-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Конструкційні матеріали в асортименті
* Примітка: - уточнювальний код за ДК 021: 2015 (CPV) - 44112500-3 Покрівельні матеріали.
Завершена
1 560 240.00
UAH з ПДВ
Номер:
1300a7af58f24d87a6b5da051af7247b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-27-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.04.2026 00:00
Період моніторингу:
27.04.2026 16:08 - 19.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.04.2026 № 31-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 27.04.2026 № 31-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
2.UA-2026-02-12-014596-a, 12.02.2026 Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Сталь Волинь» установлено порушення пункту 41 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Запорожець В.П. установлено порушення вимог статті 31 Закону, абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятою статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ВВМ ЯВІР», ТОВ «ТД ПСМ Профіль», ТОВ «Строй дом Україна», ТОВ «Руф Профіль Групп», ТОВ «Завод «Профальянс», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Квартирно-експлуатаційного відділу м. Вінниця (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 12.02.2026 (протокол № 035) (далі – тендерна документація), звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та відповіді на них, реєстр пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВВМ ЯВІР» (далі – ТОВ «ВВМ ЯВІР»), повідомлення з вимогами про усунення учасником ТОВ «ВВМ ЯВІР» невідповідностей до 26.02.2026, електронний протокол визначення переможця та намір укласти договір про закупівлю від 26.02.2026, лист ТОВ «ВВМ ЯВІР» від 04.03.2026 № 04/03-1, рішення уповноваженої особи від 04.03.2026 (протокол № 100), протокол відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВВМ ЯВІР»; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Сталь Волинь» (далі – ТОВ «Сталь Волинь»), електронний протокол визначення переможця та намір укласти договір про закупівлю від 11.03.2026, лист ТОВ «Сталь Волинь» від 09.03.2026 № 1, рішення уповноваженої особи від 10.03.2026 (протокол № 116), протокол відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Сталь Волинь»; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТД ПСМ Профіль» (далі – ТОВ «ТД ПСМ Профіль»), повідомлення з вимогами про усунення учасником ТОВ «ТД ПСМ Профіль» невідповідностей до 12.03.2026, рішення уповноваженої особи від 14.03.2026 (протокол № 122), протокол відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТД ПСМ Профіль»; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Строй дом Україна» (далі – ТОВ «Строй дом Україна»), повідомлення з вимогами про усунення учасником ТОВ «Строй дом Україна» невідповідностей до 14.03.2026, рішення уповноваженої особи від 17.03.2026 (протокол № 125), протокол відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Строй дом Україна»; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Руф Профіль Групп» (далі – ТОВ «Руф Профіль Групп»), повідомлення з вимогами про усунення учасником ТОВ «Руф Профіль Групп» невідповідностей до 18.03.2026, електронний протокол визначення переможця та намір укласти договір про закупівлю від 18.03.2026, лист ТОВ «Руф Профіль Групп» від 23.03.2026, № 230326, рішення уповноваженої особи від 25.03.2026 (протокол № 185), протокол відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Руф Профіль Групп»; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Завод «Профальянс» (далі – ТОВ «Завод «Профальянс»), повідомлення з вимогами про усунення учасником ТОВ «Завод «Профальянс» невідповідностей до 02.04.2026, рішення уповноваженої особи від 29.03.2026 (протокол № 187), протокол відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Завод «Профальянс»; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Запорожець Володимир Петрович (далі – ФОП Запорожець В.П.), електронний протокол визначення переможця та намір укласти договір про закупівлю від 04.04.2026, повідомлення про намір укласти договір, договір купівлі-продажу товарів від 14.04.2026 № 11501 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткову угоду від 14.04.2026 № 1 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 01.05.2026 та 10.05.2026, через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Сталь Волинь», яка 05.03.2026 визначена наступною найбільш економічно вигідною, відхилена рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.03.2026 № 116 (далі – Рішення № 116) згідно з абзацом 2 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, зокрема у разі, коли переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.
Підставою для відхилення, згідно з Рішенням № 116, стала письмова відмова учасника ТОВ «Сталь Волинь» від укладання договору про закупівлю та неможливості його виконання, викладена у листі від 09.03.2026 № 1, який отримано Замовником електронною поштою 09.03.2026.
Водночас, учасник ТОВ «Сталь Волинь» у своєму листі, який разом із Рішенням № 116 оприлюднений в електронній системі закупівель повідомив, про відмову від подальшої участі у процедурі закупівлі, оскільки його тендерна пропозиція перебуває на етапі оцінки, та від підписання договору у разі визначення переможцем, в зв’язку із неможливістю виконання зобов'язань на запропонованих умовах внаслідок проведення додаткового економічного розрахунку вартості виконання зобов'язань за предметом закупівлі та з урахуванням суттєвого зростання витрат на логістику і паливно-енергетичні ресурси, зокрема у зв'язку з нестабільною ситуацією на енергетичних ринках.
Також, слід зауважити, що згідно з інформацією в Рішенні № 116, учасник ТОВ «Сталь Волинь» обраний переможцем електронною системою закупівель 11.03.2026.
