-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Остеосцинтиграфія (дослідження кісткової системи) включаючи консультацію знімків сцинтиграми; МРТ грудних залоз (з динамічним контрастним підсиленням); МРТ передміхурової залози (мультипараметричне з динамічним контрастним підсиленням); Мультиспіральна комп’ютерна томографія (МСКТ) 3-х зон (шия-таз) з контрастним підсиленням; Мультиспіральна комп’ютерна томографія (МСКТ) всього тіла (голова-таз) з контрастним підсиленням
Завершена
2 347 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
a7b7e875167a49e49eea0f2e7d919613
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-02-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.03.2026 00:00
Період моніторингу:
02.03.2026 14:52 - 24.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
02.03.2026 №13-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 272.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Тетяна ДМИТРУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 02.03.2026 №13-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7 UA-2026-02-13-009186-a 13.02.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ПРИКАРПАТСЬКИЙ ЦЕНТР ЯДЕРНОЇ МЕДИЦИНИ", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, порушень, із врахуванням пояснень Замовника – не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 06 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано-Франківської обласної ради» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.02.2025 (б/н), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "ПРИКАРПАТСЬКИЙ ЦЕНТР ЯДЕРНОЇ МЕДИЦИНИ", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.02.2026 №б/н, повідомлення про намір укласти договір від 23.02.2026, договір про закупівлю від 03.03.2026 №207/2026 на суму 2 347 000,00 грн з ПДВ (далі - Договір), відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 04.03.2026 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що у пункті 10 частини 5 РОЗДІЛ V ТД зазначено, що замовником торгів в порядку застосування ст. 6, 511, 512, 528, 627, 636 ЦК України укладено договір про надання юридично-консультаційних послуг з Виконавцем, оплата яких може здійснюватися учасником-переможцем торгів. Вартість послуг становить 10000.00 грн. (десять тисяч гривень 00 копійок).
Слід підкреслити, що предметом даної закупівлі є «Остеосцинтиграфія (дослідження кісткової системи) включаючи консультацію знімків сцинтиграми; МРТ грудних залоз (з динамічним контрастним підсиленням); МРТ передміхурової залози (мультипараметричне з динамічним контрастним підсиленням); Мультиспіральна комп’ютерна томографія (МСКТ) 3-х зон (шия-таз) з контрастним підсиленням; Мультиспіральна комп’ютерна томографія (МСКТ) всього тіла (голова-таз) з контрастним підсиленням».
При цьому, ані Особливості, ані Закон не передбачають можливість встановлення додаткових умов, якими є можлива оплата переможцем закупівлі додаткових витрат, пов’язаних з наданням Замовнику консультаційних послуг третьою особою.
Наведені вище витрати, які відшкодовуються за надання послуг третьою особою, не відносяться до предмета закупівлі цієї процедури, а отже були включені Замовником до тендерної документації з порушенням вимог частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей, а також з недотриманням основних принципів здійснення публічних закупівель визначених статтею 3 Закону, а саме відкритість та прозорість на усіх стадіях закупівлі.
Період усунення порушень:
06.03.2026 15:42 - 21.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
06.03.2026 15:42
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на висновок про результати моніторингу закупівлі №UA-2026-02-13-009186-a повідомляємо наступне:
Щодо договору про надання юридично-консультаційних послуг:
Замовник у своїй діяльності діє виключно в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією України та чинним законодавством України.
Чинним законодавством України не встановлено заборони щодо укладення договорів про надання юридично-консультаційних послуг закладами охорони здоров’я, у тому числі комунальними некомерційними підприємствами. Водночас законодавство прямо передбачає можливість залучення сторонніх фахівців для забезпечення належного виконання господарських та управлінських функцій.
Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне включити. Користуючись зазначеною нормою, Замовником у тендерній документації було доведено до відома учасників інформацію про укладення договору про надання юридично-консультаційних послуг, що є прозорим інформуванням потенційних учасників та не встановлює жодних кваліфікаційних, технічних або фінансових бар’єрів для участі у процедурі закупівлі.
Замовник звертає увагу, що дана умова не зобов’язує усіх учасників процедури закупівлі здійснювати будь-які платежі, а лише інформує про можливість здійснення оплати юридично-консультаційних послуг учасником-переможцем торгів. Така умова не впливає на подання тендерних пропозицій, не є умовою допуску до участі у процедурі закупівлі та не створює переваг чи обмежень для окремих суб’єктів господарювання.
