-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція корпусу сектору максимального рівня безпеки ДУ «Дрогобицька виправна колонія (№ 40)» на вул. Трускавецькій, 77 у м. Дрогобичі (коригування)
Завершена
106 563 928.00
UAH з ПДВ
Номер:
5feefd7ae0ac4e7e83c51c719a626387
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-04-000083
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.05.2026 00:00
Період моніторингу:
04.05.2026 14:51 - 26.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
04.05.2026 №102
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 04.05.2026 №102.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-02-13-011819-a, 13.02.2026. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 15 Порядку №1082, пункту 10 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 10 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БІК «ОПТІМА», визначення його переможцем тендеру та укладення з ним договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 43, підпункту 2 пункту 44, та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; своєчасності укладення договору про закупівлю, його відповідності вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме – вжити заходи щодо припинення зобов’язань за укладеним за результатами процедури закупівлі договором з дотриманням норм законодавства.
Крім того, здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення встановлених моніторингом порушень у подальшому.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 травня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладення договору про закупівлю та його відповідності вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: наявну в заповнених електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 16.04.2026 №48; електронний протокол від 22.04.2026 про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 22.04.2026 №49; опубліковане Замовником повторне повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «Будівельно-інвестиційна компанія «ОПТІМА» (далі – ТОВ «БІК «ОПТІМА») та опубліковані вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; повторне повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опублікований 30.04.2026 договір від 28.04.2026 №82-Т з додатками; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю; опублікований під час моніторингу (07.05.2026) договір від 28.04.2026 №82-Т з додатками у машинозчитувальному форматі.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Слід зазначити, що на підставі норм статті 8 Закону та відповідно до наказу Західного офісу Держаудитслужби (далі – Офіс) від 31.03.2026 №65 Офісом було проведено моніторинг досліджуваної процедури закупівлі за ID: UA-2026-02-13-011819-a, за результатами якого виявлено порушення норм законодавства про публічні закупівлі внаслідок не встановлення Замовником вимоги щодо усунення ТОВ «БІК «ОПТІМА» невідповідностей у документах його тендерної пропозиції щодо підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі, підтвердження перевірки знань начальника дільниці/виконавця робіт щодо Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, а також ненадання документів на підтвердження ступеня локалізації виробництва насосів (поз. 697, 1466-1471, 1480 наданої зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції підсумкової відомості ресурсів), світильників (поз. 1213-1218 наданої зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції підсумкової відомості ресурсів), кабелів (поз. 602, 634-638, 657-658, 1047-1055, 1290-1301, 1303-1304, 1306-1307 наданої зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції підсумкової відомості ресурсів).
При цьому, у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі за ID: UA-2026-02-13-011819-a (оприлюднений в електронній системі закупівель 15.04.2026) зазначено, що при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «БІК «ОПТІМА» Замовником 16.03.2026 вже було оприлюднено повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції цього учасника, у якому відсутня інформація щодо вищеописаних невідповідностей у тендерній пропозиції учасника та вимоги щодо їх усунення, а також що згідно з нормами пункту 43 Особливостей №1178 замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель Замовника було зобов’язано здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме скасувати рішення про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-02-13-011819-a, а у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель – відмінити тендер із застосуванням пункту 50 Особливостей №1178.
Замовником, на виконання зобов’язань за вищевказаним висновком, повідомлено (оприлюднено в електронній системі закупівель у відповідь на висновок) про скасування рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ «БІК «ОПТІМА» та намір укласти договір закупівлю з ТОВ «БІК «ОПТІМА» (протокольне рішення уповноваженої особи від 16.04.2026 №48).
Водночас, Замовником в електронній системі закупівель 21.04.2026 оприлюднено повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «БІК «ОПТІМА», у якому зазначено про виявленні вищевказаним моніторингом невідповідності у документах тендерної пропозиції учасника та встановлено вимоги до учасника про їх усунення до 22.04.2026.
Проте, як зазначено вище, згідно з нормами пункту 43 Особливостей №1178 замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Отже, замовник може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж 1 раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у складі тендерної пропозиції, лише у випадках, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Натомість, на порушення норм пункту 43 Особливостей №1178, Замовником повторно розміщено повідомлення з вимогою про усунення ТОВ «БІК «ОПТІМА» невідповідностей в інформації/документах, що подані вказаним учасником у складі тендерної пропозиції, та в подальшому визначено ТОВ «БІК «ОПТІМА» переможцем процедури закупівлі і укладено з ним договір про закупівлю.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, зокрема, що повторне надання учаснику строку для усунення невідповідностей здійснювалось виключно з метою виконання висновку за результатами моніторингу процедури закупівлі та зазначені дії були спрямовані на усунення встановлених у ході моніторингу порушень та приведення процедури закупівлі у відповідність до вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Також, Замовник у поясненні зазначив, що закупівля була зумовлена об’єктивною виробничою необхідністю та потребою у забезпеченні безперервного функціонування діяльності Замовника та утримання осіб, засуджених до позбавлення волі, відповідно до законодавства, дії Замовника були спрямовані виключно на виконання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, належне реагування на результати моніторингу, усунення встановлених порушень.
