-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Харчовий клей
Торги не відбулися
2 649 888.00
UAH з ПДВ
Номер:
38b4f0def22749cc9550e9d8282e48a6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-02-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.03.2026 00:00
Період моніторингу:
02.03.2026 17:38 - 24.03.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
02.03.2026 № 14-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 02.03.2026 № 14-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
5. UA-2026-02-13-003083-a, 13.02.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП»» установлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови № 1178 – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
–
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель військової частини А 1329 (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 13.02.2026 № 10), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП»» (далі – ТОВ «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП»»), рішення уповноваженої особи (протокол від 23.02.2026 № 13) про визначення ТОВ «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП»» переможцем торгів, рішення уповноваженої особи (протокол від 05.03.2026 № 20) про відхилення пропозиції ТОВ «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП»», повідомлення про намір укласти договір, звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 05.03.2026 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що у пункті 5 частини 2 Додатку 1.1 «Інформація та документи, які повинен надати УЧАСНИК процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено вимогу про надання у складі тендерної пропозиції учасника для засвідчення відповідності запропонованого товару визначеним Замовником технічним вимогам до предмету закупівлі, заповненого Додатку 2 до тендерної документації.
Також у пункті 8 частини 2 Додатку 1.1 тендерної документації Замовником визначено, що для підтвердження належної якості товару учасником у складі тендерної пропозиції надається один із наведених документів: паспорт якості товару; паспорт товару; сертифікат якості; сертифікат відповідності; декларація виробника; або будь-який документ, в якому вказані основні споживчі показники якості та/або нормативні документи зі стандартизації (ДСТУ/ТУ).
Водночас, у Додатку 2 «Інформація про технічні якісні і кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічні вимоги до предмета закупівлі), а також інші вимоги до предмета закупівлі ДК 021:2015 -24910000-6 – Клеї» тендерної документації Замовником визначено детальні технічні вимоги до предмета закупівлі, а саме:
- клей для склеювання шарів паперу: емульсія ПВА, на водній основі, білий, емульсійний, низький вміст легких органічних сполук, низький вміст формальдегіну та боратів, низька міграція, хороша вологостійкість при 55 оС, або 60 оС в короткостроковій перспективі, згідно з документом, швидка швидкість машини приблизно до 36 м/хв, відкритий час більше 10 секунд, повільна швидкість зняття шкіри. Вміст сухих речовин від 29 до 33%, в’язкість за Брукфільдом – RVF, 25 оС, мПа-с(сП) від 4000 до 8000, значення pH від 3,5 до 7,0. Витрати клею 100 кг на 1 тонну паперу;
- клей для обробки швів паперової ложки шарів паперу: суміш на основі акрилових полімерів, не прозорий колір, значення pH 7,0-8,0 (100% (м), 25 оС), температура кипіння 100 оС (1013гПА), тиск пари 23,4гПа(20 оС), щільність 1,06 г/см3(55 оС), 1,07 г/см3 (20 оС). Витрати клею 50 кг на 1 тонну паперу.
Учасником ТОВ «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП»» на виконання вищевказаних вимог у складі тендерної пропозиції надано заповнений Додаток 2 (файл «Додаток 2.pdf») та технічні паспорти на запропоновані клеї (файли: «AQUENCE ST 9070 LM-EN (2) uk.pdf» та «Joncryl_HPB_4012 preliminary UKR.pdf»).
Однак, згідно з інформацією зазначеною цим учасником у Додатку 2 та у технічних паспортах на запропоновані клеї Henkel AQUENCE ST 9070 LM та BASF Joncryl HPB 4012, встановлено їх невідповідність технічним вимогам, визначеним Замовником у Додатку 2 до тендерної документації.
Так, у Додатку 2 та технічних паспортах на клеї
Henkel AQUENCE ST 9070 LM: зазначена дисперсія ПВА, в'язкість за Брукфільдом – RVТ, 3/20/23, мПа-с(сП) від 3400 до 4500 та значення pH від 4 до 5, відсутня інформація щодо підтвердження витрат клею 100 кг на 1 тонну паперу;
BASF Joncryl HPB 4012: вказано значення pH 8,6 (100 % (м), 25 °С), щільність 1,04 г/см³ (25 °С), відсутня інформація щодо підтвердження витрат клею 50 кг на 1 тонну паперу.
