-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 33690000-3 «Лікарські засоби різні» Реактиви
Завершена
440 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
4ae41991645940559e1528d8e351747f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-09-000061
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.03.2026 00:00
Період моніторингу:
09.03.2026 18:16 - 31.03.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
09.03.2026
№ 20-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 09.03.2026 № 20-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
2. UA-2026-02-13-011058-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Медіпрайм» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі - Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Державної установи «Територіальне медичне об’єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області» (далі - Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 13.02.2026 № 61, тендерна пропозиція переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Медіпрайм» (далі – ТОВ «Медіпрайм»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.02.2026 № 104, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 25.02.2026, договір про закупівлю від 03.03.2026 № 84253/183, інформація з власного вебсайту Замовника за посиланням: https://health.mvs.gov.ua/zhytomyr/pro_nas/publicna_informaciia/obgruntuvannia?doc_sort_317=up§ion=317, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 13.03.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Медіпрайм» встановлено наступне.
Відповідно до вимог підпункту 4.3 пункту 4 Додатку № 4 до тендерної документації Замовника учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати копію статуту із змінами та доповненнями з відміткою державного реєстратора (у випадку відсутності відмітки державного реєстратора на статуті, учасники додатково у складі тендерної пропозиції повинні надати опис, де зазначено код доступу, за яким існує можливість перевірити достовірність наданого статуту або переглянути електронну версію документу).
Моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «Медіпрайм» у складі тендерної пропозиції надано копію статуту, який не містить відмітку державного реєстратора, при цьому у складі тендерної пропозиції також відсутній опис, де зазначено код доступу, за яким існує можливість перевірити достовірність наданого статуту або переглянути електронну версію документу, що не відповідає вимогам, встановленим Замовником в підпункті 4.3 пункту 4 Додатку № 4 до тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 13.03.2026 надано пояснення, які не спростовують зазначені порушення.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «Медіпрайм» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
19.03.2026 17:02 - 03.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
19.03.2026 17:02
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Державна установа «Територіальне медичне об’єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області», ознайомившись з ВИСНОВКОМ за проведеним моніторингом (ID моніторингу UA-M-2026-03-09-000061) щодо закупівлі: Код ДК 021:2015 33690000-3 «Лікарські засоби різні» Реактиви (ID закупівлі UA-2026-02-13-011058-a), відповідає:
Замовником вжито всі необхідні заходи для недопущення аналогічних порушень у подальшому, а саме:
- проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою щодо неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель;
- уповноваженою особою з питань публічних закупівель було розпочато проходження навчання у сфері публічних закупівель, яке успішно завершено станом на 20.03.2026, що підтверджується відповідним сертифікатом (копія відповідного сертифікату додається);
- з метою підвищення рівня професійної компетентності уповноваженої особи, Замовником заплановано подальше проходження додаткових навчань у сфері публічних закупівель та посилення внутрішнього контролю за етапом розгляду тендерних пропозицій.
Інформація про вжиті заходи оприлюднена в електронній системі закупівель у встановлений строк. Таким чином, Замовником виконано вимоги висновку моніторингу та забезпечено належну організацію роботи для недопущення аналогічних порушень у майбутньому.
Дата публікації звіту:
23.03.2026 09:35
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником порушення усунуто.
Дата публікації:
23.03.2026 11:56
Запити/Пояснення
Номер:
c66cb70124ed43f6a8f514830e4005cc
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
10.03.2026 12:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реактиви» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-13-011058-a), здійсненої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області» (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Медіпрайм» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
4. Відповідно до вимог підпункту 4.3 пункту 4 Додатку № 4 до тендерної документації Замовника, учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати копію статуту із змінами та доповненнями з відміткою державного реєстратора (у випадку відсутності відмітки державного реєстратора на статуті, учасник додатково у складі тендерної пропозиції повинен надати опис, де зазначено код доступу, за яким існує можливість перевірити достовірність наданого статуту або переглянути електронну версію документу).
Аналізом встановлено, що учасником ТОВ «Медіпрайм» у складі тендерної пропозиції надано копію статуту, який не містить відмітку державного реєстратора, при цьому у складі тендерної пропозиції також відсутній опис, де зазначено код доступу, за яким існує можливість перевірити достовірність наданого статуту або переглянути електронну версію документу, що не відповідає вимогам, встановленим Замовником в підпункті 4.3 пункту 4 Додатку № 4 до тендерної документації.
Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «Медіпрайм» вимогам підпункту 4.3 пункту 4 Додатку № 4 до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d2692ebe1364423b9b91e717f4b9cf63
Назва:
На виконання запиту Північного офісу Держаудитслужби від 10.03.2026 року надання пояснення
Дата опублікування:
13.03.2026 15:02
Опис:
На запит Північного офісу Держаудитслужби у межах проведення моніторингу процедури закупівлі Код ДК 021:2015 33690000-3 «Лікарські засоби різні» Реактиви, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-13-011058-a) Державна установа "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області" повідомляє наступне:
1. З приводу наведеного питання повідомляємо, що обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення очікуваної вартості закупівлі здійснено відповідно до наявної потреби Замовника з дотриманням галузевих стандартів та вимог чинного законодавства України. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблено з урахуванням специфіки діяльності установи та фактичної потреби. Очікувану вартість закупівлі визначено відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» шляхом застосування методу порівняння ринкових цін. Для розрахунку очікуваної вартості використано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів яка міститься у відкритих джерелах, зокрема на офіційних сайтах виробників та постачальників, спеціалізованих торговельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель «Prozorro» та на аналогічних електронних торговельних майданчиках. Очікувану вартість визначено на підставі отриманих цінових пропозицій станом на момент проведення аналізу ринку.