З огляду на вищевикладене, Замовник володів інформацією щодо відмови учасника ТОВ «Сталь Волинь» від подальшої участі у процедурі закупівлі в зв’язку із неможливістю виконання зобов'язань на запропонованих умовах до моменту визначення його переможцем, тобто ще на стадії розгляду його тендерної пропозиції.
Відповідно до вимог пункту 41 Особливостей № 1178 розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей № 1178.
При цьому, пунктом 44 Особливостей № 1178 визначено вичерпний перелік підстав, за наявності яких Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію, зокрема за підпунктами 1 та 2 – учасника процедури закупівлі та за підпунктом 3 – переможця процедури закупівлі.
Однак, Замовник застосував підставу для відхилення учасника ТОВ «Сталь Волинь» (абзац другий підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178), яка передбачена виключно для переможця процедури закупівлі.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) Замовник пояснив, що фактична відмова учасника ТОВ «Сталь Волинь» від укладення договору мала місце до моменту автоматичного оприлюднення системою рішення про намір укласти з ним договір. Проте, підпункт 3 пункту 44 Особливостей № 1178 передбачає обов’язок Замовника відхилити тендерну пропозицію учасника у разі його відмови від підписання договору саме після набуття таким учасником статусу «переможця» процедури закупівлі, що з огляду на функціональний алгоритм роботи електронної системи закупівель можливо виключно після переведення учасника у статус «переможець».
Надані пояснення не спростовують порушення послідовності проведення закупівлі оскільки, Замовник ще не здійснив розгляд та оцінку тендерної пропозиції ТОВ «ФПК «РЕСУРСГРУП та не прийняв рішення про намір укласти з ним договір про закупівлю згідно з вимогами Закону.
Таким чином, Замовник безпідставно застосував норму абзацу другого підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, яка стосується виключно статусу «переможця», до учасника ТОВ «Сталь Волинь», який перебував на стадії розгляду пропозиції, чим порушив порядок розгляду та оцінки тендерних пропозицій визначених пунктом 41 Особливостей № 1178.
Крім того, моніторингом установлено, що Замовником в пунктах 4.1. та 4.3. Додатка № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації встановлені вимоги про надання учасниками у складі тендерної пропозиції:
- технічної специфікації у довільній формі із зазначенням інформації про найменування товару; одиницю виміру товару; кількості товару; технічні характеристики товару; виробника товару (із зазначенням організаційно-правової форми, наприклад: товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо); країни походження товару (вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України), перебування товару та виробника товару під санкціями;
- таблиці в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується учасником, у разі запропонування ним еквіваленту товару.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Запорожець В.П., наданої до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, відсутні документи із зазначеною в повному обсязі інформацією, визначеною пунктами 4.1. та 4.3. Додатка № 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Запорожець В.П. виявив невідповідності (в тому числі й вищевказані) в інформації та документах, що подані даним учасником, та розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про їх усунення до 02.04.2026, зокрема виконати вимоги, визначені пунктами 4.1. та 4.3. Додатка № 1 до тендерної документації щодо надання (завантаження в електронну систему закупівель) у складі тендерної пропозиції:
- файлу із таблицею, складеною в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується учасником;
- файлу із технічною специфікацією у довільній формі, в якій зазначити в повній мірі усю інформацію, яку вимагає Замовник, в тому числі щодо перебування товару та виробника товару під санкціями.
Проте, надані на виконання вимоги щодо усунення невідповідностей учасником ФОП Запорожець В.П. файли «Технічна специфікація.pdf» та «Порівняльна таблиця.pdf» не відповідають вимогам, встановленим Замовником в повідомленні про усунення невідповідностей, та визначеним пунктами 4.1. та 4.3. Додатка № 1 до тендерної документації.
Зокрема, у файлі «Технічна специфікація.pdf» відсутня інформація про перебування товару та виробника товару під санкціями, а у файлі «Порівняльна таблиця.pdf» відсутні відомості щодо назви товарів, визначених Замовником предметом закупівлі (конструкційні матеріали в асортименті: профнастил ПН-35 4000х0,45 RAL 7024 та ПН-35 4000х0,45 RAL 6005).
При цьому, у файлі «Порівняльна таблиця.pdf» учасником ФОП Запорожець В.П. відображено інформацію щодо товарів, назви яких відповідають запропонованим позиціям (профнастил ПК-35 RAL 7024 (0,45) (шир. 1,12) МАТ» та ПК-35 RAL 6005 (0,45) (шир 1.12) (МАТ)»), по кожній з яких наведено перелік основних технічних і якісних характеристик, які запропоновані учасником так і визначені Замовником.
З огляду на вищевикладене, учасник ФОП Запорожець В.П. не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі тендерної пропозиції.
На запит Управління Замовник пояснив, що учасник ФОП Запорожець В.П. подав таблицю у довільній формі з технічними характеристиками товару, що запропонований ним, які співвідносяться із межами вимог, зазначених у Додатку №2 до тендерної документації. Наведену учасником інформацію (відомості) в описі характеристик товару Замовника: «Профнастил ПК-35 RAL 7024 (0,45) (шир. 1,12) МАТ»; «Профнастил ПК-35 RAL 6005 (0,45) (шир. 1.12) (МАТ)»; «виробник ТОВ «Профільтех», Україна», Замовник відносить до формальних (несуттєвих) помилок згідно з пунктом 2 частини 1 розділу 3 тендерної документації: помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі». Також стосовно інформації про перебування товару та його виробника під санкціями Замовник пояснив, що реєстр санкцій РНБО перебуває у відкритому доступі, і подавати такі відомості учаснику не потрібно, оскільки Замовник має доступ до цих реєстрів та самостійно перевіряє відомості про учасника, виробника товару.
