-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021 2015: 30210000-4 - Машини для обробки даних (апаратна частина)
Завершена
6 034 014.00
UAH з ПДВ
Номер:
66735f8b8a1d403abcaafef7bc5c71ba
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-27-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.02.2026 00:00
Період моніторингу:
27.02.2026 16:42 - 21.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.02.2026 № 21-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
27.02.2026 № 21-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
12. UA-2026-02-11-009659-a, 11.02.2026, повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю- порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на усунення встановленого порушення шляхом недопущення його в подальшому та направлення на навчання осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства Департаменту освіти Полтавської міської ради
відкритих торгів UA-P-2026-02-11-010144-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-02-11-009659-a; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-02-11-009659-a; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи (протокол від 11 лютого 2026 № 6); реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-02-11-009659-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-02-11-009659-a; тендерну пропозицію учасника ПП «ІНФОЛ-СЕРВІС» (далі – учасник); протокол уповноваженої особи про намір укласти договір з учасником-переможцем закупівлі ПП «ІНФОЛ-СЕРВІС» від 25 лютого 2026 року № 9; електронний протокол щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю з ПП «ІНФОЛ-СЕРВІС» від 25 лютого 2026 року; Договір № 22-В (далі – Договір) від 04 березня 2026 року на суму 6012900,00 гривень (в т.ч. ПДВ), укладений замовником з ПП «ІНФОЛ-СЕРВІС»; відповіді замовника від 04 березня, 06 березня, 12 березня 2026 року, оприлюднені в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення замовником абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині ненадання замовником вимоги про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель учаснику ПП «ІНФОЛ-СЕРВІС».
Так, в ході моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації».
Так, у пункті 3 Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації замовником визначено, що учасник, на підтвердження відповідності технічним якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у складі тендерної пропозиції має надати копії чинних на дату подання пропозицій міжнародних сертифікатів на систему якості ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 на ноутбук.
Разом з цим, у пункті 7 розділу 1 тендерної документації замовником встановлена вимога, що «Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад засвідчений уповноваженою особою учасника / або нотаріально / або іншим чином завірений.».
На виконання вищевказаної вимоги у складі тендерної пропозиції, учасник ПП «ІНФОЛ-СЕРВІС» у файлі «Технічна частина UA-2026-02-11-009659-a.pdf» (далі-файл) надав, серед іншого, копію міжнародного сертифіката на систему екологічного менеджменту ISO 14001:2015 (номер сертифіката: 141968.00) разом із додатком (на двох аркушах) та їх україномовним перекладом. Переклади документів засвідчені нотаріально, що підтверджується відповідними реквізитами нотаріального посвідчення.
Слід зауважити, що у наданому учасником перекладі додатку до вказаного сертифікату (на двох аркушах) міститься інформація, що система управління якістю та її впровадження групою компаній Lenovo відповідає вимогам стандарту ISO 9001:2015, тоді як сам сертифікат на систему екологічного менеджменту, виданий на ISO 14001:2015, що є невідповідністю.
З метою підтвердження або спростування встановленого, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 09 березня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 12 березня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявлених невідповідностей. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…Отже, зазначена розбіжність є суто технічною опискою перекладача, яка не спотворює інформацію про відповідність Учасника екологічним стандартам та підпадає під визначення формальної помилки згідно з тендерною документацією Замовника. Відповідно, підстави для надання вимоги про усунення невідповідностей згідно п.43 Особливостей були відсутні, оскільки документ наданий у повному обсязі, а його зміст є достовірним.».
Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ПП «ІНФОЛ-СЕРВІС» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
20.03.2026 13:15 - 04.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
20.03.2026 13:15
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-M-2026-02-27-000041, оприлюдненого Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби Полтавській області від 20.03.2026 р., керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник повідомляє наступне:
Замовником розглянуто та враховано пропозиції, викладені у висновку моніторингу щодо усунення виявлених порушень вимог абзацу 1 пункту 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України 1178 та недопущення їх у подальшому, а саме:
-підвищити рівень професійної компетентності та недопущення порушень у подальшій роботі, направити уповноважену особу на навчання у сфері публічних закупівель, а саме пройти онлайн-курс на платформі Prometheus «Публічні закупівлі»: від теорії до практики за посиланням:
https://apps.prometheus.org.ua/learning/course/course- v1:Prometheus+PPTP101+2023_T1/home
Замовник підтверджує, що надалі буде чітко дотримуватися вимог
законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема під час розгляду тендерних пропозицій.
