• Закупівля без використання електронної системи
  • КЕП
  • Без аукціону

«Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту за адресою: м. Одеса, вул. Сегедська, 16» (коригування)

Завершена

2 730 944.40 UAH з ПДВ
Номер: f95c9330fe7f4d5282bb6ecc2ce83d7e
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-03-18-000051
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 18.03.2026 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40477150
Період моніторингу: 18.03.2026 17:38 - 09.04.2026 01:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 18.03.2026 Одеса № 65 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ. Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК   Додаток до наказу Південного офісу Держаудитслужби від 18.03.2026 № 65 Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель / закупівель унікальний номер дата оприлюднення 1 2 3 4 4 UA-2026-02-12-005635-a 12.02.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Адреса: Ukraine, Одеса
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 99) 533-17-31, k.o.nazarenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено порушення вимог пункту 84 Постанови № 668. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідність обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель вимогам Особливостей, внесення змін до умов договору про закупівлю відповідно до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи, направлені на усунення виявленого порушення, зокрема шляхом приведення Додатка 2 «План фінансування робіт» до Договору у відповідність до вимог пункту 84 Постанови № 668, вжити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, та притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу закупівлі: 27 березня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідність обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель вимогам особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства, внесення змін до умов договору про закупівлю відповідно до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Сервісний центр» (далі – Замовник) на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 8 пункту 13 Особливостей без використання електронної системи закупівель, погоджене в.о. директора, заступником директора від 10.02.2026, договір підряду від 10.02.2026 № 29с/26К (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси, оприлюднені в електронній системі закупівель 12.03.2026, 16.03.2026 та 27.03.2026, додаткові угоди від 12.03.2026 № 1, від 16.03.2026 № 2 та від 25.03.2026 № 3 до Договору, пояснення та документи Замовника, отримані 24.03.2026 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено. Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд. Відповідно до пункту 83 Постанови № 668 фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором. Згідно з пунктом 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Під час моніторингу установлено, що у додатку 2 «План фінансування робіт» до Договору не визначено фінансування на поточний рік за місяцями з визначенням напрямів фінансування (видами витрат), чим не дотримано вимоги пункту 84 Постанови № 668. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 20.03.2026 щодо вищевказаної невідповідності Замовник 24.03.2026 надав пояснення, в якому зазначив: «План фінансування було складено з дотриманням вимог п. 84 Постанови КМУ №668, виходячи з очікуваних строків фактичного завершення робіт та очікуваних асигнувань на березень 2026 року. Відсутність у Плані лютого та квітня місяців зумовлена відсутністю запланованих платежів у ці періоди («нульові показники»), що повністю відповідає принципу достовірності планування, не є порушенням помісячного планування, а відображає реальний розподіл коштів. Відповідно до п. 91 Загальних умов, сторони мають право коригувати плани у разі зміни обставин. Разом з тим, згідно з п. 3.2 Договору, Замовник має право уточнити план фінансування робіт на поточний рік з урахуванням обсягів фактично виконаних робіт. Оскільки фактичне виконання робіт у березні склало 72% від ціни договору, залишок суми згідно з договором буде відображено у вказаному за результатами уточнення Плані фінансування на квітень 2026 року шляхом внесення змін до договору, що є стандартною практикою супроводження договорів підряду. Такий механізм забезпечує відповідність фінансових зобов'язань фактичному стану виконання робіт на об'єкті та не суперечить вимогам чинного законодавства». Проте надане Замовником пояснення не спростовує факту недотримання Замовником вимог пункту 84 Постанови № 668. Під час проведення моніторингу Замовником внесено зміни до додатка 2 «План фінансування робіт» до Договору відповідно до додаткової угоди від 25.03.2026 № 3 в частині визначення фінансування на поточний рік за місяцями. Проте Замовником при внесені змін до додатка 2 «План фінансування робіт» до Договору не визначено напрями фінансування (види витрат), чим не дотримано вимоги пункту 84 Постанови № 668.
Період усунення порушень: 27.03.2026 15:18 - 11.04.2026 01:00
Дата публікації висновку: 27.03.2026 15:18

Оскарження висновку в суді

Опис: Замовник не згоден із Висновком Держаудитслужби та у зв’язку із цим повідомляє, що Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі буде оскаржено у суді. Інформація, яка підтверджує подачу позову буде опублікована після отримання відповідної ухвали суду.
Дата публікації: 03.04.2026 14:41
Дата відкриття провадження: 20.04.2026 00:00
Номер відкриття провадження: 420/10693/26

Запити/Пояснення