-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з поточного аварійного ремонту дверей в Комунальному закладі "Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №11 Полтавської міської ради Полтавської області" за адресою: м.Полтава, вул. вул.Маршала Бірюзова (Решетилівська), будинок № 64 (ДК 021:2015: 45420000-7 — Столярні та теслярні роботи)
Завершена
400 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
a3f6bbb141d54436ba389db03d8e8a51
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-09-000039
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.03.2026 00:00
Період моніторингу:
09.03.2026 15:19 - 31.03.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
09.03.2026 № 25-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
09.03.2026 № 25-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
8. UA-2026-02-13-011727-a, 13.02.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання укладення договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення пункту 17 Особливостей, пунктів 5.1 та 5.34 Настанови № 281, пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922, пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог Постанови № 710; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям; внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом:
- приведення договору про закупівлю від 04 березня 2026 року № 403, укладеного з ФОП Юренковою О.К. у відповідність до норм чинного законодавства;
- оприлюднення Договору та всіх додатків до нього у відповідності до норм чинного законодавства;
- недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення,
та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон № 922) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №11 Полтавської міської ради Полтавської області» (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-02-13-013737-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-02-13-011727-a від 20 лютого 2026 року; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи замовника від 13 лютого 2026 року; тендерну документацію, зі змінами, затверджена рішенням Уповноваженої особи замовника від 20 лютого 2026 року; перелік змін до тендерної документації, оприлюднені 20 лютого 2026 року; питання потенційних учасників щодо закупівлі від 16 лютого 2026 року, від 17 лютого 2026 року та від 19 лютого 2026 року та відповіді замовника на запити від 18 лютого 2026 року, від 19 лютого 2026 року та 20 лютого 2026 року; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-02-13-011727-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-02-13-011727-a від 25 лютого 2026 року; тендерну пропозицію учасника ФОП «Юренкової Олени Костянтинівни» (далі – ФОП Юренкова О.К.); протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-02-13-011727-a від 26 лютого 2026 року; повідомлення про намір укласти договір від 26 лютого 2026 року; договір про закупівлю від 04 березня 2026 року № 403, на суму 399998,00 грн, без ПДВ, укладений з ФОП Юренковою О.К. (далі – Договір № 403); звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-02-13-011727-a від 04 березня 2026 року; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю від 13 березня 2026 року, від 17 березня 2026 року та 18 березня 2026 року оприлюднені в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання укладення договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення замовником чинного законодавства в частині:
- пункту 17 Особливостей в частині укладання договору не у відповідності до вимог чинного законодавства;
- пунктів 5.1 та 5.34 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (далі – Настанова № 281);
- пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922 в частині не оприлюднення договору та додатків до нього в машинозчитуваному форматі.
За результатами відкритих торгів з особливостями UA-2026-02-13-011727-a між замовником та ФОП Юренковою О.К. укладено Договір № 403.
В Додатку 1 до Договору № 403 визначено договірну ціну (динамічну) в розмірі 399,99800 тис. грн, в тому числі кошти на податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва (розрахунок № 13) в розмірі 23,99988 тис. гривень.
Дані електронної системи закупівель свідчать, що замовником 04 березня 2026 року оприлюднено Договір № 403 (файл «403 Ремонт Дверей 2026.pdf»), в якому містяться документи, зокрема, «Розрахунки №№1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи/монтажні роботи», в якому до договірної ціни включено єдиний податок за ставкою 5% (Розрахунок № 13) на загальну суму 23,99988 тис. гривень.
Пункт 17 Особливостей свідчить, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного кодексу України урахуванням положень статті 41 Закону та цих особливостей.
Відповідно до частини 1 статті 628 Цивільного кодексу України від 16 січня 2003 року № 435-IV (далі – Кодекс), зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов’язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Крім того, згідно частини 1 статті 844 Кодексу, ціна у договорі підряду може бути визначена у кошторисі. Якщо робота виконується відповідно до кошторису, складеного підрядником, кошторис набирає чинності та стає частиною договору підряду з моменту підтвердження його замовником.
