-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015:09330000-1- Сонячна енергія (Гібридна сонячна електростанція (ДК 021:2015:09331200-0 - Фотоелектричні сонячні модулі))
Закупівля здійснюється в межах впровадження Проєкту № HUSKROUA/23/S/2.1/028 з акронімом huskroua4animals під назвою «Покращення епідеміологічної ситуації в Закарпатській області (Україна) та Кошицькому краї (Словаччина)» в межах Програми Interreg VI-A NEXT Угорщина Словаччина Румунія Україна 2021-2027, Договір про субсидію для реалізації проекту від 22 травня 2025 р. Лінія бюджету: 5.2.15.Гібридна сонячна електростанція
Завершена
800 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
f9399cda19ab4c87a02bbb2efbad4084
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-31-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.03.2026 00:00
Період моніторингу:
31.03.2026 14:56 - 22.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
31.03.2026 № 18-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Костянтин ЧЕРПІЦЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 31.03.2026 №18-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2026-02-11-015036-a 11.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов проєкту договору, та відповідно договору про закупівлю умовам Рамкової угоди Interreg VI-A не дотримано вимоги пунктів с) та d) параграфу четвертого пункту 14 «Закупівельна документація» Додатку ІІ Рамкової угоди Interreg VI-A.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» встановлено порушення норм пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, Особливостям та Рамковій угоді Interreg VI-A, своєчасності надання відповіді Замовника через електронну систему закупівель на запитання до процедури закупівлі, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує зобов’язує здійснити заходи щодо приведення умов договору від 07.04.2026 № 26-У у відповідність до вимог Рамкової угоди Interreg VI-A та заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів, далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди між Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств від 12.12.2006, ратифікованої із заявою Законом України від 03.09.2008 №360- VI; Угоди про фінансування програми Interreg VI-A NEXT Угорщина Словаччина Румунія Україна 2021-2027, ратифікованої Законом № 3717-IX від 09.05.2024 (далі - Рамкова угода Interreg VI-A), своєчасності надання відповіді Замовника через електронну систему закупівель на запитання до процедури закупівлі, розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП Центр інвестицій та розвитку Виноградівської міської ради Закарпатської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 11.02.2026 року № б/н; відповідь Замовника через електронну систему закупівель на запитання до процедури закупівлі; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП» (далі – ТОВ «СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених у тендерній пропозиції ТОВ «СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП» від 19.03.2026; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП» від 23.02.2026 № б/н; повідомлення про намір укласти договір; договір від 07.04.2026 № 26-У; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 01 та 15 квітня 2026 року.
За нормою пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом №922-VIII.
Моніторингом встановлено, що досліджувана процедура закупівлі здійснюється в межах впровадження Проєкту № HUSKROUA/23/S/2.1/028 з акронімом huskroua4animals під назвою «Покращення епідеміологічної ситуації в Закарпатській області (Україна) та Кошицькому краї (Словаччина)» в межах Програми Interreg VI-A NEXT Угорщина Словаччина Румунія Україна 2021-2027 - Угоди про фінансування програми Interreg VI-A NEXT Угорщина Словаччина Румунія Україна 2021-2027, ратифікованої Законом № 3717-IX від 09.05.2024.
За нормами статті 6 Закону №922-VIII якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону.
Згідно з положеннями статті 16 «Правила закупівель, що застосовуються організаціями, які здійснюють операції в рамках Програми» Рамкової угоди Interreg VI-A якщо здійснення операції вимагає укладення договорів про закупівлю послуг, постачання товарів або виконання робіт бенефіціаром з Країни-партнера, застосовуються процедури закупівель, викладені в Додатку II. У Додатку ІІ Рамкової угоди Interreg VI-A визначено правила публічних закупівель.
1) За результатами аналізу питання відповідності проєкту договору, та відповідно договору про закупівлю умовам Рамкової угоди Interreg VI-A встановлено наступне.
Замовником у розділі I тендерної документації вказано, що тендерну документацію розроблено відповідно до: «вимог Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами та доповненнями) Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості)», Угоди про фінансування Програми «Interreg VI-A NEXT Угорщина Словаччина Румунія Україна 2021-2027».