Однак наведені пояснення не спростовують виявлених порушень, оскільки Замовником в повідомленні про усунення невідповідностей чітко встановлені вимоги про виконання вимог пунктів 4.1. та 4.3. Додатка № 1 до тендерної документації, а саме: надання технічної специфікації із зазначенням в повній мірі усієї інформації, яку вимагає Замовник, в тому числі щодо перебування товару та виробника товару під санкціями, а також таблиці, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до цих характеристик еквівалентного товару, що пропонується учасником.
Частиною першою статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо він не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невиправлення виявлених замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Проте, на порушення вимог статті 31 Закону, абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178 з урахуванням пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Запорожець В.П., у зв’язку з невиправленням виявлених після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а уклав з ним Договір загальною вартістю 1 146 759,13 грн.
Крім того, Управління під час здійснення моніторингу, у відповідності до вимог частини п’ятої статті 8 Закону, звернулось до Замовника 05.05.2026 через електронну систему закупівель з запитом щодо надання інформації та документів, необхідних для дослідження питань в ході моніторингу.
Однак, Замовник не надав відповідь на запит Управління у строк, визначений частини п’ятої статті 8 Закону, чим порушив вимоги.
Як пояснив Замовник несвоєчасне надання відповіді на запит зумовлене нестабільною роботою електронного цифрового підпису та збоєм у системі подання звітності (сертифікати безпеки).
Період усунення порушень:
15.05.2026 15:53 - 30.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
15.05.2026 15:53
Запити/Пояснення
Номер:
aba67961945945e78e3cffccc9b3f4f1
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
28.04.2026 17:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Квартирно-експлуатаційним відділом м. Вінниця (далі – Замовник) конструкційних матеріалів в асортименті (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-02-12-014596-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду?
2. Яким чином Замовником застосовано підставу щодо «відмови переможця від підписання договору або укладання договору про закупівлю» (протокол від 10.03.2026 № 116), якщо електронний протокол про визначення переможцем закупівлі оприлюднений 11.03.2026 та станом на 10.03.2026 повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «СТАЛЬ ВОЛИНЬ» в електронній системі закупівель не оприлюднювалось? Чим керувалась уповноважена особа Замовника, посилаючись та включаючи до порядку денного питання про «відхилення пропозиції учасника-переможця» за відсутності самого факту прийняття такого рішення в системі?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9c3bcfd91c1943a7b7d40253ac59d1aa
Назва:
Надання відповіді на запит Державної аудиторської служби України у межах моніторингу закупівлі за ідентифікатором UA-2026-02-12-014596-a.
Дата опублікування:
01.05.2026 01:28
Опис:
КВАРТИРНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНИЙ ВІДДІЛ м. ВІННИЦЯ
ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
«30» квітня 2026 року м. Вінниця
ПОРЯДОК ДЕННИЙ:
1. Про надання відповіді на запит Державної аудиторської служби України у межах моніторингу закупівлі за ідентифікатором UA-2026-02-12-014596-a.
2. Інше.
1. По першому питанню порядку денного
У межах проведення моніторингу закупівлі Квартирно-експлуатаційним відділом м. Вінниця (далі – Замовник) конструкційних матеріалів в асортименті (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-02-12-014596-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1.1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду?
Виходячи зі змісту першого питання запиту надаємо пояснення (інформацію, документи) наступного змісту:
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник керувався положеннями Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275.