Згідно з пунктом 1.1 Договору предметом Договору є «Послуги з поточного аварійного ремонту дверей в Комунальному закладі "Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №11 Полтавської міської ради Полтавської області" за адресою: м.Полтава, вул. вул.Маршала Бірюзова (Решетилівська), будинок № 64 (ДК 021:2015: 45420000-7 — Столярні та теслярні роботи)».
При цьому, правила проведення та обсяги робіт з ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів України визначені Порядком проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого Наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23 вересня 2003 року № 154 (далі - Порядок № 154).
Так, відповідно до пункту 3.3. Розділу 3 «Виконання робіт з ремонту об'єктів благоустрою» Порядку № 154 роботи з поточного ремонту об'єкта благоустрою виконуються на підставі договору підряду, укладеного відповідно до законодавства. Вартість капітального та поточного ремонтів визначається відповідно до будівельних норм і правил.
Отже, виходячи з вищевказаних норм законодавства - договірна ціна розраховується відповідно до Настанови № 281.
Слід зазначити, що пунктом 5.1 Настанови № 281 визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Разом з цим, пунктом 5.34 Настанови№ 281 також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Також, відповідно до листа Міністерства розвитку громад та територій України від 08 вересня 2025 року № 1673 щодо включення єдиного податку та військового збору до договірних цін на будівельні та проектні роботи для підприємців на спрощеній системі оподаткування єдиний податок у розмірі 5% до вартості будівництва об’єктів не включається.
При цьому, відповідно до Положення про Міністерство розвитку громад та територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 2015 року № 460 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2022 року № 1400), Міністерство розвитку громад та територій України (Мінрозвитку) є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва та відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, затверджує будівельні норми, методологію проектування, будівництва та реконструкції об’єктів, забезпечує формування кошторисної нормативної бази, визначення порядку її застосування у будівництві, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції.
Враховуючи те, що вимогами Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI єдиний податок в розмірі 5% обраховується від загального прибутку фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається, тому до вартості будівництва об’єктів не включаються.
Отже, згідно вищевикладеного включення ФОП Юренковою О.К. до Договірної ціни єдиного податку є порушенням пунктів 5.1 та 5.34 Настанови № 281.
З метою підтвердження або спростування встановленого, органом державного фінансового контролю 13 березня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 17 березня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, де Замовник зазначає, що «…Таким чином, єдиний податок, який є обов'язковим платежем для підрядника на спрощеній системі оподаткування, є складовою його витрат і має бути включений до собівартості робіт. «Настанова з визначення вартості будівництва» чітко регламентує структуру вартості, яка підлягає оплаті Замовником. Згідно з розділом VI, у вартості виконаних робіт враховуються, серед іншого: «...податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені законодавством і не враховані складовими вартості будівництва...»
Цей принцип знаходить своє відображення у типовій формі Акта № КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» приймання виконаних будівельних робіт.
Відповідно до Додатка 36 до Настанови з визначення вартості будівництва, Форма № КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» містить окремий рядок для таких платежів «| X | Податки, збори, обов'язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва (без ПДВ)». Наявність цього рядка у затвердженій формі акту прямо підтверджує, що податки та збори (включно з єдиним податком для платників ЄП) є законною складовою загальної вартості робіт, яка пред'являється до сплати Замовнику. Ця форма є стандартною для взаєморозрахунків у будівництві.».
Вказане твердження Замовника не спростовує виявленого порушення з огляду на наступне - Договірна ціна складається відповідно до розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови № 281, а включення учасником до Договірної ціни єдиного податку є порушенням пунктів 5.1 та 5.34 Настанови № 281.