Дата публікації звіту:
25.03.2026 15:21
Запити/Пояснення
Номер:
73cba35a02354ebe81f42b2884461e9e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.03.2026 18:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.03.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 6034014,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-11-009659-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
-Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
- Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e6cc5aef1b07401690e427009b0220ef
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
04.03.2026 14:19
Опис:
Департамент освіти Полтавської міської ради, розглянувши запит про надання пояснення від 02.03.2026 року, повідомляє, що відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На ваш запит, щодо надання інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, повідомляємо наступне. Згідно з частиною першою статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Також згідно з пунктом 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами), закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Таким чином, замовник аналізує та виходячи з наявної потреби визначає очікувану вартість предмета закупівлі, враховуючи його специфіку, з дотриманням принципів, передбачених статтею 5 Закону. На період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів) товарів, робіт і послуг. Законодавство у сфері закупівель регламентує принципи, відповідно до яких здійснюються закупівлі. Один з них — принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності. Процес та особливості визначення очікуваної вартості предмета закупівлі регулюються наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика).
Отже, на підставі вищевикладеного Замовник при визначені технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначені його очікуваної вартості керувався та застосовував Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
При розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, у тому числі на сайтах інтернет-магазинів, а також направлених 3-х письмових запитів цінових пропозицій постачальникам товарів.
Інформація щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі опублікована на власному веб-сайті замовника та доступна для перегляду:
https://docs.google.com/document/d/1g0AU9Nu4cIabffFjpuUT2twk1ESvn0BO/edit
Рішенням позачергової сімдесят п'ятої сесії Полтавської міської ради восьмого скликання від 24.12.2025 року "Про бюджет Полтавської міської територіальної громади на 2026 рік» доведено бюджет галузі «Освіта» з відповідними затвердженими кошторисними призначеннями.
Додаток: сканована копія обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі.
Номер:
5147b90f876f42d08fd0022d7a9e5c1b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
03.03.2026 16:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.03.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 6034014,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-11-009659-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
- зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі;
- учасником на вимогу п.п. 1.1 Додатку 3 до тендерної документації надано копії міжнародних сертифікатів на систему якості ISO 9001:2015(номер сертифіката: 111969.00 з додатком на 2-х аркушах), ISO 14001:2015 (номер сертифіката: 141968.00 з додатком на 2-х аркушах), де в додатках, які є невід’ємними частинами сертифікатів, відсутня інформація про компанію Lenovo PC HK Limited (Китай), яка, як зазначено учасником в розгорнутій порівняльній таблиці відповідності обладнання (вих. №б/н від 18.02.2026 р.) та листі авторизації від 17.02.2026 р., є виробником запропонованого товару (Ноутбук Lenovo V15 G5 IRL). Поясніть вказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
4d1684d1a268404d83790f8eede277c0
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
06.03.2026 15:07
Опис:
Статтею 8 Закону про публічні закупівлі передбачено, що протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Департамент освіти Полтавської міської ради отримало запит про надання пояснень 03.03.2026.
Закон про публічні закупівлі не визначає, як саме потрібно рахувати строки в закупівлях, то підлягають застосуванню положення загального законодавства, а саме Цивільного кодексу України. Відповідно до статті 252 ЦК України строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати. Згідно з частиною першою статті 253 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Враховуючи наведене, перебіг строку в закупівлях починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою повʼязано його початок, та вважається першим днем для вчинення певної дії, яка має юридичне значення.
За таких обставин, строк надання відповіді на запит Північно-Східного офісу Держаудитслужби - 06.03.2026.
Щодо запитуваних пояснень Держаудитслужби
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 6034014,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-11-009659-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
- зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі;
- учасником на вимогу п.п. 1.1 Додатку 3 до тендерної документації надано копії міжнародних сертифікатів на систему якості ISO 9001:2015(номер сертифіката: 111969.00 з додатком на 2-х аркушах), ISO 14001:2015 (номер сертифіката: 141968.00 з додатком на 2-х аркушах), де в додатках, які є невід’ємними частинами сертифікатів, відсутня інформація про компанію Lenovo PC HK Limited (Китай), яка, як зазначено учасником в розгорнутій порівняльній таблиці відповідності обладнання (вих. №б/н від 18.02.2026 р.) та листі авторизації від 17.02.2026 р., є виробником запропонованого товару (Ноутбук Lenovo V15 G5 IRL).Поясніть вказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
У відповідь на запит Північно-Східного офісу Державної аудиторської служби в рамках моніторингу процедури закупівлі ДК 021 2015: 30210000-4 - Машини для обробки даних (апаратна частина) (ідентифікатор закупівлі - UA-2026-02-11-009659-a) Департамент освіти Полтавської міської ради надає таку інформацію.
По першому питанню:
На виконання вимог частини другої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) замовником під час формування річного плану закупівель було зазначено інформацію, передбачену даною статтею. Зокрема, у річному плані закупівель вказано джерело фінансування, код економічної класифікації видатків бюджету, а також код програмної класифікації видатків та назву відповідної бюджетної програми.
Джерелом фінансування закупівлі визначено кошти місцевого бюджету, що належать до видатків розвитку. Також у річному плані закупівель було зазначено код економічної класифікації видатків бюджету - 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування», що відповідає економічній суті запланованих витрат.