Водночас, у висновку за попереднім моніторингом Замовника було зобов’язано скасувати рішення про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-02-13-011819-a, а у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель – відмінити тендер із застосуванням пункту 50 Особливостей №1178.
Також, відповідно до норм пункту 43 Особливостей №1178 (про що зазначено у висновку про результати моніторингу закупівлі від 15.04.2026) замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
У зобов’язальній частині висновку за попереднім моніторингом не вказано про необхідність оприлюднення повідомлення з вимогами щодо усунення учасником певних невідповідностей (дозавантаження відповідних документів та інформації) на виконання висновку.
Таким чином, Замовником повторно розміщено повідомлення з вимогою про усунення ТОВ «БІК «ОПТІМА» невідповідностей в інформації та/або документах, що подані вказаним учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції всупереч вимог пункту 43 Особливостей №1178, та в подальшому визначено ТОВ «БІК «ОПТІМА» переможцем процедури закупівлі і укладено з ним договір про закупівлю всупереч норм підпункту 2 пункту 44, та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
Крім того, згідно з нормами пункту 10 Особливостей №1178 за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно и оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Також, відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082) замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі, зокрема, файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 28.04.2026 №82-Т (далі – Договір №82-Т) та додатки до нього лише у форматі PDF, чим порушено вимоги пункту 15 Порядку №1082, пункту 10 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 10 Особливостей №1178.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, зокрема, що невідповідність окремих файлів вимогам машинозчитувального формату має технічний характер та пов’язана зі способом формування документів (у тому числі шляхом сканування), що не вплинуло на їх зміст, повноту та можливість ознайомлення з інформацією усіма заінтересованими особами, станом на момент надання пояснень Замовником вжито заходів щодо приведення документів у відповідність до вимог щодо формату оприлюднення, а також забезпечення недопущення аналогічних випадків у подальшому.
Проте, викладена у поясненні інформація не спростовує допущення Замовником порушення норм пункту 15 Порядку №1082, пункту 10 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 10 Особливостей №1178.
Слід зазначити, шо під час моніторингу (07.05.2026) Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено Договір №82-Т з додатками у машинозчитуальному форматі.
Період усунення порушень:
12.05.2026 15:40 - 27.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
12.05.2026 15:40
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ДУ «Дрогобицька виправна колонія (№40)» висловлює повагу та, керуючись частиною 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надає наступну інформацію щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, зазначених у висновку про результати проведення моніторингу.
Під час проведення моніторингу Замовником вжито заходи щодо припинення зобов’язань за укладеним договором з ТОВ «БІК «ОПТІМА» за результатами процедури закупівлі UA-2026-02-13-011819-a, а саме : ТОВ «БІК «ОПТІМА» направлено повідомлення про розірвання Договору про закупівлю робіт (договір підряду) № 82-Т від 28.04.2026, укладеного між ДУ «Дрогобицька виправна колонія (№40)» та ТзОВ «Будівельно-інвестиційна компанія «ОПТІМА», за згодою сторін (відповідно до ч. 1 ст. 651 Цивільного кодексу України) з 01.06.2026 р. (вих. №8/3104 від 18.05.2026).
На виконання зобов’язання, визначеного у висновку Держаудитслужби, Замовником проведено додаткове навчання з уповноваженою особою та працівниками, залученими до організації та проведення процедур закупівель робіт, щодо Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 року №1178.
З метою недопущення аналогічних порушень у майбутньому зауваження, викладені у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, будуть враховані Замовником під час підготовки та проведення подальших процедур закупівель будівельних робіт. Замовником забезпечено належне реагування на зауваження, викладені у висновку про результати моніторингу.
Дата публікації звіту:
18.05.2026 13:03
Запити/Пояснення
Номер:
fc09cc12d6fc4ef595c188405887bcd5
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
05.05.2026 12:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.05.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-02-13-011819-a, яка проведена Державною установою «Дрогобицька виправна колонія (№40)» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей учасником
ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАНІЯ «ОПТІМА» (далі – ТОВ «БІК «ОПТІМА») до 22.03.2026.
Водночас, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БІК «ОПТІМА» вже оприлюднював в електронній системі закупівель вимогу про усунення невідповідностей учасником до 17.03.2026.