Таким чином, учасником ТОВ «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП»» не підтверджено відповідність запропонованого товару вимогам Замовника, чим порушено вимоги пункту 5 частини 2 Додатку 1.1 та Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178.
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП»» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178, а прийняв рішення про визначення його переможцем торгів та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо вищевказаного Замовник зазначив: «…За результатом розгляду запиту органу Державної аудиторської служби України, замовник підтверджує невідповідність запропонованого учасником товару технічним вимогам визначеним у додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічні вимоги до предмета закупівлі), а також інші вимоги до предмета закупівлі. Повідомляємо, що вказане порушення виникло внаслідок «людського фактору». З метою дотримання принципів законності та запобігання порушенням у сфері публічних закупівель, замовником буде вжито заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом скасування рішення про визначення переможця та відхилення пропозиції, яка не відповідає визначеним вимогам до предмету закупівлі.».
Згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 05.03.2026 № 20) рішення про визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП»» скасовано та його тендерну пропозицію відхилено.
Відповідно до пункту 51 Постанови № 1178 відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій.
Період усунення порушень:
12.03.2026 16:11 - 27.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
12.03.2026 16:11
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Виявлені порушення було усунено під час проведення моніторингу
Дата публікації звіту:
12.03.2026 16:37
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
18.03.2026 17:36
Запити/Пояснення
Номер:
9c8fe262b15741838011a8bc830e128c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
03.03.2026 16:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі харчового клею (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-02-13-003083-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Яким чином учасником ТОВ «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП», якого визначено переможцем процедури закупівлі, підтверджено відповідність запропонованого товару, технічним вимогам визначеним Замовником у додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічні вимоги до предмета закупівлі), а також інші вимоги до предмета закупівлі ДК 021:2015 -24910000-6–Клеї», зокрема, клею для склеювання шарів паперу: в'язкість за Брукфільдом – RVF, 25 С˚, мПа-с(сП) від 4000 до 8000 та значення pH від 3,5 до 7,0, витрати клею 100 кг на 1 т. паперу; для клею для обробки швів паперової ложки шарів паперу: значення pH 7,0-8,0 (100% (м), 25 С˚), температура кипіння 100 С˚, щільність 1,06 г/см3 (55 С˚), 1,07 г/см3 (20 С˚).
Оскільки у наданих у складі тендерної пропозиції ТОВ «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» технічних паспортах на клей для склеювання шарів паперу Henkel Aquence SТ 9070 LM та клей для обробки швів паперової ложки шарів паперу BASF Joncryl HPB 4012, зазначено інформацію про технічні характеристи, які не відповідають вимогам встановленим Замовником у додатку 2, а саме для: клею для склеювання шарів паперу: в'язкість за Брукфільдом – RVТ, 3/20/23, мПа-с(сП) від 3400 до 4500 та значення pH від 4 до 5; для клею для обробки швів паперової ложки шарів паперу: значення pH 8,6 (100% (м), 25 С˚), щільність 1,04 г/см3(25 С˚), 1,07 г/см3(20 С˚).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповіді на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
00b556bcff0d4f4ab6fb01c3bca7c181
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
05.03.2026 12:28
Опис:
Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
З метою організації своєчасного та безперебійного забезпечення військових частин Збройних Сил України одноразовим паперовим посудом, в межах виділеного фінансового ресурсу на 2026 рік, опубліковано процедуру закупівлі (UA-2026-02-13-003083-a). Предметом закупівлі являється Харчовий клей для виготовлення одноразової паперової ложки. Опублікування оголошення про проведення процедури закупівлі та суму очікуваної вартості предмету закупівлі погоджено з начальником Тилу Командування Сил логістики Збройних Сил України.
