-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Хлібопродукти , свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби
Торги не відбулися
500 805.00
UAH з ПДВ
Номер:
ce1e4408f78744d4906ad3442ced42b6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-02-000044
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.03.2026 00:00
Період моніторингу:
02.03.2026 14:18 - 24.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
02.03.2026 № 10-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 02.03.2026 № 10-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2026-02-13-003980-a 13.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено порушення пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Самброс І.С. установлено порушення вимог пункту 43, абзацу другого підпункту 2, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Онуфріївського геріатричного пансіонату (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (зі змінами), відповіді Замовника від 16.02.2026 на звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 13.02.2026, тендерну пропозицію учасника фізичної особи – підприємця Самброс І.С. (далі – ФОП Самброс І.С.), рішення про кваліфікацію учасника б/н б/д, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 24.02.2026, рішення про дискваліфікацію учасника б/н б/д, електронний протокол відхилення тендерної пропозиції від 09.03.2026, пояснення надані 04.03.2026, 09.03.2026 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Так, згідно з підпунктом 2 пункту 19 Особливостей, істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі у разі узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю.
Також, відповідно до підпункту 5 пункту 19 Особливостей, істотні умови договору про закупівлю, можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі у разі погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку.
Проте, в підпунктах 2 та 5 пункту 11.2 розділу 11 «Інші умови» проекту договору, наведеного у Додатку 3 до тендерної документації, зазначено, що істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, у випадках: збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю – не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю; погодження зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів) (відповідно), що не відповідає вищевказаному змісту підпунктів 2 та 5 пункту 19 Особливостей.
На запит Держаудитслужби Замовником 09.03.2026 надана відповідь, яка не спростовує суті виявленого порушення.
Також, згідно з пунктом 47 Особливостей, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Крім того, підпунктом 3 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: учасник процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Однак, в пункті 3 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним у пункті 44 Особливостей» Додатку № 1 до тендерної документації, зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 44 Особливостей, що не відповідає вимогам пункту 47 Особливостей.
Таким чином, з урахуванням вищевказаного, Замовником при складанні тендерної документації не враховано чинні норми підпунктів 2, 5 пункту 19, пункту 47 Особливостей, чим порушено вимоги пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Самброс І.С. установлено наступне.
Згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником, зокрема, з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, що це підтверджують, відповідно до вимог, встановлених згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Відповідно до вимог пункту 2 Технічних вимог, наведених у Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації (далі - Додаток 2 до тендерної документації), продукція повинна відповідати стандартам ГОСТ, ДСТУ, ТУ та інших документів, що діють на території України (стосується товарів, для яких встановлені ДСТУ,ГОСТ, ТУ та інші).
Також, згідно з підпунктом 1 пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження якості та безпечності запропонованої продукції учасник у складі тендерної пропозиції має надати копію посвідчення про якість або декларацію виробника (відповідно до яких зроблений протокол випробувань/експертний висновок) заповнену відповідно до вимог чинного законодавства.
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП Самброс І.С. надана «Декларація виробника на виробництво хліба та хлібобулочних продуктів» від 10.02.2021 (далі – Декларація) в якій зазначено, що ФОП Самброс І.С. є виробником хлібу пшеничного, формового в/г, 0,650 гр, різаного, пакованого, який відповідає вимогам ДСТУ 7517:2014 хліб із пшеничного борошна.
Проте, чинність ДСТУ 7517:2014 скасована з 01.05.2025 згідно з наказом Державного підприємства «Український науково – дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 15.11.2024 № 281.
Отже, учасник ФОП Самброс І.С. засвідчив наданою у складі тендерної пропозиції Декларацією, що якість запропонованого хлібу пшеничного, формового відповідає ДСТУ 7517:2014, який не діє на території України з 01.05.2025, що не відповідає вимогам підпункту 1 пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації.
Крім того, згідно з підпунктом 8 пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження якості та безпечності запропонованої продукції учасник у складі тендерної пропозиції має надати документ, що посвідчує те, що система управління безпечністю продуктів стосовно виробництва хліба та хлібо - булочних виробів відповідає вимогам системи управління безпечністю харчових продуктів.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Самброс І.С. не надано вищевказаний документ, що не відповідає вимогам підпункту 8 пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації.
На запит Держаудитслужби стосовно виявлених невідповідностей Замовник через електронну систему закупівель 09.03.2026 надав пояснення, яке не спростовує суті установленого порушення.
Таким чином, Замовник, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП Самброс І.С. як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, натомість 24.02.2026, згідно з рішенням про кваліфікацію учасника б/н б/д, визнав учасника ФОП Самброс І.С. переможцем торгів.
Крім того, згідно з пунктом 1 розділу 3 тендерної документації, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документи, встановлені в Додатку 1 (для переможця).
Згідно з рішенням про кваліфікацію учасника б/н б/д, 24.02.2026 ФОП Самброс І.С. визначено переможцем та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Однак, переможець торгів ФОП Самброс І.С. не надав Замовнику в електронній системі закупівель документи відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
На запит Держаудитслужби Замовником через електронну систему закупівель 09.03.2026 надана відповідь, яка не спростовує суті установленого порушення.
Таким чином, на порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив переможця процедури закупівлі.
ФОП Самброс І.С. як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей, та уклав з ним договір про закупівлю.
Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі, відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими Особливостями.
Крім того, у пункті 8 Технічних вимог, наведених у Додатку 2 до тендерної документації зазначено: «Затрати на доставку та розгрузку включаються до собівартості товару. (Довідка в довільній формі)».
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Самброс І.С. не надано довідку в довільній формі, підтверджуючу що затрати на доставку та розгрузку включаються до собівартості товару, що не відповідає вимогам пункту 8 Технічних вимог Додатку 2 до тендерної документації.
Також, згідно з підпунктом 2 пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження якості та безпечності запропонованої продукції учасник у складі тендерної пропозиції має надати протокол випробувань/експертний висновок, виданий відповідною акредитованою лабораторією (надати копію акредитаційного документу такої лабораторії та договір з лабораторією, дійсний впродовж 2026 року), щодо оцінки відповідності товару вимогам нормативних документів за основними показниками: органолептичні та фізико-хімічні, (датований не більше 90 днів відносно дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій).
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП Самброс І.С. надано експертні висновки Кіровоградської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечносиі харчових продуктів та захисту споживачі від 18.02.2026 № О-я-000036 п/26 та від 18.02.2026 № О-я-000037 п/26 щодо оцінки відповідності хлібу із суміші житнього і пшеничного борошна та хлібу із пшеничного борошна вищого ґатунку вимогам нормативних документів за органолептичними та фізико-хімічними показниками.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Самброс І.С. не надано копію аккредитаційного документу такої лабораторії та договір з лабораторією, дійсний впродовж 2026 року, що не відповідає вимогам підпункту 2 пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації.
Крім того, згідно з підпунктом 7 пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження якості та безпечності запропонованої продукції, учасник у складі тендерної пропозиції має надати договір, дійсний на період постачання товару, що є предметом закупівлі, на мийку транспортних засобів, яким буде поводиться поставка такого товару (у разі наявності власної мийки для транспортних засобів – надати підтверджуючі документи) дійсних на весь період постачання товару (протягом 2026 року).
У наданій у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Самброс І.С. довідці про наявність засобів для миття транспорту від 19.02.2026 повідомлено про те, що ФОП Самброс І.С. має власну міні мийку для транспорту, яким здійснюється поставка замовленої продукції. Документи, що підтверджують власність міні – мийки: паспорт та /або гарантійний талон.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Самброс І.С. не надано підтверджуючі документи щодо наявності власної мийки для транспортних засобів, що не відповідає вимогам підпункту 7 пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації.
На запит Держаудитслужби Замовником через електронну систему закупівель 09.03.2026 надана відповідь, яка не спростовує суті установленого порушення.
Таким чином, Замовник, на порушення вимог пункту 43 Особливостей, не виявив вищенаведені невідповідності та не скористався можливістю надати учаснику ФОП Самброс І.С. вимогу про усунення вищевказаних невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, подання яких передбачалося тендерною документацією, натомість, згідно з рішенням про кваліфікацію учасника б/н б/д, визнав ФОП Самброс І.С. переможцем торгів.