Згідно з нормами пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Таким чином, замовник може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, у випадках, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати обгрунтовану інформацію щодо підставності повторного надання учаснику вимоги про усунення невідповідностей, що суперечить нормам пункту 43 Особливостей №1178.
Також, відповідно до норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Крім того, за нормами пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі, зокрема, файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 28.04.2026 №82-Т та додатки до нього лише у форматі PDF.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Пояснити причини не оприлюднення договору від 28.04.2026 №82-Т та додатків до нього у машинозчитувальному форматі?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5882db56ef2c4a0e8d7c19fd40737fed
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
07.05.2026 20:14
Опис:
На Ваш запит про надання пояснень, що оприлюднено в Системі Prozorro 05.05.2026 12:54. (ID моніторингу UA-M-2026-05-04-000083) повідомляємо наступне.
1. Щодо повторного надання строку для усунення невідповідностей
Повторне надання учаснику строку для усунення невідповідностей здійснювалось Замовником виключно з метою виконання висновку за результатами моніторингу процедури закупівлі, проведеного уповноваженим органом моніторингу держаудитслужби. Зазначені дії були спрямовані на усунення встановлених у ході моніторингу порушень та приведення процедури закупівлі у відповідність до вимог законодавства у сфері публічних закупівель. При цьому Замовник зазначає, що вжиті заходи не були спрямовані на повторне застосування механізму, передбаченого пунктом 43 Особливостей №1178, у межах первинного (самостійного) етапу розгляду тендерних пропозицій та не стосувалися повторного встановлення чи повторного усунення тих самих невідповідностей, які вже були предметом первинного розгляду. Зазначені дії не є реалізацією дискреційного права Замовника щодо надання учаснику строку для усунення невідповідностей у розумінні пункту 43 Особливостей №1178, оскільки були вчинені не в межах стандартної процедури розгляду тендерних пропозицій, а виключно у межах виконання обов’язкового до виконання висновку Державної аудиторської служби України, складеного за результатами моніторингу закупівлі. Вказаний висновок є обов’язковим до виконання в частині усунення встановлених порушень, у зв’язку з чим Замовник був зобов’язаний вжити організаційно-процедурних заходів, спрямованих на приведення процедури закупівлі у відповідність до вимог законодавства, у тому числі шляхом забезпечення можливості усунення виявлених невідповідностей. Таким чином, такі дії Замовника мають характер виключно коригуючих заходів, спрямованих на виконання вимог органу моніторингу держаудитслужби, а неповторного застосування механізму усунення невідповідностей у процедурному сенсі пункту 43 Особливостей №1178. Таким чином, дії Замовника обумовлені необхідністю забезпечення усунення виявлених порушень та не свідчать про порушення вимог законодавства.
Відповідно, їх правова природа відрізняється від процедурного механізму, передбаченого пунктом 43 Особливостей №1178, такі дії мають виключно відновлювальний (коригуючий) характер і спрямовані на приведення процедури закупівлі у відповідність до вимог законодавства у сфері публічних закупівель, що прямо випливає з обов’язковості виконання висновку органу моніторингу держаудитслужби.
2. Щодо оприлюднення договору у машинозчитувальному форматі
Договір від 28.04.2026 №82-Т та додатки до нього були оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель у строки, визначені чинним законодавством. Невідповідність окремих файлів вимогам машинозчитувального формату має технічний характер та пов’язана зі способом формування документів (у тому числі шляхом сканування), що не вплинуло на їх зміст, повноту та можливість ознайомлення з інформацією усіма заінтересованими особами. Станом на момент надання пояснень Замовником вжито заходів щодо приведення документів у відповідність до вимог щодо формату оприлюднення, а також забезпечення недопущення аналогічних випадків у подальшому.
3. Щодо об’єктивної необхідності здійснення закупівлі
Закупівля відповідних послуг була зумовлена об’єктивною виробничою необхідністю та потребою у забезпеченні безперервного функціонування діяльності Замовника та утримання осіб, засуджених до позбавлення волі, відповідно до законодавства. Відсутність таких послуг могла б призвести до ускладнення або порушення виконання поточних процесів Замовника, що є неприпустимим з точки зору забезпечення належного функціонування установи. З огляду на викладене, Замовник діяв добросовісно, у межах наданих повноважень, з дотриманням принципів обґрунтованості, пропорційності та ефективності використання бюджетних коштів.
ВИСНОВОК
Дії Замовника у межах зазначеної процедури закупівлі були спрямовані виключно на:
- виконання вимог законодавства у сфері публічних закупівель;
- належне реагування на результати моніторингу;
- усунення встановлених порушень;
- забезпечення безперервності виконання функцій Замовника.
Враховуючи викладене, відсутні підстави вважати дії Замовника такими, що порушують вимоги законодавства у сфері публічних закупівель.