Так, відповідно до пункту с) параграфу четвертого пункту 14 «Закупівельна документація» Додатку ІІ Рамкової угоди Interreg VI-A у проєкті договору має бути зазначено компетентний суд для розгляду спорів.
Також, відповідно до пункту d) параграфу четвертого пункту 14 «Закупівельна документація» Додатку ІІ Рамкової угоди Interreg VI-A у проєкті договору має бути зазначено що підрядник має дотримуватися застосовних зобов’язань у сфері екологічного, соціального та трудового права, встановлених законодавством Європейського Союзу, національним законодавством, колективними договорами або міжнародними соціальними та екологічними конвенціями, переліченими в Додатку X до Директиви 2014/24/ЄС.
В ході моніторингу встановлено, що умови ПРОЄКТУ Договору (Додаток 3 тендерної документації) досліджуваної процедури закупівлі не містять вищеописаних вимог Рамкової угоди Interreg VI-A.
Враховуючи викладене, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 15.04.2026 через електронну систему закупівель звернулося до Замовника з запитом про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Так, у наданих поясненнях уповноважена особа Замовника, зокрема, зазначає: «Компетентний суд: Відповідно до розділу «Вирішення спорів» Проєкту договору, всі спори вирішуються згідно з чинним законодавством України. Оскільки обидві сторони є резидентами України, компетентним судом за замовчуванням є Господарський суд відповідної області, що відповідає вимогам процесуального права. Одночасно, згідно з ст.124 Конституції України та ст.4 Господарсько-процесуального кодексу України, право на звернення до Господарського Суду є невід’ємним. Розділ Договору про вирішення спорів згідно з законодавством України автоматично визначає компетентний суд, що відповідає п. «с» параграфу. Угода про фінансування програми (Interreg VI-A) NEXT Угорщина-Словаччина-Румунія-Україна. • Дотримання міжнародних норм: Замовник визнає, що пряме цитування вимог Директиви 2014/24/ЄС та Додатку X до неї не було включено у текст Проєкту договору як окремий пункт. Проте, загальні умови договору та чинне законодавство України в сфері праці та екології повністю корелюються з основними положеннями зазначених міжнародних актів. • Заходи виправлення: Ураховуючи зауваження органу моніторингу, Замовник опрацьовує можливість внесення відповідних уточнень до договору шляхом укладання Додаткової угоди (якщо це не суперечить вимогам п. 19 Особливостей та ст. 41 Закону), з метою повної відповідності специфічним вимогам Програми Interreg VI-A.»
Проте, надані пояснення не обґрунтовують не дотримання зазначених вимог Додатку ІІ Рамкової угоди Interreg VI-A, оскільки Замовник наперед не міг передбачити, що учасником буде резидент України, тому в проєкті договору, та відповідно укладеному договорі мав бути зазначений компетентний суд для розгляду спорів, а також не зазначено що підрядник має дотримуватися застосовних зобов’язань у сфері екологічного, соціального та трудового права, встановлених законодавством Європейського Союзу, національним законодавством, колективними договорами або міжнародними соціальними та екологічними конвенціями, переліченими в Додатку X до Директиви 2014/24/ЄС.
Отже, за результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди Interreg VI-A не дотримано вимоги пунктів с) та d) параграфу четвертого пункту 14 «Закупівельна документація» Додатку ІІ Рамкової угоди Interreg VI-A.
Слід зауважити, умови ПРОЄКТУ Договору збережені в укладеному за результатами досліджуваної процедури закупівлі договору від 07.04.2026 № 26-У.
2) В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП» та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до пункту а пункту 20.2 Додатку II Рамкової угоди Interreg VI-A одержувач гранту повинен визначити в закупівельній документації докази, які необхідно надати суб’єкту господарювання для підтвердження своїх технічних і професійних можливостей. Він може вимагати один або декілька з таких документів для робіт, товарів, що вимагають операцій або послуг з розміщення або монтажу, інформацію про освітню та професійну кваліфікацію, навички, досвід і знання осіб, відповідальних за виконання.
