-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Поточний ремонт вулиць і доріг комунальної власності Уланівської територіальної громади. (Класифікатор ДК 021:2015-45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
Завершена
8 489 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
851626667d8045bab9fb60afe9bc8102
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-23-000068
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.03.2026 00:00
Період моніторингу:
23.03.2026 17:42 - 14.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
23.03.2026 №20-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 23.03.2026 №20-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
2. UA-2026-02-12-005240-a 12.02.2026 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПРАЙМ ВІНГРУП» установлено порушення вимог пункту 43 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом:
- оприлюднення в електронній системі закупівель підтверджуючих розрахунків до договірної ціни (Додаток 1 до Договору № 9);
- недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема притягнення до відповідальності осіб, якими допущення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу житлово-комунального господарства та благоустрою Уланівської сільської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 12.02.2026 № 10), звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації від 13.02.2026, відповідь Замовника від 16.02.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальність «ПРАЙМ ВІНГРУП» (далі – ТОВ «ПРАЙМ ВІНГРУП»), протокол від 24.02.2026 № 14, повідомлення про намір укласти договір, договір від 03.03.2026 № 9 (далі – Договір № 9), повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 31.03.2026 № 1 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 27.03.2026 та 09.04.2026 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 17 додатку 1 до тендерної документації Замовник визначив вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції учасником процедури закупівлі на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій довідки, за наведеною формою.
У зазначеній довідці вказуються найменування обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника та їх кількість, а також інформація про право володіння, або підставу користування, або про договір про надання послуг.
Також згідно з вимогою пункту 17 додатку 1 до тендерної документації, для підтвердження наявності матеріально-технічної бази (місця дислокації та зберігання техніки, що має знаходитись на території Уланівської територіальної громади), учасник у складі пропозиції надає копії документів, що підтверджують право власності на матеріально-технічну базу, або копії договору (договорів) оренди матеріально-технічної бази, або інші документи, які підтверджують наявність такої матеріально-технічної бази, із обов’язковим зазначенням фактичних адрес матеріально-технічної бази.
Проведеним моніторингом установлено, що на виконання зазначених вимог учасник ТОВ «ПРАЙМ ВІНГРУП» у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 17.02.2026 № 21 (файл «Довідка про МТБ.pdf»), в якій зазначено інформацію щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази і технологій, яке знаходиться у його розпорядженні на підставі договорів надання послуг і позички. Крім того, учасник надав в складі тендерної пропозиції договір оренди об’єкта від 13.02.2026 №1 (файл «Договір оренди майданчика.pdf»), зокрема, оренди майданчика за адресою вул. Миру, буд. 39, село Уланів, Хмільницький район, Вінницька область.
Однак, інформацію про наявність орендованого майданчика, згідно з договором 13.02.2026 №1, учасник ТОВ «ПРАЙМ ВІНГРУП» не зазначив у довідці від 17.02.2026 № 21 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази і технологій, чим не дотримався вимог пункту 17 додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 43 Постанови № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідність та на порушення вимог пункту 43 Постанови № 1178 не надав можливість учаснику ТОВ «ПРАЙМ ВІНГРУП» її усунути.
Відповідно до абзацу другого пункту 10 Постанови № 1178 за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням Постанови № 1178.
Відповідно до абзацу другого пункту 46 Постанови № 1178 договір про закупівлю в електронній системі закупівель оприлюднюється відповідно до статті 10 Закону.
Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці 2 частини першої статті 41 Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до абзацу 2 частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Так, відповідно до пункту 11.1. розділу 11 «Додатки» Договору № 9 всі додатки та додаткові угоди до даного договору, підписані у встановленому порядку обома сторонами, складають його невід’ємну частину.
Також, пунктом 11.2. розділу 11 «Додатки» Договору № 9 визначено, що невід’ємною частиною цього Договору є: договірна ціна з підтверджуючими розрахунками (Додаток 1); зведений кошторисний розрахунок (Додаток 2), інформація про ціни на матеріальні ресурси (Додаток 3).
Однак, Замовником на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону, не оприлюднено в електронній системі закупівель підтверджуючі розрахунки до договірної ціни (Додаток 1 до Договору № 9), які є його невід’ємною частиною.
При цьому, на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області стосовно неоприлюднення підтверджуючих розрахунків до договірної ціни, Замовник зазначив, що переможець закупівлі, ТОВ «ПРАЙМ ВІНГРУП» під час укладання Договору № 9 про закупівлю, виконав вимоги пункту 11.2 Договору шляхом надання договірної ціни з підтверджуючими розрахунками, а саме: локальні кошториси окремо щодо кожного об’єкту надання послуг; підсумкову відомість ресурсів; розрахунок загальновиробничих витрат. Інших вимог щодо надання підтверджуючих розрахунків до договірної ціни під час укладання договору, Замовник не встановлював. Відтак, ТОВ «ПРАЙМ ВІНГРУП» виконав вимоги пункту 11.2 Договору та додатку 1 «Договірна ціна».