Номер:
2787b883d46b4ecca781517cc8e910ec
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-31-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.03.2026 00:00
Період моніторингу:
31.03.2026 15:14 - 22.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
31.03.2026 №65
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 31.03.2026 №65.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-02-13-011819-a, 13.02.2026. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БІК «ОПТІМА» встановлено порушення вимог пункту 43, підпункту 2 пункту 44, та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме скасувати рішення про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-02-13-011819-a, а у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель – відмінити тендер із застосуванням пункту 50 Особливостей №1178.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 квітня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Дрогобицька виправна колонія (№40)» (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-02-13-009202-a); оголошення про проведення відкритих торгів; наявну в заповнених електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; електронний протокол від 06.03.2026 про продовження строку розгляду тендерної пропозиції; електронний протокол від 18.03.2026 про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю; протокольне рішення уповноваженої особи від 18.03.2026 №37; тендерну пропозицію ТОВ «Будівельно-інвестиційна компанія «ОПТІМА» (далі – ТОВ «БІК «ОПТІМА»); опубліковане Замовником повідомлення про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «БІК «ОПТІМА» та опубліковані вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «БІК «ОПТІМА» як переможцем тендеру документи; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Проведеним моніторингом встановлено, що відповідно до вимог підпункту 1.1. пункту 1 Додатка 1 до тендерної документації Замовника на підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі, учасник повинен надати довідку за формою 1, що містить перелік обладнання та технологій (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), який відповідає вимогам Замовника, сформованим на основі проєктної документації та наведеним у пункті 1.1 цього додатка.
При цьому, згідно з формою 1 Додатка 1 до тендерної документації у колонці 6 зазначається номер та реквізити документа, що підтверджують належність** обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (**зазначається номер та дата документа щодо приналежності відповідно до графи 6 таблиці).
Учасником ТОВ «БІК «ОПТІМА» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 24.02.2026 №24/02-01 (файл «1.Довідка щодо матеріально-технічної бази.pdf), яка містить інформацію про наявність в учасника обладанання, матеріально-технічної бази та технологій, у позиціях №5–18 якої у колонці 6 «Назва та реквізити документа, що підтверджує належність**» вказано «оборотно-сальдова відомість», без зазначення номера та дати такого документа, що не відповідає вимогам форми 1 Додатка 1 до тендерної документації Замовника.
Також, відповідно до вимог підпункту 1.2. пункту 1 Додатка 1 до тендерної документації на підтвердження кваліфікації працівників, зазначених у довідці за формою 2.1, учасник повинен надати, зокрема, для начальника дільниці/виконавця робіт: посвідчення та протокол або витяг з протоколу комісії про перевірку знань НПАОП 40.1-1.21-98 (ДНАОП 0.00-1.21-98) «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів».
ТОВ «БІК «ОПТІМА» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 24.02.2026 №24/02-02 з інформацією щодо основних інженерних працівників відповідної кваліфікації, у якій учасником працівника Кучму Д.Р. вказано за посадою – начальник дільниці/виконавець робіт.
При цьому, наданий у складі тендерної пропозиції ТОВ «БІК «ОПТІМА» витяг з протоколу від 24.07.2025 №01-209 (файл «21.Посвідчення_інженер_з_ОП_та_виконавця_ро.pdf») засідання комісії по перевірці з питань охорони праці щодо Кучми Д.Р. (за посадою виконавець робіт) у табличці в колонці «Знає» відсутня інформація про перевірку знань з НПАОП 40.1-1.21-98 (ДНАОП 0.00-1.21-98) «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів», тобто не підтверджено перевірку знань з НПАОП 40.1-1.21-98 (ДНАОП 0.00-1.21-98) «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів» виконавцем.
Крім того, відповідно до вимог пункту 10 Додатка 1 до тендерної документації у разі здійснення закупівлі робіт, якщо виконання таких робіт передбачає набуття Замовником у власність товару, визначених пунктом 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис. грн, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати наступні документи: довідку за формою 6 з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва.
Також, за вимогами пункту 10 Додатка 1 до тендерної документації графи 3 і 4 зазначеної вище форми не заповнюються для відповідної позиції товару (устаткування) за умови, що країною походження такої позиції устаткування є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”. На підтвердження незастосування вимог щодо локалізації виробництва учасник заповнює відповідним чином графу 5 форми та надає документ, що підтверджує країну походження такого товару (устаткування).
Для кожної позиції товару (устаткування) походженням з інших країн учасником заповнюються графи 3 і 4 форми (заповнення графи 5 не вимагається) та надається копія сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності (згідно з пунктом 131 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861).
Відповідно до норм підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом.
Одночасно, відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.