Так, Замовником у пункті 4 Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації вимагається, що учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно з переліком визначеним у пункті 6 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації та Додатку 5 «Технічна специфікації» до тендерної документації.
На виконання зазначеної вимоги учасником ТОВ «СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП» надано документ «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» від 14.03.2026 Вих. № 2 (файл: «Інфрмація_про_технічні_якісні_та_кількісні_характеристики_предмета.pdf).
Проте, в колонці «Комплект для монтажу (запропонований учасником)» зазначеного вище файлу містяться невідповідності, зокрема, за позиціями: позиція 16. Замовником вимагається Болт метричний 10х30 мм ЦБ DIN 912 10x30 мм – 60 шт, тоді як учасником ТОВ «СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП» запропоновано до придбання Болт метричний 10х30 мм ЦБ DIN 912 10x30 мм – 60 м. та позиція 25. Замовником вимагається Гвинтова паля NC (200х153х3) 76х3х1700 р.1050 оцинкована – 8 шт., тоді як учасником ТОВ «СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП» запропоновано до придбання товар Гвинтова паля NC (200х153х3) 76х3х1700 р.1050 оцинкована – 8 п., отже, зазначені учасником кількісні характеристики вищеописаних товарів (позиції 16 та 25) не відповідають вимогам Замовника, встановлених у Додатку 5 «Технічна специфікації» тендерної документації в повній мірі, позаяк одиниця виміру – шт. (штуки) не відповідає одиницям виміру м. (метри) та п. (пачки, тощо) та безпосередньо впливає на ціну тендерної пропозиції в цілому, відповідно, як наслідок, неможливо встановити в якій саме кількості буде постачатися та придбаватися Замовником товар.
Разом з тим, відповідно до пункту 20.1 Додатку II Рамкової угоди Interreg одержувач гранту має переконатися, що кандидати або учасники процедури закупівлі відповідають мінімальним критеріям відбору щодо технічних і професійних можливостей відповідно до пунктів 20.2 - 20.4 цього Додатка.
З огляду на вищезазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 15.04.2026 Замовник в електронній системі закупівель 17.04.2026 року повідомив, наступне: «Стосовно зазначення одиниць виміру «м.» (метри) замість «шт.» для болтів (поз. 16) та «п.» замість «шт.» для гвинтових паль (поз. 25), Замовник вважає за необхідне зазначити наступне: • Технічна описка: Вказані невідповідності є очевидними лінгвістичними та технічними описками (механічними помилками) учасника під час підготовки документа. Згідно з Розділом ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД такі помилки належать до формальних несуттєвих помилок. Окрім того, усі технічні параметри що пропонуються учасником відповідають заявленим. Окрім того колонкою ТС вимагалось вказати учасником лише «Характеристики товару запропонованого учасником (заповнюється учасником)». Комплект для монтажу іде як елемент для надання супровідних послуг по монтажу, а не як складова товару (Поставка Товару здійснюється Постачальника, із проведенням монтажу його за адресою. • Відсутність впливу на ціну: Оскільки загальна ціна тендерної пропозиції є фіксованою, а кількість одиниць товару (60 та 8 відповідно) збігається з вимогами Замовника, зміна літери в одиниці виміру не змінює обсяг постачання та не впливає на ціну за одиницю товару та на складові самого товару що закуповується. • Практична реалізація: При укладанні договору та прийманні товару Замовник керується специфікацією, де чітко визначено предмет закупівлі. Болти метричні та гвинтові палі за своєю фізичною природою та ринковою практикою не закуповуються «метрами» чи «пачками» в такому контексті і не є складовою товару що закуповується, а лише комплект для проведення монтажу товару, що підтверджує характер помилки як формальний.»
Згідно пункту 2 Переліку формальних помилок, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 710 до формальної помилки відноситься помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Відтак, надане Замовником 17.04.2026 пояснення не спростовує факт порушення вимог пункту 43 Особливостей в частині не виявлення Замовником зазначених невідповідностей в інформації та не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником ТОВ «СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП» зазначеної невідповідності та не обґрунтовує віднесення вказаної невідповідності до формальної помилки, оскільки вказані невідповідності не можуть бути сприйняті як технічні описки (механічні помилки) та не відносяться до формальних помилок, позаяк вони стосуються технічних, якісних та кількісних характеристик матеріалів, які є невід’ємними частинами предмета закупівлі.