З метою формування очікуваної вартості відповідальною особою було здійснено моніторинг ринкових цін на відповідний товар шляхом аналізу відкритих загальнодоступних джерел, зокрема спеціалізованих сайтів виробників та офіційних інтернет-майданчиків:
1. https://ukrbyd.com/ua/profnastil/profnastil-pk-35/profnastil-pk-35-rema-6005-05-mm-koreya-pk-35-koreya-0121270.html
2. https://epicentrk.ua/shop/mplc-profnastil-pokrivel-nij-kleversteel-pk-35-1115-1080-mm-0-45-mm-ral-6005-zelenij-matovij-pk-350456005-1u-1ede7509-c646-6a86-852a-6d78b50da6f1.html?utm_source=google&utm_medium=cpc&adtype=pla&product_channel=online&utm_id=22363287535&utm_content&store_code&gad_source=1&gad_campaignid=22359603494&gbraid=0AAAAADLIb1OU7jMnGQ_6sQh1hx97af_D1&gclid=Cj0KCQjw2MbPBhCSARIsAP3jP9y9-ntwxknCiUuDtwTXAW8RFa_YafrX4_feBcGNut1AtxNiqFsFzTkaAturEALw_wcB
3. https://vipdah.com.ua/ua/catalog/profnastil/profnastil-pk-35-ukraina-0-45mm-color-razmer-pod-zakaz/?gclid=Cj0KCQjw2MbPBhCSARIsAP3jP9zfObJ5KYjJbPAhUgluJo5QFUPEFAPzfJGJ5Qtud6pOLnTyDUAC5_8aArDcEALw_wcB
4. https://prom.ua/ua/p1418164409-profnastil-7024-matovij.html?utm_source=google_pmax&utm_medium=cpc&utm_content=pmax&utm_campaign=Pmax_cpa_1_50_stroitelstvo_5309924870&gad_source=1&gad_campaignid=21023613982&gbraid=0AAAAADBxJSUT1ymJ1WR0EGaNza6uQlpHx&gclid=Cj0KCQjw2MbPBhCSARIsAP3jP9ymMtjzzmcwrANwBugA3X6-fcMlvkFsVElCf1ph5rCzYuPj3uNsVPsaAszTEALw_wcB
5. https://build.rozetka.com.ua/ua/590098867/p590098867/?gad_source=1&gad_campaignid=21787747118&gbraid=0AAAAADlXhI7cRvQsWcm7CuE5wAfElvJrO&gclid=Cj0KCQjw2MbPBhCSARIsAP3jP9xUwS4_Pnaxet4r-uyA2qJyAv6hoEsCpQMBYpdAbgfwIT6TP0KI-0kaAvnfEALw_wcB
6. https://epicentrk.ua/shop/mplc-profnastil-pokrivel-nij-kleversteel-pk-35-1115-1080-mm-0-45-mm-ral-7024-grafitovij-glansovij-pk-350457024-k-1ede4d97-e4ff-6cdc-9224-61ac77e47e6b.html?utm_source=google&utm_medium=cpc&adtype=pla&product_channel=online&utm_id=22363287535&utm_content&store_code&gad_source=1&gad_campaignid=22359603494&gbraid=0AAAAADLIb1OU7jMnGQ_6sQh1hx97af_D1&gclid=Cj0KCQjw2MbPBhCSARIsAP3jP9xCrV2ktfO1QhR7nCNIeJyeYVURDtgpRSTOxRx3MmcuJcJSxdtImn4aAgAGEALw_wcB
За результатами аналізу отримано інформацію щодо середньоринкового рівня цін, яка була використана для визначення очікуваної вартості закупівлі.
Водночас повідомляємо, що принт-скріни відповідних сторінок інтернет-ресурсів станом на дату формування очікуваної вартості та затвердження тендерної документації не збереглися.
Окремо слід врахувати, що наприкінці лютого – на початку березня 2026 року відбулося суттєве коливання ринку металопрокату, зокрема різке зростання цін на метал та паливно-мастильні матеріали. Унаслідок цього відбулося істотне підвищення вартості готової продукції, а також коригування цін виробниками та офіційними постачальниками.
Таким чином, частина інформації щодо первинного рівня цін на дату планування закупівлі втратила актуальність у зв’язку з об’єктивною зміною кон’юнктури ринку.
Відомості щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також розрахунки очікуваної вартості містяться у файлі «металопрофіль (7).docx».
Повний перелік технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було визначено у Додатку №2 до тендерної документації, у тому числі в редакції змін до неї.
Щодо оприлюднення обґрунтування відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №710 повідомляємо наступне.
Починаючи з березня 2022 року, на виконання директивних рішень військового командування, роботу офіційних вебсайтів структур, підпорядкованих Командуванню Сил логістики Збройних Сил України, було призупинено у зв’язку з необхідністю забезпечення вимог національної та громадської безпеки в умовах дії правового режиму воєнного стану.
Квартирно-експлуатаційний відділ м. Вінниця належить до таких структурних підрозділів, у зв’язку з чим офіційний вебсайт установи є законсервованим до окремого розпорядження відповідного командування.
За таких обставин технічна можливість оприлюднення інформації у спосіб, визначений пунктом 4-1 постанови Кабінету Міністрів України №710, є відсутньою.
При цьому відсутність технічної можливості функціонування офіційного вебсайту зумовлена об’єктивними безпековими факторами та не свідчить про намір Замовника уникнути виконання вимог законодавства.
1.2. У запиті Держаудитслужби поставлено друге питання: яким чином Замовником застосовано підставу щодо «відмови переможця від підписання договору або укладання договору про закупівлю» (протокол від 10.03.2026 № 116), якщо електронний протокол про визначення переможцем закупівлі оприлюднений 11.03.2026 та станом на 10.03.2026 повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «СТАЛЬ ВОЛИНЬ» в електронній системі закупівель не оприлюднювалось? Чим керувалась уповноважена особа Замовника, посилаючись та включаючи до порядку денного питання про «відхилення пропозиції учасника-переможця» за відсутності самого факту прийняття такого рішення в системі? У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом. Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Виходячи зі змісту другого питання запиту надаємо пояснення (інформацію, документи) наступного змісту:
Електронний протокол визначення переможця закупівлі та повідомлення про намір укласти договір у процедурі закупівлі UA-2026-02-12-014596-a були автоматично сформовані та оприлюднені електронною системою закупівель Prozorro 11.03.2026 о 18:45.