Відповідно до підпункту 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких зокрема товарів: насоси.
Також, за нормами підпункту 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів.
Так, додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 №782 (набрала чинності 04.08.2025, далі – Додатковий перелік №782).
До Додаткового переліку №782 включено, зокрема: освітлювальну техніку та кабелі.
Моніторингом встановлено, що ТОВ «БІК «ОПТІМА» у складі тендерної пропозиції надано підсумкову відомість ресурсів (архівна папка «Кошторисний розрахунок.rar»), у якій включено: насоси (поз. 697, 1466-1471, 1480), загальна сума яких перевищує 200 000 грн без ПДВ, ряд світильників (поз. 1213-1218), загальна сума яких перевищує 200 000 грн без ПДВ, кабелі (поз. 602, 634-638, 657-658, 1047-1055, 1290-1301, 1303-1304, 1306-1307), загальна сума яких перевищує 200 000 грн без ПДВ, а також інформацію про ціни на матеріальні ресурси (файл «85.Інформація про ціни на матеріальні ресурси.pdf»), у якій включено: насоси (поз. 601, 1266-1267, 1328-1333), загальна сума яких перевищує 200 000 грн без ПДВ, ряд світильників (поз. 816-821), загальна сума яких перевищує 200 000 грн без ПДВ, та кабелі (поз. 283-314) загальна сума яких перевищує 200 000 грн без ПДВ.
При цьому, учасником ТОВ «БІК «ОПТІМА» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 24.02.2026 №24/02-12 (файл «49.Довідка щодо локалізації.pdf») з інформацією щодо ступеня локалізації виробництва, у якій зазначено ступінь локалізації генератора, а також надано довідку від 24.02.2026 №24/02-13 (файл «58.Довідка щодо відсутності потреби в локалізації на окремі одиниці.pdf») з інформацією щодо трансформатора та насосних установок про те, що вартість кожної одиниці такого товару менша, ніж 200 000,00 гривень.
Інформація, що вимагалася Замовником у пункті 10 Додатка 1 до тендерної документації (зокрема, у інформація довідці за формою 6 та копія сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT)) стосовно насосів (поз. 697, 1466-1471, 1480 підсумкової відомості ресурсів), світильників (поз. 1213-1218 підсумкової відомості ресурсів), кабелів (поз. 602, 634-638, 657-658, 1047-1055, 1290-1301, 1303-1304, 1306-1307 підсумкової відомості ресурсів) учасником ТОВ «БІК «ОПТІМА» у складі тендерної пропозиції не надано, чим не виконано вимоги пункту 10 Додатка 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
З врахуванням вищенаведеного, у документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «БІК «ОПТІМА» наявні невідповідності (про які зазначено вище), що підлягали усуненню в порядку пункту 43 Особливостей №1178.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником щодо вищенаведених невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «БІК «ОПТІМА» зазначено, зокрема, що наявність в оборотно-сальдовій відомості обладнання, яке є МНМА (малоцінні необоротні матеріальні активи), підтверджує його наявність на балансі учасника, а також що учасником надано копію посвідчення №31 Кучми Д.Р., що свідчить про успішну перевірку знань, а в колонці «Не знає» відсутні будь-які відмітки, що свідчить про відсутність недоліків при перевірці знань документів, що перевірялись та перераховані в протоколі.
Також, у поясненні Замовник зазначив, що перевірку ступеня локалізації насосів ним проведено на https://prozorro.gov.ua/uk/localisation; перевірка ступеня локалізації світильників та кабелів не проводилась, оскільки в переліку матеріалів не вказана конкректна назва матеріалу, яка буде уточнена на етапі реалізації проєкту.
Крім того Замовник у поясненні зазначив, що відповідно до пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861, учасник, з яким укладено договір про закупівлю предмета закупівлі, одночасно з передачею товару надає замовнику підготовлену виробником товару фактичну калькуляцію собівартості такого товару, крім цього в Додатку №6 до договору крім зазначення країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, до якої застосовується вимога локалізації, буде зазначена інформація про ID позиції в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва.
Водночас, зазначена Замовником у пояснення інформація не спростовує наявність невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «БІК «ОПТІМА» (про які зазначено вище), оскільки Замовником самостійно визначено у Додатку 1 до тендерної документації вимоги щодо зазначення відповідної інформації у довідці, що містить перелік обладнання та технологій, щодо підтвердження для начальника дільниці/виконавця робіт перевірки знань НПАОП 40.1-1.21-98 (ДНАОП 0.00-1.21-98) «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів», а також щодо локалізації відповідних товарів, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис. гривень.