Відповідно до норм пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Водночас, виявлена під час моніторингу процедури закупівлі вищеописана невідповідність у поданих учасником ТОВ «СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП» документах підлягала виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей, який є імперативною нормою та визначає обов’язок розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.
Проте, за результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП» не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення вищеописаних невідповідностей вимогам Замовника, чим порушено норми пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей.
Період усунення порушень:
21.04.2026 13:40 - 06.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
21.04.2026 13:40
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником здійснено заходи щодо приведення умов договору від 07.04.2026 № 26-У у відповідність до вимог Рамкової угоди Interreg VI-A шляхом укладення Додаткової угоди та заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) (сканована інформація додається)
Дата публікації звіту:
23.04.2026 16:32
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником вжито відповідних заходів згідно наданих зобовязань
Дата публікації:
30.04.2026 16:33
Запити/Пояснення
Номер:
2f180701761249a991882222a90737cb
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
01.04.2026 16:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «ДК 021:2015:09330000-1- Сонячна енергія (Гібридна сонячна електростанція (ДК 021:2015:09331200-0 - Фотоелектричні сонячні модулі))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-11-015036-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари предметом даної закупівлі, тощо).
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
d0f85f4da457498f8c49adf14b12e6ce
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
06.04.2026 16:27
Опис:
1) Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі з огляду на специфіку предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства. Обґрунтування необхідності закупівлі даного виду товару — замовник здійснює закупівлю даного виду товару, оскільки вони за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідають господарським потребам та вимогам замовника. Технічні характеристики зроблені на основі попереднього аналізу ринку такого товару (витяг із пропозицій ринку додаються).Предмет закупівлі: ДК 021:2015:09330000-1- Сонячна енергія (Гібридна сонячна електростанція (ДК 021:2015:09331200-0 - Фотоелектричні сонячні модулі)). Розмір бюджетного призначення, (вартість закупівлі): 800 000,00 грн. без ПДВ. Розмір бюджетного призначення та очікувана вартість предмета закупівлі визначені на підставі рішення Виноградівської міської ради від 23.12.2025р. № 4990 «Про внесення змін до Програми інноваційно-інвестиційного розвитку Виноградівської міської територіальної громади на 2024-2026 роки» (копія рішення додається). Закупівля здійснюється в межах впровадження Проєкту № HUSKROUA/23/S/2.1/028 з акронімом huskroua4animals під назвою «Покращення епідеміологічної ситуації в Закарпатській області (Україна) та Кошицькому краї (Словаччина)» в межах Програми Interreg VI-A NEXT Угорщина Словаччина Румунія Україна 2021-2027, Договір про субсидію для реалізації проекту від 22 травня 2025р. Лінія бюджету: 5.2.15.Гібридна сонячна електростанція
2) https://vinohradiv-invest.org.ua/index.php?id=215
Номер:
a23c9049ff2242bc936b353fb9f0dd36
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
15.04.2026 14:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.04.2026 00:00
Опис:
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «ДК 021:2015:09330000-1- Сонячна енергія (Гібридна сонячна електростанція (ДК 021:2015:09331200-0 - Фотоелектричні сонячні модулі))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-11-015036-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Яким чином Уповноважена особа КП Центр інвестицій та розвитку Виноградівської міської ради Закарпатської області (далі – Замовник) може обґрунтувати прийняте рішення про визначення учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП» (далі – ТОВ «СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП») переможцем, якщо:
Відповідно до пункту 4 Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно з переліком визначеним у пункті 6 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації та Додатку 5 «Технічна специфікації» до тендерної документації.