Таким чином, з урахуванням викладеного та норм законодавства врахування у договірній ціні (динамічній) за Договором № 403 коштів на податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва у розмірі 5% єдиного податку свідчить про недотримання Замовником норми пункту 17 Особливостей при укладанні Договору № 403, в частині обов’язку укладання договору відповідно до вимог Кодексу щодо включення ФОП Юренковою О.К. до Договірної ціни єдиного податку, що є порушенням пунктів 5.1 та 5.34 Настанови № 281.
Моніторингом даного питання також встановлено наступне.
Пунктом 10 частини 1 статті 10 Закону № 922 Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом 2 частини 1 статті 41 Закону № 922 до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом 2 частини 1 статті 41 Закону № 922, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини 1 статті 10 Закону № 922.
Однак, Договір № 403 та додатки 1-2 до нього Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель лише у форматі PDF.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 13 березня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику. Замовником 17 березня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…Інформацію про договір про закупівлю, укладений за результатом процедури відкритих торгів з особливостями, а також сам договір про закупівлю та всі його невід’ємні додатки замовником оприлюднено в електронній системі закупівель у строки та в порядку, визначені законодавством.
Оприлюднення документів здійснено через електронну систему закупівель, що забезпечує відкритість та прозорість інформації щодо проведеної процедури закупівлі.
Вся інформація щодо закупівлі доступна для перегляду в електронній системі закупівель.».
Таким чином, на порушення пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922 та пункту 15 Порядку № 1082 Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель Договір № 403 та додатки 1-2 до нього в машинозчитувальному форматі.
Період усунення порушень:
25.03.2026 17:01 - 09.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
25.03.2026 17:01
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальний заклад «Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №11 Полтавської міської ради Полтавської області», розглянувши висновок від 25.03.2026 року, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі, ID моніторингу: UA-M-2026-03-09-000039, по предмету «Послуги з поточного аварійного ремонту дверей в Комунальному закладі "Полтавська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №11 Полтавської міської ради Полтавської області" за адресою: м.Полтава, вул. вул.Маршала Бірюзова (Решетилівська), будинок № 64 (ДК 021:2015: 45420000-7 — Столярні та теслярні роботи),
повідомляє наступне.
Щодо врахування у договірній ціні (динамічній) за Договором № 403 коштів на податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва у розмірі 5% єдиного податку свідчить про недотримання Замовником норми пункту 17 Особливостей при укладанні Договору № 403, в частині обов’язку укладання договору відповідно до вимог Кодексу щодо включення ФОП Юренковою О.К. до Договірної ціни єдиного податку, що є порушенням пунктів 5.1 та 5.34 Настанови № 281, повідомляємо, що «Настанова з визначення вартості будівництва» (затверджена наказом Мінрегіону № 281 від 01.11.2021 із Змінами станом на 2026 рік) є основним документом для розрахунку кошторисної вартості в Україні. Вона є обов'язковою для об'єктів із залученням бюджетних коштів, визначаючи прямі, загальновиробничі витрати, прибуток та адміністративні витрати.
Відповідно до п. 5.34. Настанови до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Лист Міністерства розвитку громад та територій України від 08 вересня 2025 року № 1673 щодо включення єдиного податку та військового збору до договірних цін на будівельні та проектні роботи для підприємців на спрощеній системі оподаткування єдиний податок у розмірі 5% до вартості будівництва об’єктів не включається - не є нормативно-правовим актом, носить виключно роз'яснювальний, інформаційний та рекомендаційний характер.
Основним документом є Настанова з визначення вартості будівництва, затверджена наказом Мінрегіону № 281 від 01.11.2021, з урахуванням численних змін та особливостей воєнного стану (Постанова КМУ № 1512 від 19.11.2025). У свою чергу, листи Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону), як і інших міністерств, не є нормативно-правовими актами носять виключно роз'яснювальний, інформаційний та рекомендаційний характер. Відповідно, вони не встановлюють нових норм права, не створюють прав чи обов'язків і не є нормативно-правовими актами.