В ході моніторингу Замовник 09.03.2026 оприлюднив рішення про дискваліфікацію учасника б/н б/д ФОП Самброс І.П. та електронний протокол відхилення тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
16.03.2026 15:27 - 31.03.2026 01:00
Дата публікації висновку:
16.03.2026 15:27
Запити/Пояснення
Номер:
51a5632025a84d76b08cfec9af554192
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
03.03.2026 15:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Хлібопродукти , свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-02-13-003980-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено бґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Також надати посилання на сторінку власного веб - сайту або веб - сайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
1e9a5278dece4553b868ea369517828e
Назва:
надання пояснення
Дата опублікування:
04.03.2026 14:37
Опис:
На Ваш запит повідомляємо наступне: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника з урахуванням вимог нормативних документів у сфері харчування та викладена у тендерній документації . Розмір витрат та очікувана вартість визначена з урахуванням кошторисних призначень на 2026 рік . При розрахунках спиралися на норми харчування у геріатричних будинках інтернатах , заявки на хлібопродукти сестри медичної з дієтичного харчування ( додається ) . Очікувану вартість предмета закупівлі визначили спираючись на інформацію , що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі , в тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідного товару . Очікувана вартість предмету закупівлі розрахована виходячи з загальної кількості підопічних , а саме : хліб білий ( пшеничний) в/г – на 1 людину в день 0,250 кг хліба , на 100 чоловік в день 25 кг хліба білого ( пшеничного ) в/г , на 100 чоловік в місяць ( 30 дн. х25 кг) 750 кг хліба білого ( пшеничного ) в/г , на 100 чоловік на 10 місяців – 7500,00 кг хліба білого ( пшеничного) в/г , але враховуючи досвід минулих років та постійне коливання кількості підопічних , було прийнято рішення зменшити кількість хліба до 7000,5 кг . Виходячи з того , що стандартна хлібина формова 0,650 кг то 7000,5 це 10 770 шт. . Розрахунок житньо-пшеничного хліба проводився аналогічно так , як норми витрат на ці види хліба однакові . Також повідомляємо , що сторінки власного веб-сайту немає , тому обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі , розміру бюджетного призначення , очікуваної вартості предмета закупівлі було оприлюднено на офіційній сторінці Онуфріївського геріатричного пансіонату в Фейсбук ( додається )
Номер:
fe9e965ff4c84665aa7aeee30376787b
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
05.03.2026 17:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-02-13-003980-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Підпунктами 2 та 5 пункту 19 Особливостей визначено, що істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, у випадках:
- узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати ціну за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, більше ніж на 50 відсотків;
- погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку;
Проте, в підпунктах 2 та 5 пункту 11.2 розділу 11 «Інші умови» проекту договору, наведеному у додатку 3 до тендерної документації (далі – Проект договору), зазначено, що істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, у випадках:
- збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю – не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю;
- погодження зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів).
З якої причини вищевказані умови зміни істотних умов договору, вказані у підпунктах 2 та 5 пункту 11.2 розділу 11 Проекту договору, не відповідають вимогам підпунктів 2 та 5 пункту 19 Особливостей?
2. У Таблиці, наведеній у Технічних вимогах Додатку 2 до тендерної документації, встановлено вимогу до предмета закупівлі хлібу пшеничного, формового в/г, 0,650 гр, різаного, пакованого: якість товару повинна відповідати ДСТУ 7517:2014 «Хліб з пшеничного борошна. Загальні технічні умови.»
Крім того, відповідно до вимог пункту 2 Технічних вимог, наведених у Додатку «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації, продукція повинна відповідати стандартам ГОСТ, ДСТУ, ТУ та інших документів, що діють на території України (стосується товарів, для яких встановлені ДСТУ,ГОСТ, ТУ та інші).
Слід зазначити, що чинність ДСТУ 7517:2014 скасована з 01.05.2025 згідно з наказом Державного підприємства «Український науково – дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 15.11.2024 № 281.
З якої причини Технічні вимоги Додатку 2 до тендерної документації містять посилання на ДСТУ 7517:2014, який не діє на території України на час проведення закупівлі?
3. Відповідно до вимог пункту 2 Технічних вимог, наведених у Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації (далі – Додаток 2 до тендерної документації), продукція повинна відповідати стандартам ГОСТ, ДСТУ, ТУ та інших документів, що діють на території України (стосується товарів, для яких встановлені ДСТУ,ГОСТ, ТУ та інші).
Також, згідно з підпунктом 1 пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження якості та безпечності запропонованої продукції учасник у складі тендерної пропозиції має надати копію посвідчення про якість або декларація виробника (відповідно до яких зроблений протокол випробувань/експертний висновок) заповнену відповідно до вимог чинного законодавства.
В складі тендерної пропозиції учасника ФОП Самброс І.С. надана «Декларація виробника на виробництво хліба та хлібобулочних продуктів» від 10.02.2021 (далі – Декларація) в якій зазначено, що ФОП Самброс І.С. є виробником хлібу пшеничного, формового в/г, 0,650 гр, різаного, пакованого, відповідає вимогам ДСТУ 7517:2014 хліб із пшеничного борошна.
Проте, чинність ДСТУ 7517:2014 скасована з 01.05.2025 згідно з наказом Державного підприємства «Український науково – дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 15.11.2024 № 281.
Отже, учасник ФОП Самброс І.С. засвідчив наданою у складі тендерної пропозицієї Декларацією, що якість хлібу пшеничного, формового в/г, 0,650 гр, різаного, пакованого, виробником якого він є, відповідає ДСТУ 7517:2014, який не діє на території України з 01.05.2025, що не відповідає вимогам підпункту 1 пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації.
