-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з організації гарячого харчування (харчування учнів 1-4 класів, дітей з малозабезпечених сімей, дітей-сиріт та інших) ДК 55321000-6 (Аутсорсинг)
Завершена
9 675 600.00
UAH без ПДВ
Номер:
cc11c8cfc252463aa400f16835f38a27
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-12-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.03.2026 00:00
Період моніторингу:
12.03.2026 15:20 - 03.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
12.03.2026 № 15-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 272 та на виконання доручення Держаудитслужби від 10.03.2026 № 003100-18/2962-2026
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Тетяна ДМИТРУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 12.03.2026 № 15-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2026-02-11-010487-a 07.01.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ ДОМАШНЯ КУХНЯ» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Дитячий оздоровчий заклад санаторного типу «Чайка», відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 11.03.2026 №99 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 25 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 11.02. 2026 №13 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «Дитячий оздоровчий заклад санаторного типу «Чайка», ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДОМАШНЯ КУХНЯ» (далі – ТОВ «ДОМАШНЯ КУХНЯ»), вимога про усунення невідповідностей до 3 березня 2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір від 04.03.2026 №28, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 04.03.2026 року, договір від 11.03.2026 №99 на суму 9 675 600,00 грн без ПДВ, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 18.03.2026 року.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДОМАШНЯ КУХНЯ», встановлено наступне.
У пункті 20 Додатку 2 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (ЗАВДАННЯ)» до ТД та у пункті 32 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 6 до ТД Замовник зазначив, що: «учасник повинен надати Примірне чотиритижневе сезонне меню харчування дітей в двох варіантах – 1. сніданки (для харчування учнів до 12:00); 2. обіди (для харчування учнів після 12:00) із зазначенням назви страви, норми виходу, кількості кілокалорій, яке повинно відповідати нормам Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (приклад примірного меню наведено в додатку 5 до тендерної документації). Примірне чотиритижневе меню має бути погоджене з територіальним органом Держпродспоживслужби не раніше ніж в 2024 році, збалансоване по білках, жирах, вуглеводах та енергетичній цінності (калорійності). У разі відсутності погодженого меню дозволено використовувати меню рекомендоване МОЗ (враховуючи останні зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»)».
В складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «ДОМАШНЯ КУХНЯ» у файлі «6.32.Примірне чотиритижневе сезонне меню сніданки.pdf» надано «Примірне чотиритижневе сезонне меню на зимовий період для організації одноразового харчування (сніданків) учнів в закладах загальної середньої освіти Обухівської територіальної громади в 2025-2026 н.р.» та у файлі «6.32.Примірне чотиритижневе сезонне меню обіди.pdf» надано «Примірне чотиритижневе сезонне меню на зимовий період для організації одноразового харчування (обідів) учнів в закладах загальної середньої освіти Обухівської територіальної громади в 2025-2026 н.р.» виключно на зимовий період, тоді як оголошенням про проведення відкритих торгів, підпунктом 4.4 пункту 4 розділу 1 ТД та пунктом 5.1 розділу V «СТРОК ТА МІСЦЕ НАДАННЯ ПОСЛУГ» договору від 11.03.2026 №99 передбачено, що строк надання послуг до 31.05.2026 тобто охоплює два сезони (зимовий, весняний періоди).
Отже, учасником ТОВ «ДОМАШНЯ КУХНЯ» в складі своєї тендерної пропозиції не надано Примірне чотиритижневе сезонне меню харчування дітей на весняний період.
Примірне чотиритижневе сезонне меню складається відповідно до Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021 №305 (зі змінами) (далі – Порядок №305).
Варто наголосити, що згідно пункту 3 Загальної частини Порядку №305 примірне чотиритижневе сезонне меню - документ, що містить набір страв, вихід (масу) їх порцій для різних вікових груп, враховує особливі дієтичні потреби здобувачів освіти/дітей (у разі наявності), сезонність (осінь, зима, весна, літо).