Моніторингом встановлено, що при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «БІК «ОПТІМА» Замовником 16.03.2026 оприлюднено повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «БІК «ОПТІМА», у якому відсутня інформація щодо вищеописаних невідповідностей у тендерній пропозиції учасника та вимоги щодо їх усунення, що не відповідає нормам пункту 43 Особливостей №1178.
Згідно з нормами пункту 43 Особливостей №1178 замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Як наслідок, відповідно до норм підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178, тендерна пропозиція ТОВ «БІК «ОПТІМА» підлягає відхиленню (не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону).
Натомість, Замовником визначено ТОВ «БІК «ОПТІМА» переможцем процедури закупівлі.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 50 Особливостей №1178 Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Так, під час моніторингу встановлено, що в електронному полі «11. Наявність невиконаних зобов’язань за раніше укладеним договором» розділу «Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі» учасником ТОВ «БІК «ОПТІМА» зазначено, що учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов’язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків, а також дана інформація підтверджується довідкою згідно додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 5 Додатка 1 до тендерної документації Замовника учасником підтверджується інформація про відсутність підстав, визначених у підпункті 2 пункту 45 Особливостей №1178, шляхом надання у складі тендерної пропозиції: інформації (довідки довільної форми) про відсутність фактів невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю із замовником, що призвело до його дострокового розірвання протягом трьох років до дати оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, і застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків або документального підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність зазначеної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, а саме: документів, які підтверджують, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків.
Учасник ТОВ «БІК «ОПТІМА» у складі тендерної пропозиції надав інформаційну довідку від 24.02.2026 №24/02-09 (файл «47.Інформаційна довідка п.Особливостей.pdf»), у якій зазначив, що даною довідкою підтверджує відсутність фактів невиконаних зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю із Замовником, що призвело до його дострокового розірвання протягом трьох років до дати оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків, також що до товариства не застосовувалися штрафні санкції, не пред’являлися вимоги щодо відшкодування збитків, а також відсутні будь-які претензії майнового характеру з боку замовників.
Водночас, відповідно до наявної у публічному доступі інформації у електронній системі закупівель за процедурою закупівлі ID: UA-2025-08-15-004597-a Замовником з ТОВ «БІК «ОПТІМА» було укладено договір від 19.09.2025 №23-Т (далі – Договір №23-Т) на суму 106 470 681,18 грн за предметом «Реконструкція корпусу сектору максимального рівня безпеки ДУ «Дрогобицька виправна колонія (№ 40)» на вул. Трускавецькій, 77 у м. Дрогобичі (коригування)» із строком виконання робіт та строком дії договору до 31.12.2026.
Проте, відповідно до оприлюденого в електронній системі закупівель протоколу від 08.01.2026 №3 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Договір №23-Т розірвано в односторонньому порядку з причини невиконання підрядником (ТОВ «БІК «ОПТІМА») зобов’язання в частині виконання робіт за календарним графіком станом на 01.01.2026.
Також, в електронній системі закупівель за ID: UA-2025-08-15-004597-a Замовником оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю за ID: UA-2025-08-15-004597-a у полі «Причини розірвання договору, якщо таке мало місце» вказано «Допущення підрядником відставання термінів виконання робіт».
У наданому під час моніторингу поясненні Замовник зазначив, зокрема, що оскільки на підрядника ТОВ «БІК «ОПТІМА», за раніше укладеним Договором №23-Т, санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків не застосовувалися і не пред’являлися вимоги щодо відшкодування збитків, а також відсутні будь-які претензії майнового характеру з боку замовника, замовник вважає такого учасника надійним, і його тендерна пропозиція не може бути відхилена відповідно до підпункту 2 пункту 45 Особливостей №1178.
Слід вказати, що відповідно до підпункту 2 пункту 45 Особливостей №1178 замовник може відхилити тендерну пропозицію у разі, коли учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.
З врахуванням наведеного, існує ризик невиконання належним чином ТОВ «БІК «ОПТІМА» зобов’язань за договором, що буде укладено за досліджуваною процедурою закупівлі UA-2026-02-13-011819-a.
Період усунення порушень:
15.04.2026 16:34 - 30.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
15.04.2026 16:34
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Вашого зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, за результатами моніторингу (ID моніторингу UA-M-2026-03-31-000013) повідомляємо наступне:
1. Замовником на підставі прийнятого протокольного рішення від 16.04.2024 №48 скасовано рішення про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-02-13-011819-a.
Дата публікації звіту:
20.04.2026 09:17
Запити/Пояснення
Номер:
d7e27268b7464dd18f7bea32dc78368e
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
02.04.2026 17:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.04.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-02-13-011819-a, яка проводиться Державною установою «Дрогобицька виправна колонія (№40)» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі, учасник має надати довідку за формою 1, що містить перелік обладнання та технологій (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо).