При плануванні закупівлі замовником було зазначено коди Типової програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету (ТПКВКМБ), що застосовуються для відповідних бюджетних програм місцевого бюджету. Зокрема, закупівля передбачалася у межах бюджетних програм, що реалізуються у сфері освіти, а саме:
1010 «Надання дошкільної освіти»,
1021 «Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету» та
1141 «Забезпечення діяльності інших закладів у сфері освіти».
Визначення зазначених кодів здійснювалося з урахуванням вимог наказу Міністерства фінансів України від 20 вересня 2017 року № 793. Відповідно до цього наказу для місцевих бюджетів використовується саме Типова програмна класифікація видатків та кредитування місцевих бюджетів (ТПКВКМБ).
Код економічної класифікації видатків бюджету визначено відповідно до Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 12 березня 2012 року № 333. Відповідно до положень зазначеної Інструкції код 3110 застосовується у випадках здійснення видатків на придбання обладнання та інших предметів довгострокового користування, що відповідає характеру предмета закупівлі.
Закупівля відповідних товарів здійснювалася за рахунок коштів місцевого бюджету у межах бюджетних програм 0611010 «Надання дошкільної освіти», 0611021 «Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету» та 0611141 «Забезпечення діяльності інших закладів у сфері освіти».
Проведення закупівлі здійснювалося в межах бюджетних призначень, затверджених на 2026 рік, що відповідає вимогам бюджетного законодавства щодо здійснення видатків виключно у межах затверджених асигнувань.
Головним розпорядником коштів місцевого бюджету та відповідальним виконавцем зазначених бюджетних програм визначено Департамент освіти Полтавської міської ради.
Вказана інформація відповідає даним, визначеним у додатку 3 «Розподіл видатків бюджету Полтавської міської територіальної громади на 2026 рік» до рішення позачергової сімдесят п’ятої сесії Полтавської міської ради восьмого скликання від 24 грудня 2025 року «Про бюджет Полтавської міської територіальної громади на 2026 рік», яким затверджено розподіл бюджетних призначень за відповідними бюджетними програмами.
Таким чином, планування та проведення відповідної закупівлі здійснювалося з дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель та бюджетного законодавства, а також у межах затверджених бюджетних призначень.
По другому питанню:
Відповідно до пункту 3 Додатку 5 “Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції” до Тендерної документації:
Інформація та документи на підтвердження відповідності технічним якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.
Для підтвердження відповідності товару вимогам Учасник повинен надати в складі пропозиції:
- Копію чинного на дату подання пропозиції сертифікату (декларації) про відповідність технічному регламенту радіообладнання на ноутбук.
- Копії чинних на дату подання пропозицій міжнародних сертифікатів на систему якості ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 на ноутбук.
На виконання даної вимоги Приватне підприємство “ІНФОЛ-СЕРВІС” (далі - учасник, переможець, ПП “ІНФОЛ-СЕРВІС”) подало:
- міжнародний сертифікат відповідності системи управління якістю вимогам стандарту ISO 9001:2015 з додатками, на англійській мові. Також надано переклад.
- міжнародний сертифікат відповідності системи екологічного менеджменту вимогам стандарту ISO 14001:2015 з додатками, на англійській мові. Також надано переклад (файл “Технічна частина UA-2026-02-11-009659-a.pdf”).
Надані учасником у складі тендерної пропозиції сертифікати ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 видані на Lenovo Group of Companies, тобто на групу компаній Lenovo, та підтверджують функціонування системи управління якістю і системи екологічного менеджменту у межах діяльності цієї міжнародної корпорації. Зміст сертифікатів свідчить про те, що сертифікація поширюється на процеси проектування, виробництва, постачання, логістичного забезпечення та сервісного обслуговування комп’ютерної техніки Lenovo. Таким чином, надані документи підтверджують, що діяльність групи компаній Lenovo, пов’язана із розробкою, виготовленням та дистрибуцією комп’ютерної техніки, здійснюється в межах сертифікованої системи менеджменту якості та екологічного менеджменту, що відповідає вимогам міжнародних стандартів ISO.
У розгорнутій порівняльній таблиці відповідності обладнання, а також у детальному технічному описі запропонованого товару - ноутбука Lenovo V15 G5 IRL - учасником зазначено виробником Lenovo PC HK Limited (Китай).
Відповідно до пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, яка оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, за винятком випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі.
Отже, замовник має право перевіряти інформацію, яка є відкритою та загальнодоступною, без вимоги надання додаткових підтверджуючих документів учасником.
У межах такої перевірки замовником було проаналізовано відкриту інформацію щодо компаній Lenovo Group of Companies та Lenovo PC HK Limited, у тому числі відомості, розміщені на офіційному вебсайті бренду Lenovo та у відкритих джерелах.
У ході цієї перевірки встановлено, що Lenovo Group Limited, яка є материнською компанією бренду Lenovo, зареєстрована за адресою: 23/F, Lincoln House, Taikoo Place, 979 King’s Road, Quarry Bay, Hong Kong.
