-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Бензин А-95 та дизельне паливо
Торги не відбулися
952 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
2d8b2fb6937c4d309b631beaac5d6fd9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-27-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.02.2026 00:00
Період моніторингу:
27.02.2026 16:15 - 21.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.02.2026 №16-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області
від 27 лютого 2026 року № 16-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
4. UA-2026-02-12-007966-a від 12.02.2026 – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Орищук Н.М.» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; виконання Постанови № 710; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710); дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Красноїльської селищної ради (далі – Замовник) на 2026 рік (ID: UA-P-2026-02-12-009948-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 12.02.2026 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 20.02.2026; тендерну пропозицію учасника Фізичної особи-підприємця «Орищук Никита Михайлович» (далі – ФОП «Орищук Н.М.»); протокол розкриття тендерних пропозицій від 20.02.2026; протокольні рішення уповноваженої особи від 25.02.2026 про визначення ФОП «Орищук Н.М.» переможцем процедури закупівлі та від 10.03.2026 про відхилення ФОП «Орищук Н.М.»; повідомлення про намір укласти договір від 25.02.2026; лист ФОП «Орищук Н.М.» від 09.03.2026 № 03/09-1 щодо укладення договору; електронний протокол відхилення учасника ФОП «Орищук Н.М.» від 10.03.2026; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 05.03.2026 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Орищук Н.М.» встановлено, що тендерна пропозиція ФОП «Орищук Н.М.» не відповідала умовам тендерної документації, що обґрунтовується наступним.
Відповідно до Додатку № 02 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» (далі – Додаток № 02) тендерної документації Замовник встановив наступні вимоги: «Учасник подає у складі пропозиції документ, який підтверджує якість запропонованого товару, а саме: паспорт якості (від виробника) на кожну номенклатурну позицію (бензин та дизельне паливо), строк дії якого є не менший ніж строк дії договору про закупівлю.
Учасник також подає:
1) перелік місць поставки палива, за якими буде здійснюватися заправка автотранспорту Замовника;
2) копії лицьової та зворотної сторони талонів (єдиного зразка, єдиного бренду), що пропонуються Учасником та обслуговуються у мережі АЗС. Копії (зразки) наданих талонів повинні бути завірені підписом посадової особи (із зазначенням посади та ПІБ) власника (емітента) талонів та завірені його печаткою (у разі використання).
3) у випадку залучення партнерських АЗС учасник має підтвердити документально правову підставу користування умов співпраці. Учасник надає Лист від суб'єкта господарювання, який є власником ліцензії на право роздрібної торгівлі, про гарантований відпуск палива на АЗС, по талонам запропонованого Учасником зразка (лист повинен містити зразки паливних талонів, за якими буде здійснюватися реалізація палива, а також строк, впродовж якого гарантується відповідний відпуск палива, цей строк має бути не меншим за строк дії договору згідно умов цієї тендерної документації);
4) ліцензію (оригінал або копію) на оптову торгівлю пальним, у разі її відсутності – копію рішення органу ліцензування про видачу відповідної ліцензії, або довідку довільної форми про наявність відповідної ліцензії з посиланням на відкритий (вільний доступ) реєстр, який має відомості про ліцензіатів роздрібної торгівлі пальним.»
Так, учасник ФОП «Орищук Н.М.» у складі пропозиції надав довідку «Інформація про АЗС» (файл «Інформація про АЗС (6).pdf»), в якій зазначив, що на території Чернівецької області діяльність здійснює на орендованих АЗС та АЗС партнерів кількістю трьох автозаправних станцій, та вказав адресу місць розташування таких АЗС, а саме: - Чернівецька обл. м. Чернівці вул. Гагаріна, 29Б; - Чернівецька обл., м. Чернівці, вул. Хотинська, 39 П; - Чернівецька обл., м. Чернівці, вул. Сторожинецька, 194а.
Аналізом інформації, що розміщена у вільному доступі мережі Інтернет встановлено, що за вказаними ФОП «Орищук Н.М.» у довідці «Інформація про АЗС» місць розташування АЗС знаходяться АЗС торгової марки «Stels».
Також, учасник надав копії лицьової та зворотної сторін талонів (файл «Зразок Талонів 2026.pdf»), які належать АЗС «Stels». Проте, копії (зразки) наданих талонів не завірені підписом посадової особи (із зазначенням посади та ПІБ) власника (емітента) талонів та не завірені його печаткою (у разі використання), що не відповідає вимогам пункту 2 Додатку № 02 тендерної документації.
У складі документів тендерної пропозиції учасник ФОП «Орищук Н.М.» також надав договір поставки нафтопродуктів від 02.01.2025 № 1/2025-Т, який укладений із Фізичною особою-підприємцем «Кушнірюк Іван Степанович» (далі – ФОП «Кушнірюк І.С.»), за договором – Продавець, предметом якого є постачання нафтопродуктів партіями. У додатку № 1 до Договору № 1/2025-Т наведений перелік АЗС Продавця, на яких здійснюється відпуск товару за бланками-дозволами (талонами): Чернівецька обл., Новоселицький р-н. м.Новоселиця, вул. Центральна 222 В та Чернівецька обл., м. Чернівці, вул. Сторожинецька 194 А.