Також, згідно з формою 1 Додатку 1 до тендерної документації у колонці 6 зазначається номер та реквізити документа, що підтверджують належність** (**зазначається номер та дата документа щодо приналежності відповідно до графи 6 таблиці).
Учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАНІЯ «ОПТІМА» (далі – ТОВ «БІК «ОПТІМА») у складі тендерної пропозиції надано довідку від 24.02.2026 №24/02-01, яка містить інформацію про наявність в учасника обладанання, матеріально-технічної бази та технологій, у позиціях №5–18 якої у колонці 6 «Назва та реквізити документа, що підтверджує належність**» вказано «оборотно-сальдова відомість», без зазначення номера та дати.
Також, відповідно до підпункту 1.2. пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження кваліфікації працівників, зазначених у довідці за формою 2.1, учасник повинен надати, зокрема, для начальника дільниці/виконавця робіт: посвідчення та протокол або витяг з протоколу комісії про перевірку знань НПАОП 40.1-1.21-98 (ДНАОП 0.00-1.21-98) «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів».
У довідці від 24.02.2026 №24/02-02 з інформацією щодо основних інженерних працівників відповідної кваліфікації учасником Кучма Д.Р. вказано за посадою – начальник дільниці/виконавець робіт.
При цьому, наданий ТОВ «БІК «ОПТІМА» у складі тендерної пропозиції витяг з протоколу від 24.07.2025 №01-209 засідання комісії по перевірці з питань охорони праці щодо Кучми Д.Р. (за посадою виконавець робіт) у табличці в колонці «Знає» відсутня інформація про перевірку знань з НПАОП 40.1-1.21-98 (ДНАОП 0.00-1.21-98) «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів», тобто не підтверджено перевірку знань з НПАОП 40.1-1.21-98 (ДНАОП 0.00-1.21-98) «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів» виконавцем.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Чому Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «БІК «ОПТІМА» не враховано вищевказаних невідповідностей та у розміщеному в електронній системі закупівель повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей у документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією, не зазначено на виправлення вищевказаних невідповідностей?
Крім того, відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Відповідно до підпункту 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів, зокрема, насоси.
Одночасно, відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.
При цьому, за нормами підпункту 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів.
Так, додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 №782 (набрала чинності 04.08.2025, далі – Додатковий перелік №782).
До Додаткового переліку №782 включено, зокрема: освітлювальну техніку та кабелі.
Відповідно до пункту 10 Додатку 1 до тендерної документації у разі здійснення закупівлі робіт, якщо виконання таких робіт передбачає набуття Замовником у власність товару, визначених пунктом 6-1 розділу Х Прикінцеві та перехідні положення Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис. грн, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати наступні документи: довідку за формою 6 з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва.
Під час моніторингу встановлено, що учасником ТОВ «БІК «ОПТІМА» у складі тендерної пропозиції надав інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у якій включено: насоси (позиції 1266-1267, 1328-1333) загальна сума яких перевищує 200 000 грн без ПДВ, ряд світильників (позиції 816-821) на загальну суму 338 055,13 грн без ПДВ та кабелі (позиції 283-314) загальна сума яких перевищує 200 000 грн без ПДВ.
Учасником ТОВ «БІК «ОПТІМА» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 24.02.2026 №24/02-12 з інформацією щодо ступеня локалізації виробництва, у якій зазначено ступінь локалізації генератора, а також надав довідку від 24.02.2026 №24/02-13 з інформацією щодо трансформатора та насосних установок, що вартість кожної одиниці менша ніж 200 000,00 грн.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Надати інформацію яким чином Замовник здійснив перевірку ступеня локалізації насосів, світильників та кабелів, зазначених у інфомації про ціни на матеріальні ресурси наданої у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БІК «ОПТІМА».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d3483fe50e9b40d6ac54107e7773341b
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
07.04.2026 14:13
Опис:
На Ваш запит про надання пояснень, що оприлюднено в Системі Prozorro 02.04.2026 17:06. (ID моніторингу UA-M-2026-03-31-000013) повідомляємо наступне:
1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічні та якісних характеристики предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, здійснено на підставі документів проектно-кошторисної документації та експертного звіту, відповідно до Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених наказом Мінекономіки від 22.11.2024 №26335, та оприлюднено з річним планом: файл «Обгрунтування ДВК40.PDF».
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено на сайті за посиланням:
https://minjust.gov.ua/files/general/2026/01/22/20260122164813-11.pdf
3. Наявність в оборотно-сальдовій відомості вказаного обладнання яке є МНМА (малоцінні необоротні матеріальні активи), підтверджує його наявність на балансі учасника. Учасником надано копію посвідчення №31 Кучми Д.Р., що свідчить про успішну перевірку знань, крім цього в колонці «Не знає» відсутні будь-які відмітки, що свідчить про відсутність недоліків при перевірці знань документів, що перевірялись та перераховані в протоколі.