В силу приписів Податкового кодексу України, яким регламентовано порядок визначення бази оподаткування та Настанови "Правила визначення вартості будівництва" які мають вищу юридичну силу ніж роз'яснення Міністерства розвитку громад та територій України щодо включення єдиного податку та військового збору до договірних цін на будівельні та проектні роботи для підприємців на спрощеній системі оподаткування, учасником ФОП Юринковою О.К. правомірно включено єдиний податок у розмірі 5% до розрахунку Договірної ціни.
Отже, договір про закупівлю від 04 березня 2026 року № 403, укладений з ФОП Юренковою О.К. відповідає нормам чинного законодавства.
Замовником оприлюднено додатки до Договору у машинозчитувальному форматі, у відповідності до норм чинного законодавства.
Повідомляємо, що Замовник взяв до уваги зауваження Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області та зобов’язується здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому.
Дата публікації звіту:
01.04.2026 17:05
Запити/Пояснення
Номер:
ae7438ee3b80498395002d42b97e2c7d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.03.2026 14:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.03.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 400 000,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-13-011727-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми.
2. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
3. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
19487773ecc64eacbe34e5283de3b270
Назва:
Надання пояснення органу державного фінансового контролю
Дата опублікування:
13.03.2026 13:54
Опис:
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
1. Бюджет міської територіальної громади, КПКВ 0611021 Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету, КЕКВ 2240 Оплата послуг (крім комунальних).
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі дефектного акту про проведення поточного ремонту від 21.01.2026 року та службової записки завідувача господарством Світлани Денисенко від 26.01.2026 року, яка була погоджена директором 27.01.2026 року.
Очікувана вартість визначена на підставі комерційних пропозицій:
- ТОВ «Сучасний Двір» від 10.02.2026 року 438,11731 тис. грн.
- ТОВ «»Флагмабуд» від 11.02.2026 року 502,55489 тис грн.
- ФОП Юренкова О.К. від 12.02.2026 року 399,99800 тис. грн.
Згідно Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, для розрахунку очікуваної вартості за методом порівняння ринкових цін рекомендується:
1. Привести всі ціни, отримані з вищезазначених джерел інформації, до єдиних умов, враховуючі валюту, умови поставки, умови оплати тощо;
2. З масиву цінових даних (щонайменше 3 ціни) виключити, за необхідності, ціни, які суттєво (на 30 % і більше) відрізняються в меншу/більшу сторону від найближчої наступної/попередньої ціни. В разі, якщо після виключення таких цін залишилось менше 3 цінових пропозицій, слід використовувати метод розрахунку очікуваної вартості на підставі закупівельних цін попередніх закупівель;
3. Визначити очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де: Цод - очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;
К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації;
3. Визначити очікувану вартість, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару/послуг, що розраховується за такою формулою:
ОВмрц = Цод * V,
де: ОВмрц - очікувана вартість, розрахована за методом порівняння ринкових цін;
Цод-очікувана ціна за одиницю товару/послуги;
V-кількість (обсяг) товару/послуги, що закуповується.
438 117,31 + 502 554,89 + 399 998,00 = 1 340 670,20 / 3 = 446 890,0666 грн очікувана вартість розрахована як середньоарифметичне значення.
Але оскільки в кошторисі закладу на 2026 рік (КПКВК 0611021) закладено на даний вид послуг 400 000,00 грн, замовник прийняв рішення проводити процедуру закупівлі на суму згідно затвердженого кошторису.
