• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Бензин марки А-95 (09132000-3 - Бензин), дизельне паливо (09134200-9 - Дизельне паливо)

Завершена

598 900.00 UAH з ПДВ
Номер: b901d3f7499442408355b89549e240c4
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-02-27-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 27.02.2026 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 27.02.2026 16:38 - 21.03.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 27.02.2026 № 21-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 27.02.2026 № 21-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 11. UA-2026-02-13-011672-a, 13.02.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 66) 790-17-02, v.a.berehova@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям; надання роз’яснень щодо тендерної документації; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 18 березня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Білоцерківської сільської ради Миргородського району Полтавської області (далі − Замовник) UA-P-2026-02-13-013904-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-02-13-011672-a від 13 лютого 2026 року; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 13 лютого 2026 року № 2; запит від потенційного учасника щодо надання роз’яснень до тендерної документації замовника від 17 лютого 2026 року та відповідь замовника на запит потенційного учасника від 18 лютого 2026 року; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-02-13-011672-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-02-13-011672-a від 23 лютого 2026 року; тендерну пропозицію учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ»; протокол рішення уповноваженої особи замовника від 24 лютого 2026 року № 9; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-02-13-011672-a від 24 лютого 2026 року; повідомлення про намір укласти договір від 24 лютого 2026 року; договір про закупівлю від 02 березня 2026 року № 47 на суму 543588,00 грн (у тому числі ПДВ-90598,00 грн), укладений з ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» (далі – Договір № 47); додаткову угоду від 05 березня 2026 року № 2 до Договору № 47; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-02-13-011672-a від 02 березня 2026 року; звіт про виконання договору про закупівлю UA-2026-02-13-011672-a; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 05 березня 2026 року в електронній системі закупівель. Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення Учасника процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Замовником у пункті 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, зокрема, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки та завантаження файлів у форматах доступних для відображення таких електронних документів із дотриманням вимог, що визначені даною тендерної документацією та додатками до неї. Так, Замовником у пункті 4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, зокрема, що «учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником у Додатку 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання)» (далі – Додаток 6) тендерної документації. У Додатку 6 до тендерної документації замовником визначено технічну специфікацію, яка повинна містити опис усіх необхідних характеристик предмета закупівлі, що закуповуються, у тому числі технічні, функціональні та якісні характеристики. Зазначені характеристики можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва, в тому числі умови надання підтвердження відповідності технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі». Так, Замовником у Додатку 6 до тендерної документації визначено, що товар повинен відповідати діючим стандартам якості, зокрема: - бензин марки А-95 має відповідати вимогам технічних регламентів, зокрема Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затверджений постановою Кабінету міністрів України від 01 серпня 2013 року № 927 (далі – Технічний регламент № 927) та вимогам ДСТУ 7687:2015. Товар має супроводжуватись належним чином завіреною копією декларації відповідності та документу про якість (паспорт якості) палива; - дизельне паливо повинне відповідати вимогам Технічного регламенту № 927 та ДСТУ 7688:2015. На виконання вищевказаних вимог учасником ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» у складі тендерної пропозиції надано документи, зокрема: - інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у вигляді погодженого та підписаного Додатку 6 до тендерної документації від 19 лютого 2026 року № 255т/4 (файл «Довідки_листи тендерної пропозиції.pdf», стор.), стор. 9-15); - Паспорт якості № 1 від 27 березня 2025 року на паливо дизельне ДП-Л-Євро5-В0 на відповідність ДСТУ 7688:2015 та Технічному регламенту (файл «ДП_Л.pdf» та файл «паспорт ДП_з.pdf»); - Сертифікат відповідності № UA.056.П.00075-24 на відповідність ДСТУ 7688:2015 (файл: «ДП_Л.pdf»); - Паспорт якості № 53 від 09 листопада 2025 року на паливо дизельне ДП-З-Євро5-В0 на відповідність ДСТУ 7688:2015 та Технічному регламенту; - Сертифікат відповідності № UA.056.