-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реагенти для клініко-діагностичної лабораторії (ІІІ)
Технічні та кількісні характеристи відповідно Додатку №2
Завершена
660 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
e52b0e4e1f444a0d94432d58a6ef90ee
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-20-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.03.2026 00:00
Період моніторингу:
20.03.2026 14:41 - 11.04.2026 01:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
20.03.2026 №24-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області
від 20 березня 2026 року № 24-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2026-02-12-011503-a від 12.02.2026 – Дані автоматичних індикаторів ризиків.
В.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Інна МОШУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлено порушення вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Храбан В.В.» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питань щодо: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області здійснити заходи щодо усунення встановлених моніторингом порушень шляхом розірвання договору купівлі-продажу від 10.03.2026 № 11-26, укладеного із ФОП «Храбан В.В.», та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на дату проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Центральна міська клінічна лікарня» Чернівецької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік (ID: UA-P-2026-02-12-014990-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 12.02.2026 № б/н зі змінами від 17.02.2026 (далі – тендерна документація); переліки змін до тендерної документації, оприлюднені 17.02.2026; звернення до Замовника від 19.02.2026 та відповіді Замовника від 20.02.2026; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 23.02.2026; тендерні пропозиції учасників Фізичної особи підприємця «Трофименко Лариса Петрівна» (далі – ФОП «Трофименко Л.П.»), Фізичної особи підприємця «Думбрава Ірина Олександрівна» (далі – ФОП «Думбрава І.О.»), Фізичної особи підприємця «Семилєтов Назар Ігорович» (далі – ФОП «Семилєтов Н.І.») та Фізичної особи підприємця «Храбан Віра Василівна» (далі – ФОП «Храбан В.В.»); протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 27.02.2026 про відхилення ФОП «Трофименко Л.П.»; протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 27.02.2026 про відхилення ФОП «Думбрава І.О.»; електронний протокол уповноваженої особи від 03.03.2026 про відхилення ФОП «Семилєтов Н.І.»; протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 03.03.2026 про визначення учасника ФОП «Храбан В.В.» переможцем процедури закупівлі; повідомлення про намір укласти договір від 03.03.2026; договір купівлі-продажу від 10.03.2026 № 11-26 на суму 658 340,00 грн без ПДВ; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 07.04.2026 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлено наступне.
Згідно із пунктом 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2026 року № 112 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова КМУ № 112) внесено зміни до Особливостей № 1178, зокрема, пункт 28 Особливостей № 1178 доповнено новим абзацом (абзац дев’ятий) такого змісту: «спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу)».
Відповідно до абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей № 1178 Замовником у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі.
Моніторингом встановлено, що Замовником у тендерній документації не встановлено вимоги щодо способу підтвердження інформації про кінцевих бенефеціарних власників учасника процедури закупівлі, чим порушено вимоги абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей №1178 із змінами, внесеними Постановою КМУ № 112.
З приводу встановленого порушення Управлінням було надано Замовнику запит про надання пояснення щодо даного порушення, у відповідь на який Замовник надав наступне пояснення: «…помилково при формуванні закупівлі за основу взято застарілу тендерну документацію».
Проте, надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого моніторингом порушення.
За результатами аналізу питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Храбан В.В.» встановлено, що тендерна пропозиція ФОП «Храбан В.В.» не відповідає умовам тендерної документації, що обґрунтовується наступним.
Відповідно до підпункту 5.1 пункту 5 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник встановив вимогу, що товар повинен бути дозволений для введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) в Україні відповідно до законодавства.
На підтвердження Учасник у складі пропозиції повинен надати копію декларації або копію документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту.
Так, учасник ФОП «Храбан В.В.» у складі своєї пропозиції надав гарантійний лист від 20.02.2026 Вих. № 48 (файл «Гарантия відповідності законодавства Храбан ВВ.doc»), в якому зазначив, що Запропанований Товар дозволений для введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) в Україні відповідно до законодавства.
Також, зазначений учасник відповідно до підпункту 5.1 пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації надав декларацію про відповідність медичних виробів № 4826 Версія 3 далі – Декларація про відповідність № 4826) (файл «Декларація гематологічні реагенти Mindray 110.pdf») від виробника Шеньчжень Міндрей Біо-Медікал Електронікс Ко.Лтд. на реагенти та витратні матеріали для гематологічних аналізаторів виробництва Mindray відповідно до переліку згідно Додатку 1, який є частиною цієї декларації про відповідність.
Проте, серед переліку реагентів та витратних матеріалів для гематологічних аналізаторів виробництва Mindray у Додатку 1 до Декларації про відповідність № 4826 відсутній товар - «КОНТРОЛЬНИЙ МАТЕРІАЛ ВС-3D НОРМАЛЬНИЙ РІВЕНЬ» (пункт 30 переліку Додатку 2 до тендерної документації), який є у переліку реагентів для клініко-діагностичної лабораторії Медико-технічних вимог предмета закупівлі, наведених Замовником у Додатку 2 до тендерної документації.
Отже, учасник ФОП «Храбан В. В.» не надав копію декларації або копію документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу «КОНТРОЛЬНИЙ МАТЕРІАЛ ВС-3D НОРМАЛЬНИЙ РІВЕНЬ» за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту, чим не дотримав вимог підпункту 5.1 пункту 5 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області 02.04.2026 оприлюднило Замовнику запит про надання пояснення з питання, яким чином учасник ФОП «Храбан В. В.» підтвердив, що медичний виріб «КОНТРОЛЬНИЙ МАТЕРІАЛ ВС-3D НОРМАЛЬНИЙ РІВЕНЬ» дозволений для введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) в Україні відповідно до законодавства.