На підтвердження документальної правової підстави користування умов співпраці у випадку залучення партнерських АЗС, умова про що встановлена Замовником у пункті 3 Додатку № 02, учасник ФОП «Орищук Н.М.» надав лист від 15.02.2026 №15/02-1 (файл «Лист від ФОП Кушнірюк (3).pdf»), в якому зазначено, що ФОП Кушнірюк Іван Степанович гарантує безумовне та цілодобове здійснення відпуску пального з АЗС «Stels», яка знаходиться за адресою: м. Чернівці вул. Сторожинецька, 194 А та Чернівецька обл., Новоселицький р-н., м.Новоселиця, вул. Центральна 222в протягом 2026 року за талонами учасника.
Також, учасник ФОП «Орищук Н.М.» надав витяг з єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального № 13596, в якому зазначено, що ФОП «Кушнірюк Іван Степанович» здійснює роздрібну торгівлю пальним за адресою Чернівецька обл., м. Чернівці, вул. Сторожинецька, 194 А.
Проте, лист від 15.02.2026 №15/02-1, наданий від суб'єкта господарювання який є власником ліцензії на право роздрібної торгівлі (ФОП «Кушнірюк Іван Степанович») про гарантований відпуск палива на АЗС по талонам запропонованого Учасником зразка не містить зразків паливних талонів, за якими буде здійснюватися реалізація палива, що не відповідає вимогам, встановленим Замовником у пункті 3 Додатку № 02 тендерної документації.
Крім зазначеного вище, учасник ФОП «Орищук Н.М.» не підтвердив якість бензину А-95, позаяк надав паспорт якості від 22.12.2025 № 717 на бензин А-95 (файл «Паспорт Якості А95 2026.pdf») заводу-виробника – Польський нафтовий концерн ORLEN (Польща), розповсюджувача ТОВ «ОККО-ЕКСПРЕС» (Львівська область), місцем відбору проб розповсюджувача - Львівська обл., м. Стрий, вул. Сколівська, 19, в той час, коли згідно з даними тендерної пропозиції запропонований бензин А-95 буде постачатись з АЗС «Stels», що відповідно до довідки «Інформація про АЗС» (файл «Інформація про АЗС (6).pdf») та листа від 15.02.2026 №15/02-1 (файл «Лист від ФОП Кушнірюк (3).pdf»), знаходиться в Чернівецькій області. При цьому, будь-яких документів щодо співпраці АЗС Stels та АЗС ТОВ «ОККО-ЕКСПРЕС» учасником ФОП «Орищук Н.М.» не надано.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області 03.03.2026 оприлюднило Замовнику запит про надання пояснень з питання підстав не відхилення тендерної пропозиції ФОП «Орищук Н.М.» як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
На запит Замовник 05.03.2026 надав пояснення наступного змісту: «Щодо завірення зразків талонів повідомляю, що надані копії містять реквізити, які дозволяють ідентифікувати їх зміст та належність учаснику. Відсутність підпису на копіях замовником розцінена як формальна (несуттєва) помилка, що не впливала на зміст пропозиції.
Стосовно листа власника ліцензії, замовником встановлено, що він містить гарантію відпуску пального за талонами учасника з АЗС "Stels", що підтверджує можливість виконання договору. Відсутність додаткових зразків талонів у листі не впливає на предмет закупівлі та технічні характеристики товару.
Бензин є товаром масового виробництва, що відповідає вимогам ДСТУ та технічним регламентом. Паспорт якості підтверджує відповідність товару встановленим стандартам незалежно від конкретної АЗС реалізації. Тендерною документацією вимагалося надання документів, що підтверджують відповідність товару встановленим якісним характеристикам. Вимоги щодо підтвердження місця відбору проб або надання документів тендерною документацією не встановлювалися. Наданий учасником паспорт якості підтверджує відповідність бензину встановленим стандартам та технічним вимогам.
Згідно частини 4 ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі", замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до частини 1 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі", замовник відхиляє тендерну пропозицію виключно з підстав визначених Законом, зокрема у разі невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації. Оскільки учасником надано документ, який підтверджує якість бензину відповідно до вимог тендерної документації, підстави для відхилення пропозиції відповідно до ст. 31 Закону були відсутні. Рішення про визначення пропозиції учасника, такою що відповідає вимогам тендерної документації в частині підтвердження якості товару прийнято з дотриманням вимог Закону України "Про публічні закупівлі".
Таким чином замовник при розгляді пропозиції керувався принципами недискримінації учасників, об'єктивної та неупередженої оцінки пропозиції.»