П.00206-24 на відповідність ДСТУ 7688:2015 (файл: ДП_з_Євро5_В0.pdf); - Паспорт якості № 185924_6701799 від 13 жовтня 2025 року на бензин автомобільний, неетильований, А-95 «Premium» на відповідність стандарту LST EN 228:2012 (файл «файл: А-95_ЛИТВА.pdf»); - Сертифікат відповідності № DIN.S.142-25 на відповідність ДСТУ 7687:2015 (файл: А-95_ЛИТВА.pdf). Разом з цим, наданий Учасником у складі тендерної пропозиції Паспорт якості № 185924-6701799 від 13 жовтня 2025 року на бензин автомобільний А-95 «Premium» виданий на підтвердження відповідності стандарту LST EN 228:2012 не підтверджує відповідність бензину марки А-95 ДСТУ 7687:2015, що не відповідає вимогам тендерної документації в частині підтвердження учасником необхідних технічних та якісних характеристик. Відповідно пункту 4.4 Розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації замовником визначено строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) - до 31 грудня 2026 року, що включає придбання дизельного палива відповідно до сезонності. В ході моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 3.1 розділу 3 ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне ЄВРО. Технічні умови» за кліматичними умовами використання встановлено марки дизельного палива: Л – літнє, що використовують за температури повітря не нижче ніж 5 °С; З – зимове, що використовують за температури повітря від 5 °С до мінус 20 °С; Арк – арктичне, що використовують за температури повітря нижче ніж мінус 20 °С. Проте, Учасником у складі тендерної пропозиції підтверджена якість дизельного палива марок «Літнє» та «Зимове», при цьому, на марку «Арктичне» сертифікат відповідності і паспорт якості, що підтверджує якісні та інші характеристики товару у відповідності до вимог тендерної документації за показниками до сезонності експлуатації не надано. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу через електронну систему закупівель 05 березня 2026 року надано відповідний запит замовнику. Замовником 05 березня 2026 року надано відповідь: «За умовами додаткової угоди №2 від 05.03.2026 року виконання умов договору припинено за взаємною згодою сторін». З огляду на викладене, Учасником не підтверджено відповідність запропонованого товару вимогам щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі. Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню. За вказаних обставин, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію ТОВ «БВС РИТЕЙЛ», як таку що не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації, що всупереч абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей не забезпечено Замовником. Натомість, відповідно до даних електронної системи закупівель, замовник уклав договір про закупівлю від 02 березня 2026 року № 47 з ТОВ «БВС РИТЕЙЛ». Разом з цим, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що Замовником порушення, виявлене в ході моніторингу, усунуто шляхом укладання та оприлюднення додаткової угоди від 05 березня 2026 року № 2 до Договору № 47 від 02 березня 2026 року, щодо розірвання вказаного Договору (оплата по договору відсутня).
Період усунення порушень: 18.03.2026 17:42 - 02.04.2026 01:00
Дата публікації висновку: 18.03.2026 17:42

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Ознайомившись із висновком за результатом моніторингу закупівлі за № UA-M-2026-02-27-000030, відносно процедури закупівлі за предметом "бензин марки А-95, дизельне паливо" шляхом застосування переговорної процедури закупівлі, що опублікована у системі публічних закупівель Prozorro за №UA-2026-02-13-011672-a, яка розпочата Виконавчим комітетом Білоцерківської сільської ради Миргородського району Полтавської області повідомляємо наступне: Виконавчий комітет Білоцерківської сільської ради Миргородського району Полтавської області (далі – Замовник) 13 лютого 2026 року було оголошено процедуру закупівлі в системі електронних закупівель Prozorro за ідентифікатором закупівлі - UA-2026-02-13-011672-a (посилання на оголошення в мережі Інтернет - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2026-02-13-011672-a) щодо закупівлі за предметом згідно коду ДК 021:2015 (CPV 2008) – 09130000-9 - Нафта і дистиляти (бензин марки А-95, дизельне паливо). Дана закупівля проводилась на виконання Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII в редакції від 01.01.2023 року (далі – Закон №922) та особливостей, визначених вимогами постанови КМУ "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами та доповненнями, в редакції 31.01.2026 року) (далі – Постанова №1178 або Особливості). На виконання вимог другого абзацу частини 8 статті 8 Закону №922 Замовником надаються аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу закупівлі, який оприлюднений за № UA-M-2026-02-27-000030 (далі – Висновок). Протягом зазначеної процедури протокольним рішенням уповноваженої особи від 13.02.2026 №2 було затверджено тендерну документацію (далі – Документація), яка розміщена в установленому порядку на веб-порталі Уповноваженого органу. По суті зазначеної інформації у Висновку повідомляється наступне. На підставі ознайомлення з висновком органу державного фінансового контролю щодо нібито невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» вимогам технічної специфікації Додатка 6 до тендерної документації повідомляємо