-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Гусеничні екскаватори з об’ємом ковша 1,8-2,0 м/куб
Завершена
56 675 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
04782799d44e46388a4f16be902b0652
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-12-000065
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.03.2026 00:00
Період моніторингу:
12.03.2026 12:29 - 03.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
12.03.2026 Київ № 67
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
44 UA-2026-02-11-015304-a 11.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду пропозицій учасників закупівлі ТОВ з іноземними інвестиціями «ЮРОМАШ» встановлено порушення вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275, пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ», своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов`язань за Договором від 06 березня 2026 № 119 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) затверджене протокольним рішенням уповноваженої особи Військової частини Т0930 (далі – Замовник), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозиції: товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «ЮРОМАШ» (далі-ТОВ ІІ ЮРОМАШ»), товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ» (далі – «ТОВ ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ»), Протокол відхилення тендерної пропозиції/пропозиції від 24.02.2026 № 148, протокол від 25.02.2026 № 159, повідомлення про намір укласти договір, державний контракт (договір) про закупівлю товарів від 06.03.2026 № 119 на суму 56 674 980,00 з ПДВ (далі – Договір), пояснення Замовника, надані 17.03.2026 та 24.03.2026 року через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби від 16.03.2026 року та 20.03.2026 року відповідно.
Відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції від 24.02.2026 № 148 (далі – Протокол № 148) Замовником відхилено пропозицію учасника закупівлі ТОВ ІІ «ЮРОМАШ» позаяк, пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі, оскільки в документі відсутня інформація стосовно номенклатурного коду НАТО та зазначається інформація, що країною виробництва запропонованого екскаватора гусеничного з ковшем об’ємом ковша 1,8 – 2,0 м/куб XCMG XE335GN є Китайська Народна Республіка (виробник Xuzhou Construktion machinery Group Co., Ltd ).
Також у ході розгляду пропозиції ТОВ ІІ «ЮРОМАШ», було вибірково направлено представників Замовника по вказаним адресам РСЦ і водночас здійснено моніторинг даних адрес за допомогою картографічних вебсерверів які знаходяться у відкритому доступі, у мережі інтернет встановлена відсутність наявності будь-яких РСЦ за вказаними адресами. Виходячи з цього існують підстави вважати, що учасником було надано завідомо неправдиву інформацію.
Таким чином пропозиція ТОВ ІІ «ЮРОМАШ» підлягає відхиленню відповідно до пункту 1 частини 13 статті 14 Закону, оскільки не відповідає умовам, визначеним в Оголошенні.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно Додатку 3 Порядку кодифікації предметів постачання, затвердженим, наказом Міністерства оборони України від 18.12.2017 № 673, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 12 січня 2018 року за № 50/31502 (далі – Порядок) постачальник повідомляє замовнику номенклатурні номери НАТО на предмети, що постачаються в межах контракту.
У разі ненадання інформації щодо призначених номенклатурних номерів НАТО постачальник: складає та узгоджує із замовником та (вказати центральну службу забезпечення, яка здійснюватиме функції забезпечення) перелік предметів постачання, що підлягають кодифікації (у тому числі складників виробів, інструментів, приладдя та матеріалів); готує та надає (вказати центральну службу забезпечення, яка здійснюватиме функції забезпечення) оформлений у встановленому порядку перелік предметів постачання, що підлягають кодифікації, та необхідні для кодифікації технічні документи в електронному або паперовому вигляді.
Отже, прямої вимоги щодо надання в складі пропозиції Учасником закупівлі номенклатурного коду НАТО Порядком не передбачено.
Відповідно до вимог пункту 2 Особливостей № 1178 замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, аналогічну норму містять Особливості № 1275.
Отже, прямої заборони на продукцію оборонного призначення щодо країни-виробника Китайської Народної Республіки зазначеними нормами Закону, Особливостями № 1178 та Особливостями № 1275 не передбачено.
На запит Держаудитслужби від 20.03.2026, Замовник через електронну систему закупівель надав пояснення, що «…Товар не може бути виробництва Китайської Народної Республіки сформована спираючись на статтю 14, пункту 4 Закону України «Про публічні закупівлі» і статтю 22 пункт 3 Закону…».
Однак надане пояснення не спростовує встановлену невідповідність.
Відповідно до вимог пункту 24 Додатку №1 Оголошення вимагалось наявність сервісних центрів з технічного обслуговування 24 місяці гарантійної технічної підтримки або 3000 мото/годин, а також після гарантійний супровід з технічного обслуговування (наявність, забезпечення оригінальними запасними частинами, які не ввійшли до складу ЗІП в 3 денний термін, консультування операторів на відстані, виїзд спеціалістів у разі необхідності проведення ТО або ремонту в зоні проведення бойових дій).
ТОВ ІІ «ЮРОМАШ» в складі пропозиції надано Лист - підтвердження щодо наявності офіційних сервісних центрів від 18.02.2026 № 445-52/02/2026 файл: (2.3 Ремонтні бази. pdf), чим підтвердив виконання зазначених вимог.
На запит Держаудитслужби від 20.03.2026 Замовник через електронну систему закупівель надав результати моніторингу адрес, зазначених в довідці учасника, проведеного за допомогою картографічних вебсервісів, які знаходяться у відкритому доступі, у мережі інтернет та зроблено висновок, що існують ознаки надання ТОВ ІІ «ЮРОМАШ» неправдивої інформації щодо РСЦ для участі в закупівлі».
Однак, документального підтвердження (Актів обстеження зазначених адрес, тощо) щодо відсутності РСЦ за адресами, вказаними ТОВ ІІ «ЮРОМАШ» у складі пропозиції, Замовником на запит Держаудитслужби не надано.