На запит Замовник 07.04.2026 надав пояснення наступного змісту: «під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Храбан Віри Василівни, зокрема наданих декларацій ймовірно було допущено неуважність та не приділена детальна увага саме по вивченю супровідних документів «КОНТРОЛЬНИЙ МАТЕРІАЛ ВС-3D НОРМАЛЬНИЙ РІВЕНЬ».
Враховуючи вищенаведене - Комунальне некомерцiйне пiдприсмство "Центральна мiська клiнiчна лiкарня" Чернiвецької мiської ради, усвідомлює невідкличність виявлених порушень та розглядає необхідність розірвання договору з ФОП Храбан Віри Василівни.»
Таким чином, моніторингом установлено, що Замовник в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 не відхилив тендерну пропозицію ФОП «Храбан В.В.» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Період усунення порушень:
09.04.2026 12:47 - 24.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
09.04.2026 12:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобовязань За результатами проведення монiторинrу закупiвлi за предметом «Реагенти для клініко-діагностичної лабораторії (ІІІ)» UA-2026-02-12-011503-a, встановлених порушеннь законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, Замовником здійснено заходи щодо усунення встановлених моніторингом порушень шляхом розірвання договору купівлі-продажу від 10.03.2026 № 11-26, укладеного із ФОП «Храбан В.В.»
Враховуючи вищенаведене - на виконання висновку Держаудитслужби, щодо усунення порушень у сферi публiчних закупiвель сторони погодили припинитн зобов'язання за Договором від 10.03.2026 № 11-26.
Дата публікації звіту:
16.04.2026 12:22
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
21.04.2026 11:30
Запити/Пояснення
Номер:
0c2619485c8f44d597c3d66a6aa27e42
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
02.04.2026 16:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Реагенти для клініко-діагностичної лабораторії (ІІІ)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-12-011503-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чому Вами тендерна документація складена не у відповідності із вимогами законодавства про закупівлі, а саме: не враховано вимоги абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей № 1178, відповідно до якого у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу)?
3. Відповідно до підпункту 5.1 пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації товар повинен бути дозволений для введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) в Україні відповідно до законодавства. На підтвердження Учасник у складі пропозиції повинен надати копію декларації або копію документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту.
Поясніть, яким чином учасник ФОП «Храбан Віра Василівна» підтвердив, що медичний виріб «КОНТРОЛЬНИЙ МАТЕРІАЛ ВС-3D НОРМАЛЬНИЙ РІВЕНЬ» дозволений для введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) в Україні відповідно до законодавства, оскільки у складі документів учасника ФОП «Храбан Віра Василівна» відсутній документ (з перелічених вище), що підтверджує можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) вказаного медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
46ef119a5a8f4bbd8e6461bcf020a1e0
Назва:
пояснення на запит
Дата опублікування:
07.04.2026 15:14
Опис:
№ б/н від « 06 квітня » 2026 року
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
На Ваш запит «Про надання пояснень» відповідно проведення моніторингу закупівлі за предметом «Реагенти для клініко-діагностичної лабораторії (ІІІ)» в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-12-011503-a
1. По питанню першому:
Інформуємо, що при плануванні закупівлі реагентів для лабораторії КНП «Центральна міська клінічна лікарня» ЧМР, ініціатором такої закупівлі є посадова особа Замовника, що формує потребу, готує технічні характеристики (специфікації), обґрунтування вартості та ініціює процедуру через службову записку на генерального директора. Саме ініціатор відповідає за актуальність інформації.
Уповноважена особа Замовника отримує вже погоджене клопотання щодо проведення конкретної закупівлі, яке завірене підписами генерального директра, медичного директора, зав.відділу фармацевтичного забезпечення ЛЗ та ВМП, заст. генерального директора з економічних питань.
В свою чергу уповноважена ососба відповідно до своїх посадових обов’язків проводить моніторинг аналогічних закупівель в системі Прозоро, вивчає надані комерційні пропозиції від потенційних учасників та використовуючи «Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затверджену Наказом Мінекономіки від 18.02.2020р №275 звіряє очікувану вартість зі службовою запискою ініціатора. (комерційні пропозиції додаються)
2. По питанню другому:
Щодо не відповідності вимогам абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей № 1178, відповідно до якого у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу) – ПОМИЛКОВО при формуванні закупівлі за основу взято застарілу тендерну документацію.
3. По питанню третьому:
Для проведення оцінки тендерної пропозиції учасників та детального вивчення наданих документів у складі пропозиції, уповноважена особа Замовника залучає до оцінки ініціатора закупівлі, в даному випадку працівника клініко-діагностичної лабораторії. Оскільки для аналізу певних специфічних документів необхідна професійно-технічна освіта, якої немає уповноважена особа.
Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Храбан Віри Василівни, зокрема наданих декларацій ймовірно було допущено неуважність та не приділена детальна увага саме по вивченю супровідних документів «КОНТРОЛЬНИЙ МАТЕРІАЛ ВС-3D НОРМАЛЬНИЙ РІВЕНЬ».
Натомість при поставці товару постачальником надані усі без деклації винятку.
Враховуючи вищенаведене - Комунальне некомерцiйне пiдприсмство "Центральна мiська клiнiчна лiкарня" Чернiвецької мiської ради, усвідомлює невідкличність виявлених порушень та розглядає необхідність розірвання договору з ФОП Храбан Віри Василівни.
Також доводимо до Вашого відома, що для недопущення в подальшому виявлених порушень, обов’язково врахує зауваження Західного офісу Держаудитслужби в подальшій роботі, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи з фахівцем із публічних закупівель, проведення економічних навчань тощо.