наступне. Умови тендерної документації (Розділ III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», пункт 1 та пункт 4, а також Додаток 6 – технічне завдання, що затверджено рішенням уповноваженої особи Замовника від 13.02.2026 року №2 (далі – Документація)) встановлено обов’язок учасника надати документи, що підтверджують відповідність предмета закупівлі діючим стандартам та технічним вимогам, зокрема відповідність бензину марки А 95 ДСТУ 7687:2015 та дизельного палива ДСТУ 7688:2015 і Технічному регламенту Кабінету Міністрів України №927 від 01.08.2013. У складі тендерної пропозиції ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» були надані документи, що прямо відповідають наведеним вимогам: для бензину А 95 — паспорт якості №185924_6701799 від 13.10.2025 та сертифікат відповідності № DIN.S.142-25, який підтверджує відповідність ДСТУ 7687:2015 (файл: А-95_ЛИТВА.pdf); для дизельного палива — паспорти якості та сертифікати відповідності (паспорт №1 від 27.03.2025, сертифікат № UA.056.П.00075-24; паспорт №53 від 09.11.2025, сертифікат № UA.056.П.00206-24 тощо, файли: ДП_Л.pdf, ДП_з_Євро5_В0.pdf), що підтверджують відповідність ДСТУ 7688:2015 та вимогам Технічного регламенту. Таким чином, фактичний комплект документів у складі тендерної пропозиції відповідав вимогам установленим у Додатку 6 до Документації щодо надання сертифікатів відповідності та паспортів якості. У висновку аудитора робиться зауваження щодо того, що паспорт якості бензину нібито підтверджує лише відповідність стандарту LST EN 228:2012 і не підтверджує відповідність ДСТУ 7687:2015; ця теза не відповідає дійсності, оскільки в тому ж файловому пакеті надано окремий сертифікат № DIN.S.142-25 саме на відповідність ДСТУ 7687:2015, в якому це зазначено. Ігнорування цього сертифіката в аналізі є помилкою перевірки фактів і призводить до необґрунтованих висновків. Щодо зауваження про відсутність документів на марку дизельного палива «Арк» (арктичне), необхідно зазначити, що тендерна документація вимагає відповідність дизельного палива ДСТУ 7688:2015 та передбачає постачання товару відповідної якості, з урахуванням сезонності у строки до 31.12.2026 (п. 4.4 Розділу 1). До того, ні в самому Додатку 6 до Документації, ні в Розділі III Документації не міститься однозначної норми, що зобов’язує учасника одночасно подавати сертифікати на всі кліматичні марки палива (Л, З, Арк) незалежно від реальних умов поставки. Вимога аудиту про обов’язковість сертифіката на марку «Арк» при поданні пропозиції має бути підкріплена прямим посиланням на конкретний пункт тендерної документації, якого у наданих матеріалах немає. До того ж, оцінка відповідності пропозицій має базуватись на стані документів, які були на момент подання і розгляду тендерної пропозиції. У Замовника не було об’єктивних причин вимагати документи, якими б підтверджувалась відповідність палива вимогам якості, що використовується у суворих кліматичних умовах, оскільки такі кліматичні умови не є притаманними для України. Подальші події, зокрема укладена сторонами додаткова угода про припинення виконання договору №47 від 02.03.2026 року, не можуть слугувати підставою для ретроактивного висновку про первісну невідповідність документів. Твердження висновку про те, що пропозиція підлягала відхиленню і замовник не відхилив її з порушенням абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не враховує повного фактичного комплекту документів у пропозиції і їх змісту, зокрема наданих сертифікатів на відповідність ДСТУ для бензину та дизельного палива, та не бере до уваги хронологію подій і межі повноважень аудитора щодо інтерпретації вимог тендерної документації. Замовник не може керуватись умовами, які не є чітко визначеними у тендерній документації, не порушуючи принципи здійснення публічних закупівель. Натомість суть зазначеного у висновку полягає в тому, що аудитор фактично застосував додаткові вимоги, які не закріплені в тендерній документації, ігнорував надані учасником сертифікати та паспорти якості й змішав хронологію подій, роблячи ретроактивні висновки. Такі дії суперечать принципам прозорості, рівності та передбачуваності публічних закупівель, а тому не можуть служити підставою для відхилення пропозиції. Виходячи з наведеного, висновок органу державного фінансового контролю є таким, що містить фактичні помилки у встановленні наявності/відсутності документів та неправильно застосовує/розширює вимоги тендерної документації, що призвело до необґрунтованого твердження про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «БВС РИТЕЙЛ». Керуючись вище викладеним, у Замовника немає підстав виконувати зобов’язання, викладені у висновку, за відсутності законних та об’єктивних підстав виконання таких зобов’язань, за наявності доказів, які свідчать про протилежні явища та факти, тобто про відповідність тендерної пропозиції ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» вимогам тендерної документації. Тому просимо скасувати або відкоригувати зазначений висновок та не вживати жодних наслідків, що випливають із нього, до надання обґрунтованих і документально підтверджених пояснень.
Дата публікації звіту: 24.03.2026 12:53

Запити/Пояснення