Надана Замовником у поясненні інформація суперечить інформації, зазначеній самим же Замовником у Додатку № 02 тендерної документації, а надане пояснення не спростовує встановленого порушення в частині невідповідності тендерної пропозиції учасника ФОП «Орищук Н.М.» умовам тендерної документації щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Таким чином, моніторингом установлено, що Замовник в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 не відхилив тендерну пропозицію ФОП «Орищук Н.М.» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а оприлюднив 25.02.2026 повідомлення про намір укласти договір про закупівлю із зазначеним учасником.
Крім того, моніторингом встановлено, що Замовник у Додатку №1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації при описі вимог щодо кваліфікаційного критерію про наявність в учасників документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), зазначив, що «аналогічним вважається договір, за яким учасник постачав/є електричну енергію незалежно від того, чи включались послуги з передачі та/або розподілу», при тому, що предметом даної закупівлі є бензин А-95 та дизельне паливо, а не електрична енергія.
Під час моніторингу Замовником відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 10.03.2026 прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП «Орищук Н.М.» на підставі того, що учасник-переможець повідомив про відмову від підписання договору в межах даної процедури закупівлі (відмовився від підписання договору про закупівлю).
Період усунення порушень:
17.03.2026 14:40 - 01.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
17.03.2026 14:40
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
27.03.2026 15:50
Запити/Пояснення
Номер:
d9cd6dd08e614391be4a47be7dca76e9
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
03.03.2026 12:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Бензин А-95 та дизельне паливо» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-12-007966-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію ФОП «Орищук Никита Михайлович» (далі- ФОП «Орищук Н.М.») як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, якщо ФОП «Орищук Н.М.»:
-надав копії (зразків) талонів не завірені підписом посадової особи (із зазначенням посади та ПІБ) власника (емітента) талонів та не завірені його печаткою (у разі використання), чим не дотримав пункту 2 Додатку 2 ТД;
- наданий лист від суб'єкта господарювання, який є власником ліцензії на право роздрібної торгівлі (ФОП «Кушнірюк Іван Степанович») про гарантований відпуск палива на АЗС по талонам запропонованого Учасником зразка не містить зразків паливних талонів, за якими буде здійснюватися реалізація палива, що не відповідає пункту 3 Додатку 2 ТД;
-не підтвердив якість бензину А-95, позаяк надав паспорт якості на бензин А-95 заводу-виробника – Польща, розповсюджувача ТОВ «ОККО-ЕКСПРЕС» (Львівська обл), місцем відбору проб розповсюджувача (Львівська обл), в той час, коли згідно з даними тендерної пропозиції запропонований бензин А-95 буде постачатись з АЗС Stels, що знаходиться в Чернівецькій обл. При цьому, інших документів щодо співпраці АЗС Stels та АЗС ТОВ «ОККО-ЕКСПРЕС» не надано?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
d01a082ceadf4a56ab20582ecd066793
Назва:
Пояснення на виконання запиту у межах проведення моніторингу
Дата опублікування:
05.03.2026 13:57
Опис:
На виконання запиту про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-02-12-007966-а повідомляю наступне:1.Копія комерційної пропозиції потенційного учасника додається, також при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі були переглянуті ціни на пальне на сайті https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/. 2.Обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі опубліковано на сайті громади https://krasnoyilska-gromada.gov.ua/, в розділі план держзакупівель та обгрунтування.
3.Щодо завірення зразків талонів повідомляю, що надані копії містять реквізити, які дозволяють ідентифікувати їх зміст та належність учаснику. Відсутність підпису на копіях замовником розцінена як формальна (несуттєва) помилка, що не впливала на зміст пропозиції.
Стосовно листа власника ліцензії, замовником встановлено, що він містить гарантію відпуску пального за талонами учасника з АЗС "Stels", що підтверджує можливість виконання договору. Відсутність додаткових зразків талонів у листі не впливає на предмет закупівлі та технічні характеристики товару.
Бензин є товаром масового виробництва, що відповідає вимогам ДСТУ та технічним регламентом. Паспорт якості підтверджує відповідність товару встановленим стандартам незалежно від конкретної АЗС реалізації. Тендерною документацією вимагалося надання документів, що підтверджують відповідність товару встановленим якісним характеристикам. Вимоги щодо підтвердження місця відбору проб або надання документів тендерною документацією не встановлювалися. Наданий учасником паспотр якості підтверджує відповідність бензину встановленим стандартам та технічним вимогам.
Згідно частини 4 ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі", замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до частини 1 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі", замовник відхиляє тендерну пропозицію виключно з підстав визначених Законом, зокрема у разі невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації. Оскільки учасником надано документ, який підтверджує якість бензину відповідно до вимог тендерної документації, підстави для відхилення пропозиції відповідно до ст. 31 Закону були відсутні. Рішення про визначення пропозиції учасника, такою що відповідає вимогам тендерної документації в частині підтвердження якості товару прийнято з дотриманням вимог Закону України"Про публічні закупівлі".
Таким чином замовник при розгляді пропозиції керувався принципами недискримінації учасників, об'єктивної та неупередженої оцінки пропозиці.