-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Засоби захисту рослин
Завершена
1 615 052.39
UAH з ПДВ
Номер:
00a22c7c71cb41d0ab1bb7ceb1cc66f8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-02-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.03.2026 00:00
Період моніторингу:
02.03.2026 14:50 - 24.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
02.03.2026 №13-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 272.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Тетяна ДМИТРУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 02.03.2026 №13-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2026-02-11-008246-a 11.02.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель відповідно до Особливостей – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель у формі розпорядчого рішення погодженого (затвердженого) керівником Замовника, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 10 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Франківськ Агро» Івано-Франківської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, інформацію про предмет закупівлі, протокол розкриття пропозицій, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.02.2026 №10/02/2026/2 про здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель, договір на поставку товару від 10.02.2026 №10/02/64 на суму 1 615 052,39 грн з ПДВ, укладений з ТОВ «Фірма Ерідон», відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 06.03.2026 року.
В ході моніторингу за результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.02.2026 №10/02/2026/2 про здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей, підготовлене та підписане уповноваженою особою Замовника.
Однак, оприлюднене Замовником у формі протоколу обґрунтування не погоджене (затверджене) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника, чим недотримано вимоги пункту 13 Особливостей.
Отже, Замовником порушено вимоги пункту 13 Особливостей в частині оприлюднення обґрунтування не погодженого (затвердженого) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Період усунення порушень:
10.03.2026 16:34 - 25.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
10.03.2026 16:34
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальне підприємство «Франківськ АГРО» Івано-Франківської міської ради вивчило висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби щодо проведення моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2026-03-02-000006) закупівлі (унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-02-11-008246-a та вжило заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель у формі розпорядчого рішення погодженого (затвердженого) керівником Замовника у розділ "Договір про співпрацю".
Дата публікації звіту:
11.03.2026 14:20
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Усунуто
Дата публікації:
11.03.2026 14:28
Запити/Пояснення
Номер:
cd830f1e108f4e0b8f2222da5eb5b187
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
03.03.2026 11:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи предмету «Засоби захисту рослин» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-11-008246-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи)?
2. Яким чином та за якими критеріями Замовником здійснено оцінку можливих потенційних постачальників засобів захисту рослин та вибрано для їх постачання саме ТОВ «Фірма Ерідон» (код ЄДРПОУ 43106699), з яким укладено договір на поставку товару від 10.02.2026 №10/02/64 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
81b45c18ca2d43058ef55192d62a040c
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
06.03.2026 23:45
Опис:
1) ОБҐРУНТУВАННЯ Технічних та якісних характеристик закупівлі товару за предметом ДК 021:2015 – 24450000-3-Агрохімічна продукція (Засоби захисту рослин), розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета.
Розмір бюджетного призначення: Джерелом фінансування є Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства) на 2026 рік.
Очікувана вартість та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: 1 615 052,39 грн. (Один мільйон шістсот п’ятнадцять тисяч п’ятдесят дві гривні 39 копійок). Визначення очікуваної вартості здійснено замовником відповідно до методики визначення очікуваної вартості, затверджену наказом Мінекономіки 18.02.2020 № 275, а саме: методом порівняння ринкових цін на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі та тендерних пропозицій від потенційних покупців.
Очікувана вартість передбачена річним планом закупівель на 2026 рік, ґрунтується на всіх фактичних складових ціни та включає в себе вартість ціни на товар, податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат та згідно з вимогами чинного законодавства щодо формування ціни на відповідний товар. Очікувана вартість розрахована відповідно до середньоринкової ціни товару на ринку.
Закупівля Засобів захисту рослин обґрунтована наявними потребами Замовника з огляду на специфіку господарської діяльності Замовника з метою вирощування зернових, бобових, олійних, технічних сільськогосподарських культур на території Івано-Франківської територіальної громади, що передбачено статутом Підприємства та Програмою розвитку (із змінами від 31.07.2023 р.) комунального підприємства «Франківськ АГРО» Івано-Франківської міської ради на 2022-2026 р. з урахуванням географічної протяжності громади, помірних експлуатаційних витратах, а також надійності, технологічності та високому рівні безпеки з врахуванням виділених коштів. Тому для дотримання принципів Закону, а саме максимальної економії та ефективності, замовником було прийнято рішення провести закупівлю.
Обґрунтування технічних, якісних характеристик.
Місце поставки товару: 76018, Івано-Франківська обл., місто Івано-Франківськ, вул.Залізнична , будинок 22
Строк поставки товарів: З моменту укладення договору, за заявкою Замовника, але не пізніше 01.04.2026 р.