Поряд з цим, наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08.02.2023 №243 затверджено рекомендоване Примірне чотиритижневе сезонне меню, рекомендоване для організації одноразового харчування дітей віком від 6 до 18 років в закладах освіти та інших організованих дитячих колективах на осінній період.
Отже, надане у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОМАШНЯ КУХНЯ» примірне чотиритижневе сезонне меню виключно на зимовий період не може бути документом, що підтверджує вимогу, встановлену у пункті 20 Додатку 2 до ТД та пункті 32 Додатку 6 до ТД.
Таким чином, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДОМАШНЯ КУХНЯ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визначив ТОВ «ДОМАШНЯ КУХНЯ» переможцем торгів та уклав з ним договір від 11.03.2026 №99 на суму 9 675 600,00 грн без ПДВ.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 13.03.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику про надання пояснення. Замовником 18.03.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факт порушення ним норм чинного законодавства та не обґрунтовує прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ДОМАШНЯ КУХНЯ». Зокрема, у відповіді Замовник зазначив, що: «Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ДОМАШНЯ КУХНЯ» враховано усі вимоги, що ставились Замовником до учасників процедури закупівлі. Інформуємо Вас, що відповідно до вимог пункту 20 додатку 2 тендерної документації, учасник повинен надати Примірне чотиритижневе сезонне меню харчування дітей в двох варіантах – 1. сніданки (для харчування учнів до 12:00); 2. обіди (для харчування учнів після 12:00) із зазначенням назви страви, норми виходу, кількості кілокалорій, яке повинно відповідати нормам Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (приклад примірного меню наведено в додатку 5 до тендерної документації). Примірне чотиритижневе меню має бути погоджене з територіальним органом Держпродспоживслужби не раніше ніж в 2024 році, збалансоване по білках, жирах, вуглеводах та енергетичній цінності (калорійності). У разі відсутності погодженого меню дозволено використовувати меню рекомендоване МОЗ (враховуючи останні зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»). Додатком 5 тендерної документації приведено ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ (одноразове) для учнів закладів загальної середньої освіти. За таких умов, встановлені вимоги Замовника є чіткими та визначеними.
Жодних умов що б стосувалися оформлення меню (зокрема з окремим зазначенням «меню весна», «меню літо», «меню осінь», «меню зима»), зазначення його строку дії, тендерною документацією встановлено не було.
На підтвердження відповідності встановленим вимогам Замовника, ТОВ «ДОМАШНЯ КУХНЯ» було надано примірне меню затверджене Начальником управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини, державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Обухівського району Василем ДАНІЛИКОМ (файл завантажено в ЦБД Prozorro «6.32.Примірне чотиритижневе сезонне меню сніданки.pdf.p7s» від 18 лютого 2026 23:40 та «6.32.Примірне чотиритижневе сезонне меню обіди.pdf.p7s» від 18 лютого 2026 23:40). Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. До повноважень Управління освіти виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області не належить здійснення перевірки чи скасування затвердженого Держпродспоживслужбою меню харчування.
Враховуючи сказане, у Замовника були відсутні виключні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ ДОМАШНЯ КУХНЯ». Однак, слід зазначити, що Замовник у поясненні посилається на відсутність у тендерній документації прямої вимоги щодо подання меню на всі пори року. Водночас предметом закупівлі є послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів, дітей з малозабезпечених сімей, дітей-сиріт та інших надання яких по 31.05.2026 року, що об’єктивно охоплює сезон весна. Надання учасником ТОВ «ДОМАШНЯ КУХНЯ» примірного чотиритижневого сезонного меню виключно на зимовий період не може вважатися належним підтвердженням відповідності тендерної пропозиції умовам закупівлі в повному обсязі, оскільки не підтверджує спроможність забезпечити організацію харчування з урахуванням сезонності упродовж всього строку надання послуг.