На виконання зазначеної вимоги учасником ТОВ «СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП» надано документ «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» від 14.03.2026 Вих. № 2 (файл: «Інфрмація_про_технічні_якісні_та_кількісні_характеристики_предмета.pdf»). В колонці «Комплект для монтажу (запропонований учасником)» наданого файлу містяться невідповідності, зокрема, за позиціями: позиція 16. Замовником вимагається Болт метричний 10х30 мм ЦБ DIN 912 10x30 мм – 60 шт, тоді як учасником ТОВ «СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП» запропоновано до придбання Болт метричний 10х30 мм ЦБ DIN 912 10x30 мм – 60 м. та позиція 25. Замовником вимагається Гвинтова паля NC (200х153х3) 76х3х1700 р.1050 оцинкована – 8 шт., тоді як учасником ТОВ «СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП» запропоновано до придбання товар Гвинтова паля NC (200х153х3) 76х3х1700 р.1050 оцинкована – 8 п., отже, зазначені учасником кількісні характеристики вищеописаних товарів (позиції 16 та 25) не відповідає вимогам Замовника в Додатку 5 «Технічна специфікації» тендерної документації в повній мірі, позаяк одиниця виміру – шт. (штуки) не відповідає одиницям виміру м. (метри) та п. (пачки, тощо) та безпосередньо впливає на ціну тендерної пропозиції в цілому, відповідно, як наслідок, неможливо встановити в якій саме кількості буде постачатися та придбаватися Замовником товар
2) Відповідно до пункту 9 Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації учасник повинен подати у складі пропозиції наступну інформацію: підписану та заповнену «Декларацію честі щодо критеріїв виключення та критеріїв відбору», що містить інформацію про відповідність тендерним критеріям відбору з підписом та датою.
Яким чином Учасником ТОВ «СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП» виконано зазначену вимогу, якщо ним надано «Декларацію честі щодо критеріїв виключення та критеріїв відбору» (файл: «Декларація_честі_щодо_критеріїв_виключення_та_критеріїв_відбору.pdf»), яка не містить всієї інформації, що вимагалася Замовником у пункті 9 Додатку 4 тендерної документації?
3) Замовником у розділі I тендерної документації вказано, що тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами та доповненнями) Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості), Угоди про фінансування Програми «Interreg VI-A NEXT Угорщина Словаччина Румунія Україна 2021-2027».
Згідно з положеннями статті 16 «Правила закупівель, що застосовуються організаціями, які здійснюють операції в рамках Програми» Угоди Interreg VI-A якщо здійснення операції вимагає укладення договорів про закупівлю послуг, постачання товарів або виконання робіт бенефіціаром з Країни-партнера, застосовуються процедури закупівель, викладені в Додатку II. У Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A визначено правила публічних закупівель.
Так, відповідно до пункту с) параграфу четвертого пункту 14 «Закупівельна документація» Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A у проєкті договору має бути зазначено компетентний суд для розгляду спорів.
Також, відповідно до пункту d) параграфу четвертого пункту 14 «Закупівельна документація» Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A у проєкті договору має бути зазначено що підрядник має дотримуватися застосовних зобов’язань у сфері екологічного, соціального та трудового права, встановлених законодавством Європейського Союзу, національним законодавством, колективними договорами або міжнародними соціальними та екологічними конвенціями, переліченими в Додатку X до Директиви 2014/24/ЄС.
В ході моніторингу встановлено, що умови ПРОЄКТУ Договору (Додаток 3 тендерної документації) досліджуваної процедури закупівлі не містять вищеописаних вимог Угоди про фінансування Програми «Interreg VI-A NEXT Угорщина Словаччина Румунія Україна 2021-2027».
