-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт з утеплення фасаду житлового будинку за адресою: вул. Калинова, буд. 94 у м. Дніпро»
Код проєкту DREAM: DREAM-UA-271025-A2045E14 Назва проєкту: «Капітальний ремонт з утеплення фасаду житлового будинку за адресою: вул. Калинова, буд. 94 у м. Дніпро». Посилання на проєкт: https://dream.gov.ua/ua/pip/DREAM-UA-271025-A2045E14?fromUri=/community/62204/spp
Завершена
38 140 132.80
UAH з ПДВ
Номер:
3abe4e9d40fa46e5ba3c7c19dcbae209
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-11-000117
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.03.2026 00:00
Період моніторингу:
11.03.2026 17:27 - 02.04.2026 01:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.03.2026 № 19-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби
в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 11.03.2026 № 19-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2026-02-12-007567-a 12.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено порушення вимог пункту 84 Постанови № 668.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до ТД, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не встановлено
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на усунення виявлених порушень шляхом приведення Додатка 3 «План фінансування» до Договору у відповідність до вимог пункту 84 Постанови № 668, заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 31 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 12.02.2026 № 31), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ», протокольне рішення уповноваженої особи від 03.03.2026 № 39 щодо визначення переможця торгів, повідомлення про намір укласти договір від 03.03.2026, Договір від 16.03.2026 № 07/2026, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 18.03.2026, 19.03.2026 та 24.03.2026 року.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено. Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд. Відповідно до пункту 83 Постанови № 668 фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором. Згідно з пунктом 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки.
Під час моніторингу установлено, що у додатку 3 «План фінансування» до Договору не містить інформацію щодо напрямів фінансування (видами витрат) на поточний рік за об’єктом будівництва, чим не дотримано вимоги пункту 84 Постанови № 668.
Період усунення порушень:
31.03.2026 18:28 - 15.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
31.03.2026 18:28
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області повідомляємо наступне. Замовником здійснено заходи направлені на усунення виявлених порушень шляхом приведення Додатка 3 «План фінансування» до Договору у відповідність до вимог пункту 84 Постанови № 668, про що укладено додаткову угоду № 2 від 07.04.2026 року до Договору. З метою недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності замовником проведено додаткове інформування відповідальних осіб щодо вимог пункту 84 Постанови № 668, а також посилено внутрішній контроль за відповідністю істотних умов договорів вимогам законодавства у сфері публічних закупівель. Також, Замовником розпочато службове розслідування щодо встановлення причин та осіб, якими допущено порушення вимог пункту 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668.
Дата публікації звіту:
07.04.2026 14:42
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
17.04.2026 11:37
Запити/Пояснення
Номер:
b440605475c1448890b92dec3ff217bb
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
13.03.2026 11:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт з утеплення фасаду житлового будинку за адресою: вул. Калинова, буд. 94 у м. Дніпро» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-12-007567-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
b3c8e0d63f7c450d8539cd15039dc8e9
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
18.03.2026 11:29
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі «Капітальний ремонт з утеплення фасаду житлового будинку за адресою: вул. Калинова, буд. 94 у м. Дніпро» (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (UA-2026-02-12-007567-a) пояснюємо таке.
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до норм чинного законодавства та на підставі кошторисної документації, розробленої з урахуванням «Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Мінрегіону «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021 р. № 281(зі змінами) та затвердженого Товариство з обмеженою відповідальністю "УК ЕКСПЕРТИЗА" Експертного звіту № 22/936-05/24 від 22 травня 2024 щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом «Капітальний ремонт з утеплення фасаду житлового будинку за адресою: вул. Калинова, буд. 94 у м. Дніпро» та викладені у Додатку 3 до тендерної документації закупівлі.
Очікувана вартість предмета закупівлі «Капітальний ремонт з утеплення фасаду житлового будинку за адресою: вул. Калинова, буд. 94 у м. Дніпро» (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (UA-2026-02-12-007567-a), а саме виконання будівельних робіт, розрахована на підставі зведеного кошторисного розрахунку, за виключенням сум витрат, які не є складовою вартості виконання будівельних робіт, та становить - 38 140 132,80 грн з урахуванням ПДВ (надаємо в окремому файлі до цих пояснень).
Обґрунтування бюджетного призначення:
Джерело фінансування даної закупівлі – бюджет територіальної громади м. Дніпра за рахунок запозичень відповідно до рішення міської ради від 17.12.2025 № 4/74 «Про внесення змін до рішення міської ради від 21.05.2025 № 11/66 «Про здійснення місцевого запозичення у 2025 році в Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України». Закупівля здійснюється відповідно до рішення міської ради від 10.12.2025 № 2/73 «Про бюджет Дніпровської міської територіальної громади на 2026 рік», рішення міської ради від 30.03.2016 № 18/5 «Про затвердження Програми реформування та розвитку житлового господарства м. Дніпра на 2023–2028 роки» (зі змінами).
