-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бульдозер
Завершена
5 370 514.00
UAH з ПДВ
Номер:
94bddc5d1cb54b02b8c2f158b302dcc1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-04-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.03.2026 00:00
Період моніторингу:
04.03.2026 13:06 - 26.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
03.03.2026 № 14-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель» Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3. UA-2026-02-13-008426-a 13.02.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТДС Укрспецтехніка» встановлено порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Послуга» Прилуцької міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи, зі змінами від 16.02.2026 № 37 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТДС Укрспецтехніка» (далі – ТОВ «ТДС Укрспецтехніка», Учасник), електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей, вимогу про усунення невідповідностей до 11:20 год 26.02.2026, електроний протокол рішення про результат розгляду, протокол уповноваженої особи від 26.02.2026 № 51 щодо визначення переможцем учасника ТОВ «ТДС Укрспецтехніка», повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2026-02-13-008426-a, оприлюднене в електронній системі закупівель 26.02.2026, договір закупівлі від 10.03.2026 № 03-06, укладений з ТОВ «ТДС Укрспецтехніка» на суму 5 276 850,00 грн з ПДВ, звіт про результати проведення процедури, оприлюднений в електронній системі закупівель 11.03.2026, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 05.03.2026 та 10.03.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТДС Укрспецтехніка» встановлено наступне.
Додатком № 3 до тендерної документації Замовника передбачено технічні, якісні та кількісні характеристики та вимоги до предмета закупівлі «Бульдозер за ДК 021:2015:43210000-8 Машини для земляних робіт», зокрема, серед іншого визначено обов’язкові норми роботи бюльдозера під час подолання підйому «…подолання підйому повздовжній/поперечний, не менше – 30°/ 45°…».
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТДС Укрспецтехніка» надано файл «15.Інформаційна довідка (пояснювальна записка) опис товару.pdf» відповідно до якого запропонований товар бульдозер ТDС В5 має технічну характеристику умов роботи на ухилі – повздовжній напрям 30°, а поперечний напрям – 25°, що не відповідає вимогам додатку № 3 до тендерної документації Замовника.
На запит Управління Замовником надано пояснення, які не спростовують вищезазначеного порушення, оскільки характеристики роботи товару під час подолання підйому згідно з наданим файлом «15.Інформаційна довідка (пояснювальна записка) опис товару.pdf» відрізняються за характеристиками технічного завдання до предмету закупівлі Замовника.
Отже, враховуючи вищезазначене, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ТДС Укрспецтехніка», як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі.
Натомість, Замовником опубліковано повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 26.02.2026 та протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.02.2026 № 51 про визначення ТОВ «ТДС Укрспецтехніка» переможцем процедури закупівлі. Внаслідок чого укладено договір про надання послуг від 10.03.2026 № 03-06.
Період усунення порушень:
13.03.2026 12:02 - 28.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
13.03.2026 12:02
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Добрий день, враховуючи висновок моніторингу, повідомляю, що порушення усунуто шляхом укладання додаткової угоди про розірвання договору.
Дата публікації звіту:
19.03.2026 10:38
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
19.03.2026 10:41
Запити/Пояснення
Номер:
32245e5a46824def811bd1b06a51f3b5
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.03.2026 15:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Бульдозер», ДК 021:2015: 43211000-5 — Бульдозери, очікуваною вартістю 5 370 514,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-13-008426-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей, у якій зазначено, що «..Під час розгляду пропозиції були виявлені наступні невідповідності: відповідно до Інформаційної довідки щодо підтвердження відповідності запропонованого товару зазначена номінальна потужність 131 кВт/178 к.с., бак гідравлічного масла 108л, габарити відвалу (ШхВ) 3440х1700, а в Додатку № 3 зазначена інформація про номінальна потужність 130 кВт/175к.с., бак гідравлічного масла 105л; габарити відвалу (ШхВ) 3340х1700...».
