• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Бензин та дизельне паливо - 09130000-9 - Нафта і дистиляти за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

Завершена

3 338 520.00 UAH з ПДВ
Номер: 6c1813da491b44198f2be6b092e3ee36
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-04-17-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 17.04.2026 00:00
Автор: Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40477689
Період моніторингу: 17.04.2026 15:06 - 09.05.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Н А К А З 17.04.2026 № 65 Дніпро Про початок здійснення моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Валентин ДОВГИЙ Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 17.04.2026 № 65 Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника 13 UA-2026-02-13-008837-a 13.02.2026 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Адреса: Ukraine, Дніпро
Контактна особа: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 68) 573-67-94, a.v.pyshkina@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НЄФТЕК ТРЕЙД» встановлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором від 02 березня 2026 року № 02/03/26 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 08 травня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, зі змінами (далі Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції, що діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII. Під час моніторингу закупівлі проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Централізована закупівельна організація» Дніпровської міської ради (далі – Замовник, який проводить закупівлю), та комунальне підприємство "Управління контролю за благоустроєм міста" Дніпровської міської ради (далі – Замовник-ініціатор), тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника, який проводить закупівлю б/н від 13 лютого 2026 року, тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ "НЄФТЕК ТРЕЙД", протокол розкриття тендерних пропозицій від 23 лютого 2026 року б/н, протокол щодо прийняття рішення про визнання переможцем та намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «НЄФТЕК ТРЕЙД» від 23.02.2026 № 34, повідомлення про намір укласти договір, договір від 02 березня 2026 року № 02/03/26, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель від 24.04.2026, 28.04.2026, 29.04.2026 на запити Східного офісу від 21.04.2026, 01.05.2026, 04.05.2026. 1.1. Вимогами технічної специфікації встановлено, що для забезпечення рівних прав Учасників та з метою уникнення дискримінації Учасників, враховуючи воєнний стан в Україні, перебої в постачанні електроенергії, з метою забезпечення безперебійного постачання пально-мастильних матеріалів, Учасники в складі тендерної пропозиції надають лист у довільній формі про наявність на кожній із запропонованих ним АЗС в межах міста Дніпро генераторів або інших резервних засобів живлення із наданням підтверджуючих документів про їх наявність (власних та/або орендованих та/або суборендованих та/або на підставі партнерських взаємовідносин у вигляді листа від власників/орендодавців/суборендодавців/партнерів з переліком таких засобів або додаткових угод до договорів оренди/суборенди/партнерських взаємовідносин з переліком таких засобів тощо – на АЗС, які знаходяться в межах міста Дніпро). Моніторингом встановлено, що в складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «НЄФТЕК ТРЕЙД» оприлюднено довідку про наявність генераторів на АЗС від 13.02.2026 вих.№ б/н (файл Довідка про наявність генераторів.pdf), в якій зазначено перелік автозаправних станцій (далі - АЗС) та типи генераторів з показниками потужності, зокрема на АЗС №20 знаходиться дизельний генератор DE-55RS ABP27 з потужністю 44 кВт. Також завантажено партнерський договір взаємовідносин між ТОВ «НЄФТЕК ТРЕЙД» та ТОВ «АНДІ ЛТД» від 10.11.2021 № 0412 та лист ТОВ «АНДІ ЛТД» вих.№25/08/25-2 від 25.08.2025 (файли: Договір АЗС НТ-АНДІ .pdf, Гарантійний лист Анді генератори.pdf), проте в даному листі відсутня інформація щодо наявності дизельного генератора DE-55RS ABP27 з потужністю 44 кВт, що не відповідає інформації, яка зафіксована в довідці про наявність генераторів на АЗС від 13.02.2026 вих.№ б/н та що не відповідає вимогам технічної специфікації. Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Разом з цим, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВ «НЄФТЕК ТРЕЙД» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції. В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби Замовником надано пояснення від 04.05.2026 року, що підтверджує факт встановленого порушення, зокрема: «Щодо розбіжностей в марках та потужності зазначених у тендерній пропозиції учасника генераторів, це не відкидає їх наявності у кількості понад один генератор на АЗС, право власності на які може належати одночасно як учаснику так і партнеру учасника (вимога тендерної документації – «…власних та/або орендованих та/або суборендованих та/або на підставі партнерських взаємовідносин…»)». 