15
Опис:
ЗВЕРНЕННЯ до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку
Номер:
05813c43ca454726a3560cee4b6ac0a4
Назва:
Роз’яснення змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку
Дата опублікування:
30.03.2026 17:02
Опис:
Відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон), Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
Наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 11.03.2026 №51 прийнято рішення про початок моніторингу процедури закупівлі UA-2026-02-13-015089-a за підставою - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу встановлено наступне: аналізом питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МІСЬКСВІТЛО ПЛЮС» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей; аналізом питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства встановлено порушення вимог частини першої статті 41 Закону.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом приведення Договору у відповідність до вимог частини першої статті 41 Закону, не допускати виявлене порушення в подальшому, притягнути до відповідальності винних осіб та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Замовником визначено назву предмета закупівлі «ПОСЛУГИ З РЕМОНТУ, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов'язаного обладнання та супутні послуги (технічне обслуговування та утримання електромереж зовнішнього освітлення на міських вулицях загального користування) на основі CPV за ДК 021:2015 - 50230000-6 - Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов'язаного обладнання та супутні послуги»
Відповідно пункту 1 Розділу V тендерної документації, затвердженої рішенням Уповноваженої особи департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам’янської міської ради №110 від «13».02.2026 року, Замовником встановлена вимога, що у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірну ціну), який (а) складається з: договірної ціни та пояснювальної записки; локального кошторису; відомості (підсумкової відомості) ресурсів до локального кошторису або підсумкової відомості ресурсів; розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису; тощо.
Розрахунок ціни тендерної пропозиції не повинен суперечити Настанові з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021 №281 (зі змінами та доповненнями) та іншим чинним нормативно-правовим актам (далі – Настанова №281).
Згідно пункту 1.1 Настанови№281, Ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво). Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Застосування цієї Настанови при будівництві об’єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором.
Статтею 41 Закону передбачено, невід’ємними додатками до договору про закупівлю ПОСЛУГ З ПОТОЧНОГО РЕМОНТУ, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Також слід зазначити, що вищезазначеною нормою не уточнено, який саме вид поточного ремонту мається на увазі.
Враховуючи, що предметом закупівлі є послуги з поточного ремонту, Замовник мав оприлюднити документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси із зазначенням найменування матеріального ресурсу з характеристиками, вартість транспортування та заготівельно-складських витрат, а також інформацію про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Таким чином, Замовником укладено Договір з порушенням вимог, встановлених частиною першою статті 41 Закону.