Однак, надане Замовником пояснення не спростовує виявлене порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині неоприлюднення підтверджуючих розрахунків до договірної ціни (Додаток 1 до Договору № 9), оскільки з урахуванням норм пунктів 5.1, 5.2 розділу V, додатку 30 Кошторисних норм України у будівництві «Настанови з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, розрахунки № 1-14 вартості договірної ціни є невід’ємною частиною договірної ціни, які обґрунтовують статті витрат договірної ціни.
Крім того, моніторингом установлено, що Замовник в електронній системі закупівель Договір № 9 та додатки «Договірна ціна», «Зведений кошторисний розрахунок», «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» не оприлюднив у машинозчитувальному форматі, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Під час здійснення моніторингу Замовник оприлюднив Договір № 9 та додатки до нього у машинозчитувальному форматі.
Період усунення порушень:
13.04.2026 16:08 - 28.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
13.04.2026 16:08
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про вжиття заходів щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель. На вимогу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 13 квітня 2026 року Замовником вжито заходи: щодо оприлюднення в електронній системі закупівель підтверджуючих розрахунків до договірної ціни (Додаток 1 до Договору № 9); щодо недопущення виявлених порушень у подальшому та здійснення заходів направлених на недопущення порушень чинного законодавства при проведенні майбутніх закупівель. З огляду на вищевикладене, Замовником повністю та у визначений Висновком спосіб та термін виконано зобов’язання Держаудитслужби та оприлюднено в електронній системі закупівель.
Дата публікації звіту:
14.04.2026 16:50
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
20.04.2026 09:56
Запити/Пояснення
Номер:
4357bb63fd4c483a9cfa7df034555a04
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
24.03.2026 15:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту вулиць і доріг комунальної власності Уланівської територіальної громади (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-02-12-005240-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
3. Яким чином виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору від 03.03.2026 № 9 та додатків до нього у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»), а також додатку №1 «Договірна ціна» в повному обсязі (відсутні підтверджуючі розрахунки).
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6c0d91c82afa46ad94b4c70fd606916f
Назва:
Пояснення у межах проведення моніторингу ID: UA-M-2026-03-23-000068 від 24 березня 2026 року
Дата опублікування:
27.03.2026 14:58
Опис:
УЛАНІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА
ВІДДІЛ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА
ТА БЛАГОУСТРОЮ УЛАНІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ
вул. Соборна, 62, с. Уланів Хмільницький район, Вінницька область, 22032,
e-mail: ulaniv_jkg@ukr.net, код ЄДРПОУ 43964121
Вих. № 06-21/93 від «27» березня 2026 р.
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИУ ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПОЯСНЕННЯ
У межах проведення моніторингу (ID: UA-M-2026-03-23-000068 від 24 березня 2026 року) закупівлі послуг з поточного ремонту вулиць і доріг комунальної власності Уланівської територіальної громади (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-02-12-005240-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Закупівля здійснювалась за кошти місцевого бюджету Уланівської територіальної громади відповідно до фінансового плану на 2026 рік.
Рішенням Уланівської сільської ради №1881 від 06.03.2025 р. затверджено Програму розвитку та фінансової підтримки житлово-комунального господарства Уланівської територіальної громади на 2025-2027 роки. Метою Програми, зокрема, є розроблення механізму розвитку житлово-комунального господарства, впровадження в практику заходів спрямованих на розвиток вулично-шляхової мережі, будівництво та ремонт доріг, що забезпечить належний рівень комфорту та доступності, наближення рівня життя населення Уланівської територіальної громади до європейських стандартів комфортності.
За результатами звернень жителів Уланівської територіальної громади, було проведено комісійне обстеження стану дорожнього покриття доріг, вулиць комунальної власності та території Уланівської територіальної громади, про що було складено відповідні Акти від 05.01.2026 по 09.01.2026 року. На підставі вказаних Актів, було визначено необхідний, для поточного ремонту вулиць і доріг, об’єм щебню та щебенево-піщаної суміші. Під час визначення фракції необхідного щебня, Відділ керувався своїм позитивним досвідом, так як в минулому році було проведено аналогічні ремонті роботи із використанням такої ж фракції щебня. Стан доріг, після виконання поточного ремонту із використанням щебня фракції 0-40, 40-70, 20-40 є належної якості, що свідчить про відповідність технології виконання поточного щебеневого ремонту дорожнього покриття.