Разом із тим, ще 09.03.2026 на офіційну електронну адресу Замовника, верифіковану в ЕСЗ, з електронної адреси учасника ТОВ «СТАЛЬ ВОЛИНЬ», також верифікованої в ЕСЗ, надійшов лист про відмову від підписання договору про закупівлю.
Тобто фактична відмова учасника від укладення договору мала місце до моменту автоматичного оприлюднення системою рішення про намір укласти договір.
Водночас підпункт 3 пункту 44 Особливостей прямо передбачає обов’язок Замовника відхилити тендерну пропозицію учасника у разі його відмови від підписання договору саме після набуття таким учасником статусу «переможця» процедури закупівлі.
З огляду на функціональний алгоритм роботи ЕЗС реалізація відповідної правової процедури була можлива виключно після переведення учасника у статус «Переможець».
Саме тому в електронній системі закупівель 11.03.2026 о 18:45 автоматично:
- сформувано електронний протокол визначення переможця із повідомленням про намір укласти договір.
Після цього Замовником через функціонал авторизованого електронного майданчика було реалізовано процедуру відхилення тендерної пропозиції «Переможця» ТОВ «СТАЛЬ ВОЛИНЬ» у зв’язку з відмовою від підписання договору.
У подальшому:
- 11.03.2026 о 19:04 електронною системою закупівель було оприлюднено протокол Замовника про відхилення тендерної пропозиції переможця;
- 11.03.2026 о 19:05 ЕСЗ автоматично сформувала та оприлюднила електронний протокол щодо результату розгляду.
Таким чином, рішення Замовника, оформлене протоколом №116 від 10.03.2026, саме по собі не породжувало юридичних наслідків до моменту його оприлюднення в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 9 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» 9) інформація про відхилення тендерної пропозиції/пропозиції учасника - протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель.
Крім того, частина п’ята статті 10 Закону прямо встановлює, що процедура закупівлі не може проводитися без відповідного оприлюднення інформації в електронній системі закупівель.
Системний аналіз наведених норм свідчить про те, що саме момент оприлюднення рішення в ЕСЗ є юридичним фактом, з яким закон пов’язує виникнення, зміну, припинення відповідних правових наслідків.
Отже:
- дата створення протоколу у внутрішньому документообігу Замовника;
- дата його технічного оформлення;
- дата підготовки проєкту рішення
не є тотожними моменту набуття таким рішенням юридичної сили.
Юридичні наслідки у сфері публічних закупівель виникають саме після належного оприлюднення рішення в електронній системі закупівель.
Таким чином, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СТАЛЬ ВОЛИНЬ» набуло юридичної сили саме 11.03.2026 о 19:04 — після оприлюднення відповідної інформації в ЕСЗ.
При цьому функціонал електронної системи закупівель допускає можливість:
- автоматичного визначення учасника переможцем;
- автоматичного формування повідомлення про намір укласти договір;
- подальшого відхилення такого учасника у випадках та з підстав, прямо передбачених Законом та Особливостями.
Отже, дії Замовника повністю відповідали алгоритму функціонування електронної системи закупівель, положенням Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям здійснення закупівель в умовах воєнного стану.
2. По другому питанню порядку денного
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень зобов’язаний надати відповідні пояснення та документи через електронну систему закупівель.
У зв’язку з викладеним вважаємо за необхідне оприлюднити відповідні пояснення та документи у порядку, визначеному законодавством.
ВИРІШИВ:
1. Надати пояснення та документи на запит Державної аудиторської служби України у редакції, викладеній вище.
2. Оприлюднити відповідні пояснення та документи в електронній системі закупівель.
Уповноважена особа
(економіст ФЕО КЕВ м. Вінниця) _____________________ Дмитро НИЖНИК
Номер:
8fc2c983712a498eb247c953a7db3e35
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
05.05.2026 15:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Квартирно-експлуатаційним відділом м. Вінниця (далі – Замовник) конструкційних матеріалів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-02-12-014596-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питання:
Яким чином учасником ФОП Запорожець Володимир Петрович виконано вимоги про усунення невідповідностей, а саме вимоги пунктів 4.1 та 4.3 Додатку 1 до тендерної документації щодо надання (завантаження в ЕСЗ) у складі тендерної пропозиції:
- файлу із таблицею, складеною в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується учасником, оскільки вказаний учасник завантажив файл «Порівняльна таблиця», в якому у відомостях щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, зазначені відомості (назва товару та виробник) запропонованого учасником товару;
- файлу із технічною специфікацією у довільній формі, у якій зазначено у повній мірі усю інформацію, яку вимагає Замовник, оскільки у файлі «Технічна специфікація» відсутня інформація щодо перебування товару та виробника товару під санкціями?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e59689e83f564c7eb263e9613b31ffd7
Назва:
1. Про надання відповіді на запит Державної аудиторської служби України у межах моніторингу закупівлі за ідентифікатором UA-2026-02-12-014596-a.
Дата опублікування:
10.05.2026 01:28
Опис:
КВАРТИРНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНИЙ ВІДДІЛ м. ВІННИЦЯ
ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
«10» траня 2026 року м. Вінниця
ПОРЯДОК ДЕННИЙ:
1. Про надання відповіді на запит Державної аудиторської служби України у межах моніторингу закупівлі за ідентифікатором UA-2026-02-12-014596-a.