Також, акцентуємо Вашу увагу, що дана норма тендерної документації встановлює право, а не обов’язок учасника-переможця відкритих торгів оплатити юридично-консультаційні послуги, отримані від Виконавця таких послуг. Окрім того, не сплата учасником-переможцем послуг Виконавця не є підставою відхилення його тендерної пропозиції чи не укладення із ним договору та жодним іншим чином не впливає на проведення процедури відкритих торгів чи на виконання договору.
Щодо того, що юридично-консультаційні послуги не належать до предмета закупівлі, не виключає правомірність включення відповідної інформації до тендерної документації. Замовник не включає юридично-консультаційні послуги до предмета закупівлі та не здійснює їх закупівлю в межах даної процедури. Предмет закупівлі чітко визначений як «Остеосцинтиграфія (дослідження кісткової системи) включаючи консультацію знімків сцинтиграми; МРТ грудних залоз (з динамічним контрастним підсиленням); МРТ передміхурової залози (мультипараметричне з динамічним контрастним підсиленням); Мультиспіральна комп’ютерна томографія (МСКТ) 3-х зон (шия-таз) з контрастним підсиленням; Мультиспіральна комп’ютерна томографія (МСКТ) всього тіла (голова-таз) з контрастним підсиленням», що повністю відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».
Укладення Замовником договору про надання юридично-консультаційних послуг здійснено в межах принципу свободи договору, закріпленого статтею 627 Цивільного кодексу України, та не заборонене жодною нормою чинного законодавства.
Відповідно до статті 636 Цивільного кодексу України, договором на користь третьої особи може бути встановлено обов’язок боржника здійснити виконання не кредиторові, а третій особі. Зазначена норма дозволяє залучення фахових юридичних радників для забезпечення належного правового супроводу діяльності замовника, у тому числі у сфері публічних закупівель.
Крім того, відповідно до статті 520 Цивільного кодексу України, заміна боржника у зобов’язанні допускається за згодою кредитора, що свідчить про гнучкість цивільно-правових механізмів у частині розподілу та виконання зобов’язань, у тому числі шляхом залучення спеціалізованих суб’єктів господарювання.
Таким чином, Замовник діяв у межах цивільно-правової автономії волі сторін та не порушив вимог Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки юридично-консультаційні послуги не є предметом закупівлі, їх оплата не є умовою участі у процедурі закупівлі, відповідна інформація доведена до відома учасників з метою забезпечення прозорості та правової визначеності.
Принагідно повідомляємо, що на виконання висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області Замовником вжито відповідних заходів, а саме:
Керівником Замовника проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою щодо недопущення будь-яких порушень у подальшій діяльності при складанні та оприлюдненні тендерної документації.
Таким чином, вимоги, викладені у висновку Держаудитслужби, виконані у повному обсязі.
Дата публікації звіту:
10.03.2026 15:00
Запити/Пояснення
Номер:
997879902fb440c1abdc2d8d03cce0be
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
03.03.2026 16:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Остеосцинтиграфія (дослідження кісткової системи) включаючи консультацію знімків сцинтиграми; МРТ грудних залоз (з динамічним контрастним підсиленням); МРТ передміхурової залози (мультипараметричне з динамічним контрастним підсиленням); Мультиспіральна комп’ютерна томографія (МСКТ) 3-х зон (шия-таз) з контрастним підсиленням; Мультиспіральна комп’ютерна томографія (МСКТ) всього тіла (голова-таз) з контрастним підсиленням» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-13-009186-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
2. У пункті 2.1 Додатку 1 до ТД Замовник вимагає від учасників надати: «Інформацію в довільній формі про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник — іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, — усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).».
ЧИ враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ "ПРИКАРПАТСЬКИЙ ЦЕНТР ЯДЕРНОЇ МЕДИЦИНИ", що всупереч вищевказаної вимоги Замовника ним не надано у складі тендерної пропозиції Інформацію про повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
58efc18979f54ef4aaab1e946a9cc1eb
Назва:
У відповідь на запит Замовнику на пояснення повідомляємо наступне:
Дата опублікування:
04.03.2026 15:30
Опис:
1. Щодо інформації про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
1.) Обґрунтування розміру витрат:
Відповідно до річного плану даної процедури закупівлі джерелом фінансування є кошти Національної служби здоров’я України (далі – НСЗУ). Кошти, які отримує Комунальне некомерційне підприємство "Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано-Франківської обласної ради" від НСЗУ, за правовим статусом не є бюджетним фінансуванням, і їх використання не регулюється бюджетним законодавством.