Додатково, Замовником було проведено розрахунок вартості робіт, який включає в себе навантаження, розвантаження та улаштування щебню та щебенево-піщаної суміші. Розрахунок було здійснено у відповідності до кошторисних норм України та визначено вартість таких робіт, які входять до складу надання послуг, що є предметом закупівлі. Зокрема вартість вказаних робіт по улаштуванню щебня становить 475,00 грн. за 1 куб.метр, та 180 грн. за1 куб.метр щебенево-піщаної суміші. У зв’язку із стислими строками проведення публічної закупівлі, Замовником було здійснено моніторинг цін на вказані вище роботи, шляхом спілкування із різними будівельними організаціями та шляхом моніторингу цін в аналогічних закупівлях, інформація про які міститься в електронній системі закупівель «Prozorro».
Очікувану вартість при проведенні даної закупівлі визначено шляхом проведення моніторингу цін на вказаний вид послуг у відкритих джерелах інформації (у межах свого регіону); проведення аналізу цін попередніх власних закупівель аналогічних послуг; посилання на цінову інформацію відповідних закупівель, яка міститься в електронній системі закупівель «Prozorro»; отримано усні консультації учасників ринку щебеневої продукції у частині особливостей та тенденцій формування ціни з огляду на плановий період закупівлі. (ТОВ «Щебеневий завод «Райківський», ТОВ «Славресурс», ТОВ «Гніванський гранітний кар’єр», ТОВ «Іванівський кар’єр», ФОП Смалюхівська Інна Миколаївна»). Ознайомившись із змістом кожної цінової пропозиції встановлено конкурентну ціну за 1 кубічний метр щебню та щебеневої-піщаної суміші з врахуванням доставки, а саме орієнтовна вартість із доставкою щебня фракції 20*40 становить 686 гривень за 1 куб.м., вартість щебня фракції 40*70 становить 710 гривень за 1 куб.м., вартість щебенево-піщаної суміші 0*40 становить 712 гривень за 1 куб.м.
Шляхом проведення порівняння ринкових цін, з урахуванням реальної потреби та встановлення необхідної кількості щебню та щебенево-піщаної суміші, Відділом було визначено очікувану вартість закупівлі, що дозволило забезпечити максимальний баланс між інтересами учасників ринку та необхідністю дотримання економії під час здійснення закупівлі.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
Надаємо посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://ulaniv-rada.gov.ua/news/1770892698/
3. З приводу запиту в частині виконання вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору від 03.03.2026 № 9 та додатків до нього у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»), пояснюємо наступне.
Пунктом 15 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 1082 від 11.06.2020 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» затверджено порядок оприлюднення договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю, змін до договору про закупівлю та зазначено, що такі документи розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
На виконання вказаного пункту Наказу, Замовником було опубліковано в електронній системі закупівель договір №9 від 03.03.2026 р. з додатками в сканованому форматі PDF.
Але, водночас, через невірне розуміння вимог законодавства та відсутність чітких інструкцій на момент публікації договору, Замовником не було враховано вимоги наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 1082 від 11.06.2020 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» із урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» в частині, що стосується необхідності розміщення в електронній системі закупівель договору та додатків до нього у машинозчитувальному форматі текстових даних.
Зазначене порушення сталося з технічних та організаційних причин, при цьому умислу щодо приховування інформації або порушення принципів відкритості та прозорості закупівель не було.
Варто зазначити, що договір був оприлюднений та перебував у відкритому доступі для всіх заінтересованих осіб, що забезпечувало загальний рівень прозорості процедури закупівлі. Відсутність машинозчитувального формату не вплинула на результати закупівлі, права та інтереси учасників, а також не призвела до обмеження конкуренції.
Наразі Замовником вжито заходів для усунення такого порушення, та оприлюднено договір №9 від 03.03.2026 р. з додатками у машинозчитувальному форматі (RTF та PDF, що був перетворений з WORD). З метою недопущення аналогічних порушень у подальшому посилено внутрішній контроль за оприлюдненням документів у системі.
З урахуванням викладеного, просимо врахувати, що виявлене порушення має формальний характер, було допущене без умислу, своєчасно усунуте та не спричинило негативних наслідків.
Щодо виконання переможцем вимог додатку 1 «Договірна ціна» пояснюємо наступне. Відповідно до пункту 11.2 Договору, невід’ємною частиною цього Договору є:
- Договірна ціна з підтверджуючими розрахунками (Додаток 1);
- Зведений кошторисний розрахунок (Додаток 2).
