-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт (влаштування) дорожнього покриття на території м.Кам`янське (на основі CPV за ДК 021:2015 – код 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
Категорія Замовника - Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади, місцезнаходження Замовника - вул. Героїв-рятувальників, 14, м. Кам’янське, Дніпропетровська область, Україна, 51931, закупівля на надання послуг відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами)
Завершена
5 000 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
5d387fca90c94ed59e0997d4dbf52e9c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-11-000111
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.03.2026 00:00
Період моніторингу:
11.03.2026 17:26 - 02.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.03.2026 № 19-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби
в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 11.03.2026 № 19-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2026-02-12-015386-a 12.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором від 06.03.2026 № 75-26 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Депаpтаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради (далі – Замовник) UA-P-2026-02-12-019883-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджена рішенням уповноваженої особи від 12.02.2026 № 106; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «СТРАТЕГЛЮКС» (далі – ТОВ «СТРАТЕГЛЮКС»); протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 26.02.2026 № 121; повідомлення про намір укласти договір від 26.02.2026; Договір від 06.03.2026 № 75-26; Додаткову угоду від 13.03.2026 № 1; пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 17.03.2026, 30.03.2026, 31.03.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Відповідно до пункту 9 Розділу «Документ щодо ціни тендерної пропозиції» Додатку 7 до тендерної документації встановлена вимога, що у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірну ціну), який (а) складається з: - договірної ціни та пояснювальної записки, - локального кошторису - відомості (підсумкової відомості) ресурсів до локального кошторису або підсумкової відомості ресурсів - розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису - тощо. Розрахунок ціни тендерної пропозиції не повинен суперечити Настанові з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021 № 281 (зі змінами та доповненнями) та іншим чинним нормативно-правовим актам. Договірна ціна має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника. Розрахунок ціни пропозиції повинен бути виконаний/розрахований на види, обсяги встановлені у Додатку 3 до тендерної документації (у технічному завданні).»
Учасником Товариством з обмеженою відповідальністю «СТРАТЕГЛЮКС» на виконання зазначеної вимоги: надано розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірну ціну), який (а) складається з: - договірної ціни та пояснювальної записки, - локального кошторису - відомості (підсумкової відомості) ресурсів до локального кошторису або підсумкової відомості ресурсів - розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису - тощо.
Учасник здійснив розрахунок тендерної пропозиції не у відповідності до чинних на момент подання тендерної пропозиції нормативно-правових актів. Середньомiсячна норма тривалостi робочого часу 174 люд.год діяла до 01.01.2026. Слід зазначити, що у період дії воєнного стану в Україні не застосовуються норми законодавства про працю у частині відносин, врегульованих Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» (далі – Закон № 2136), яким визначено особливості трудових відносин у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану». На період дії воєнного стану норми передбачені Законом № 2136 мають пріоритет над Кодексом законів про працю України. Згідно з положеннями частини шостої статті 6 Закону № 2136 на період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53 (тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів), частин третьої - п’ятої статті 67 (перенесення вихідного дня, що збігається зі святковим чи неробочим днем), статтей 71, 73 (святкові і неробочі дні) Кодексу законів про працю України. Отже, з урахуванням Закону про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» № 14366 від 12.01.2026 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 03.02.2026 на 90 діб, тобто до 05 години 30 хвилин 04.05.2026, тому з 03.02.2026 показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2026 рік становить 168,92 людино-годин на місяць. Таким чином, учасником закупівлі під час розрахунку договірній ціни застосувано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу, який не відповідає діючому законодавству станом на дату завантаження Учасником тендерної пропозиції в електронну систему та станом на дату кінцевого строку подання тендендерної пропозиції і це порушує вимоги пункту 5.3 Настанови (Розділом V. Настанови визначено загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни). Зокрема, абзацом першим пункту 5.3. Розділу V. Настанови передбачено, що заробітна плата в складі прямих витрат розраховується учасником процедури закупівлі (підрядником) на підставі нормативних трудовитрат на певний обсяг робіт і вартості людино-години середнього нормативного розряду цих робіт для ланки робітників будівельників і монтажників та середнього нормативного розряду ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів. Вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу.) та інших нормативно-правових актів.
З огляду на вищевикладене пропозиція учасника не відповідає вимогам пункту 9 Розділу «Документ щодо ціни тендерної пропозиції» Додатку 7 до Тендерної документації Замовника.
При цьому, Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в пропозиції ТОВ «СТРАТЕГЛЮКС», зокрема: «Для усунення виявлених невідповідностей Учаснику необхідно надати: розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірну ціну), який (а) складається з: - договірної ціни та пояснювальної записки, - локального кошторису - відомості (підсумкової відомості) ресурсів до локального кошторису або підсумкової відомості ресурсів - розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису - тощо. Розрахунок ціни тендерної пропозиції НЕ ПОВИНЕН суперечити Настанові з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021 № 281 (зі змінами та доповненнями) та іншим чинним нормативно-правовим актам. Договірна ціна має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника. Розрахунок ціни пропозиції повинен бути виконаний/розрахований на види, обсяги встановлені у Додатку 3 до тендерної документації (у технічному завданні).»
Відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
З огляду на зазначене, Замовником в порушення пункту 43 Особливостей розміщено повідомлення про усунення виявлених невідповідностей, що відносяться до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Для усунення виявлених невідповідностей Учасником ТОВ «СТРАТЕГЛЮКС» в складі тендерної пропозиції надано розрахунок ціни тендерної пропозиції (файл Кошторис СТРАТЕГ на вимогу.pdf), який складається з: договірної ціни та пояснювальної записки, розрахунку прямих та загальновиробничих витрат, локального кошторису, відомості (підсумкової відомості) ресурсів до локального кошторису та дефектного акту.
Згідно підпункту 4 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова № 1512) під час складання інвесторської кошторисної документації загальновиробничі витрати встановлюються на рівні 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати на рівні 3 відсотки суми прямих витрат, кошторисний прибуток на рівні 15 відсотків суми прямих витрат, а на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.
У договірній ціні ТОВ «СТРАТЕГЛЮКС» вказано прямі витрати у сумі 3255,20177 тис.грн. Загальновиробничі витрати мають складати не більше 325,52018 тис.грн. У поданій тендерній пропозиції Учасник у договірну ціну включив загальновиробничі витрати у сумі 325,53093 тис. грн, що не відповідає Постанові № 1512.
З огляду на вищевикладене, в порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «СТРАТЕГЛЮКС», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей, а визначено ТОВ «СТРАТЕГЛЮКС» переможцем торгів, та укладено з ним Договір від 06.03.2026 № 75-26 на суму 5 000 000,00 грн.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 26.03.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику.
Замовником 31.03.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь: «За перевірку кошторисної документації в департаменті відповідає залучений по договору надання послуг кошторисник, який надав інформацію по даному запитанню від Держаудитслужби. В Розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01, який міститься в пропозиції ТОВ «СТРАТЕГЛЮКС» в графі 10 програма здійснює підрахунок шляхом округлення до двої цифр після коми, у зв’язку з цим отримано збільшення на 10,75 грн. і включено в договірну ціну округлений результат у відповідності до розрахунку 325,53093 тис.грн. В листі ДЕРЖАВНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З БУДІВНИЦТВА ТА АРХІТЕКТУРИ «Щодо запровадження механізму взаємодії різних програмних комплексів при визначенні вартості будівництва на всіх його стадіях» від 26.06.2003 N 7/7-585 зазначено, що «запровадження механізму взаємодії різних програмних комплексів при визначенні вартості будівництва на всіх його стадіях у вигляді інформаційного блоку даних потребує уніфікації алгоритму розрахунку кошторисної документації, зокрема:…. розрахунок загальновиробничих витрат виконується по кожній позиції локального кошторису з округленням до цілих гривень. З метою достовірності визначення вартості будівництва на всіх стадіях інвестування наведений алгоритм розрахунку буде застосовуватися, як при складанні інвесторської документації, так і проведенні розрахунків договірних цін та вартості виконаних робіт незалежно від способу обчислення витрат».
Надане пояснення Замовника не спростовує виявлене порушення та не обгрунтовує відповідність Договірної ціни наданої в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТРАТЕГЛЮКС» вимогам Постанови № 1512.
Таким чином, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Період усунення порушень:
03.04.2026 09:48 - 18.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
03.04.2026 09:48
Запити/Пояснення
Номер:
4aad27cd154d4374b658067322ae11de
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
12.03.2026 17:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Поточний ремонт (влаштування) дорожнього покриття на території м.Кам`янське (на основі CPV за ДК 021:2015 – код 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-12-015386-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Відповідно до пункту 9 Розділу «Документ щодо ціни тендерної пропозиції» Додатку 7 до тендерної документації встановлена вимого, що у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірну ціну), який (а) складається з: - договірної ціни та пояснювальної записки, - локального кошторису - відомості (підсумкової відомості) ресурсів до локального кошторису або підсумкової відомості ресурсів - розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису - тощо. Розрахунок ціни тендерної пропозиції не повинен суперечити Настанові з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021 №281 (зі змінами та доповненнями) та іншим чинним нормативно-правовим актам. Договірна ціна має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника. Розрахунок ціни пропозиції повинен бути виконаний/розрахований на види, обсяги встановлені у Додатку 3 до тендерної документації (у технічному завданні).»