Період усунення порушень:
25.03.2026 12:07 - 09.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
25.03.2026 12:07
Оскарження висновку в суді
Опис:
До Київського окружного адміністративного суду подано позовну заяву про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі
Дата публікації:
08.04.2026 14:52
Дата відкриття провадження:
04.05.2026 00:00
Номер відкриття провадження:
№ 320/15402/26
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Управління освіти виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області, повідомляє, що не погоджується з висновком про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-05-27-012995-a.
Відповідно до положень пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих Особливостей. Відповідно до пункту 49 Особливостей, з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється. Відповідно до положень частини другої статті 7 Закону, Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, вживає таких заходів:
1) до здійснення оплати за договором про закупівлю перевіряє наявність річного плану, договору про закупівлю та звіту про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель, що підтверджують проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та за результатами якої укладено договір про закупівлю;
2) не допускає здійснення платежів із рахунка замовника згідно з узятим фінансовим зобов’язанням за договором про закупівлю у випадках:
- відсутності або невідповідності встановленим законодавством вимогам необхідних документів, передбачених пунктом 1 цієї частини;
- відміни процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
- набрання законної сили рішенням суду про визнання результатів процедури закупівлі/спрощеної закупівлі недійсною та/або договору про закупівлю нікчемним;
- оскарження відповідно до статті 18 цього Закону на період призупинення процедури закупівлі;
- наявності відповідного рішення органу оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.
Перевірка наявності документів, зазначених у пункті 1 цієї частини, проводиться шляхом перегляду документів, розміщених в електронній системі закупівель. За результатом проведених відкритих торгів UA-2025-05-27-012995-a, Управління освіти виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області уклало договір № 99 від 11.03.2026 року на закупівлю послуг з організації гарячого харчування (харчування учнів 1-4 класів, дітей з малозабезпечених сімей, дітей-сиріт та інших) ДК 55321000-6 (Аутсорсинг) у встановлений Законом строк.
Зауважень в Держказначейській службі щодо укладеного договору, який був опублікований в електронній системі публічних закупівель не було. Також, Управлінням освіти виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області не було встановлено обставин того, що укладений договір є нікчемним чи недійсним. Мусимо також зазначити, що встановлені заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю відповідно до законодавства є нечітким та невизначеним. Враховуючи сказане, результати проведеного моніторингу будуть оскаржені в суді.
Дата публікації звіту:
01.04.2026 14:17
Запити/Пояснення
Номер:
8d60cd0d8f294d1ab5e402dbfb79204d
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
13.03.2026 16:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з організації гарячого харчування (харчування учнів 1-4 класів, дітей з малозабезпечених сімей, дітей-сиріт та інших) ДК 55321000-6 (Аутсорсинг)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-11-010487-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Відповідно до пункту 32 Додатку 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції надає «Примірне чотиритижневе сезонне меню харчування дітей в двох варіантах – 1. сніданки (для харчування учнів до 12:00); 2. обіди (для харчування учнів після 12:00) із зазначенням назви страви, норми виходу, кількості кілокалорій, яке повинно відповідати нормам Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».
Примірне чотиритижневе сезонне меню складається відповідно до Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021 №305 (зі змінами) (далі – Порядок №305).
Згідно пункту 3 Загальної частини Порядку №305 примірне чотиритижневе сезонне меню - документ, що містить набір страв, вихід (масу) їх порцій для різних вікових груп, враховує особливі дієтичні потреби здобувачів освіти/дітей (у разі наявності), сезонність (осінь, зима, весна, літо).