2. Крім того, надаємо відповідне посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено необхідне Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (що регламентовано постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» № 710 від 11.10.2016 (зі змінами)), в тому числі, і щодо даної процедури закупівлі: https://dniprorada.gov.ua/uk/page/departament-zhitlovogo-gospodarstva-dniprovskoi-miskoi-radi.
Номер:
8326594eba0f447193ef2e67d012c145
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
16.03.2026 12:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт з утеплення фасаду житлового будинку за адресою: вул. Калинова, буд. 94 у м. Дніпро» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-12-007567-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Замовником, згідно Додатку 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» зазначено, що: «договірна ціна учасника повинна бути розрахована згідно з пунктом 197.15 статті 197 розділу V Податкового кодексу України без нарахування ПДВ на вартість будівельно-монтажних робіт, що виконуються за державні кошти».
Учасником ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ» у складі тендерної пропозиції надано Договірну ціну, яка розрахована із врахуванням ПДВ (файл «2. Кошторисна документація вул.Калинова, 94.pdf»).
Обгрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ» вимогам тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
8eaa0a3cef0849b3ac8e64569c407425
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
19.03.2026 11:11
Опис:
Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради (надалі – Замовник) у відповідь на запит Західного офісу Держаудитслужби у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт з утеплення фасаду житлового будинку за адресою: вул. Калинова, буд. 94 у м. Дніпро» (UA-2026-02-12-007567-a) надає наступні пояснення.
1. Щодо обгрунтування включення ПДВ до Договірної ціни учасника.
Відповідно до Додатку 3 тендерної документації, договірна ціна учасника повинна бути розрахована згідно з пунктом 197.15 статті 197 розділу V Податкового кодексу України, тобто без нарахування податку на додану вартість на вартість будівельно-монтажних робіт, що виконуються за державні кошти.
Згідно з пунктом 197.15 статті 197 Податкового кодексу України, звільняються від оподаткування ПДВ операції з постачання будівельно-монтажних робіт з будівництва (у тому числі капітального ремонту) житла, що здійснюється за рахунок державних або місцевих бюджетних коштів. Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету, що відповідає умовам застосування зазначеної податкової пільги.
У складі пропозиції учасника ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ» дійсно надано договірну ціну із відображенням ПДВ у загальній структурі ціни, але саме на будівельно-монтажні роботи ПДВ не нараховано, що є предметом регулювання пункту 197.15 статті 197 Податкового кодексу України. Наявність ПДВ у загальній договірній ціні обумовлена особливостями формування ціни і стосується інших складових, які не підпадають під звільнення від оподаткування.
Відповідно до підпункту 14.1.191 статті 14 та статті 185 Податкового кодексу України, постачання матеріалів, конструкцій, а також супутніх послуг (зокрема пов’язаних з експлуатацією техніки) є окремими об’єктами оподаткування ПДВ і підлягають оподаткуванню на загальних підставах.
При цьому пільга, передбачена пунктом 197.15 ПКУ, поширюється виключно на операції з постачання будівельно-монтажних робіт, і не охоплює операції з постачання товарів та інших послуг, навіть якщо вони включені до структури договірної ціни.
Враховуючи зазначене та положення «Узагальнюючої податкової консультації щодо окремих питань застосування режиму звільнення від оподаткування податком на додану вартість, встановленого пунктом 197.15 статті 197 Податкового кодексу України», затверджену наказом Міністерства фінансів України від 09.08.2024 № 397 (далі – Наказ № 397), тендерна пропозиція учасника ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ» повністю відповідає вимогам тендерної документації.
Номер:
b04a388507f9430e8f645c174bdeebb8
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
20.03.2026 13:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт з утеплення фасаду житлового будинку за адресою: вул. Калинова, буд. 94 у м. Дніпро» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-12-007567-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати, зокрема інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації.
На підтвердження наявності на обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку, складену в довільній формі про наявність обладнання, інструменту, транспортних засобів та технологій необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі. Зазначена довідка має містити назву обладнання/інструменту/транспортних засобів тощо, кількість та інформацію щодо перебування у власності або користуванні учасника.
Також, учасник має надати довідку, складену в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, що є предметом закупівлі із зазначенням прізвища, ім’я, по батькові, посади працівника, за штатним розкладом/за договором цивільно-правового характеру.
Учасником ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ» надано довідку про обладнання та матеріально-технічну базу (файл «Наявність обладнання та МТБ.pdf») щодо використання при виконанні робіт техніки та обладнання в кількості 9 одиниць (автокран, автогрейдер, трактор, підіймач, кран підкатний, навантажувачі, підйомник, екскаватор), а також зазначено, що техніка перебуває у користуванні учасника.
При цьому, у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації (файл «Наявність працівників.pdf») відсутні працівники, що здійснюють керування та обслуговування вищевказаного обладнання та механізмів.
Одночасно слід зазначити, що вимогами тендерної документації передбачено здійснення розрахунку Ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) учасника відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі-Настанова).