Така ж адреса є офіційною і для компанії Lenovo PC HK Limited, яка також зареєстрована за адресою 23F Lincoln House, Taikoo Place, 979 King’s Road, Quarry Bay, Hong Kong. Таким чином, обидві юридичні особи використовують одну корпоративну адресу групи Lenovo.
Ця ж адреса зазначається і в офіційних корпоративних контактах Lenovo Group, зокрема у документах для інвесторів та у корпоративній інформації, що публікується самою компанією.
Таким чином Lenovo PC HK Limited є структурною компанією групи Lenovo та функціонує в межах єдиної корпоративної структури цієї міжнародної корпорації.
Аналіз відкритих джерел також свідчить про те, що компанія Lenovo PC HK Limited використовується групою Lenovo для здійснення міжнародної торгівлі та постачання комп’ютерної техніки Lenovo на різні ринки. Така організація діяльності є характерною для великих міжнародних виробників: окремі юридичні особи мають офіційний статус виробника та виконують функції дистрибуції, експорту або введення продукції в обіг, тоді як безпосередні виробничі процеси здійснюються на інших підприємствах групи.
Таким чином Lenovo PC HK Limited є юридичною особою, що входить до корпоративної структури Lenovo Group, здійснює діяльність у межах єдиної системи управління та виробництва корпорації Lenovo та використовується для міжнародної дистрибуції та експорту комп’ютерної техніки цього бренду.
Аналіз наданих у відкритому доступі регуляторних документів виробника свідчить про те, що компанія Lenovo PC HK Limited використовується корпорацією Lenovo як юридична особа виробника продукції у міжнародних регуляторних документах. Це підтверджується документами, оприлюдненими виробником, зокрема офіційною декларацією відповідності, що має назву «EU (CE) Declaration of Conformity» (файл «EU-Declaration-of-Conformity-eng.pdf»), розміщеною у відкритому доступі в мережі Інтернет.
Зазначений документ є офіційною декларацією виробника, яка оформлюється відповідно до вимог законодавства Європейського Союзу з метою підтвердження того, що відповідна продукція відповідає обов’язковим технічним вимогам, встановленим директивами ЄС. У декларації зазначено, що вона видана щодо ноутбуків Lenovo V14 G5 IRL та Lenovo V15 G5 IRL. Також у декларації визначено юридичну особу виробника - Lenovo PC HK Limited із місцезнаходженням за адресою: 23/F Lincoln House, Taikoo Place, 979 King’s Road, Quarry Bay, Hong Kong, China.
Отже, Замовник дійшов висновку, що використання у технічній документації та у документах учасника назви Lenovo PC HK Limited як виробника ноутбука відповідає практиці самого виробника Lenovo та підтверджується офіційними регуляторними документами, які видаються від імені виробника для цілей технічного регулювання.
Крім того, звертаємо увагу на те, що документ підписаний уповноваженою посадовою особою корпорації Lenovo - директором з корпоративної регуляторної відповідності, стандартів та ISO 9001, що свідчить про те, що декларація відповідності оформлена безпосередньо виробником або його уповноваженим підрозділом у межах глобальної системи корпоративного управління Lenovo.
Це, ще раз підтверджує, що Lenovo PC HK Limited є частиною групи компаній Lenovo, а також узгоджується із наданими у складі тендерної пропозиції сертифікатами ISO, виданими на Lenovo Group of Companies.
В той же час, безпосереднє виготовлення ноутбуків Lenovo здійснюється на виробничих підприємствах групи Lenovo, які входять до системи виробничих майданчиків корпорації та зазначені у додатках до сертифіката ISO 9001:2015, виданого на Lenovo Group of Companies. Саме ці виробничі підприємства проходять аудит сертифікаційних органів і включаються до переліку сертифікованих майданчиків у межах сертифікації системи менеджменту якості.
Сертифікація системи управління якістю, видана на Lenovo Group of Companies, охоплює діяльність групи щодо проектування, виробництва та постачання комп’ютерної техніки Lenovo в цілому, у тому числі продукції, яка постачається через компанії, що здійснюють функції дистрибуції або експорту, зокрема через Lenovo PC HK Limited.
У додатках до сертифіката наведено перелік конкретних виробничих та операційних майданчиків, що були включені до процедури сертифікаційного аудиту. Зазначені у додатку об’єкти є саме тими підприємствами або структурними підрозділами, на яких безпосередньо здійснюються виробничі, технологічні, інженерні або інші операційні процеси, що підлягали перевірці сертифікаційним органом у межах процедури підтвердження відповідності системи управління якістю вимогам міжнародних стандартів ISO.