Додатком № 3 до тендерної документації визначено технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Надайте пояснення з яких причин Замовником, на порушення вимог пункту 43 та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, надано 24 год учаснику ТОВ «ТДС Укрспецтехніка» на виправлення невідповідностей в інформації та документах, що стосуються технічних та якісних вимог до предмета закупівлі?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
245d3d6672a3417ab2a3374331c9d176
Назва:
Пояснення У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Бульдозер», ДК 021:2015: 43211000-5 — Бульдозери, очікуваною вартістю 5 370 514,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-13-008426-a)
Дата опублікування:
06.03.2026 11:40
Опис:
Пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Бульдозер», ДК 021:2015: 43211000-5 — Бульдозери, очікуваною вартістю 5 370 514,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-13-008426-a)
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Обгрунтування розміру бюджетних призначень було здійснено на підставі комерційних пропозицій від трьох потенційних постачальників ТОВ «Торговий дім «БУДШЛЯХМАШ» (5 481 000,00 грн), ТОВ «АЛАРІТ-ПРОМ» (5 400 540,00 грн), ТОВ «ТДС «УКРСПЕЦТЕХНІКА» (5 230 000,00 грн) технічні параметри бульдозеру в комерційних пропозиціях співпадають, на основі цих цін відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» було визначено очікувану вартість закупівлі.
2. Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей, у якій зазначено, що «..Під час розгляду пропозиції були виявлені наступні невідповідності: відповідно до Інформаційної довідки щодо підтвердження відповідності запропонованого товару зазначена номінальна потужність 131 кВт/178 к.с., бак гідравлічного масла 108л, габарити відвалу (ШхВ) 3440х1700, а в Додатку № 3 зазначена інформація про номінальна потужність 130 кВт/175к.с., бак гідравлічного масла 105л; габарити відвалу (ШхВ) 3340х1700...». Додатком № 3 до тендерної документації визначено технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Надайте пояснення з яких причин Замовником, на порушення вимог пункту 43 та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, надано 24 год учаснику ТОВ «ТДС Укрспецтехніка» на виправлення невідповідностей в інформації та документах, що стосуються технічних та якісних вимог до предмета закупівлі?
Дані вказані Замовником щодо технічних характеристик (номінальна потужність, не менше 130 кВт/175к.с., бак гідравлічного масла, не менше 105л; габарити відвалу (ШхВ), не менше 3340ммх1700мм) у Додатку №3 повністю співпадали з даними, які вказав учасник у цьому ж Додатку, тобто технічні характеристики відповідали вимогам замовника, але Інформаційна довідка, яку у складі своєї тендерної пропозиції надав учасник, були зазначені інші характеристики по номінальній потужності, баку гідравлічному масла та габаритам відвалу. Виходячи з цього для усунення невідповідностей між наданими документами (Додаток №3 та Інформаційна довідка) учаснику ТОВ «ТДС «УКРСПЕЦТЕХНІКА» було надано 24 години на усунення невідповідностей. Оскільки учасник вже надав правильні характеристики в Інформаційній довідці, виправлення в Додатку №3, що містить інформацію про технічні характеристики предмету закупівлі несуть ознаки формальних помилок та не вважається заміною товару, це лише усунення суперечностей між різними документами однієї пропозиції.
Додатки:
1. Комерційна пропозиція від ТОВ «Торговий дім «БУДШЛЯХМАШ».
2. Комерційна пропозиція від ТОВ «АЛАРІТ-ПРОМ».
3. Комерційна пропозиція від ТОВ «ТДС «УКРСПЕЦТЕХНІКА».
4. Інформаційна довідка, що є у складі пропозиції учасника.
5. Додаток №3 до виправлення.
6. Додаток №3 після усунення невідповідностей.