З урахуванням вищевказаного, яким чином визнано тендерну пропозицію учасника ФОП Самброс І.С. такою, що відповідає вимогам підпунктом 1 пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації до тендерної документації?
4. Згідно з пунктом 8 Технічних вимог, наведених у Додатку 2 до тендерної документації, «затрати на доставку та розгрузку включаються до собівартості товару. (Довідка в довільній формі)».
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ФОП Самброс І.С. надано довідку в довільній формі відповідно до вищевказаних вимог пункту 8 Технічних вимог, наведених у Додатку 2 до тендерної документації?
5. Згідно з підпунктом 2 пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження якості та безпечності запропонованої продукції Учасник у складі тендерної пропозиції має надати протокол випробувань/експертний висновок, виданий відповідною акредитованою лабораторією (надати копію акредитаційного документу такої лабораторії та договір з лабораторією, дійсний впродовж 2026 року), щодо оцінки відповідності товару вимогам нормативних документів за основними показниками: органолептичні та фізико-хімічні, (датований не більше 90 днів відносно дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій) В разі невідповідності в протоколах або експертних висновках хоч одного показника вимогам нормативних документів – пропозиція такого Учасника відхиляється.
В складі тендерної пропозиції учасника ФОП Самброс І.С. надано експертні висновки Кіровоградської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечносиі харчових продуктів та захисту споживачі від 18.02.2026 № О-я-000036 п/26 та від 18.02.2026 № О-я-000037 п/26 щодо оцінки відповідності хлібу із суміші житнього і пшеничного борошна та хлібу із пшеничного борошна вищого ґатунку вимогам нормативних документів за основними показниками: органолептичні та фізико-хімічні.
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ФОП Самброс І.С. надано відповідно до вищевказаних вимог підпунктом 2 пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації:
- копію аккредитаційного документу такої лабораторії;
- договір з лабораторією, дійсний впродовж 2026 року?
6. Згідно з підпунктом 8 пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження якості та безпечності запропонованої продукції Учасник у складі тендерної пропозиції має надати документ ,що по надано свідчує те, що система управління безпечністю продуктів стосовно виробництва хліба та хлібо -булочних виробів відповідає вимогам системи управління безпечністю харчових продуктів.
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ФОП Самброс І.С. надано вищевказаний документ відповідно до вимог підпункту 8 пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації?
Слід зазначити, що в підпункті 18.1 пункту 18 наданого у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Самброс І.С. Акта від 11.11.2020 № 17 Онуфріївського районного управління в Кіровоградській області Головного управління Держпродспоживслужби зазначено, що дослідженню не підлягало питання дотримання вимог до запровадження процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках.
7. Згідно з підпунктом 7 пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження якості та безпечності запропонованої продукції Учасник у складі тендерної пропозиції має надати договір, дійсний на період постачання товару, що є предметом закупівлі, на мийку транспортних засобів, яким буде поводиться поставка такого товару (у разі наявності власної мийки для транспортних засобів – надати підтверджуючі документи) дійсних на весь період постачання товару (протягом 2026 року).
У наданій у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Самброс І.С. Довідці про наявність засобів для миття транспорту від 19.92.2026 повідомлено про те, що повідомлено про те, що ФОП Самброс І.С. має власну міні мийку для транспорту, яким здійснюється поставка замовленої продукції. Документи, що підтверджують власність міні – мийки: паспорт та /або гарантійний талон.
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ФОП Самброс І.С. надано підтверджуючі документи щодо наявності власної мийки для транспортних засобів відповідно до вимог підпункту 7 пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації ?
8. Згідно з вимогами пункту 3 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 44 Особливостей» Додатку № 1 до тендерної документації, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 44 Особливостей.
Згідно з протоколом від 24.02.2026 ФОП Самброс І.С. визначено переможцем та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Однак, переможець торгів ФОП Самброс І.С. не надав Замовнику в електронній системі закупівель докумети відповідно до вимог пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації.
З урахуванням вищевказаного, зх. Якої причини не відхилено тендерну пропозицію ФОП Самброс І.С. як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей, відповідно до вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
db8ec2a4b11444878f56d85ae2c74ec1
Назва:
надання пояснення
Дата опублікування:
09.03.2026 09:51
Опис:
На Ваш запит у межах проведення моніторингу закупівлі товару «Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-02-13-003980-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, повідомляємо , що з урахуванням виявлених Вами порушень , та проаналізувааши виявлені помилки , було прийнято рішення скасувати закупівлю UA-2026-02-13-003980-a, через неможливість усуненння порушень у сфері закупівель . Дане рішення оприлюднити в системі закупівель Протокол №209 Про скасуваня закупівлі. Учасника ФОП Самброс І.С. дискваліфікувати.