Водночас наведений у додатку перелік не є і не може бути повним переліком усіх юридичних осіб, що входять до складу міжнародної корпорації Lenovo. Сертифікація систем менеджменту якості здійснюється щодо організаційної структури управління виробничими процесами, а не щодо кожної юридичної особи, що входить до складу корпоративної групи. Великі транснаціональні корпорації, до яких належить Lenovo, як правило мають складну багаторівневу корпоративну структуру, яка може включати десятки або навіть сотні юридичних осіб у різних країнах світу. Частина з них здійснює безпосередньо виробничу діяльність, інші виконують функції розробки, інжинірингу, логістики, сервісного обслуговування, маркетингу, дистрибуції або управління корпоративними активами. У зв’язку з цим у додатку до сертифіката ISO відображаються лише ті підприємства або виробничі майданчики, які безпосередньо охоплені аудитом сертифікаційного органу у межах процедури multi-site сертифікації.
Більше того, виробництво комп’ютерної техніки Lenovo здійснюється у межах глобальної виробничої системи, яка передбачає використання мережі виробничих підприємств, розташованих у різних країнах світу. Створення кінцевого продукту може здійснюватися на різних виробничих підприємствах. Зокрема, виготовлення компонентів, складання окремих вузлів, тестування, кінцева збірка, а також логістичні операції можуть відбуватися на різних виробничих майданчиках, які входять до глобального виробничого ланцюга корпорації. Внаслідок цього конкретний виріб або модель техніки не завжди прив’язується до одного визначеного заводу, оскільки окремі складові одного й того самого виробу можуть виготовлятися на різних підприємствах і лише на завершальному етапі формуватися у готовий продукт.
Юридичною особою, що виступає виробником або постачальником продукції на певних ринках, може бути одна з компаній групи, тоді як безпосереднє виготовлення продукції здійснюється на виробничих підприємствах цієї ж групи за іншими юридичними адресами. Незважаючи на відмінності у назвах та місцезнаходженні таких компаній, вони входять до єдиної корпоративної структури та здійснюють діяльність відповідно до єдиних стандартів, політик та процедур, встановлених на рівні групи компаній. Саме такі стандарти, включаючи вимоги системи управління якістю та екологічного менеджменту, поширюються на всі підприємства групи та є для них обов’язковими.
З урахуванням такої структури виробництва міжнародні виробники, у тому числі корпорація Lenovo, у регуляторних та технічних документах визначають виробником не конкретний завод або виробничий майданчик, а юридичну особу, яка виступає виробником продукції у правовому розумінні та несе відповідальність за введення відповідної продукції в обіг на ринку.
В даному випадку такою юридичною особою виступає компанія Lenovo PC HK Limited.
З урахуванням наведеного надані учасником сертифікати ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015, видані на Lenovo Group of Companies, підтверджують функціонування сертифікованої системи управління якістю та екологічного менеджменту виробника комп’ютерної техніки Lenovo.
Аналіз змісту наданих учасником сертифікатів ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015, виданих на Lenovo Group of Companies, свідчить про те, що сертифікація здійснена щодо системи управління якістю та екологічного менеджменту на рівні всієї корпоративної структури групи компаній Lenovo. У самому сертифікаті зазначено, що сертифікація охоплює діяльність, пов’язану з проектуванням, розробкою, виробництвом, дистрибуцією, логістичним забезпеченням та сервісним обслуговуванням комп’ютерної техніки та відповідних пристроїв. Це означає, що предметом сертифікації є функціонування системи управління якістю у межах діяльності всієї групи компаній Lenovo, яка здійснює відповідні виробничі та операційні процеси.
Водночас у складі тендерної пропозиції учасником було надано авторизаційний лист від офіційного представника виробника на території України -ТОВ «Леново Юкрейн», який підтверджує, що виробником запропонованого учасником товару є Lenovo PC HK Limited (Lenovo) (файл “Технічна частина UA-2026-02-11-009659-a.pdf”).
Пунктом 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація є документацією щодо умов проведення тендеру, яка розробляється та затверджується замовником та оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 29 частини першої статті 1 Закону тендерна документація формується замовником та повинна містити складові, передбачені частиною другою статті 22 Закону. Зокрема, така документація має включати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію, а за потреби - плани, креслення, схеми, малюнки або інший опис предмета закупівлі.
Так, технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Частиною третьою статті 22 Закону передбачено право замовника включати до тендерної документації іншу додаткову інформацію та вимоги у випадках, коли необхідність такої інформації зумовлена особливостями предмета закупівлі, специфікою діяльності замовника або якщо її наявність передбачена іншими нормативно-правовими актами України. Чинне законодавство не містить заборони для замовника встановлювати конкретні технічні чи якісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі визначати специфічні вимоги щодо обладнання, технологічного процесу або порядку виконання робіт чи надання послуг.
Отже, під час формування тендерної документації, зокрема її технічної частини, замовник діє в межах повноважень, визначених Законом, та має право визначати технічні і якісні характеристики предмета закупівлі з урахуванням його особливостей, призначення, специфіки діяльності установи та фактичної потреби у відповідному товарі, роботах чи послугах. Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України у відповідях на запити № 232/2016 та № 425/2017 зазначалося, що визначення необхідних технічних характеристик предмета закупівлі належить до компетенції замовника.