4. Перевірку ступеня локалізації насосів замовником проведено на https://prozorro.gov.ua/uk/localisation; перевірка ступеня локалізації світильників та кабелів не проводилась, оскільки в переліку матеріалів не вказана конкректна назва матеріалу, яка буде уточнена на етапі реалізації проєкту. Відповідно до п.13 постанови КМУ від 2 серпня 2022 р. № 861, учасник, з яким укладено договір про закупівлю предмета закупівлі, одночасно з передачею товару надає замовнику підготовлену виробником товару фактичну калькуляцію собівартості такого товару. Крім цього в Додатку № 6 до Договору крім зазначення країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, до якої застосовується вимога локалізації, буде зазначена інформація про ID позиції в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва.
Номер:
753e227e12ff442596c3b595e1ac5c97
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
06.04.2026 17:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.04.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-02-13-011819-a, яка проводиться Державною установою «Дрогобицька виправна колонія (№40)» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що в електронному полі «11. Наявність не виконаних зобов’язань за раніше укладеним договором» розділу «Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі» учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНО ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАНІЯ «ОПТІМА» (далі – ТОВ «БІК «ОПТІМА») зазначено, що учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов’язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків, а також дана інформація підтверджується довідкою згідно додатку 1 до тендерної документації.
Також, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації Замовника учасником підтверджується інформація про відсутність підстав, визначених у підпункті 2 пункту 45 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), шляхом надання у складі тендерної пропозиції: інформації (довідки довільної форми) про відсутність фактів невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю із замовником, що призвело до його дострокового розірвання протягом трьох років до дати оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, і застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків або документального підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність зазначеної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, а саме: документів, які підтверджують, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків.
Учасник ТОВ «БІК «ОПТІМА» у складі тендерної пропозиції надав інформаційну довідку від 24.02.2026 №24/02-09 (файл «47.Інформаційна довідка п.Особливостей.pdf»), у якій зазначив, що даною довідкою підтверджує відсутність фактів невиконаних зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю із Замовником, що призвело до його дострокового розірвання протягом трьох років до дати оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків, також що до товариства не застосовувалися штрафні санкції, не пред’являлися вимоги щодо відшкодування збитків, а також відсутні будь-які претензії майнового характеру з боку замовників.
Водночас, відповідно до наявної у публічному доступі інформації у електронній системі закупівель за процедурою закупівлі ID: UA-2025-08-15-004597-a Замовником з ТОВ «БІК «ОПТІМА» укладено договір від 19.09.2025 №23-Т (далі – Договір №23-Т) на суму 106 470 681,18 грн за предметом «Реконструкція корпусу сектору максимального рівня безпеки ДУ «Дрогобицька виправна колонія (№ 40)» на вул. Трускавецькій, 77 у м. Дрогобичі (коригування)» із строком виконання робіт та строком дії договору до 31.12.2026.
Проте, відповідно до оприлюденого в електронній системі закупівель звіту про виконання договору про закупівлю за ID: UA-2025-08-15-004597-a у полі «Причини розірвання договору, якщо таке мало місце» Замовником вказано «Допущення підрядником відставання термінів виконання робіт».
Слід зазначити, що відповідно до підпункту 2 пункту 45 Особливостей №1178 pамовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Зазначений учасник процедури закупівлі може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відхилення тендерної пропозиції. Для цього учасник процедури закупівлі (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, тендерна пропозиція такого учасника не може бути відхилена.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати обгрунтовану інформацію чи враховано при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «БІК «ОПТІМА» невиконання учасником за раніше укладеним Договором №23-Т зобов’язання (допущення підрядником відставання термінів виконання робіт), що стало причиною розірвання Договору №23-Т, та пояснити причини не застосування норм підпункту 2 пункту 45 Особливостей №1178.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6473673a8c7546f1b26ed3103c9abe7b
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
09.04.2026 15:31
Опис:
На Ваш запит про надання пояснень, що оприлюднено в Системі Prozorro 06.04.2026 17:15. (ID моніторингу UA-M-2026-03-31-000013) повідомляємо наступне:
1. Оскільки на підрядника ТОВ «БІК «ОПТІМА», за раніше укладеним Договором №23-Т, санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків не застосовувалися і не пред’являлися вимоги щодо відшкодування збитків, а також відсутні будь-які претензії майнового характеру з боку замовника, замовник вважає такого учасника надійним, і його тендерна пропозиція не може бути відхилена відповідно до підпункту 2 пункту 45 Особливостей №1178.