Номер:
741d93a0d1bf49ed8c011a7b7048e847
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
09.03.2026 12:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Бульдозер», ДК 021:2015: 43211000-5 — Бульдозери, очікуваною вартістю 5 370 514,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-13-008426-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Згідно з додатком № 3 до тендерної документації, Замовником передбачено технічні, якісні та кількісні характеристики та вимоги до предмета закупівлі «Бульдозер за ДК 021:2015:43210000-8 Машини для земляних робіт», зокрема, серед іншого: «…тип гусениці – для звичайних умов експлуатації»…, «подолання підйому повздовжній/поперечний, не менше – 30° / 45°…».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА» надано файл «15.Інформаційна довідка (пояснювальна записка) опис товару.pdf» відповідно до якого запропонований товар бульдозер ТDС В5 має тип гусениці – герметизована, змащена та роботу на ухилі – повздовжній напрям 30°, а поперечний напрям 25°, що не відповідає додатку № 3 до тендерної документації Замовника.
Надайте пояснення з яких причин Замовником, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилено тендерну пропозиції учасника торгів ТОВ «ТДС Укрспецтехніка» як такого, який не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b9cb13ff11a440a4940c29fdbc426d3a
Назва:
пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Бульдозер», ДК 021:2015: 43211000-5 — Бульдозери, очікуваною вартістю 5 370 514,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-13-008426-a) надаю пояснення щодо технічних характеристик бульдозера (в частині параметрів маневреності та роботи на схилах)
Дата опублікування:
10.03.2026 11:27
Опис:
пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Бульдозер», ДК 021:2015: 43211000-5 — Бульдозери, очікуваною вартістю 5 370 514,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-13-008426-a) надаю пояснення щодо технічних характеристик бульдозера (в частині параметрів маневреності та роботи на схилах):
Щодо вимоги «робота на підйом не менше 30/45 градусів»
Дана характеристика є ключовою для експлуатації техніки на об’єктах поводження з відходами (сміттєзвалищах/полігонах ТПВ). Робота на підйом передбачає рух бульдозера перпендикулярно до схилу, коли передня частина (ніс) машини спрямована до вершини насипу.
Встановлення цього параметра на рівні 30–45° зумовлене специфікою формування терас та ущільнення відходів. Це передбачає здатність гідравлічної системи піднімати відвал на висоту, достатню для безперешкодного заїзду на крутий схил (кут в’їзду), забезпечення геометричної прохідності машини, що дозволяє долати ухил у 45° без зачеплення поверхні ґрунту або інших перешкод нижньою кромкою відвалу.
Стабільну роботу двигуна та трансмісії в режимі максимального навантаження при значному диферентові машини. Вказані учасником дані в Додатку №3 підтверджують ці параметри.
2.Щодо відсутності вимог до «роботи на ухилі»
На території замовника, експлуатація бульдозера в режимі роботи на ухилі (рух вздовж схилу, боком до вершини) непередбачена. Це пояснюється наступним: відсутністю потреби, бо територія, де буде задіяна техніка, не має рельєфних особливостей, що потребували б бокового руху по схилу. Основне завдання бульдозера на полігоні — пошарове трамбування та переміщення мас вгору-вниз по насипу, що виключає необхідність акцентування уваги на характеристиках бокової стійкості (роботи на ухилі) у пояснювальній записці.
Оскільки «робота на підйом» та «робота на ухилі» є принципово різними режимами експлуатації з різними векторами навантаження, у тендерній документації пріоритет надано характеристикам подолання підйому, що є критично важливим для виробничих процесів замовника.
Щодо типу гусениці: в Інформаційній довідці, що надав учасник, інформація про тип гусениці (герметизована, змащена) зазначена в розділі ходова частина, що характеризує конструкцію гусениці та підтверджує сучасний стандарт ходової частини, який застосовується для звичайних умов експлуатації. В Додатку №3 йде мова про загальні технічні показники і про тип гусениці вказано, що для звичайних умов експлуатації, тобто гусениця не повинна містити додаткові броньовані накладки або надміцні щитки котків.