Слід заначити, що відповідно до вимог Настанови, вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 – 5.9 цієї Настанови. Вартість машино-години власної будівельної техніки учасника процедури закупівлі (підрядника) визначається на підставі КНУ РЕКН, і відповідних поточних цін на них з додаванням амортизаційних відрахувань; витрат на заміну частин, що швидко спрацьовуються; вартості матеріальних ресурсів на ремонт і технічне обслуговування та перебазування машин; інших витрат, пов’язаних з експлуатацією і утриманням будівельних машин та механізмів, що враховуються в складі прямих витрат, а саме: амортизація будівель і споруд дільниць механізації та витрати на їх утримання і експлуатацію; податків, зборів та обов’язкових платежів, установлених законодавством, що враховуються у вартості експлуатації машино-години власної будівельної техніки підрядника (податок на землю, що її зайнято дільницею механізації, збір за спеціальне використання води, плата за проведення періодичних оглядів вантажопідйомних механізмів в органах виконавчої влади, що забезпечують реалізацію державної політики з промислової безпеки, охорони праці, державного гірничого нагляду, охорони надр та державного регулювання у сфері безпечного поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення тощо).
Загальновиробничі та адміністративні витрати, а також прибуток враховуються в ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) в цілому по об’єкту будівництва і обчислюються з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні власних будівельних машин та механізмів будівельної організації.
Крім того, згідно підпункту 11 пункту 5.6 Настанови до вартості експлуатації машин входить витрати на перебазування будівельних машин та механізмів. Також, згідно підпункту 3 пункту 5.7 Настанови до непрямих витрат вартості експлуатації власних механізмів включається плата за обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Згідно п.5.10. Загальновиробничі та адміністративні витрати, а також прибуток враховуються в ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) в цілому по об’єкту будівництва і обчислюються з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні власного автомобільного транспорту.
Згідно п. 5.8. Настанови вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
З огляду на зазначене, обґрунтуйте включення при розрахунку загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку, трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які є у користуванні в ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ».
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
b8258768652b4906b6f55759fb42228f
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
24.03.2026 11:04
Опис:
Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради (надалі – Замовник) у відповідь на запит Західного офісу Держаудитслужби у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт з утеплення фасаду житлового будинку за адресою: вул. Калинова, буд. 94 у м. Дніпро» (UA-2026-02-12-007567-a) надає наступні пояснення.
1. Щодо обгрунтування включення при розрахунку загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку, трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які є у користуванні в учасника.
Відповідно до Додатку 3 тендерної документації, ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі Настанова) з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів №1512 від 19.11.2025 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова № 1512), відповідно до Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 3 до тендерної документації). Договірна ціна встановлена динамічна. Договірна ціна має бути складена відповідно до Настанови з урахуванням Постанови №1512 та Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 3 до тендерної документації).
На виконання вимог тендерної документації, учасником ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ» у складі тендерної пропозиції надано договірну ціну визначену згідно з Настановою з визначення вартості будівництва, затвердженою наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 (зі змінами) з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів №1512 від 19.11.2025 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
Згідно з підпунктом 4) пункту 1 Постанови №1512: на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.
Так, відповідно до пункту 5.8. розділу «Визначення прямих витрат при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови: Вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються». Проте, з урахуванням положень Постанови №1512 базою для обчислення загальновиробничих, адміністративних витрат, а також прибутку не є кошторисна трудомісткість, а є сума прямих витрат. Загальновиробничі, адміністративні витрати та прибуток визначаються від суми прямих витрат, вартість машино‑години орендованих машин та механізмів визначена учасником за ринковою ціною оренди також включається до прямих витрат. Будь яких виключень щодо неврахування вартості машино‑годин орендованих машин та механізмів у прямих витратах при розрахунку загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку Постановою №1512 не передбачено.
Крім того зазначаємо, що тендерна документація на закупівлю не містить вимог щодо залучення фахівців конкретної спеціальності для виконання робіт, що є предметом закупівлі.
У складі пропозиції учасника ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ» дійсно надано договірну ціну із відображенням ПДВ у загальній структурі ціни, але саме на будівельно-монтажні роботи ПДВ не нараховано, що є предметом регулювання пункту 197.15 статті 197 Податкового кодексу України. Наявність ПДВ у загальній договірній ціні обумовлена особливостями формування ціни і стосується інших складових, які не підпадають під звільнення від оподаткування.
Відповідно до підпункту 14.1.191 статті 14 та статті 185 Податкового кодексу України, постачання матеріалів, конструкцій, а також супутніх послуг (зокрема пов’язаних з експлуатацією техніки) є окремими об’єктами оподаткування ПДВ і підлягають оподаткуванню на загальних підставах.
При цьому пільга, передбачена пунктом 197.15 ПКУ, поширюється виключно на операції з постачання будівельно-монтажних робіт, і не охоплює операції з постачання товарів та інших послуг, навіть якщо вони включені до структури договірної ціни.
Враховуючи зазначене та положення «Узагальнюючої податкової консультації щодо окремих питань застосування режиму звільнення від оподаткування податком на додану вартість, встановленого пунктом 197.15 статті 197 Податкового кодексу України», затверджену наказом Міністерства фінансів України від 09.08.2024 № 397 (далі – Наказ № 397), тендерна пропозиція учасника ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ» повністю відповідає вимогам тендерної документації.