-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів та учнів пільгової категорії 5-11 класів (аутсорсинг)
Завершена
1 088 640.00
UAH з ПДВ
Номер:
b0ea83d4018c4b0a9f8e340906889e93
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-13-000082
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.04.2026 00:00
Період моніторингу:
14.04.2026 16:57 - 06.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
13.04.2026 № 28-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби
в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 13.04.2026 № 28-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2026-02-11-015342-a 11.02.2026 Дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44, пункту 47 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 24 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Опорного закладу освіти «Корецький ліцей» Корецької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом уповноваженої особи від 11.02.2026 № 10 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ФОП ГУРСЬКА ОКСАНА ПЕТРІВНА, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця торгів від 20.02.2026 № 12, повідомлення про намір укласти договір від 20.02.2026, Договір послуги з організації харчування учнів 1-4 класів та учнів пільгової категорії 5-11 класів (аутсорсинг) від 27.02.2026 № 6 (далі – Договір), відповідь замовника на запит про надання пояснення від 20.04.2026 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі в частині розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП ГУРСЬКА ОКСАНА ПЕТРІВНА встановлено наступне.
Згідно пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Також, дана вимога передбачена в підпункті 2.4 пункту 2 Тендерної документації Замовника.
Проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що повідомлення про намір укласти договір за результатами відкритих торгів оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель 20.02.2026.
Переможцем ФОП ГУРСЬКА ОКСАНА ПЕТРІВНА не оприлюднено в електронній системі закупівель у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених відповідно підпунктами 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, чим не дотримано вимоги підпункту 2.4 пункту 2 Тендерної документації та пункту 47 Особливостей.
З огляду на вищенаведене, Замовник на порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП ГУРСЬКА ОКСАНА ПЕТРІВНА, який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, та уклав з ним Договір на суму 1 079 568,00 грн без ПДВ.
Надані Замовником 20.04.2026 пояснення не спростовують виявлені порушення.
Період усунення порушень:
24.04.2026 15:07 - 09.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.04.2026 15:07
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 24.04.2026 року, щодо встановлених порушень законодавства у сфері закупівель на
усунення виявлених порушень уповноважена особа прийняла рішення розірвати договір № 6 від 27.02.2026 року / послуги з організації харчування учнів 1-4 класів та учнів пільгової категорії 5-11 класів (аутсорсингу)/( закупівля UA-Р-2026-02-11-018591-а).
Дата публікації звіту:
01.05.2026 19:56
Запити/Пояснення
Номер:
58627f71b7d14c94a307561f19525315
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
15.04.2026 10:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів та учнів пільгової категорії 5-11 класів (аутсорсинг)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-11-015342-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надайте інформацію, щодо здійснення фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
5. Згідно пункту 47 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Також, дана вимога передбачена в пп.2.2 п.2 Тендерної документації Замовника.
Повідомлення про намір укласти договір розміщене в електронній системі закупівель 20.02.2026.
Учасник-переможець ФОП ГУРСЬКА ОКСАНА ПЕТРІВНА не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених відповідно підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, тобто в термін що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію, чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця ФОП ГУРСЬКА ОКСАНА ПЕТРІВНА відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
772c4d45abbc4995b6c132d250218aa7
Назва:
Лист-з поясненнями для ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (обл.) Корецького ліцею Корецької міської ради 20 квітня 2026 р.
Дата опублікування:
20.04.2026 17:54
Опис:
Лист-з поясненнями для ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (обл.) Корецького ліцею Корецької міської ради Дата: 20 квітня 2026 р.
Тема: Пояснення щодо моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів та учнів пільгової категорії 5-11 класів (аутсорсинг)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-11-015342-a)
Лист-з поясненнями для ДАСУ
Корецький ліцей Корецької міської ради
Дата:20 квітня 2026 р.
До: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (обл.)
1. Щодо обгрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена Замовником відповідно до вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель та бюджетного законодавства.