Отже, замовник мав право встановити технічні вимоги у тому вигляді та формулюванні, які були необхідними з урахуванням специфіки предмета закупівлі та власних потреб. Оцінка тендерних пропозицій учасників здійснювалася виключно на підставі вимог, прямо визначених у тендерній документації, та у межах їх буквального змісту, без виходу за межі встановлених умов закупівлі.
Відповідно до пункту 37 Особливостей замовник здійснює розгляд найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції з урахуванням вимог статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», за винятком положень частин другої, п’ятої – дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої та абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої цієї статті. Розгляд тендерної пропозиції також здійснюється з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Замовник зобов'язаний проводити оцінку тендерних пропозицій виключно на підставі їх відповідності вимогам тендерної документації та умовам закупівлі, які були встановлені до початку процедури подання тендерних пропозицій.
Законодавство у сфері публічних закупівель та принципи їх здійснення, зокрема принципи прозорості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, передбачають, що оцінка тендерних пропозицій здійснюється виключно на підставі документів, поданих учасниками у складі тендерних пропозицій. Визначальним при цьому є відповідність поданих документів вимогам тендерної документації та критеріям, встановленим замовником.
Крім того, чинним законодавством передбачено, що після закінчення строку подання тендерних пропозицій учасники не мають права змінювати їх зміст, а замовник не вправі змінювати або уточнювати умови процедури закупівлі.
Таким чином, під час проведення процедури закупівлі замовник зобов’язаний діяти виключно в межах вимог, визначених тендерною документацією та положеннями Закону України «Про публічні закупівлі», і не має правових підстав змінювати, доповнювати чи уточнювати встановлені умови після завершення строку подання тендерних пропозицій.
Вимога щодо підтвердження наявності сертифікованої системи управління якістю та екологічного менеджменту виробника продукції виконана учасником належним чином і в повному обсязі. Тендерною документацією було встановлено обов’язок учасників надати чинні міжнародні сертифікати ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 на систему якості. При цьому зміст відповідної вимоги не містив жодних уточнень щодо необхідності подання таких сертифікатів виключно на конкретну юридичну особу, яку учасник зазначає у технічному описі товару як виробника продукції.
Відповідно до тендерної документації Замовник перевіряв наявність у виробника продукції функціонуючої та сертифікованої системи управління якістю, підтвердженої відповідними міжнародними сертифікатами. Тендерна документація вимагає підтвердження існування сертифікованої системи менеджменту якості виробника продукції, але не містить вимоги про те, що сертифікат повинен бути виданий саме на конкретну юридичну особу з певною назвою або що така юридична особа повинна бути безпосередньо зазначена у додатках до сертифіката ISO.
Позиція замовника також узгоджується з практикою органу оскарження.
Так, у рішеннях Комісії АМКУ з розгляду скарг у сфері публічних закупівель №17102-р/пк-пз від 17.11.2025 та №5089-р/пк-пз від 01.04.2025 зазначено, що підстави для відхилення тендерної пропозиції або застосування механізму усунення невідповідностей протягом 24 годин відсутні, якщо відповідна вимога не була передбачена тендерною документацією. У разі відсутності у тендерній документації конкретних вимог щодо змісту або форми сертифіката, відсутні підстави вважати подані учасником документи такими, що не відповідають вимогам процедури закупівлі.
Аналогічні висновки зроблені і у рішеннях Комісії №2268-р/пк-пз від 27.02.2026 та №19262-р/пк-пз від 30.12.2025. Так АМКУ зазначає, що у випадку, коли тендерна документація не містить чітко визначеної вимоги щодо того, на яку саме юридичну особу повинен бути виданий сертифікат відповідності, замовник не має правових підстав вважати наданий учасником документ таким, що не відповідає умовам закупівлі.
У складі тендерної пропозиції учасником було надано чинні сертифікати ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015, видані на Lenovo Group of Companies, тобто на групу компаній Lenovo.
Lenovo Group of Companies є міжнародною корпорацією, яка здійснює розробку, виробництво та постачання комп’ютерної техніки під брендом Lenovo та є правовласником відповідного бренду. Зміст зазначених сертифікатів підтверджує, що система управління якістю та система екологічного менеджменту функціонують у межах діяльності групи компаній Lenovo, що включає процеси проектування, виробництва, постачання та сервісного обслуговування комп’ютерної техніки Lenovo.
З урахуванням цього надані учасником сертифікати ISO підтверджують функціонування сертифікованої системи управління якістю виробника продукції Lenovo у межах діяльності всієї групи компаній. Сертифікація, здійснена на рівні Lenovo Group of Companies, поширюється на діяльність виробничих та операційних підрозділів корпорації, що беруть участь у процесах розробки, виготовлення та постачання комп’ютерної техніки. Відповідно такі сертифікати підтверджують відповідність діяльності виробника міжнародним стандартам управління якістю та екологічного менеджменту.