2. Інше.
1. По першому питанню порядку денного
У межах проведення моніторингу закупівлі Квартирно-експлуатаційним відділом м. Вінниця (далі – Замовник) конструкційних матеріалів в асортименті (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-02-12-014596-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Яким чином учасником ФОП Запорожець Володимир Петрович виконано вимоги про усунення невідповідностей, а саме вимоги пунктів 4.1 та 4.3 Додатку 1 до тендерної документації щодо надання (завантаження в ЕСЗ) у складі тендерної пропозиції:
- файлу із таблицею, складеною в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується учасником, оскільки вказаний учасник завантажив файл «Порівняльна таблиця», в якому у відомостях щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, зазначені відомості (назва товару та виробник) запропонованого учасником товару;
- файлу із технічною специфікацією у довільній формі, у якій зазначено у повній мірі усю інформацію, яку вимагає Замовник, оскільки у файлі «Технічна специфікація» відсутня інформація щодо перебування товару та виробника товару під санкціями?
Щодо порівняльної таблиці та технічної специфікації (п. 4.1 та 4.3. Додатку №1 до ТД).
Пункт 4.3. Додатку №1 до ТД передбачає подання порівняльної таблиці у разі пропозиції еквіваленту товару. Форма таблиці визначена як довільна.
Аналогічно і п. 4.1. Додатку №1 до ТД вказує, що Технічна специфікація подається у довільні формі.
Це означає, що єдиний критерій перевірки - не зовнішній вигляд документа, а можливість ідентифікувати та підтвердити відповідність запропонованих характеристик вимогам Замовника (Додаток №2 до ТД).
2.2. ФОП Запорожець В.П. подав таблицю у довільній формі з технічними характеристиками товару, що запропонований ним, які співвідносяться із межами вимог, які зазначені у Додатку №2 до ТД. Таблиця дозволяє однозначно встановити відповідність предмета закупівлі технічним вимогам.
Ось технічні вимоги замовника згідно Додатку №2 до ТД та порівняльної таблиці:
6.1. Лот №1: «1. Конструкційні матеріали (тверді покрівельні) в асортименті».
Номенклатурні позиції:
6.1.1. «1.1. Профнастил ПК-35 RAL 7024 (0,45) (шир. 1,12) МАТ».
* Примітка:
- уточнювальний код за ДК 021: 2015 (CPV) - 44112500-3 Покрівельні матеріали.
- колір: сірий (графіт) матовий RAL 7024;
- ширина листа (повна): не менше 1 080,0 мм;
- ширина листа (повна): не більше 1 175,0 мм;
- ширина листа (ефективна): не менше 1 030,0 мм;
- ширина листа (ефективна): не більше 1 100,0 мм;
- товщина листа: 0,45 мм;
- довжина листа: 4 000,0 мм;
- кількість: 1 438,8 м2 (кв. метр).
- виробник ТОВ «Профільтех», Україна.
Додаткові відомості
- найменування продукції: профільовані листи сталеві оцинковані з полімерним покриттям (профнастил);
- призначення та марка: профнастил покрівельний марки ПН-35;
- геометрія профілю та висота: повинні відповідати вимогам ДСТУ 8802:2018;
- товщина та сировина: номінальна товщина металевої основи (без покриттів) - 0,45 мм. Для виробництва повинен використовуватися тонколистовий прокат з цинковим покриттям згідно з ДСТУ EN 10346:2018 (чи аналогів). Корисна (робоча) ширина листа повинна відповідати технічній документації на профіль ПН-35 згідно з ДСТУ 8802:2018;
- цинкове покриття: маса цинкового захисного шару повинна бути відповідно до ДСТУ EN 10346:2018;
- полімерне покриття та колір: повинне бути стійким до атмосферних впливів і відповідати вимогам до захисно-декоративних покриттів. Колір покриття - RAL 7024 (графітовий сірий матовий).
6.1.2. «1.2. Профнастил ПК-35 RAL 6005 (0,45) (шир. 1.12) (МАТ)».
* Примітка:
- уточнювальний код за ДК 021: 2015 (CPV) - 44112500-3 Покрівельні матеріали.
- колір: зелений (мох) матовий RAL 6005;
- ширина листа (повна): не менше 1 080,0 мм;
- ширина листа (повна): не більше 1 175,0 мм;
- ширина листа (ефективна): не менше 1 030,0 мм;
- ширина листа (ефективна): не більше 1 100,0 мм;
- товщина листа: 0,45 мм;
- довжина листа: 4 000,0 мм;
- кількість: 3 762,0 м2 (кв. метр).
- виробник ТОВ «Профільтех», Україна.