3. Інформацію про закупівлю оприлюднено на веб-сайті Замовника в розділі: Публічна інформація, пп.28 Публічні закупівлі
https://znz11.hol.es/%d0%bf%d1%83%d0%b1%d0%bb%d1%96%d1%87%d0%bd%d0%b0-%d1%96%d0%bd%d1%84%d0%be%d1%80%d0%bc%d0%b0%d1%86%d1%96%d1%8f/%d0%bf%d1%83%d0%b1%d0%bb%d1%96%d1%87%d0%bd%d1%96-%d0%b7%d0%b0%d0%ba%d1%83%d0%bf%d1%96%d0%b2%d0%bb%d1%96/
Номер:
a56945954e4c412287c4bd101c3644b8
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.03.2026 14:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.03.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 400 000,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-13-011727-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Зважаючи на офіційні роз'яснення Міністерства розвитку громад та територій України щодо включення єдиного податку та військового збору до договірних цін на будівельні та проектні роботи для підприємців на спрощеній системі оподаткування (лист від 08 вересня 2025 року № 22909/28/10-25) надайте пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП "Юренкова Олена Костянтинівна" з огляду на те, що зазначеним учасником до Договірної ціни включено єдиний податок у розмірі 5% (Договірна ціна «Розрахунок №13 «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва» та Розрахунки №№1-4 Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи/монтажні роботи до розрахунку 13 «Податки, збори, обов’язкові платежі»), при цьому, згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5% обраховується від загального прибутку фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається, тому до вартості будівництва об’єктів не включаються.
2. Яким чином замовником дотримано вимогу пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
41bce0a7355e41c38f3a9cf695f21655
Назва:
Відповідь замовника щодо запиту на пояснення
Дата опублікування:
17.03.2026 16:51
Опис:
1. Договірна ціна та вартість виконаних робіт у будівництві включають усі витрати підрядника, пов'язані з виконанням робіт, у тому числі податки та збори, передбачені законодавством. Класифікація податків на «прямі» та «непрямі» є питанням податкового законодавства і не впливає на структуру вартості будівельних робіт. Відповідно до нормативних документів, вартість будівельних робіт складається з низки компонентів, які покривають усі витрати підрядної організації. «Методичні рекомендації з формування собівартості будівельно-монтажних робіт» визначають, що до складу операційних та загальновиробничих витрат включаються податки та збори:
* Інші операційні витрати: Згідно з п. 5.24 Додатка 1, до них належать «Податки, збори та інші передбачені законодавством обов'язкові платежі».
* Інші загальновиробничі витрати: Згідно з п. 18 Додатка 2, до них включаються «Податки, збори та інші обов'язкові платежі, передбачені законодавством, що включаються до собівартості будівельно-монтажних робіт».
Таким чином, єдиний податок, який є обов'язковим платежем для підрядника на спрощеній системі оподаткування, є складовою його витрат і має бути включений до собівартості робіт.
«Настанова з визначення вартості будівництва» чітко регламентує структуру вартості, яка підлягає оплаті Замовником. Згідно з розділом VI, у вартості виконаних робіт враховуються, серед іншого: « ...податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені законодавством і не враховані складовими вартості будівництва...» Цей принцип знаходить своє відображення у типовій формі Акта № КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» приймання виконаних будівельних робіт.
Відповідно до Додатка 36 до Настанови з визначення вартості будівництва, Форма № КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» містить окремий рядок для таких платежів «| X | Податки, збори, обов'язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва (без ПДВ)». Наявність цього рядка у затвердженій формі акту прямо підтверджує, що податки та збори (включно з єдиним податком для платників ЄП) є законною складовою загальної вартості робіт, яка пред'являється до сплати Замовнику. Ця форма є стандартною для взаєморозрахунків у будівництві.
Відповідно до абзацу другого пункту 164.1 статті 164 Податкового кодексу України загальний оподатковуваний дохід - це будь-який дохід, який підлягає оподаткуванню, нарахований (виплачений, наданий) на користь платника податку протягом звітного податкового періоду. Загальний оподатковуваний дохід - це будь-який дохід, який підлягає оподаткуванню, нарахований (виплачений, наданий) на користь платника податку протягом звітного податкового періоду.