№ п/п Тип продукту Найменування товару Одиниця виміру Загальна кількість Технічні та якісні характеристики
1 Гербіцид Флуазітоп (або еквівалент) л 100 Діюча речовина: Флуазифоп-П-бутил, 150г/л
2 Інсектицид Інстрайкер (або еквівалент) л 20 Діюча речовина: лямбда-цигалотрин (50 г/л) та ацетаміприд (150 г/л)
3 Інсектицид Коннект (або еквівалент) л 50 Діюча речовина: Бета-цифлутрин: 12,5 г/л Імідаклоприд: 100 г/л
4 Фунгіцид Ікарус (або еквівалент) л 100 Діюча речовина:
Тебуконазол: 250 г/л
5 Гербіцид Слаш (або еквівалент) л 100 Діюча речовина: галауксифен-метил (Arylex™ active), 5 г/л + клопіралід, 120 г/л
6 Інсектицид Ваєго (або еквівалент) л 15 Діюча речовина: тетраніліпрол, 200 г/л
7 Інсектицид Райнер Стар (або еквівалент) л 10 Діюча речовина: Ацетаміприд: 20%
8 Інсектицид Біскайя 240 OD (або еквівалент) л 40 Діюча речовина: Тіаклоприд — 240 г/л
9 Фунгіцид Ентарго Дуо (або еквівалент) л 100 Діюча речовина: Боскалід: 150 г/л Піраклостробін: 250 г/л
10 Гербіцид Мезотрекс Ультра (або еквівалент) л 340 Діюча речовина: Мезотріон: 75 г/л Нікосульфурон: 30 г/л
11 Гербіцид Флуроксі (або еквівалент) л 50 Діюча речовина: Флуроксипір: 33,3%
12 Гербіцид МайсТер Пауер (або еквівалент) л 250 Діюча речовина: Йодосульфурон: 1,0 г/л Тієнкарбазон-метил: 10 г/л Форамсульфурон: 31,5 г/л Ципросульфамід: 15 г/л
13 Ад’ювант Брейк Тру 301 (або еквівалент) л 110 Діюча речовина: Поліефір модифікований трисилоксан
14 Десикант Самум (або еквівалент) л 20 Діюча речовина: Дикват дибромід: 150 г/л
Строк придатності товару на момент поставки повинен становити не менше 50% від загального терміну зберігання, передбаченого виробником, на час поставки
Поставка і розвантаження товару здійснюється транспортом і силами Учасника, вартість чого включається в ціну тендерної пропозиції.
Приймання товару по якості і кількості здійснюється уповноваженими представниками обох Сторін.
У разі виявлення неякісного товару або такого, що не відповідає умовам договору, Учасник зобов’язаний замінити неякісний товар протягом однієї доби з моменту виявлення неякісного товару, без будь-якої додаткової оплати з боку Замовника.
Упаковка повинна забезпечувати повне збереження Товару від всякого роду пошкоджень і псування при перевезенні його будь-якими видами транспорту (з дотриманням певного температурного режиму для товарів, які це потребують) з урахуванням перевантажень в дорозі, а також тривалого зберігання. Упаковка повинна бути суха без механічних пошкоджень.
Дані сертифіката якості (який надається при постачанні товару) повинні відповідати даним, що зазначені в етикетках.
Строк поставки товару: здійснюється протягом 10 (десять) календарних днів з моменту надання Замовником письмової заявки.
Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозицій гарантійний лист щодо поставки продукції разом із сертифікатами відповідності або паспортами якості із визначенням технічних та якісних характеристик на кожний запропонований товар в присутності представника від виробника (дистриб’ютора, дилера, тощо) для підтвердження походження товару.
Учасник в складі пропозиції надає гарантійний лист довільної форми з вихідним номером, датою видачі та підписом Учасника про те, що транспортування предмету закупівлі та всі супутні витрати здійснюються за рахунок учасника та включаються до загальної вартості предмету.
Якісні характеристики Товару за предметом закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам) ДСТУ, які передбачають застосування заходів із захисту довкілля. Учасник повинен надати довідку в довільній формі про застосування заходів із захисту довкілля.
У разі надання еквівалентів заявленого предмету закупівлі учасник повинен подати ПОРІВНЯЛЬНУ ТАБЛИЦЮ технічних характеристик запропонованого ним та заявленого Замовником предмета закупівлі.
Учасник, пропозиція якого розглядається, повинен на вимогу замовника протягом 3-х робочих днів надати зразки товарів, які є предметом закупівлі. Після випробування зразка товару, якщо такий не відповідає технічним і якісним вимогам Замовника, пропозиція підлягає відхиленню.
У разі, якщо товар, запропонований на торги, не відповідає технічним вимогам Замовника або Учасник не в змозі виконати умови поставки, тендерна пропозиція може бути відхилена.
У випадку, якщо учасник пропонує Замовнику еквівалент товару, то технічні характеристики еквіваленту не повинні бути гіршими.
Примітка:
Всі посилання на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патент, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, слід читати з виразом «або еквівалент».
2) Оскільки, закупівля від 23.01.2026 року код за ДК 021:2015 – 24450000-3 – Агрохімічна продукція (Засоби захисту рослин), UA-2026-01-23-018211-a, сума 1 681 545,13 грн, відмінена через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах з особливостями, замовник укладає договір про закупівлю без застосування відкритих торгів з ТОВ «Фірма Ерідон» (ЄДРПОУ 43106699), згідно п 13 пп 6 Особливостей відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
В ході проведеного аналізу ринку було отримано та опрацьовано комерційні пропозиції потенційних постачальників, а також проаналізовано інформацію щодо цін на відповідний товар у відкритих джерелах мережі Інтернет.
За результатами проведеного аналізу встановлено, що пропозиція ТОВ «Фірма Ерідон» (код ЄДРПОУ 43106699) є економічно вигідною, відповідає технічним та якісним вимогам Замовника, а також забезпечує можливість постачання товару у необхідні строки.
Враховуючи зазначене, Замовником прийнято рішення укласти договір на поставку товару з ТОВ «Фірма Ерідон» з ціною договору 1 615 052,39 грн.
До пояснення додаються документи, що підтверджують проведення аналізу ринку (комерційні пропозиції).