Розмір бюджетного призначення та вартість харчування одного учня визначено на підставі рішення Корецької міської ради (рішення сесії), яким встановлено вартість харчування одного учня у закладах освіти у розмірі 60 грн на день.
Крім того, організаційні засади надання послуг з харчування визначені Положенням про організацію харчування учнів закладів освіти Корецької міської ради, затвердженим рішенням виконавчого комітету Корецької міської ради від 18.09.2024 №269.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано з урахуванням:
• постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 №305;
• вимог законодавства у сфері безпечності та якості харчових продуктів;
• санітарно-гігієнічних вимог;
• моделі організації харчування (кейтеринг/аутсорсинг).
Очікувана вартість визначена за формулою: 60 грн х кількість учнів х кількість навчальних днів.
Організація процедури закупівлі здійснювалася з урахуванням необхідності безперервного забезпечення харчування учнів.
Початок харчування був запланований з 26 січня відповідно до навчального процесу. У зв’язку з об’єктивними процедурними обставинами, пов’язаними з проведенням та повторним оголошенням процедури закупівлі, фактичне надання послуг розпочалося 27 лютого.
У зазначений період була відсутня можливість забезпечення організованого харчування, що зумовило звернення учасників освітнього процесу.
З огляду на викладене, дії Замовника були спрямовані на відновлення надання послуги у найкоротші можливі строки в межах законодавства.
2. Щодо розміщення обгрунтування на вебсайті
На офіційному вебсайті Корецької міської ради розміщено рішення сесії щодо встановлення вартості харчування одного учня у розмірі 60 грн на день.
Окреме обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі у вигляді самостійного документа на вебсайті не розміщувалося.
3. Щодо джерела фінансування закупівлі
Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок:
• коштів місцевого бюджету Корецької міської територіальної громади;
• коштів державного бюджету,
у межах затверджених бюджетних призначень.
Видатки здійснюються відповідно до затвердженого кошторису та плану асигнувань.
КГІКВК: 0611021 «Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету», 0611702 «Забезпечення харчування учнів закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевими бюджетами».
4. Щодо Ukraine Facility
Закупівля не здійснюється в рамках реалізації Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244-р, та не фінансується за рахунок інструменту Ukraine Facility.
Фінансування здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.
5. Щодо виконання вимог пункту 47 Особливостей та не відхилення тендерної пропозиції переможця
Відповідно до пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, повинен надати документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Повідомляємо, що у складі тендерної пропозиції учасником-переможцем ФОП ГУРСЬКА ОКСАНА ПЕТРІВНА було надано витяг з інформаційно-аналітичної системи щодо відсутності відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності, наявності незнятої або непогашеної судимості та перебування у розшуку.
Зазначений документ є чинним станом на дату розгляду тендерної пропозиції та прийняття рішення про визначення переможця та містить актуальну інформацію, що підтверджує відсутність підстав, визначених підпунктом 3 пункту 47 Особливостей.
Враховуючи, що відповідна інформація була наявна в електронній системі закупівель у складі тендерної пропозиції та є актуальною, Замовником враховано зазначений документ під час прийняття рішення.
Щодо підпунктів 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей, Замовником здійснено перевірку інформації у відкритих державних реєстрах та загальнодоступних джерелах.
За результатами розгляду встановлено відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника-переможця.
Додатково повідомляємо, що з метою підтвердження актуальності інформації щодо відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, учасником надано оновлений витяг з інформаційно-аналітичної системи Міністерства внутрішніх справ України, який також підтверджує відсутність відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності, наявність судимості та перебування у розшуку.
Додатково зазначаємо, що ФОП ГУРСЬКА ОКСАНА ПЕТРІВНА раніше надавала послуги з організації харчування у закладах освіти Замовника.
За результатами виконання попередніх договорів порушень умов договору та обгрунтованих претензій щодо якості послуг не встановлено
З повагою, директор Олександр БОНДАР