1.2. Відповідно частини 3 статті 22 Закону № 922-VIII тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до пункту 1.3. проєкту договору, що є Додатком 6 до тендерної документації визначено, що постачальник гарантує, що товар належить йому на праві власності, не перебуває під забороною відчуження, арештом, не є предметом застави та іншим засобом забезпечення виконання зобов'язань перед будь-якими фізичними або юридичними особами, державними органами і державою, а також не є предметом будь-якого іншого обтяження чи обмеження, передбаченого чинним в Україні законодавством. Водночас, відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція повинна складатися, зокрема з листа-згоди учасника з Проєктом договору та його істотними умовами, а також Проєкт договору, Додаток № 6 до Документації, (без зазначення ціни (вартості) та без додатків до нього). Додатком 4 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» (далі – технічна специфікація) встановлено, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати паспорти якості або сертифікати якості або декларації відповідності тощо на товар, який є предметом закупівлі, які повинні мати дійсний термін дії на момент подання тендерних пропозицій. Під поняттям «термін дії» розуміється гарантійний термін зберігання: для бензину – не менше 6 місяців від дати його виготовлення, для дизельного палива – не менше одного року від дати його виготовлення. Окрім того, у Додатку 4 технічної специфікації визначено, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати паспорти якості або сертифікати якості або декларації відповідності тощо на товар, який є предметом закупівлі, які повинні мати дійсний термін дії на момент подання тендерних пропозицій. Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ "НЄФТЕК ТРЕЙД" оприлюднено лист-згоду на виконання проекту договору від лист-згоду на виконання проекту договору від 13.02.2026 б/н (файл Лист згода з Проектом договору.pdf), яким він гарантує виконання умов визначених в проекті договору, паспорт якості від 27.10.2025 №3360 (файл Паспорта.pdf) на товар - бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 із зазначенням показника об’ємної частки біоетанолу 0%. В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби з вищезазначеного питання отримано 24.04.2026 року пояснення, зокрема: «…Законом України «Про альтернативні види палива» визначено, що для цілей цього Закону під нормативно визначеною обов’язковою часткою вмісту рідкого біопалива (біокомпонентів), яка застосовується з 1 липня 2026 року, розуміється вміст рідкого біопалива (біокомпонентів) у всіх обсягах бензинів автомобільних, що відпускаються з місць оптової торгівлі пальним, місць роздрібної торгівлі пальним, крім бензинів з октановим числом 98 і вище та бензинів, що поставляються для потреб Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного матеріального резерву, при якому загальний вміст біоетанолу складає понад 7 відсотків об’ємних за умови, що масова частка кисню не перевищуватиме 3,7 відсотка.…» Надані пояснення не спростовують суті порушення, а лише констатують факт того, що Замовник був заздалегідь обізнаний із вимогами законодавства. При цьому, Законом України "Про альтернативні види палива" № 1391-XIV в редакції від 04.06.2024 (далі – Закон № 1391) встановлено обов’язкову частку вмісту рідкого біопалива (біокомпонентів) у всіх обсягах бензинів автомобільних, що відпускаються з місць оптової торгівлі пальним, місць роздрібної торгівлі пальним, крім бензинів з октановим числом 98 і вище та бензинів, що поставляються для потреб Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного матеріального резерву, що становить з 1 травня 2025 року не менш як 5 відсотків. Враховуючи вищезазначене, моніторингом встановлено, що Замовник не здійснює постачання для потреб Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного матеріального резерву. Таким чином, учасником закупівлі ТОВ "НЄФТЕК ТРЕЙД" запропоновано товар - бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 із зазначення показника об’ємної частки біоетанолу 0%, що не відповідає вимозі визначеній в пункті 1.3. проєкту договору, що є Додатком 6 до тендерної документації, зокрема, що товар належить йому на праві власності, не перебуває під забороною відчуження, арештом, не є предметом застави та іншим засобом забезпечення виконання зобов'язань перед будь-якими фізичними або юридичними особами, державними органами і державою, а також не є предметом будь-якого іншого обтяження чи обмеження, передбаченого чинним в Україні законодавством. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Проте, в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ "НЄФТЕК ТРЕЙД". Отже, тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «НЄФТЕК ТРЕЙД» підлягала відхиленню, проте в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «НЄФТЕК ТРЕЙД», натомість визнав його переможцем та уклав договір від 02 березня 2026 року № 02/03/26.
Період усунення порушень: 08.05.2026 15:54 - 23.05.2026 00:00
Дата публікації висновку: 08.05.2026 15:54

Оскарження висновку в суді

Опис: Інформуємо про подання до суду позовної заяви
Дата публікації: 21.05.2026 17:00
Дата відкриття провадження: 27.05.2026 00:00
Номер відкриття провадження: 160/13607/26

Запити/Пояснення