Таким чином, надані учасником сертифікати ISO підтверджують функціонування системи управління якістю виробника комп’ютерної техніки Lenovo та засвідчують, що діяльність відповідної корпорації здійснюється відповідно до міжнародних стандартів ISO.
Отже, ПП “ІНФОЛ-СЕРВІС” належним чином та в повному обсязі виконало всі вимоги тендерної документації, встановлені Замовником в Тендерній документації відповідно до положень Закону, а відтак було правомірно та обґрунтовано визначене переможцем за результатами цієї процедури.
Наявність у складі тендерної пропозиції поданих документів на підтвердження вимоги повністю забезпечує виконання умов тендерної документації.
Номер:
940ec8447a8643c0a883259131bf51a3
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
09.03.2026 17:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.03.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 6034014,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-11-009659-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:
- з якої причини замовником не надано вимогу на усунення невідповідностей учаснику ПП «ІНФОЛ-СЕРВІС», який у складі тендерної пропозиції у файлі «Технічна частина UA-2026-02-11-009659-a.pdf» надав копію міжнародного сертифікату на систему якості ISO 14001:2015 (номер сертифіката: 141968.00 з додатком на 2-х аркушах) без перекладу на українську мову додатку до вказаного сертифікату. Натомість, учасником завантажено додаток до сертифікату з аналогічним номером (141968.00), але на систему якості ISO 9001:2015, викладений на українській мові. У разі наявності у складі тендерної пропозиції учасника запитуваного документу, надайте посилання на конкретні сторінки, де міститься зазначена інформація.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f9df46c7a6d14b88be6122b57ec1824e
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
12.03.2026 16:20
Опис:
Статтею 8 Закону про публічні закупівлі передбачено, що протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Департамент освіти Полтавської міської ради отримало запит про надання пояснень 09.03.2026.
Закон про публічні закупівлі не визначає, як саме потрібно рахувати строки в закупівлях, то підлягають застосуванню положення загального законодавства, а саме Цивільного кодексу України. Відповідно до статті 252 ЦК України строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати. Згідно з частиною першою статті 253 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Враховуючи наведене, перебіг строку в закупівлях починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою повʼязано його початок, та вважається першим днем для вчинення певної дії, яка має юридичне значення.
За таких обставин, строк надання відповіді на запит Північно-Східного офісу Держаудитслужби - 12.03.2026.
Щодо запитуваних пояснень Держаудитслужби.
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 6034014,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-11-009659-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:
- з якої причини замовником не надано вимогу на усунення невідповідностей учаснику ПП «ІНФОЛ-СЕРВІС», який у складі тендерної пропозиції у файлі «Технічна частина UA-2026-02-11-009659-a.pdf» надав копію міжнародного сертифікату на систему якості ISO 14001:2015 (номер сертифіката: 141968.00 з додатком на 2-х аркушах) без перекладу на українську мову додатку до вказаного сертифікату. Натомість, учасником завантажено додаток до сертифікату з аналогічним номером (141968.00), але на систему якості ISO 9001:2015, викладений на українській мові. У разі наявності у складі тендерної пропозиції учасника запитуваного документу, надайте посилання на конкретні сторінки, де міститься зазначена інформація.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
У відповідь на запит Північно-Східного офісу Державної аудиторської служби в рамках моніторингу процедури закупівлі ДК 021 2015: 30210000-4 - Машини для обробки даних (апаратна частина) (ідентифікатор закупівлі - UA-2026-02-11-009659-a) Департамент освіти Полтавської міської ради надає таку інформацію.
У складі тендерної пропозиції учасника ПП «ІНФОЛ-СЕРВІС» у файлі «Технічна частина UA-2026-02-11-009659-a.pdf» (далі-файл) наявна копія міжнародного сертифіката на систему екологічного менеджменту ISO 14001:2015 (номер сертифіката: 141968.00) разом із додатком та їх україномовним перекладом. Переклади документів засвідчені нотаріально, що підтверджується відповідними реквізитами нотаріального посвідчення.
• Оригінал сертифіката та додатка (англійською мовою): містяться на стор. 24, 25, 26 вказаного файлу.
• Переклад сертифіката: міститься на стор. 27, де вірно вказано номер 141968.00 та стандарт ISO 14001:2015.
• Переклад додатка до сертифіката: міститься на стор. 28 та 29.
При зіставленні перекладу додатка (стор. 28-29) з оригіналом (стор. 24, 26) встановлено, що перекладачем було допущено технічну описку в заголовку — замість «ISO 14001:2015» помилково вказано «ISO 9001:2015». Порівняльна таблиця структури та змісту документів у файлі «Технічна частина UA-2026-02-11-009659-a.pdf»:
Параметр порівняння Оригінал (англійською мовою) Переклад (українською мовою) Висновок про ідентичність
Номер сертифіката 141968.00 (стор. 24, 25, 26) 141968.00 (стор. 27, 28, 29) Ідентичні
Назва стандарту ISO 14001:2015 (стор. 24, 25, 26) ISO 14001:2015 (стор. 27) / ISO 9001:2015 (стор. 28, 29) Наявна технічна описка лише в заголовку додатка
Адреси об'єктів 8001 Development Drive; 7001 Development Drive; Pondicherry, India тощо (стор. 24) 8001 Девелопмент Драйв; 7001 Девелопмент Драйв; Пондічеррі, Індія тощо (стор. 28) Ідентичні
Сфери діяльності Responsibility of the company's overall EMS...; Design and development of data center products... (стор. 24) Відповідальність за загальну систему екологічного менеджменту...; Проектування та розробка продукції для центрів обробки даних... (стор. 28) Ідентичні за змістом (згідно з екологічним стандартом ISO 14001).