Пунктом 293.1 статті 293 Податкового кодексу України визначено, що ставки єдиного податку для платників першої групи встановлюються у відсотках (фіксовані ставки) до розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня податкового (звітного) року (далі у цій главі - прожитковий мінімум), другої групи - у відсотках (фіксовані ставки) до розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року (далі у цій главі - мінімальна заробітна плата), третьої групи - у відсотках до доходу (відсоткові ставки).
З наведених приписів податкового законодавства вбачається, що платники єдиного податку 3 групи сплачують податок з загального доходу, а не з чистого (загальний дохід мінус витрати), так як витрати на спрощеній системі оподаткування не враховуються і, відповідно, не зменшують базу оподаткування.
Таким чином, всі отримані (або які підлягали отриманню) Підрядником за Договором кошти включно із вартістю виконаних робіт та вартістю устаткування є доходом фізичної особи-підприємця за третьою групою оподаткування єдиним податком
Пунктом 5.34 Настанови також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва.
Отже, в силу приписів Податкового кодексу України та Настанови "Правила визначення вартості будівництва" які мають вищу юридичну силу ніж роз'яснення Міністерства розвитку громад та територій України щодо включення єдиного податку та військового збору до договірних цін на будівельні та проектні роботи для підприємців на спрощеній системі оподаткування, учасник ФОП "Юренкова Олена Костянтинівна" правомірно включила єдиний податок у розмірі 5% до розрахунку Договірної ціни.
Листи Міністерства розвитку громад та територій України не є нормативно-правовими актами (законодавством), а мають рекомендаційний та інформаційний характер. Вони роз'яснюють застосування норм законодавства, зокрема у сфері публічних закупівель, але не встановлюють нових юридичних норм і не є обов'язковими до виконання, хоча й відображають офіційну позицію міністерства.
Тендерною документацією замовника не встановлювалися вимоги щодо структури формування договірної ціни учасника або порядку врахування податкових платежів у її складі. Учасники процедури закупівлі самостійно формують ціну тендерної пропозиції з урахуванням усіх витрат, податків та зборів відповідно до обраної ними системи оподаткування.
У складі тендерної пропозиції ФОП "Юренкова Олена Костянтинівна" надано договірну ціну, в якій учасником зазначено застосування спрощеної системи оподаткування та включення єдиного податку у розмірі 5%. Зазначене є особливістю системи оподаткування суб’єкта господарювання відповідно до вимог Податкового кодексу України та визначається учасником самостійно.
Замовник під час розгляду тендерної пропозиції здійснював перевірку її відповідності вимогам тендерної документації та законодавства у сфері публічних закупівель, при цьому оцінка здійснювалася за критерієм ціни тендерної пропозиції в цілому, без втручання у структуру її формування.
Підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника відповідно до вимог законодавствау сфері публічних завкупівель замовником встановлено не було.
2. Замовником дотримано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Інформацію про договір про закупівлю, укладений за результатом процедури відкритих торгів з особливостями, а також сам договір про закупівлю та всі його невід’ємні додатки замовником оприлюднено в електронній системі закупівель у строки та в порядку, визначені законодавством.
Оприлюднення документів здійснено через електронну систему закупівель, що забезпечує відкритість та прозорість інформації щодо проведеної процедури закупівлі.
Вся інформація щодо закупівлі доступна для перегляду в електронній системі закупівель.
Номер:
41df1ba67a4f4ee3b68df3d17912c6f0
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.03.2026 16:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.03.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 400 000,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-13-011727-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
Надати інформацію та відповідні документи на якій стадії стан виконання договору про закупівлю від 04.03.2026 року № 403, надати скановані копії відповідних документів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e865ef73112d49d389dc0e26d9923494
Назва:
Надання почснень на запит
Дата опублікування:
18.03.2026 16:13
Опис:
Станом на зараз послуги з поточного аварійного ремонту дверей згідно Договору №403 від 04.03.2026 року надаються.
Акт приймання-передачі наданих послуг та рахунок-фактура не надавалися.