-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Пальне
Торги не відбулися
1 148 800.00
UAH з ПДВ
Номер:
560d1a7019b947938d42474d99ada409
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-27-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.02.2026 00:00
Період моніторингу:
27.02.2026 15:23 - 21.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
27.02.2026 № 25-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10 грудня 2025 року № 275,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 27.02.2026 № 25-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
2 UA-2026-02-13-013256-a 13.02.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Швець І.Ю.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АКТИВ НАФТА ПЛЮС» встановлено порушення пункту 43 Особливостей, абзацу другого підпункту 2 та абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 березня 2026 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Комунального унітарного підприємства Понінківської селищної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 13.02.2026 № 2, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АКТИВ НАФТА ПЛЮС» (далі - ТОВ «АКТИВ НАФТА ПЛЮС»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником ТОВ «АКТИВ НАФТА ПЛЮС», документи, завантажені ТОВ «АКТИВ НАФТА ПЛЮС» через електронну систему закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 24.02.2026 № 2, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АКТИВ НАФТА ПЛЮС» від 06.03.2026 № 3, пояснення (інформацію, документи) від 06.03.2026, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель, інформацію про відміну торгів.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «АКТИВ НАФТА ПЛЮС» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до вимог п. 3.1.1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (частина 6 розділу ІІІ та Додатки №1 та №3 тендерної документації).
Відповідно до вимог п.п. 3.6.1. пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатках №1 та 3 до тендерної документації.
У Додатку №3 до тендерної документації міститься Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Код ДК021:2015:09130000-9 Нафта і дистиляти (Пальне).
При цьому, згідно до вимог пункту 7 Розділу ІІІ «ІНФОРМАЦІЯ ТА СПОСІБ ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА ТЕХНІЧНИМ, ЯКІСНИМ, КІЛЬКІСНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЩОДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» Додатку №1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам щодо технічних, якісних, кількісних характеристик предмета закупівлі, встановлених замовником, учасник повинен надати лист-згоду із усіма умовами, викладеними у Додатку №3 тендерної документації.
Станом на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій (23.02.2026) у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АКТИВ НАФТА ПЛЮС» відсутній лист-згода із усіма умовами, викладеними у Додатку №3 тендерної документації, передбачена вимогами Додатку № 1 до тендерної докуменації.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція часника ТОВ «АКТИВ НАФТА ПЛЮС» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Водночас, під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АКТИВ НАФТА ПЛЮС» Замовником розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, у якій, серед іншого, зазначено вимогу щодо надання листа-згоди із усіма умовами, викладеними у Додатку №3 тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо підстав розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які були відсутні у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АКТИВ НАФТА ПЛЮС», Замовник 06.03.2026 надав пояснення, в яких, зокрема, зазначив наступне: «Відповідно до вимог тендерної документації для підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі учасник повинен надати лист-згоду із усіма умовами, викладеними у Додатку №3 до тендерної документації. Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АКТИВ НАФТА ПЛЮС» було встановлено відсутність зазначеного листа-згоди. У зв’язку з цим Замовником відповідно до пункту 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. При прийнятті такого рішення Замовник керувався тим, що лист-згода є документом підтвердження згоди учасника з умовами технічного завдання, а не документом, що містить технічні характеристики товару. Відсутність листа-згоди не змінює та не доповнює технічні характеристики товару, а має формальний характер. З огляду на це Замовником було прийнято рішення про застосування механізму усунення невідповідностей, передбаченого пунктом 43 Особливостей, з метою забезпечення максимальної конкуренції та недопущення відхилення пропозиції з формальних підстав».
Водночас, надане пояснення не обґрунтовує прийняте Замовником рішення про розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявленої ним під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «АКТИВ НАФТА ПЛЮС» невідповідності, оскільки відсутність інформації та/або документів, яка/які підтверджує/підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, не є невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, і не може бути усунута учасником відповідно до пункту 43 Особливостей та, як наслідок, є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, за результатами моніторингу встановлено, що в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «АКТИВ НАФТА ПЛЮС» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Крім того, згідно вимог Розділу ІІІ «ІНФОРМАЦІЯ ТА СПОСІБ ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА ТЕХНІЧНИМ, ЯКІСНИМ, КІЛЬКІСНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЩОДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» Додатку №1 до тендерної документації для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі права на поставку товару, що є предметом закупівлі, учасник у складі пропозиції надає Ліцензію, видану учаснику, на право оптової торгівлі пальним або Ліцензію, видану учаснику, на право роздрібної торгівлі, або довідку довільної форми з посиланням на відкрите джерело інформації про наявність таких Ліцензій або на рішення про її видачу.
Поряд з цим, у пункті 2 розділу ІV «ІНФОРМАЦІЯ ТА СПОСІБ ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА, ЯКІ ВСТАНОВЛЕНІ ЗГІДНО ЧАСТИНИ 3 СТАТТІ 22 ЗУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» Додатку №1 до тендерної документації зазначено, що учасник у складі тендерної пропозиції надає достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначає дані про наявність ЧИННОЇ ЛІЦЕНЗІЇ або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.
Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель на виконання вищезазначених вимог тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «АКТИВ НАФТА ПЛЮС» надано Ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним (файл - Лицензия Понінка-1.pdf) термін дії якої до 19.02.2026 р. Отже, станом на дату кінцевого строку подання тендерної пропозицій (23.02.2026) надана Ліцензія на право роздрібної торгівлі пальним є такою, строк дії якої закінчився.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АКТИВ НАФТА ПЛЮС» Замовником розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в пропозиції учасника ТОВ «АКТИВ НАФТА ПЛЮС» в якому, серед іншого, зазначено: «2)…Учасником ТОВ «АКТИВ НАФТА ПЛЮС» надано Ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним (файл - Лицензия Понінка-1.pdf) термін дії якої до 19.02.2026 р. … 2) Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Необхідно надати: чинну Ліцензію, відповідно до вимоги пункту 2 Розділу ІV Додатку № 1 до тендерної документації».
Моніторингом встановлено, що протягом 24 годин після розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей учасником ТОВ «АКТИВ НАФТА ПЛЮС» надано лист-пояснення щодо отримання нової ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним (файл – 2402_Лист пояснення ліцензія.pdf). Водночас, учасником не надано чинної ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним або документа дозвільного характеру.
Відповідно до вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Отже, в порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовником не відхилив учасника ТОВ «АКТИВ НАФТА ПЛЮС», як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби щодо вищезазначеного Замовник 06.03.2026 надав пояснення, в якому, зокрема, зазначив: «… Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було розміщено повідомлення про усунення невідповідностей з вимогою надати чинну ліцензію, відповідно до вимог тендерної документації. На виконання зазначеної вимоги учасником було надано лист-пояснення від 24.02.2026 №4, у якому повідомлено, що строк дії ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький район, смт Понінка, вул. Героїв Майдану, буд. 129, закінчився 19.02.2026, та що ТОВ «АКТИВ НАФТА ПЛЮС» подано до уповноваженого органу повний пакет документів для отримання нової ліцензії, яка на момент подання листа перебувала на стадії оформлення. Крім того, учасником було повідомлено, що господарська діяльність з роздрібної торгівлі пальним здійснюватиметься виключно після отримання нової ліцензії відповідно до вимог чинного законодавства України. Після визначення переможця процедури закупівлі учасником до моменту підписання договору було надано оновлену чинну ліцензію (копія додається) на право провадження діяльності з роздрібної торгівлі пальним. Разом з тим повідомляємо, що у подальшому учасник направив Замовнику лист про відмову від підписання договору про закупівлю (копія додається). У зв’язку з цим, рішенням уповноваженої особи №3 від 06.03.2026 р. (копія додається) відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ "АКТИВ НАФТА ПЛЮС" (43596140), на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей».
Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником відповідно до протокольного рішення (протоколу) від 06.03.2026 №3 прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «АКТИВ НАФТА ПЛЮС».
Станом на дату завершення моніторингу процедури закупівлі (17.03.2026) відкриті торги відмінені електронною системою закупівель.
Період усунення порушень:
17.03.2026 11:24 - 01.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
17.03.2026 11:24
Запити/Пояснення
Номер:
ff03f62bcb13441caf28b3d441f8ea65
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
03.03.2026 10:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі пального (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-13-013256-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до п.п. 3.6.1. пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатках №1 та 3 до тендерної документації.
Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановлених замовником (Додаток №3 до тендерної документації).
У Додатку №3 «Технічне завдання» міститься Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Код ДК021:2015:09130000-9 Нафта і дистиляти (Пальне).
Відповідно до вимог пункті 7 Розділу ІІІ «ІНФОРМАЦІЯ ТА СПОСІБ ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА ТЕХНІЧНИМ, ЯКІСНИМ, КІЛЬКІСНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЩОДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» Додатку №1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам щодо технічних, якісних, кількісних характеристик предмета закупівлі, встановлених замовником учасник повинен надати лист-згоду із усіма умовами, викладеними у Додатку №3 тендерної документації.
Таким чином, поданням листа-згоди учасник підтверджує відповідність предмета закупівлі вимогам щодо технічних, якісних, кількісних характеристик предмета закупівлі.
Станом на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій (23.02.2026) у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "АКТИВ НАФТА ПЛЮС" відсутній лист-згода із усіма умовами, викладеними у Додатку №3 тендерної документації, передбачена вимогами Додатку № 1 до тендерної докуменації.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "АКТИВ НАФТА ПЛЮС" Замовником розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, у якій, серед іншого, зазначено вимогу щодо надання листа-згоди із усіма умовами, викладеними у Додатку №3 тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Отже, відсутність інформації та/або документів, ЯКА/ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЄ/ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, НЕ Є НЕВІДПОВІДНІСТЮ В ІНФОРМАЦІЇ ТА/АБО ДОКУМЕНТАХ, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, і не може бути усунута учасником відповідно до пункту 43 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення з наступних питань:
- з яких підстав Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які були відсутні у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "АКТИВ НАФТА ПЛЮС"?
- чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ "АКТИВ НАФТА ПЛЮС" відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації?
3. Крім того, згідно вимог пункту 2 розділу ІV «ІНФОРМАЦІЯ ТА СПОСІБ ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА, ЯКІ ВСТАНОВЛЕНІ ЗГІДНО ЧАСТИНИ 3 СТАТТІ 22 ЗУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» учасник у складі тендерної пропозиції надає достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначає дані про наявність ЧИННОЇ ЛІЦЕНЗІЇ або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.
Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель на виконання вищезазначених вимог у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ "АКТИВ НАФТА ПЛЮС" надано Ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним (файл - Лицензия Понінка-1.pdf) термін дії якої до 19.02.2026 р.
Замовником надано учаснику ТОВ "АКТИВ НАФТА ПЛЮС" вимогу про усунення невідповідностей, а саме: надати чинну Ліцензію, відповідно до вимоги пункту 2 Розділу ІV Додатку № 1 до тендерної документації. Проте, Учасником не усунуто виявлені невідповідності.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення з наступного питання: чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "АКТИВ НАФТА ПЛЮС" як такого, що не виправив виявлені після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
801c985ded444de98b7c447b1d9f2276
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
06.03.2026 14:39
Опис:
1. Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась Замовником відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275.
При визначенні очікуваної вартості Замовником було здійснено аналіз ринку пального та використано інформацію з відкритих джерел, зокрема:
• аналіз середньоринкових цін на пальне на спеціалізованих інтернет-ресурсах;
• моніторинг цін на автозаправних станціях;
• аналіз інформації, оприлюдненої на ресурсі Minfin, який містить зведені дані щодо середніх роздрібних цін на пальне по Україні.
Зокрема, Замовником було використано інформацію щодо середніх цін на пальне, розміщену за посиланням:
https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/
Також враховувалась фактична потреба підприємства у пальному для забезпечення господарської діяльності.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано з урахуванням вимог чинного законодавства України та нормативних документів, що регулюють обіг пального, зокрема:
• вимог Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив;
• вимог національних стандартів України щодо якості нафтопродуктів.
2. Відповідно до вимог тендерної документації для підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі учасник повинен надати лист-згоду із усіма умовами, викладеними у Додатку №3 до тендерної документації.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АКТИВ НАФТА ПЛЮС» було встановлено відсутність зазначеного листа-згоди.
У зв’язку з цим Замовником відповідно до пункту 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
При прийнятті такого рішення Замовник керувався тим, що лист-згода є документом підтвердження згоди учасника з умовами технічного завдання, а не документом, що містить технічні характеристики товару.
Відсутність листа-згоди не змінює та не доповнює технічні характеристики товару, а має формальний характер.
З огляду на це Замовником було прийнято рішення про застосування механізму усунення невідповідностей, передбаченого пунктом 43 Особливостей, з метою забезпечення максимальної конкуренції та недопущення відхилення пропозиції з формальних підстав.
3. Відповідно до вимог тендерної документації учасник повинен надати інформацію щодо наявності чинної ліцензії на провадження відповідного виду господарської діяльності.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «АКТИВ НАФТА ПЛЮС» було надано ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним, строк дії якої визначений до 19.02.2026.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було розміщено повідомлення про усунення невідповідностей з вимогою надати чинну ліцензію, відповідно до вимог тендерної документації.
На виконання зазначеної вимоги учасником було надано лист-пояснення від 24.02.2026 №4, у якому повідомлено, що строк дії ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за адресою:
Хмельницька обл., Хмельницький район, смт Понінка, вул. Героїв Майдану, буд. 129, закінчився 19.02.2026, та що ТОВ «АКТИВ НАФТА ПЛЮС» подано до уповноваженого органу повний пакет документів для отримання нової ліцензії, яка на момент подання листа перебувала на стадії оформлення.
Крім того, учасником було повідомлено, що господарська діяльність з роздрібної торгівлі пальним здійснюватиметься виключно після отримання нової ліцензії відповідно до вимог чинного законодавства України.
Після визначення переможця процедури закупівлі учасником до моменту підписання договору було надано оновлену чинну ліцензію (копія додається) на право провадження діяльності з роздрібної торгівлі пальним.
Разом з тим повідомляємо, що у подальшому учасник направив Замовнику лист про відмову від підписання договору про закупівлю (копія додається). У зв’язку з цим, рішенням уповноваженої особи №3 від 06.03.2026 р. (копія додається) відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ "АКТИВ НАФТА ПЛЮС" (43596140), на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей.