-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Газове паливо (природний газ)
Завершена
4 160 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 41 600.00 UAH
мін. крок: 1% або 41 600.00 UAH
Номер:
b4207d9623574fffa2abc937f0e654a6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-10-09-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.10.2019 00:00
Період моніторингу:
09.10.2019 15:12 - 01.11.2019 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
09.10.2019 № 60
Чернігів
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23.02.2017 № 39,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ірина БІЛАЗЕРСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
від 09.10.2019 № 60
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2018-11-28-001276-c 28.11.2018 1) інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель;2) виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення частини четвертої статті 36 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов'язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Бобровицької міської ради Бобровицького району Чернігівської області (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 28.11.2018 № 37 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП» (далі – ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 19.12.2018 № 49, повідомлення про намір укласти договір, договір на закупівлю природного газу від 04.01.2019 № 19-143, укладений Замовником з ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП» (далі – Договір), додаткові угоди до нього від 21.01.2019 № 1, від 30.01.2019 № 2, від 26.03.2019 № 3 та від 27.05.2019 № 4, повідомлення про внесення змін до договору від 21.01.2019, 31.01.2019, 27.03.2019 та від 28.05.2019, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), які оприлюднено в електронній системі закупівель 15.10.2019 та 16.10.2019.
Аналізом відповідності тендерної документації вимогам Закону, встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, а саме: містить вимоги про надання переможцем торгів оригіналів чи завірених копій документів щодо підтвердження відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених пунктами 3, 8 частини першої статті 17 Закону. При цьому, зазначена інформація розміщена у відкритих реєстрах та не вимагається від переможця торгів.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП» встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації.
Учаснику на виконання підпункту 1.7.8 пункту 1 «Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації необхідно надати:
- оригінал довідки Уповноваженого органу про ціну на природний газ, що датована місяцем подання тендерної пропозиції, з метою необґрунтованого заниження (демпінгу) та/або завищення ціни тендерної пропозиції;
- лист у довільній формі за підписом та печаткою Учасника, в якому Учасник інформує тендерний комітет щодо гарантування порядку формування своєї цінової пропозиції за середньоринковими цінами на природний газ протягом дії Договору.
В пропозиції учасника ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП» не надано оригінал довідки Уповноваженого органу про ціну на природний газ, що датована місяцем подання тендерної пропозиції – грудень 2018 року. чим не дотримано вимогу підпункту 1.7.8 пункту 1 розділу 3 тендерної документації, оскільки місяць подання тендерної пропозиції – грудень 2018 року.
При цьому, в пропозиції учасника ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП» надано довідку Харківської торгово-промислової палати від 30 11.2018 № 1281/18.
Крім того, в пропозиції учасника ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП» відсутній лист у довільній формі за підписом та печаткою учасника, в якому Учасник інформує тендерний комітет щодо гарантування порядку формування своєї цінової пропозиції за середньоринковими цінами на природний газ протягом строку дії договору, чим не дотримано вимогу підпункту 1.7.8 пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
Отже, Замовником в порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП», як таку, що не відповідала умовам тендерної документації.
Крім того, за результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 04.01.2019 оприлюднено укладений з ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП» договір на закупівлю природного газу від 04.01.2019 № 19-143, умови якого відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця (підпункти 4.5 та 10.2), чим порушено вимогу частини четвертої статті 36 Закону. У відповідності до вимог частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 36 цього Закону.
Період усунення порушень:
28.10.2019 17:28 - 12.11.2019 00:00
Дата публікації висновку:
28.10.2019 17:28
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 28 жовтня 2019 року повідомляємо, що відділом освіти Бобровицької міської ради Бобровицького району Чернігівської області на адресу ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП» надіслано лист від 04.11.2019 № 1123 та проект додаткової угоди, щодо внесення змін до договору на закупівлю природного газу від 04.01.2019 року №19-143 зокрема виключити підпункт 4.5 (в подальшому підпункти 4.6-4.8 вважати підпунктами 4.5-47) та викласти підпункт 10.2 в такій редакції: «Цей договір укладається і підписується у 2-х примірниках, що мають однакову юридичну силу»
Після підписання додаткова угода буде оприлюднена через електронну систему закупівель у терміни, встановлені законодавством.
Сканкопії документів, квітанції про відправлення додається.