Учасником Товариством з обмеженою відповідальністю «СТРАТЕГЛЮКС» на виконання зазначеної вимоги: надано розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірну ціну), який (а) складається з: - договірної ціни та пояснювальної записки, - локального кошторису - відомості (підсумкової відомості) ресурсів до локального кошторису або підсумкової відомості ресурсів - розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису - тощо. Учасник здійснив розрахунок тендерної пропозиції не у відповідності до чинних на момент подання тендерної пропозиції нормативно-правових актів.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати пояснення чому Замовником надано вимогу про усунення невідповідностей ТОВ «СТРАТЕГЛЮКС» всупереч пункту 43 Особливостей та не відхилено даного учасника відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
b6eacabe28cb4d5a88b75f29418d1c33
Назва:
ВІДПОВІДЬ на ЗАПИТ МОНІТОРИНГУ закупівлі – UA-2026-02-12-015386-a
Дата опублікування:
17.03.2026 22:33
Опис:
ВІДПОВІДЬ на ЗАПИТ МОНІТОРИНГУ закупівлі – UA-2026-02-12-015386-a надано у вкладені
Номер:
0527dd6cb8f7409fb09ba704ffec4e11
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
25.03.2026 17:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.03.2026 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Поточний ремонт (влаштування) дорожнього покриття на території м.Кам`янське (на основі CPV за ДК 021:2015 – код 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-12-015386-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників торгів та вимоги, установлені пунктом 47 Особливостей (підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення)» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено, що в межах даної закупівлі, замовником встановлені кваліфікаційні критерії (відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей) та інформація про спосіб їх підтвердження викладена в Додатку 1 та Додатку 7 до тендерної документації.
Згідно пункту 27 Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» встановлена вимога, щодо надання Довідки в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника, в якій зазначається наступна інформація:
- наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для виконання робіт/надання послуг визначених у технічному завданні, тобто які будуть використовуватися Учасником під час надання послуг; - кількість обладнання, матеріально-технічної бази; - підстава володіння/ користування. Детальна інформація щодо оформлення вказаної довідки наведена в Додатку 1 до Тендерної документації.
Учасником ТОВ «СТРАТЕГЛЮКС» на виконання вищевказаної вимоги надано Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (файл Довідка на вимогу МТБ (1).pdf), згідно з якою при наданні послуг планується залучити 13 одиниць будівельної техніки та обладнання, підставою володіння/користування яких є Договір оренди.
Одночасно слід зазначити, що вимогами пункту 1 Розділу 5 тендерної документації визначено: Розрахунок ціни тендерної пропозиції не повинен суперечити Настанові з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021 №281 (зі змінами та доповненнями) та іншим чинним нормативно-правовим актам.
При цьому, відповідно до вимог Настанови з визначення вартості будівництва , затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» з урахуванням змін №1-4 (далі - Настанова), вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 – 5.9 цієї Настанови. Вартість машино-години власної будівельної техніки учасника процедури закупівлі (підрядника) визначається на підставі КНУ РЕКН, і відповідних поточних цін на них з додаванням амортизаційних відрахувань; витрат на заміну частин, що швидко спрацьовуються; вартості матеріальних ресурсів на ремонт і технічне обслуговування та перебазування машин; інших витрат, пов’язаних з експлуатацією і утриманням будівельних машин та механізмів, що враховуються в складі прямих витрат, а саме: амортизація будівель і споруд дільниць механізації та витрати на їх утримання і експлуатацію; податків, зборів та обов’язкових платежів, установлених законодавством, що враховуються у вартості експлуатації машино-години власної будівельної техніки підрядника (податок на землю, що її зайнято дільницею механізації, збір за спеціальне використання води, плата за проведення періодичних оглядів вантажопідйомних механізмів в органах виконавчої влади, що забезпечують реалізацію державної політики з промислової безпеки, охорони праці, державного гірничого нагляду, охорони надр та державного регулювання у сфері безпечного поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення тощо).
Загальновиробничі та адміністративні витрати, а також прибуток враховуються в ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) в цілому по об’єкту будівництва і обчислюються з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні власних будівельних машин та механізмів будівельної організації.
Згідно п.5.10. Загальновиробничі та адміністративні витрати, а також прибуток враховуються в ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) в цілому по об’єкту будівництва і обчислюються з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні власного автомобільного транспорту.
Згідно п. 5.8. Настанови вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
З огляду на зазначене, обгрунтуйте включення вартості експлуатації орендованих будівельних машин і механізмів при розрахунку прибутку, загально-виробничих та адміністративних витрат в тендерній пропозиції учасника ТОВ «СТРАТЕГЛЮКС» та в укладеному договорі №75/26 від 06.03.2026.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
eecd406d4ed74f8e8d95df2aad4ed315
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
26.03.2026 17:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.04.2026 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Поточний ремонт (влаштування) дорожнього покриття на території м.Кам`янське (на основі CPV за ДК 021:2015 – код 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-12-015386-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Обгрунтуйте відповідність Договірної ціни наданої в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТРАТЕГЛЮКС» (файл Кошторис СТРАТЕГ на вимогу.pdf) вимогам Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова № 1512) з огляду на наступне.
Ціна тендерної пропозиції повинна бути розрахована відповідно до Постанови № 1512, а саме: під час складання інвесторської кошторисної документації загальновиробничі витрати встановлюються на рівні 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати на рівні 3 відсотки суми прямих витрат, кошторисний прибуток на рівні 15 відсотків суми прямих витрат, а на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.
У договірній ціні ТОВ «СТРАТЕГЛЮКС» вказано прямі витрати у сумі 3255,20177 тис.грн. Загальновиробничі витрати мають складати не більше 325,52018 тис.грн. У поданій тендерній пропозиції Учасник у договірну ціну включив загальновиробничі витрати у сумі 325,53093 тис. грн, що не відповідає Постанові № 1512.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.