Додаткові відомості
- найменування продукції: профільовані листи сталеві оцинковані з полімерним покриттям (профнастил);
- призначення та марка: профнастил покрівельний марки ПН-35;
- геометрія профілю та висота: повинні відповідати вимогам ДСТУ 8802:2018;
- товщина та сировина: номінальна товщина металевої основи (без покриттів) - 0,45 мм. Для виробництва повинен використовуватися тонколистовий прокат з цинковим покриттям згідно з ДСТУ EN 10346:2018 (чи аналогів). Корисна (робоча) ширина листа повинна відповідати технічній документації на профіль ПН-35 згідно з ДСТУ 8802:2018;
- цинкове покриття: маса цинкового захисного шару повинна бути відповідно до ДСТУ EN 10346:2018;
- полімерне покриття та колір: повинне бути стійким до атмосферних впливів і відповідати вимогам до захисно-декоративних покриттів. Колір покриття - RAL 6005 (зелений мох матовий).
А ось інформація про товар, що пропонується учасником:
Товар запропонований постачальником:
Профнастил ПК-35 RAL 7024 (0,45) (шир. 1,12) МАТ.
- уточнювальний код за ДК 021: 2015 (CPV) - 44112500-3 Покрівельні матеріали.
- колір: сірий (графіт) матовий RAL 7024;
- ширина листа (повна): 1120,0 мм;
- ширина листа (повна): 1120,0 мм;
- ширина листа (ефективна): 1 080,0 мм;
- ширина листа (ефективна): 1 080,0 мм;
- товщина листа: 0,45 мм;
- довжина листа: 4 000,0 мм;
- кількість: 1438,8 м2 (кв. метр).
- виробник ТОВ «Профільтех», Україна.
Додаткові відомості
- найменування продукції: профільовані листи сталеві оцинковані з полімерним покриттям (профнастил);
- призначення та марка: профнастил покрівельний марки ПН-35;
- геометрія профілю та висота: повинні відповід,пи вимогам ДСТУ 8802:2018;
- товщина та сировина: номінальна товщина металевої основи (без покриттів) - 0,45 мм. Для виробництва повинен використовуватися тонколистовий прокат з цинковим покриттям згідно, ДСТУ EN 10346:2018 (чи аналогів). Корисна (робоча) ширина листа повинна відповідати технічній документації на профіль ПН-35 згідно з ДСТУ 8802:2018;
- цинкове покриття: маса цинкового захисного шару повинна бути відповідно до ДСТУ ЕN 10346:2018;
- полімерне покриття та колір: повинне бути стійким до атмосферних впливів і відповідати вимогам до захисно-декоративних покриттів. Колір покриття - RAL 7024 (графітовий сірий матовий).
Профнастил ПК-35 RAL 6005 (0,45) (шир. 1.12) (МАТ)
- уточнювальний код за ДК 021: 2015 (CPV) - 44112500-3 Покрівельні матеріали.
- колір: зелений (мох) матовий RAL 6005;
- ширина листа (повна): 1120,0 мм;
- ширина листа (повна): 1120,0 мм;
- ширина листа (ефективна): 1 080,0 мм;
- ширина листа (ефективна): 1 080,0 мм;
- товщина листа: 0,45 мм;
- довжина листа: 4 000,0 мм;
- кількість: З 762,0 м2 (кв. метр}.
- виробник ТОВ «Профільтех», Україна.
Додаткові відомості
- найменування продукції: профільовані листи сталеві оцинковані з полімерним покриттям (профнастил);
- призначення та марка: профнастил покрівельний марки ПН-35;
- геометрія профілю та висота: повинні відповідати вимогам ДСТУ 8802:2018;
- товщина та сировина: номінальна товщина металевої основи (без покриттів) - 0,45 мм. Для виробництва повинен використовуватися тонколистовий прокат з цинковим покриттям згідно, ДСТУ EN 10346:2018 (чи аналогів). Корисна (робоча) ширина листа повинна відповідати технічній документації на профіль ПН-35 згідно з ДСТУ 8802:2018;
- цинкове покриття: маса цинкового захисного шару повинна бути відповідно до ДСТУ EN 10346:2018;
- полімерне покриття та колір: повинне бути стійким до атмосферних впливів і відповідати вимогам до захисно-декоративних покриттів. Колір покриття - RAL 6005 (зелений мох матовий).
Інформація (відомості), які ми зустрічаємо у описі характеристик товару Замовника:
«Профнастил ПК-35 RAL 7024 (0,45) (шир. 1,12) МАТ»;
«Профнастил ПК-35 RAL 6005 (0,45) (шир. 1.12) (МАТ)»;
«– виробник ТОВ «Профільтех», Україна», Замовник відносить до формальних (несуттєвих) помилок. Так, п. 2 ч.1 розділу 3 ТД вказує, як приклад, що відноситься до формальних несуттєвих помилок:
«2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/ унесення інформації в окремі поля електронної форми ТП (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну ТП учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі».
Практика АМКУ.
Рішення Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №2528-р/пк-пз від 02.03.2023 підтверджує: якщо учасник подав інформацію у довільній формі, передбаченій документацією, немає правових підстав для його відхилення.
Судова практика.
Постанова Верховного Суду від 19.05.2022 у справі №200/11480/20-а: формальні (несуттєві) помилки, пов’язані з оформленням пропозиції, не можуть бути підставою для її відхилення, якщо вони не впливають на зміст.
Постанова Верховного Суду від 23.04.2020 у справі №160/5735/19: Закон допускає технічні помилки, що не змінюють суті пропозиції; надмірний формалізм неприпустимий.