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ДОМАШНЯ КУХНЯ» те, що ним в складі своєї тендерної пропозиції не надано розроблене примірне чотиритижневе сезонне меню (сніданки, обіди) на період весна згідно з Додатком 6 до ТД, тоді як тендерною документацією передбачено надання послуг до 31.05.2026 року, а отже, охоплює два сезони (зима, весна)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
6461cde6a92b4150bb0a8de05c19fbee
Назва:
Пояснення щодо моніторингу закупівлі UA-2026-02-11-010487-a «Послуги з організації гарячого харчування (харчування учнів 1-4 класів, дітей з малозабезпечених сімей, дітей-сиріт та інших) ДК 55321000-6 (Аутсорсинг)» за кодом ДК 021:2015: 55321000-6 — Послуги з готування їжі
Дата опублікування:
18.03.2026 16:02
Опис:
Пояснення щодо моніторингу закупівлі UA-2026-02-11-010487-a «Послуги з організації гарячого харчування (харчування учнів 1-4 класів, дітей з малозабезпечених сімей, дітей-сиріт та інших) ДК 55321000-6 (Аутсорсинг)» за кодом ДК 021:2015: 55321000-6 — Послуги з готування їжі
Номер:
2937cc8ad0b94bc89bcb4afaa201d205
Назва:
Щодо надання роз’яснень змісту висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2026-02-11-010487-a «Послуги з організації гарячого харчування (харчування учнів 1-4 класів, дітей з малозабезпечених сімей, дітей-сиріт та інших) ДК 55321000-6 (Аутсорсинг)» за кодом ДК 021:2015: 55321000-6 — Послуги з готування їжі Ідентифікатор моніторингу – UA-M-2026-03-12-000024
Дата опублікування:
30.03.2026 15:52
Опис:
Управління освіти виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області, розглянувши висновок органу державного фінансового контролю за результатами моніторингу процедури закупівлі, повідомляє наступне.
Відповідно до висновку, Замовника зобов’язано вжити заходів щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 11.03.2026 № 99, при цьому зазначено, що спосіб розірвання договору мають обрати сторони відповідно до норм Цивільного кодексу України.
Разом з тим, звертаємо увагу, що у рішенні Луганського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2025 року у справі № 640/3485/22, досліджуючи правову природу висновку про результати моніторингу закупівлі та вимоги до його змісту, суд дійшов висновку про необхідність належної конкретизації заходів, які має вжити замовник для усунення виявлених порушень. Зокрема, суд зазначив, що неконкретизованість способу усунення порушень свідчить про нечіткість та невизначеність такого висновку, а також може призвести до вчинення замовником нових порушень законодавства.
З урахуванням викладеного, а також з метою належного, повного та своєчасного виконання вимог висновку органу державного фінансового контролю та недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, Замовник вважає за необхідне отримати додаткові роз’яснення щодо змісту зобов’язань, визначених у висновку.
Відповідно до статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», орган державного фінансового контролю має право пред’являти обов’язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень. Разом з тим, зазначеним Законом та іншими нормативно-правовими актами прямо не передбачено повноваження органу державного фінансового контролю вимагати розірвання договорів про закупівлю.
Водночас, відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається виключно за згодою сторін або за рішенням суду, якщо інше не встановлено договором або законом.
У зв’язку з викладеним, з метою правильного виконання вимог висновку, просимо надати роз’яснення щодо наступного:
1. Які саме конкретні заходи повинен здійснити Замовник для припинення зобов’язань за договором від 11.03.2026 № 99 з урахуванням норм цивільного законодавства України?
2. Чи слід розуміти, що зазначене у висновку формулювання «спосіб розірвання мають обрати сторони» означає необхідність досягнення згоди між сторонами договору (ТОВ «Домашня кухня» та Управління освіти виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області)?
3. Який порядок дій Замовника у випадку недосягнення сторонами згоди щодо розірвання договору, зокрема, чи передбачає виконання висновку звернення до суду?
4. Чи буде вважатися належним виконанням вимог висновку вжиття Замовником заходів щодо ініціювання розірвання договору шляхом направлення відповідного звернення контрагенту?
5. Які дії повинен вжити Замовник у разі відмови контрагента від розірвання договору для належного виконання вимог висновку?