Дата публікації звіту:
04.11.2019 16:42
Запити/Пояснення
Номер:
4e243fcddd9745c895e7d9371677a184
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.10.2019 17:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.10.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Газове паливо (природний газ) (ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2018-11-28-001276-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень на наступне питання:
- на підставі яких документів відділом освіти Бобровицької міської ради Бобровицького району Чернігівської області до договору від 04.01.2019
№ 19-143 додатковими угодами від 21.01.2019 № 1 та від 30.01.2019 № 2 внесено зміни щодо збільшення ціни за одиницю товару?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
7e2af85de91940c79f68a7b8208a59d0
Назва:
Пояснення щодо проведення моніторингу закупівлі "Газове паливо (природний газ) (ДК 021:2015 091120000-6 газове паливо" ), ідентифікатор закупівлі: UA-2018-11-28-001276-c
Дата опублікування:
16.10.2019 11:26
Опис:
Повідомляємо про те, що додаткові угоди від 21.01.2019 № 1 та від 30.01.2019 №2 до Договору від 04.01.2019 №19-143 на закупівлю природного газу код ДК 021:2015 09120000-6 - Газове паливо (природний газ), ідентифікатор закупівлі: UA-2018-11-28-001276-c відділом освіти укладалися на підставі експертного висновку «Черкаської торгово-промислової палати» № О-10 від 04.01.2019 та «Житомирської торгово-промислової палати» № В-21 від 10.01.2019, які були надані ТОВ «Укртрансервіс-груп». Доводимо до Вашого відома, що розірвання Договору з ТОВ «Укртрансервіс-груп» у січні місяці 2019 року призвело б до припинення подачі газового палива, що потягло б за собою припинення освітнього процесу в навчальних закладах підвідомчої території Бобровицької міської ради. Також повідомляємо, що відділом освіти було надано лист від 20.09.2019 № 11-17/933 «Про перерахунок коштів» до ТОВ «Укртрансервіс-груп», на яке отримали відповідь лист від 27.09.2019 № 2991/19.
Сканкопії документів додаються на 8 аркушах.
Номер:
eafb322d3b174f83bd9d6445cb657cac
Назва:
Пояснення щодо проведення моніторингу закупівлі "Газове паливо (природний газ) (ДК 021:2015 091120000-6 газове паливо" ), ідентифікатор закупівлі: UA-2018-11-28-001276-c
Дата опублікування:
15.10.2019 12:59
Опис:
Повідомляємо про те, що додаткові угоди від 21.01.2019 № 1 та від 30.01.2019 №2 до Договору від 04.01.2019 №19-143 на закупівлю природного газу код ДК 021:2015 09120000-6 - Газове паливо (природний газ), ідентифікатор закупівлі: UA-2018-11-28-001276-c відділом освіти укладалися на підставі експертного висновку «Черкаської торгово-промислової палати» № О-10 від 04.01.2019 та «Житомирської торгово-промислової палати» № В-21 від 10.01.2019, які були надані ТОВ «Укртрансервіс-груп». Доводимо до Вашого відома, що розірвання Договору з ТОВ «Укртрансервіс-груп» у січні місяці 2019 року призвело б до припинення подачі газового палива, що потягло б за собою припинення освітнього процесу в навчальних закладах підвідомчої території Бобровицької міської ради. Також повідомляємо, що відділом освіти було надано лист від 20.09.2019 № 11-17/933 «Про перерахунок коштів» до ТОВ «Укртрансервіс-груп», на яке отримали відповідь лист від 27.09.2019 № 2991/19.
Сканкопії документів додаються на 8 аркушах.
Номер:
ddcfb74a194b4a36a794011d485a8e96
Назва:
Пояснення щодо проведення моніторингу закупівлі "Газове паливо (природний газ) (ДК 021:2015 091120000-6 газове паливо" ), ідентифікатор закупівлі: UA-2018-11-28-001276-c
Дата опублікування:
16.10.2019 09:30
Опис:
Повідомляємо про те, що додаткові угоди від 21.01.2019 № 1 та від 30.01.2019 №2 до Договору від 04.01.2019 №19-143 на закупівлю природного газу код ДК 021:2015 09120000-6 - Газове паливо (природний газ), ідентифікатор закупівлі: UA-2018-11-28-001276-c відділом освіти укладалися на підставі експертного висновку «Черкаської торгово-промислової палати» № О-10 від 04.01.2019 та «Житомирської торгово-промислової палати» № В-21 від 10.01.2019, які були надані ТОВ «Укртрансервіс-груп». Доводимо до Вашого відома, що розірвання Договору з ТОВ «Укртрансервіс-груп» у січні місяці 2019 року призвело б до припинення подачі газового палива, що потягло б за собою припинення освітнього процесу в навчальних закладах підвідомчої території Бобровицької міської ради. Також повідомляємо, що відділом освіти було надано лист від 20.09.2019 № 11-17/933 «Про перерахунок коштів» до ТОВ «Укртрансервіс-груп», на яке отримали відповідь лист від 27.09.2019 № 2991/19.
Сканкопії документів додаються на 8 аркушах.