Копії відповідних цінових пропозицій додаються до цих пояснень.
2. З приводу наведеного питання надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо, що Державна установа "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області" має власний веб-сайт де розміщує обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення предмета закупівлі, очікувану вартість предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Посилання на веб-сайт додається https://health.mvs.gov.ua/zhytomyr/pro_nas/publicna_informaciia/obgruntuvannia?doc_sort_317=up§ion=317.
3. З приводу наведеного питання повідомляємо, що відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації Замовника визначено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призводить до відхилення їх тендерних пропозицій. До таких помилок відносяться помилки, пов’язані з оформленням тендерної пропозиції, що не впливають на її зміст, зокрема технічні помилки та описки.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Медіпрайм» на відповідність вимогам тендерної документації Замовником було здійснено перевірку поданих документів.
У ході розгляду встановлено, що в документах тендерної пропозиції учасника наявні окремі формальні (несуттєві) помилки, які мають виключно технічний характер та стосуються оформлення документів. Зазначені помилки не впливають на зміст тендерної пропозиції, не змінюють її суттєвих умов, не впливають на запропоновану ціну тендерної пропозиції, а також не впливають на відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.
Відповідно до частини десятої статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення уповноваженої особи оформлено протоколом розгляду тендерної пропозиції, у якому зафіксовано результати розгляду та прийняте рішення.
Копія відповідного протоколу додається.
4. З приводу наведеного питання повідомляємо, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Медіпрайм» Замовником було здійснено перевірку документів, поданих у складі тендерної пропозиції, на відповідність вимогам тендерної документації.
Відповідно до положень Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» установчі документи юридичної особи набирають чинності з моменту їх державної реєстрації у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. При цьому законодавством не передбачено обов’язкового проставлення відмітки державного реєстратора на паперовому примірнику статуту, як єдиної умови підтвердження його чинності.
Під час розгляду документів тендерної пропозиції учасника ТОВ «Медіпрайм» Замовником було здійснено аналіз поданих документів з метою перевірки правового статусу учасника та достовірності його установчих документів.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Медіпрайм» надано копію статуту товариства та витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, який містить актуальні відомості про юридичну особу, зокрема інформацію про її державну реєстрацію, ідентифікаційний код та інші реєстраційні дані.
Замовником під час кваліфікації учасника було здійснено перевірку інформації щодо ТОВ «Медіпрайм» у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Відповідно до статті 11 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» відомості, що містяться у зазначеному реєстрі, є відкритими, загальнодоступними та мають офіційний статус. Такі відомості використовуються для ідентифікації юридичної особи, підтвердження факту її державної реєстрації, а також актуальності установчих документів.
За результатами перевірки Замовником підтверджено факт державної реєстрації ТОВ «Медіпрайм», його діючий правовий статус, а також відсутність інформації про припинення діяльності чи недійсність установчих документів. Отже, Замовник мав об’єктивну можливість перевірити правосуб’єктність учасника та достовірність поданих установчих документів через офіційні державні джерела інформації.
Крім того, у Замовника наявний опис документів, поданих державному реєстратору, у якому зазначено код доступу для перегляду електронної версії статуту ТОВ «Медіпрайм». Наявність зазначеного опису підтверджується тим, що вказане товариство брало участь у процедурі закупівлі та було визначено переможцем процедури закупівлі UA-2025-03-10-004699-a. Фактична наявність у Замовника опису документів із зазначенням коду доступу до електронної версії статуту ТОВ «Медіпрайм», а також можливість перевірки відповідних установчих документів через офіційні державні реєстри свідчать про те, що достовірність установчих документів учасника була належним чином підтверджена.
Слід також зазначити, що відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, а також пропорційності. Під час розгляду тендерних пропозицій Замовник оцінює документи учасників з урахуванням їх змісту та можливості перевірки інформації з офіційних джерел.
Відсутність окремих технічних реквізитів у копії статуту, за умови можливості перевірки правового статусу юридичної особи у відкритих державних реєстрах та підтвердження достовірності поданої інформації, не впливає на встановлення правосуб’єктності учасника.
Додатково повідомляємо, що у межах даної процедури закупівлі через електронну систему закупівель була подана лише одна тендерна пропозиція – від учасника ТОВ «Медіпрайм».
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було забезпечено належну перевірку установчих документів та правового статусу ТОВ «Медіпрайм», що дало підстави вважати тендерну пропозицію учасника такою, що відповідає вимогам підпункту 4.3 пункту 4 Додатку № 4 до тендерної документації.
Копія відповідного опису додається.