Як вбачається з порівняння, переклад на сторінках 28 та 29 файлу повністю відтворює зміст оригіналу додатка до сертифіката ISO 14001:2015 № 141968.00 (зокрема, містить ідентичний перелік адрес та опис екологічного менеджменту). Наявність у заголовку перекладу назви іншого стандарту (ISO 9001) є технічною опискою перекладача, яка не нівелює той факт, що переклад додатка до запитуваного сертифіката ISO 14001:2015 наданий у складі пропозиції.
Додатковим підтвердженням того, що наданий переклад стосується саме сертифіката ISO 14001:2015 № 141968.00, є факт його нотаріального засвідчення як цілісного документа:
На стор. 30 файлу «Технічна частина UA-2026-02-11-009659-a.pdf» міститься напис державного нотаріуса Другої Київської державної нотаріальної контори Погорілої Л.С. (зареєстровано в реєстрі за № 4-7941 від 25.06.2025 р.).
Нотаріус засвідчив справжність підпису перекладача Капуловської В.С., яка виконала переклад усього пакета документів (сертифіката та додатків до нього).
Відповідно до відмітки нотаріуса, весь документ прошито, пронумеровано та скріплено печаткою (всього 5 аркушів перекладу).
Це свідчить про те, що переклад основної сторінки сертифіката ISO 14001 (стор. 27) та переклад додатка з технічною опискою в заголовку (стор. 28-29) є складовими частинами одного документа, підготовленого одним фахівцем. Таким чином, технічна описка в заголовку додатка на сторінках 28 та 29 є виключно "опискою" при оформленні тексту перекладачем, що не змінює суті документа та не свідчить про його відсутність у складі пропозиції.
Відповідно до тендерної документації та п. 43 Особливостей, Замовник не вбачав підстав для надання вимоги (24 години), оскільки документ фактично наданий у повному обсязі. Технічна описка в заголовку однієї зі сторінок перекладу при наявності коректного оригіналу та вірного перекладу основної сторінки сертифіката не свідчить про відсутність документа або його невідповідність технічним вимогам. Така описка не впливає на зміст пропозиції та не спотворює інформацію про відповідність учасника екологічним стандартам.
Згідно з розділом 3 "Підготовка тендерних пропозицій" тендерної документації Замовника, до формальних (несуттєвих) помилок, які не призводять до відхилення тендерної пропозиції, відносяться:
- технічні помилки та описки
В даному випадку, наявність у перекладі додатка (стор. 28-29 Файла) заголовка «ISO 9001:2015» при тому, що:
1. Номер сертифіката (141968.00) у перекладі відповідає оригіналу ISO 14001:2015 (стор. 24-26 Файла);
2. Основна сторінка перекладу сертифіката (стор. 27 Файла) містить вірну назву стандарту (ISO 14001:2015);
3. Зміст (сфера діяльності) у перекладі додатка повністю ідентичний оригіналу додатка до екологічного сертифіката, — дозволяє однозначно ідентифікувати цей документ як переклад додатка до сертифіката ISO 14001:2015.
Отже, зазначена розбіжність є суто технічною опискою перекладача, яка не спотворює інформацію про відповідність Учасника екологічним стандартам та підпадає під визначення формальної помилки згідно з тендерною документацією Замовника. Відповідно, підстави для надання вимоги про усунення невідповідностей згідно п.43 Особливостей були відсутні, оскільки документ наданий у повному обсязі, а його зміст є достовірним.
Враховуючи вищевикладене, Замовник діяв у межах чинного законодавства . Документ — переклад додатка до сертифіката ISO 14001:2015 № 141968.00 —наявний у складі тендерної пропозиції учасника ПП «ІНФОЛ-СЕРВІС» на сторінках 28-29 файлу «Технічна частина UA-2026-02-11-009659-a.pdf».
Замовник наголошує, що згідно з принципами пропорційності та недискримінації, встановленими ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі», формальна помилка в офіційно засвідченому перекладі не може бути підставою для відхилення або надання вимоги про усунення невідповідностей, якщо зміст документа дозволяє однозначно встановити його відповідність вимогам тендерної документації.
Додатки:
1. Документи на підтвердження технічних та якісних характеристик товару (Копії сторінок 17-30 файлу «Технічна частина UA-2026-02-11-009659-а»).