Слід зауважити, умови ПРОЄКТУ Договору збережені в укладеному за результатами досліджуваної процедури закупівлі договору від 07.04.2026 № 26-У.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати обґрунтовані пояснення стосовно недотримання положень пунктів с) та d) параграфу четвертого пункту 14 Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A при складанні тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
6e85e172b9714eed9aa788bfe60215fb
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
17.04.2026 17:06
Опис:
1. Щодо відповідності технічних характеристик ТОВ «СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП»
Стосовно зазначення одиниць виміру «м.» (метри) замість «шт.» для болтів (поз. 16) та «п.» замість «шт.» для гвинтових паль (поз. 25), Замовник вважає за необхідне зазначити наступне:
• Технічна описка: Вказані невідповідності є очевидними лінгвістичними та технічними описками (механічними помилками) учасника під час підготовки документа. Згідно з Розділом ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД такі помилки належать до формальних несуттєвих помилок. Окрім того, усі технічні параметри що пропонуються учасником відповідають заявленим. Окрім того колонкою ТС вимагалось вказати учасником лише «Характеристики товару запропонованого учасником (заповнюється учасником)». Комплект для монтажу іде як елемент для надання супровідних послуг по монтажу, а не як складова товару (Поставка Товару здійснюється Постачальника, із проведенням монтажу його за адресою.
• Відсутність впливу на ціну: Оскільки загальна ціна тендерної пропозиції є фіксованою, а кількість одиниць товару (60 та 8 відповідно) збігається з вимогами Замовника, зміна літери в одиниці виміру не змінює обсяг постачання та не впливає на ціну за одиницю товару та на складові самого товару що закуповується.
• Практична реалізація: При укладанні договору та прийманні товару Замовник керується специфікацією, де чітко визначено предмет закупівлі. Болти метричні та гвинтові палі за своєю фізичною природою та ринковою практикою не закуповуються «метрами» чи «пачками» в такому контексті і не є складовою товару що закуповується, а лише комплект для проведення монтажу товару, що підтверджує характер помилки як формальний.
2. Щодо заповнення «Декларації честі»
Щодо зауваження про відсутність всієї інформації у Декларації честі:
• Учасником надано документ, який за змістом та суттю підтверджує відсутність підстав для виключення, визначених ст. 17 Закону та п. 47 Особливостей. Окрім того, учасником подано статутні документи, фінансову звітність, сплату ПДВ (витяг), витяг з ЄДР тощо; довідка про відсутність корупції, витяг про відсутність судимості.
• Замовник здійснив перевірку учасника за відкритими державними реєстрами. На момент прийняття рішення про визначення переможця, Уповноваженою особою було встановлено повну відповідність учасника вимогам документації. Форма заповнення декларації, обрана учасником, дозволила Замовнику в повній мірі переконатися у доброчесності контрагента.
3. Щодо відповідності Проєкту договору вимогам Угоди Interreg VI-A
Стосовно відсутності в Проєкті договору посилань на компетентний суд та зобов'язання у сфері екологічного, соціального та трудового права (згідно з Додатком II Угоди Interreg):
• Компетентний суд: Відповідно до розділу «Вирішення спорів» Проєкту договору, всі спори вирішуються згідно з чинним законодавством України. Оскільки обидві сторони є резидентами України, компетентним судом за замовчуванням є Господарський суд відповідної області, що відповідає вимогам процесуального права. Одночасно, згідно з ст.124 Конституції України та ст.4 Господарсько-процесуального кодексу України, право на звернення до Господарського Суду є невід’ємним. Розділ Договору про вирішення спорів згідно з законодавством України автоматично визначає компетентний суд, що відповідає п. «с» параграфу. Угода про фінансування програми (Interreg VI-A) NEXT Угорщина-Словаччина-Румунія-Україна.
• Дотримання міжнародних норм: Замовник визнає, що пряме цитування вимог Директиви 2014/24/ЄС та Додатку X до неї не було включено у текст Проєкту договору як окремий пункт. Проте, загальні умови договору та чинне законодавство України в сфері праці та екології повністю корелюються з основними положеннями зазначених міжнародних актів.
• Заходи виправлення: Ураховуючи зауваження органу моніторингу, Замовник опрацьовує можливість внесення відповідних уточнень до договору шляхом укладання Додаткової угоди (якщо це не суперечить вимогам п. 19 Особливостей та ст. 41 Закону), з метою повної відповідності специфічним вимогам Програми Interreg VI-A.
Висновок:
Замовник діяв у межах повноважень та в спосіб, що забезпечує найбільш ефективне використання бюджетних коштів для реалізації стратегічно важливого проекту гібридної сонячної станції. Виявлені недоліки мають формальний характер та не призвели до спотворення результатів торгів.