- Інформація про ціни на матеріальні ресурси (Додаток 3).
Переможець закупівлі, ТОВ «ПРАЙМ ВІНГРУП» під час укладання Договору про закупівлю, виконав вимоги пункту 11.2 Договору шляхом надання Договірної ціни з підтверджуючими розрахунками, а саме: локальні кошториси окремо щодо кожного об’єкту надання послуг; підсумкову відомість ресурсів; розрахунок загальновиробничих витрат. Інших вимог щодо надання підтверджуючих розрахунків до договірної ціни під час укладання договору, Замовник не встановлював. Відтак, ТОВ «ПРАЙМ ВІНГРУП» виконав вимоги пункту 11.2 Договору та додатку 1 «Договірна ціна».
Начальник відділу Олег ГІНЖАЛЮК
Виконавець Валентина ПЕТРУНЬКО
Тел.0982336652
Номер:
5bf8f2504294499c9130ac3b046026ff
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
06.04.2026 17:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту вулиць і доріг комунальної власності Уланівської територіальної громади (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-02-12-005240-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Чому визначений розмір забезпечення тендерної пропозиції в оголошенні про проведення відкритих торгів, що становить 2,95 % від очікуваної вартості закупівлі не відповідає зазначеному розміру забезпечення тендерної пропозиції в тендерній документації - 250 000 грн?
2. Чому в оголошенні про проведення відкритих торгів вимагається надання забезпечення виконання договору про закупівлю, тоді як умовами тендерної документації не передбачено його надання (пункт 4 додатку 3 до тендерної документації)?
3. Яким чином учасником ТОВ «ПРАЙМ ВІНГРУП», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги:
- пункту 17 додатку 1 до тендерної документації, в частині надання у складі тендерної пропозиції на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій довідки за формою 1. У довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника повинні бути зазначені усі будівельні машини і механізми, які необхідні для надання послуг згідно з технічним завданням. Перелік та кількість будівельних машин і механізмів, зазначених в довідці, повинна співпадати з підсумковою відомістю ресурсів, наданою учасником в складі тендерної пропозиції;
- пункту 17 додатку 1 до тендерної документації, в частині надання у складі тендерної пропозиції для підтвердження наявності матеріально-технічної бази (місця дислокації та зберігання техніки, що має знаходитись на території Уланівської територіальної громади), копій документів, що підтверджують право власності на матеріально-технічну базу або копій договору (договорів) оренди матеріально-технічної бази або інших документів, які підтверджують наявність такої матеріально-технічної бази із обов’язковим зазначенням фактичних адрес матеріально-технічної бази.
Оскільки, у довідці від 17.02.2026 року № 21 учасником ТОВ «ПРАЙМ ВІНГРУП»
(файл «Довідка про МТБ.pdf») визначено перелік наявного обладнання, матеріально-технічної бази і технологій, яке знаходиться у його розпорядженні на підставі договорів надання послуг і позички, яких у складі тендерної пропозиції учасником не надано.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d24c4f4b38064648a7093917cfcfad7c
Назва:
Пояснення у межах проведення моніторингу ID: UA-M-2026-03-23-000068
Дата опублікування:
09.04.2026 14:55
Опис:
1. Чому визначений розмір забезпечення тендерної пропозиції в оголошенні про проведення відкритих торгів, що становить 2,95 % від очікуваної вартості закупівлі не відповідає зазначеному розміру забезпечення тендерної пропозиції в тендерній документації - 250 000 грн?
2. Чому в оголошенні про проведення відкритих торгів вимагається надання забезпечення виконання договору про закупівлю, тоді як умовами тендерної документації не передбачено його надання (пункт 4 додатку 3 до тендерної документації)?
Відповідь
Під час підготовки до проведення публічної закупівлі, було розроблено та затверджено Протоколом уповноваженої особи Відділу житлово-комунального господарства та благоустрою Уланівської сільської ради № 10 від «12» лютого 2026 року Тендерну документацію та додатки до неї. Згідно вимог додатку 1 до Тендерної документації було встановлено, що Замовником вимагається надання Учасником забезпечення Тендерної пропозиції відповідно до положень статті 25 Закону у формі електронної (безвідкличної, безумовної) банківської гарантії. Розмір забезпечення пропозиції становить 250 000,00 грн. (двісті п’ятдесят тисяч гривень 00 коп.). Такий же розмір забезпечення пропозиції було зазначено під час публікації закупівлі на електронному майданчику. В той же час, під час визначення розміру забезпечення у відсотковому значенні було допущено арифметичну помилку та невірно визначено відсоткове значення під час внесення інформації в електронні поля тендерних вимог. Але слід зазначити, що інформація зазначена в електронних тендерних вимогах містить посилання, що повний опис умов та розміру надання забезпечення визначено в Додатку№ 1 до тендерної документації.