Постанова Верховного Суду від 23.03.2023 у справі №380/21292/21: технічні описки чи недоліки оформлення не є підставою для дискваліфікації.
Отже, подана учасником таблиця відповідає вимогам ТД і закону.
Стосовно відсутності інформації у Технічній специфікації щодо перебування товару та виробника товару під санкціями, то Учасник зазначив, що товар виробництва Україна, виробником є ТОВ «Профільтех», Україна.
Що стосується інформації про перебування під санкціями, то ч. 11 ст. 26 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено, що документи, що НЕ ПЕРЕДБАЧЕНІ ЗАКОНОДАВСТВОМ для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців, НЕ ПОДАЮТЬСЯ ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). ВІДСУТНІСТЬ ДОКУМЕНТІВ, ЩО НЕ ПЕРЕДБАЧЕНІ ЗАКОНОДАВСТВОМ ДЛЯ УЧАСНИКІВ – ЮРИДИЧНИХ, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не МОЖЕ БУТИ ПІДСТАВОЮ ДЛЯ ЇЇ ВІДХИЛЕННЯ ЗАМОВНИКОМ. Аналогічна вимога зазначена у п. 12 ч.1 розділу 3 ТД.
Стосовно інформації про перебування під санкціями то реєстр санкцій РНБО перебуає у відкритому доступі, і подавати такі відомості Учаснику не потрібно. Оскільки Замовник має доступ до таких реєстрів та самостійно перевіряє відомості про Учасника, виробника товару, за окремим виключенням:
У разі якщо на момент розгляду тендерної пропозиції Учасника/Переможця доступ до відповідного реєстру та відкритих даних є обмеженим (технічні роботи, кібератаки, "покладення" реєстру, дата-серверу, відключення реєстру, дата-серверу тощо), що унеможливлює самостійну перевірку Замовником інформації про підсанкційність учасника, його керівника, КБВ, виробника товару тощо, Замовник має право вимагати від такого Учасника надання документів, що підтверджують відповідну інформацію.
У такому випадку Учасник, на вимогу Замовника про усунення невідповідностей протягом 24 годин, зобов’язаний надати:
• Відомості із реєстрів та/або банків відкритих даних (сформовані у паперовій або електронній формі), що містить актуальні відомості;
• або пояснювальну записку з обґрунтуванням такої інформації та відомостей, якщо отримання такої інформації Замовником є технічно неможливим (мова не йдетья про доступ Замовника до веб-сервісів на кшталт Опендатабот чи YouControl, оскільки вони не є державними та/чи єдиними реєстрами, не є безкоштовними, обсяг загальнодоступної інформації у них не регулюється законом, а залежить від кон’юнктури комерційного попиту, та може відображатися не онлайн а з архівних джерел).
Ненадання вказаної інформації протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником вимоги в електронній системі закупівель є підставою для відхилення тендерної пропозиції згідно з вимогами Особливостей.
Такі висновки кореспондуються з абз. 8 п. 28 Особливостей.
Отже, зазначаючи про країну походження Товару, про виробника товару та не надаючи відомостей про підсанкційність виробника товару та самого товару, Учасник не порушив вимог Закону, Особливостей та ТД. Замовник самостійно перевіряє інформацію про підсанкційність тієї чи іншої особи та товарів у Держаному реєстрі санкцій РНБО та на порталі «Війна і санкції» (НАЗК).
Як висновок за результатом перевірки - товар та виробник товару не перебувають під санкціями.
2. По другому питанню порядку денного
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень зобов’язаний надати відповідні пояснення та документи через електронну систему закупівель.
КЕВ м. Вінниця приносить свої вибачення за несвоєчасне надання відповіді на Ваш запит.
Затримка була зумовлена об’єктивними технічними причинами, а саме нестабільною роботою електронного цифрового підпису та збоєм у системі подання звітності (сертифікати безпеки). Через технічні роботи на сервері авторизації доступ до системи був обмежений, що унеможливило вчасне завантаження та реєстрацію необхідних документів.
Наголошуємо, що КЕ м. Вінниця з повною відповідальністю ставиться до виконання вимог Державної аудиторської служби України та завжди сприяє проведенню заходів державного фінансового контролю. Дане порушення термінів є винятковим випадком, спричиненим форс-мажорними технічними обставинами, а не свідомим ігноруванням чи приховуванням інформації.
Наразі всі технічні несправності усунуті, а роботу ІТ-інфраструктури стабілізовано. Ми вже ініціювали внутрішню перевірку надійності систем зв'язку, щоб у майбутньому забезпечити безперебійне надання відповідей у встановлені законодавством строки.
Сподіваємося на Ваше розуміння та подальшу конструктивну співпрацю.
У зв’язку з викладеним вважаємо за необхідне оприлюднити відповідні пояснення та документи у порядку, визначеному законодавством.
ВИРІШИВ:
1. Надати пояснення та документи на запит Державної аудиторської служби України у редакції, викладеній вище.
2. Оприлюднити відповідні пояснення та документи в електронній системі закупівель.
Уповноважена особа
(економіст ФЕО КЕВ м. Вінниця) _____________________ Дмитро НИЖНИК