Для визначення очікуваної вартості предмету закупівлі застосовувалася методика визначена Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (наказ №275 від 18.02.2020 року). Рішенням уповноваженої особи №10 від 13.02.2026 року визначено очікувану вартість предмету закупівлі методом порівняння ринкових цін (додається). Для визначення розміру бюджетних призначень надсилалися запити на отримання комерційних пропозицій потенційним учасникам процедури закупівлі, а саме:
- ТОВ «ФПК «РЕСУРСГРУП» ( сайт https://www.resourcegroup.com.ua/ )
- ТОВ «Друкарський дім «Мармарош» ( сайт https://www.phmarmarosh.com/)
- Компанія Henkel (сайт https://www.henkel.ua/)
- Компанія «IMAGO UKRAINE» (сайт https://imago-ua.com/ua)
- Компанія «KOMBIPACK» (сайт https://kombipack.com.ua/)
- Компанія «KRAFTSTORE» (сайт https://craftstore.com.ua/)
- Компанія «LIDERPAK» (сайт https://www.liderpak.ua/)
- Компанія «PACK.UA» (сайт https://pack.ua/)
- Компанія «PRINTSTAR» (сайт https://printstar.com.ua/)
- Компанія «CІТІ-ПАК» (сайт https://siti-pak.com/)
- ТОВ «БАСФ Т.О.В» (сайт https://www.basf.com/)
- Компанія «YPAKOVKIN» (сайт https://ypakovkin.com/)
- Компанія «УПАКО ГРУП» (сайт https://specpaper.com.ua/ua/)
(запити додаються).
Але не отримано жодної пропозиції
Тому для досягнення мети з організації закупівлі для розрахунку взято до уваги комерційну пропозицію ТОВ"ФПК"РЕСУРСГРУП" отриману минулого року (додається).
Ринок сировини для виробництва харчового клею в Україні є вузькоспеціалізованим, тому знайти потенційних постачальників вкрай важко через обмежену пропозицію та низький рівень конкуренції серед локальних дистриб'юторів.
Технічні вимоги до предмету закупівлі визначалися ініціатором закупівлі враховуючи технічні характеристики виробничого обладнання та консультації з постачальником виробничого обладнання.
Обґрунтування здійснення закупівлі відповідно поданої потреби ініціатором закупівлі або потреби для організації діяльності військової частини А1329 додається до пояснення.
Яким чином учасником ТОВ «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП», якого визначено переможцем процедури закупівлі, підтверджено відповідність запропонованого товару, технічним вимогам визначеним Замовником у додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічні вимоги до предмета закупівлі), а також інші вимоги до предмета закупівлі ДК 021:2015 -24910000-6–Клеї», зокрема, клею для склеювання шарів паперу: в'язкість за Брукфільдом – RVF, 25 С˚, мПа-с(сП) від 4000 до 8000 та значення pH від 3,5 до 7,0, витрати клею 100 кг на 1 т. паперу; для клею для обробки швів паперової ложки шарів паперу: значення pH 7,0-8,0 (100% (м), 25 С˚), температура кипіння 100 С˚, щільність 1,06 г/см3 (55 С˚), 1,07 г/см3 (20 С˚). Оскільки у наданих у складі тендерної пропозиції ТОВ «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» технічних паспортах на клей для склеювання шарів паперу Henkel Aquence SТ 9070 LM та клей для обробки швів паперової ложки шарів паперу BASF Joncryl HPB 4012, зазначено інформацію про технічні характеристи, які не відповідають вимогам встановленим Замовником у додатку 2, а саме для: клею для склеювання шарів паперу: в'язкість за Брукфільдом – RVТ, 3/20/23, мПа-с(сП) від 3400 до 4500 та значення pH від 4 до 5; для клею для обробки швів паперової ложки шарів паперу: значення pH 8,6 (100% (м), 25 С˚), щільність 1,04 г/см3(25 С˚), 1,07 г/см3(20 С˚).
За результатом розгляду запиту органу Державної аудиторської служби України, замовник підтверджує невідповідність запропонованого учасником товару технічним вимогам визначеним у додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічні вимоги до предмета закупівлі), а також інші вимоги до предмета закупівлі.
Повідомляємо, що вказане порушення виникло внаслідок «людського фактору».
З метою дотримання принципів законності та запобігання порушенням у сфері публічних закупівель, замовником буде вжито заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом скасування рішення про визначення переможця та відхилення пропозиції, яка не відповідає визначеним вимогам до предмету закупівлі. Протокольне рішення уповноваженої особи додається.