Окрім вказаної арифметичної помилки, під час оприлюднення Замовником оголошення про проведення процедури закупівлі в електронній системі Prozorro технічно було зазначено інформацію щодо необхідності надання забезпечення виконання договору. Водночас тендерна документація, що є основним документом, який визначає умови проведення процедури закупівлі та вимоги до учасників, не містила вимоги щодо надання забезпечення виконання договору. Така розбіжність виникла помилково, внаслідок зміни функціонала електронної системи закупівлі, що призвело до сплутання електронних полів (форм) у системі публічних закупівель Prozorro під час внесення інформації щодо забезпечення тендерних пропозицій, а не забезпечення виконання договору.
Попри допущенні арифметичні та технічні помилки, слід зазначити, що Оголошення на електронному майданчику має інформаційний характер, а основним документом що визначає умови проведення процедури закупівлі та вимоги до учасників є Тендерна документація.
Учасники процедури закупівлі при підготовці тендерних пропозицій керувалися саме положеннями тендерної документації. Забезпечення тендерних пропозицій було надано учасником у розмірі, визначеному тендерною документацією, а відсутність у тендерній документації вимоги щодо забезпечення виконання договору не створювала додаткових обтяжень для учасників та не вплинула на їх участь у процедурі закупівлі.
Зазначені невідповідності в оголошенні не створювали додаткових вимог до учасників порівняно з тендерною документацією, не призводили до неоднозначного трактування умов участі та не вплинули на можливість участі у процедурі закупівлі.
Інформація, викладена в тендерній документації, була достатньою та чіткою для підготовки тендерної пропозиції.
Таким чином, виявлені розбіжності мають технічний (формальний) характер та не вплинули на результати процедури закупівлі.
З огляду на те, що процедура закупівлі завершена та договір про закупівлю укладено, усунення зазначеної невідповідності є неможливим, але Замовником буде вжито заходів щодо недопущення подібних невідповідностей у подальшій діяльності.
3. Яким чином учасником ТОВ «ПРАЙМ ВІНГРУП», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги: - пункту 17 додатку 1 до тендерної документації, в частині надання у складі тендерної пропозиції на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій довідки за формою 1. У довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника повинні бути зазначені усі будівельні машини і механізми, які необхідні для надання послуг згідно з технічним завданням. Перелік та кількість будівельних машин і механізмів, зазначених в довідці, повинна співпадати з підсумковою відомістю ресурсів, наданою учасником в складі тендерної пропозиції; - пункту 17 додатку 1 до тендерної документації, в частині надання у складі тендерної пропозиції для підтвердження наявності матеріально-технічної бази (місця дислокації та зберігання техніки, що має знаходитись на території Уланівської територіальної громади), копій документів, що підтверджують право власності на матеріально-технічну базу або копій договору (договорів) оренди матеріально-технічної бази або інших документів, які підтверджують наявність такої матеріально-технічної бази із обов’язковим зазначенням фактичних адрес матеріально-технічної бази. Оскільки, у довідці від 17.02.2026 року № 21 учасником ТОВ «ПРАЙМ ВІНГРУП» (файл «Довідка про МТБ.pdf») визначено перелік наявного обладнання, матеріально-технічної бази і технологій, яке знаходиться у його розпорядженні на підставі договорів надання послуг і позички, яких у складі тендерної пропозиції учасником не надано.
Відповідь
Пунктом 17 Додатку 1 до ТД, чітко визначено обов’язок учасників надати «Для підтвердження наявності матеріально-технічної бази (місця дислокації та зберігання техніки, що має знаходитись на території Уланівської територіальної громади), копії документів, що підтверджують право власності на матеріально-технічну базу або копії договору (договорів) оренди матеріально-технічної бази або інші документи, які підтверджують наявність такої матеріально-технічної бази із обов’язковим зазначенням фактичних адрес матеріально-технічної бази».
Тобто, вимога, щодо надання підтверджуючих документів на право користування стосується лише місця дислокації та зберігання техніки. На виконання вказаної вимоги, ТОВ «ПРАЙМ ВІНГРУП» надав Договір оренди об’єкта №1 від 13.02.2026 р.
Замовник не вимагав в ТД надання учасниками підтверджуючих документів на право користування будівельними машинами і механізмами.
Відтак, ТОВ «ПРАЙМ ВІНГРУП», якого обрано переможцем торгів, в повній мірі виконав вимоги пункту 17 додатку 1 до тендерної документації.