Варто зауважити, що Замовником в Оголошенні не вимагалось необхідної кількості наявності РСЦ.
Таким чином, Замовник на порушення вимог пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону безпідставно відхилив пропозицію ТОВ ІІ «ЮРОМАШ»«, як таку, що не відповідає вимогам Оголошення.
Варто зауважити, що цінова пропозиція учасника закупівлі ТОВ з іноземними інвестиціями «ЮРОМАШ» становила 48 954 500,00 грн, Замовником укладено Договір з переможцем закупівлі ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ» на суму 56 674 980,00 гривень, різниця - 7 720 480,00 гривень.
Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
За результатами проведеної закупівлі Переможцем закупівлі обрано
ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ».
Згідно з даними Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на 16.02.2026 перелік засновників (учасників) юридичної особи: РОМАНЮК ОЛЕКСАНДР СЕРГІЙОВИЧ, розмір частки статутного (складеного) капіталу (пайового фонду) 120 000,00 грн; КОМПАНІЯ «ФАБІОЛА КОМПАНІ ЛІМІТЕД»/FABIOLA COMPANY LIMITED, країна резидентства: Сейшельські Острови, Сейшельські Острови, 306 ВІКТОРІЯ ХАУС, М.ВІКТОРІЯ, МАЕ розмір частки статутного капіталу (пайового фонду) 9 880 000,00 гривень.
Період усунення порушень:
07.04.2026 17:58 - 22.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
07.04.2026 17:58
Оскарження висновку в суді
Опис:
Надаємо інформацію щодо подання позовної заяви.
Дата публікації:
21.04.2026 17:36
Дата відкриття провадження:
27.04.2026 14:00
Номер відкриття провадження:
120/5645/26
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо неможливості усунення виявлених Держаудитслужбою порушень
Дата публікації звіту:
14.04.2026 17:03
Запити/Пояснення
Номер:
e948d018256b4b58889fdfec04bfb2cd
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
16.03.2026 14:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі товару «Гусеничні
екскаватори з об’ємом ковша 1,8-2,0 м/куб» (код ДК 021:2015: 43260000-3 —
Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка)
(інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-
2026-02-11-015304-a), очікуваною вартістю 56 675 000,00 та відповідно до
пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону
України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про
Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, просимо:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами
(комерційні пропозиції від потенційних учасників, покликання на сайти, на
яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної
закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру
бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону замовником
визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про
закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.
Просимо пояснити чому Замовник не встановив в оголошенні про
проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення виконання
договору про закупівлю відповідно до вимог Закону.
3. Яким чином при розгляді пропозиції учасника закупівлі ТОВ «Торговий
ДІМ «Альфатех», Замовником враховано інформацію Міністерства внутрішніх
справ згідно Витягу ФОВМ-005654487 виданого ГАРМАТА Є. І. станом на
10.02.2026 в частині відомості про притягнення до кримінальної
відповідальності: КП 12024100000001363 від 25.11.2024 повідомлено про
підозру 18.07.2025 Орган КИЇВСЬКА МІСЬКА ПРОКУРАТУРА Статті: 190 ч.4,
366 ч.1 КК України.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу
національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати
відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим
доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в
поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их)
питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом
трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного
фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1
Кримінального кодексу України.
Номер:
d3fb861373c248e89c23750302be5b53
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
20.03.2026 09:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі товару Гусеничні екскаватори з об’ємом ковша 1,8-2,0 м/куб (ДК 021:2015: 43260000-3 — Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-11-015304-a), очікуваною вартістю 56 675 000,00 та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, просимо:
1. Надати пояснення якими нормативно-правовими актами керувався Замовник при встановленні в Оголошенні обмежень щодо країни виробника товару, зокрема - Китайської Народної Республіки?
2. Надати інформацію (обґрунтування) з документальним підтвердженням яким чином Замовником перевірено достовірність інформації, наданої в складі пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "ЮРОМАШ", щодо наявності сервісних центрів з технічного обслуговування в учасника закупівлі.
3. Надати інформацію (обґрунтування) з документальним підтвердженням чи перевірено Замовником достовірність інформації, наданої в складі пропозиції, щодо наявності сервісних центрів з технічного обслуговування в учасника закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "АЛЬФАТЕХ". У разі проведення такої перевірки станом на момент розгляду пропозиції даного учасника, надати підтвердні документи.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
6c11ee1e9a8a4c18951b6f8582099b8c
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
26.03.2026 15:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.04.2026 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі товару Гусеничні
екскаватори з об’ємом ковша 1,8-2,0 м/куб (ДК 021:2015: 43260000-3 —
Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка)
(інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-
2026-02-11-015304-a), очікуваною вартістю 56 675 000,00 та відповідно до
пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону
України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про
Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, просимо зазначити назву
файлу в складі пропозиції учасника закупівлі ТОВ ТОРГОВИЙ ДІМ
"АЛЬФАТЕХ, який містить сертифікат із зазначенням Номенклатурного коду
НАТО (вимога пункту 25 Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної
закупівлі «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА
ЗАКУПІВЛІ» ).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу
національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати
відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим
доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в
поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их)
питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом
трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного
фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1
Кримінального кодексу України.
Номер:
6d266d35017b46b69f6f206850528858
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
27.03.2026 13:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.04.2026 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі товару Гусеничні екскаватори з об’ємом ковша 1,8-2,0 м/куб (ДК 021:2015: 43260000-3 — Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-11-015304-a), очікуваною вартістю 56 675 000,00 та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, просимо зазначити назву файлу в складі пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ», який містить сертифікат із зазначенням Номенклатурного коду НАТО (вимога пункту 25 Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» ).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.