Так, отримання коштів відбувається на основі укладеного договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій; сума коштів, які сплачуватиме НСЗУ вказується у спеціалізованих умовах надання медичних послуг; кошти у договорі рахуються на 1 рік, а потім річний платіж ділиться на 12. Медзаклад для отримання коштів має подавати звіт про надані послуги до НСЗУ. Звіт формується на основі послуг та визначених сум оплати в додатках до договору. Кошти зараховуються на той рахунок, який указує медзаклад.
Кошти, які КНП отримує від НСЗУ, призначені найперше для фінансування надання медичних послуг та лікарських засобів за програмою медичних гарантій (ст. 5 Закону № 2168). Кошти, що залишаються, можуть бути спрямовані на будь-які витрати в межах статутної діяльності, зокрема на ремонти, закупівлю медикаментів, медобладнання, медичних виробів, інших господарських товарів, тощо.
Таким чином, розподіл отриманих коштів від НСЗУ здійснюється Замовниками самостійно з урахуванням наявних коштів та відповідно до річної потреби у певному товарі, роботі чи послузі для забезпечення нормального функціонування установи.
2.) Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Закупівля здійснюється з метою забезпечення своєчасної, якісної та доступної спеціалізованої діагностичної допомоги пацієнтам для виявлення, уточнення стадіювання та моніторингу перебігу онкологічних та інших тяжких захворювань.
Технічні та якісні характеристики сформовані з урахуванням: галузевих стандартів у сфері охорони здоров’я; клінічних протоколів та сучасних рекомендацій; необхідності отримання достовірних діагностичних результатів.
Щодо якісних характеристик, то послуги повинні надаватися: закладом охорони здоров’я, що має чинну ліцензію на медичну практику; із дотриманням вимог радіаційної безпеки; із застосуванням сертифікованого обладнання; кваліфікованими лікарями-рентгенологами відповідної спеціалізації.
Результати досліджень повинні бути оформлені належним чином із підписом лікаря та печаткою закладу (за наявності).
3.) Обґрунтування очікуваної вартості:
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, а саме, застосовувався метод обрахування очікуваної вартості послуг методом порівняння ринкових цін.
Очікувана вартість сформована на підставі комерційної пропозиції суб’єкта господарювання, який має можливість надати весь комплекс послуг, що є предметом закупівлі, а також аналізу аналогічних закупівель у електронній системі закупівель Prozorro та аналізу вартості аналогічних послуг за результатами закупівель попереднього бюджетного періоду Замовника.
Результати аналізу засвідчили, що запропонована вартість не перевищує середньоринкові показники та відповідає ринковому рівню цін.
У межах м. Івано-Франківськ лише один заклад охорони здоров’я має технічну та організаційну можливість надати повний комплекс діагностичних послуг у сукупності, а саме: остеосцинтиграфію; МРТ грудних залоз з динамічним контрастним підсиленням; мультипараметричне МРТ передміхурової залози; МСКТ 3-х зон (шия–таз) з контрастним підсиленням; МСКТ всього тіла (голова–таз) з контрастним підсиленням.
Інші суб’єкти господарювання на території міста не здійснюють частину зазначених досліджень або не мають відповідного обладнання або не забезпечують надання всіх послуг у межах одного закладу.
Таким чином, отримання декількох комерційних пропозицій щодо повного комплексу послуг є об’єктивно неможливим.
Предмет закупівлі стосується проведення складних діагностичних обстежень пацієнтам із підозрою або встановленими онкологічними захворюваннями. Направлення пацієнтів до інших областей або віддалених міст створює додаткове фінансове навантаження, ускладнює доступ до медичної допомоги через стан здоров’я пацієнтів, може призвести до затримки діагностики та лікування, суперечить принципу своєчасності та безперервності медичної допомоги.
З огляду на зазначене, закупівля послуг у межах м. Івано-Франківськ є економічно та соціально обґрунтованою.
Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі аналізу ринку, враховує специфіку та комплексність послуг, не перевищує середньоринковий рівень цін, забезпечує раціональне та ефективне використання коштів КНП.
2. Щодо інформацію в довільній формі про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є НЕРЕЗИДЕНТОМ:
Тендерною документацією передбачено подання довідки щодо кінцевих бенефіціарних власників учасником процедури закупівлі, що є нерезидентом.
Оскільки Учасник є резидентом України, вимога щодо подання такої довідки на нього не поширюється.