• Закупівля без використання електронної системи
  • КЕП
  • Без аукціону

Металопрокат

Завершена

6 384 033.90 UAH з ПДВ
Номер: f865fbde4dc84d24a730871193dd6fda
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-03-16-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 13.03.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 16.03.2026 11:20 - 07.04.2026 01:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 13.03.2026 № 53 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 13.03.2026 року. Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 13.03.2026 № 53 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 1 UA-2026-02-11-011449-a 11.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 95) 554-89-96, t.v.kalnytska@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення пунктів 3, 10, 13 Особливостей. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офісу Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 27 березня 2026року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі - Особливості). Під час моніторингу проаналізовано: річний план (UA-P-2026-02-11-013991-a) Комунального підприємства «Комплекс з вивозу побутових відходів» (далі – Замовник) на 2026 рік; Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, договір про закупівлю товару від 11.02.2026 № 6-11-02/26 (далі – Договір); додаткову угоду від 11.02.2025 № 1 до Договору; пояснення (інформація та документи) надані Замовником через електронну систему закупівель 20.03.2026 та 23.03.2026. В ході моніторингу питання наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи встановлено, що через відсутності пропозицій та відміною відкритих торгів з особливостями UA-2026-01-15-010013-a, Замовником, відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей, прийнято рішення про укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу за предметом закупівлі «Вироби з алюмінію» з Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕТАЛОБАЗА ФЕРРУМ» (далі – ТОВ «МЕТАЛОБАЗА ФЕРРУМ»). Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації. Поряд з цим, вимоги договору від 11.02.2026 № 6-11-02/26 (далі Договір) укладеного Замовником за результатом закупівлі без використання електронної системи з ТОВ «МЕТАЛОБАЗА ФЕРРУМ» відрізняються від вимог, що були визначені замовником у проекті договору (додаток №4 до тендерної документації за процедурою закупівлі UA-2026-01-15-010013-a), а саме в Договорі відсутній пункт 2.4 розділу ІІ «Якість товару» в якому повинна міститься інформація про гарантію на товар (заповнюються на етапі укладення Договору, у т.ч. на підставі та з урахуванням тендерної пропозиції переможця торгів). На запит органу державного фінансового контролю Замовником 20.03.2026 надано пояснення, в якому зазначено «з метою приведення у відповідність умов договору до висловлених під час укладання договору пропозицій ТОВ «МЕТАЛОБАЗА ФЕРРУМ» щодо гарантій на товар, між сторонами була укладена додаткова угода № 2 від 11.02.2026, якою до вищезазначеного договору були внесені зміни, а саме внесено зміни до Розділу ІІ «Якість товару», доповнивши його пунктом 2.4. наступного змісту: «2.4. Гарантія на товар: Постачальник гарантує контроль якості товару, що постачається, та своєчасну заміну неякісного товару. Усі витрати з підтвердження якості та заміни неякісного товару покладаються на Постачальника.». Додатково зазначаємо, що враховуючи те, що відповідно до чинного законодавства у сфері публічних закупівель та пункту 11.12. Договору, вищевказана додаткова угода не підлягала оприлюдненню в електронній системі закупівель, то остання надається до цих пояснень» Пояснення підтверджує суть порушення підпункту 6 пункту 13 Особливостей, згідно з яким вимоги договору про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені Замовником у тендерній документації. В той же час додатковою угодою від 11.02.2026 №2, яку оприлюднено 20.03.2026 разом з поясненням, договір від 11.02.2026 № 6-11-02/26 приведено у відповідність до проєкту договору. Однак внесення змін щодо гарантії якості товару в договорі відповідно до підпункту 3 пункту 19 Особливостей є зміною істотних умов договору. Відповідно до пункту 20 Особливостей Замовник відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю в разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених пунктом 19 цих особливостей. Тобто, в порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону.
Період усунення порушень: 27.03.2026 16:10 - 11.04.2026 01:00
Дата публікації висновку: 27.03.2026 16:10

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Керівнику ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Косінову С. А. Шановний Станіславе Анатолійовичу ! На виконання рішення ДАСУ щодо моніторингу UA-M-2026-03-16-000003 процедури закупівлі «Металопрокат» (оприлюднено в електронній системі закупівлі за № UA-2026-02-11-011449-a) КП «Комплекс з вивозу побутових відходів» надає інформацію щодо виконання рішеня. За результатами аналізу питання наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення пунктів 3, 10, 13 Особливостей. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі – порушень не встановлено. З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офісу Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. На виконання обов'язку щодо усунення порушень законодавства уповноваженою особою Замовника надаємо інформацію про усунення порушення. В обгрунтування цієї інформації зазначено, що уповноважена особа Замовника була додатково детально ознайомлена з вимогами та положеннями Постанови №1178, (далі Постанова) та Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Уповноваженій особі яка проводила закупівлю були зроблені зауваження та проведена роз'яснювальна робота щодо недопущення у подальшому порушень Законодавства у сфері публічних закупівель, для цього уповноважена особа Замовника пройшла навчання за посиланням https://seminar.expertus.com.ua, «Які порушення аудитори фіксують під час моніторингу відкритих торгів» про що отримала сертифікат (додається). Із наведених зауважень у Висновку про результати моніторінгу процедури закупівлі UA-M-2026-03-16-000003 було зроблено відповідні висновки з метою недопущення у подальшому вказаних порушень. З повагою, Начальник відділу з організації Публічних закупівель Вікторія АФАНАСЬЄВА
Дата публікації звіту: 31.03.2026 11:19

Запити/Пояснення