-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт санітарних вузлів (лівої та правої частини) гуртожитку №2 Хмельницького національного університету по вул. Інститутська, 11/3 в м. Хмельницькому
Ціна тендерної пропозиції не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в змінах до річного плану та оголошенні про проведення відкритих торгів, з урахуванням абзацу другого пункту 28 цих особливостей. До розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів
Завершена
4 816 493.00
UAH з ПДВ
Номер:
c69daa741dc04b5ab97005704f65f3aa
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-09-000046
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.03.2026 00:00
Період моніторингу:
09.03.2026 14:41 - 31.03.2026 01:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
09.03.2026 № 27-з
Хмельницький
Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10 грудня 2025 року № 275,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 09.03.2026 № 27-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
5. UA-2026-02-11-007252-a 11.02.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Ковальчук Г.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання відповіді за звернення з вимогами на рішення замовника, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на дату оголошення процедури закупівлі) (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання відповіді за звернення з вимогами на рішення замовника, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Хмельницького національного університету (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 11.02.2026 №1 (зі змінами), звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 16.02.2026 та від 17.02.2026, відповіді Замовника на звернення від 17.02.2026 та від 18.02.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОСТРОЙ-1» (далі – ТОВ «ЕКОСТРОЙ-1»), протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 05.03.2026 № 2, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 05.03.2026, вимоги на рішення замовника від 06.03.2026 за номером ID: UA-2026-02-11-007252-a.b1 та від 09.03.2026 за номером ID: UA-2026-02-11-007252-a.c2, відповіді Замовника від 09.03.2026 та від 12.03.2026, договір підряду від 19.03.2026 № 17 (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 12.03.2026 та від 23.03.2026, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Період усунення порушень:
30.03.2026 15:13 - 03.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
30.03.2026 15:13
Запити/Пояснення
Номер:
ac9e03bf43a445d39b36f67ec314274c
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
10.03.2026 09:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту санітарних вузлів (лівої та правої частини) гуртожитку №2 Хмельницького національного університету по вул. Інститутська, 11/3 в м. Хмельницькому (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-11-007252-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Інформації та відповідних документів (проектно-кошторисна документація, технічне завдання, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі ID: UA-2026-02-11-007252-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте посилання на вебсайт (вебсторінку), на якому відображена вказана інформація.
3. Згідно вимог п.п. 4.1. п. 4 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції договірну ціну та кошторисну документацію щодо кожної черги окремо, технічну специфікацію (заповнену) разом із інформацією про ціни на матеріальні ресурси. Всі документи подаються окремими файлами щодо кожної черги виконання робіт (тобто на 1 чергу, та окремо на 2 чергу виконання робіт). Дані документи подаються Учасником у складі тендерної пропозиції за підписом та печаткою (при наявності) на офіційному бланку (при наявності). Договірна ціна має бути складена відповідно до Кошторисних норм України (КНУ) «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами та доповненнями), затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку України від 01.11.2021 № 281 та з врахуванням документації, що додається до цього додатку.
Учасником ТОВ «ЕКОСТРОЙ-1» надано у складі тендерної пропозиції Договірну ціну на будівництво Капітальний ремонт санітарних вузлів (лівої та правої частини) гуртожитку №2 Хмельницького національного університету по вул. Інститутська, 11/3 в м. Хмельницькому. І черга, що здійснюється в 2026 році (Складена в поточних цінах станом на 2 лютого 2026 р.), згідно якої загальновиробничі витрати встановлені в сумі 216,41100 грн, що становить 15,7 відсотків суми прямих витрат.
Також учасником ТОВ «ЕКОСТРОЙ-1» надано у складі пропозиції Договірну ціну на будівництво Капітальний ремонт санітарних вузлів (лівої та правої частини) гуртожитку №2 Хмельницького національного університету по вул. Інститутська, 11/3 в м. Хмельницькому. ІІ черга, що здійснюється в 2026 роцi (Складена в поточних цінах станом на 2 лютого 2026 р.), згідно якої загальновиробничі витрати встановлені в сумі 260,14600 грн, що становить 16,6 відсотків суми прямих витрат.
Чи враховано Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОСТРОЙ-1» вимоги Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», згідно якої на період воєнного та/або надзвичайного стану в Україні під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
93a35cdb5def48409d7b2c3bea9d822b
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
12.03.2026 15:35
Опис:
Хмельницький національний університет (далі – Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
11 лютого 2026 року Замовник опублікував інформацію про проведення закупівлі за назвою «Капітальний ремонт санітарних вузлів (лівої та правої частини) гуртожитку №2 Хмельницького національного університету по вул. Інститутська, 11/3 в м. Хмельницькому» згідно з ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-02-11-007252-a) у порядку відкритих торгів із особливостями, яка проведена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням вимог Постанови № 1178.
Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципів здійснення публічних закупівель, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість і прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об'єктивне та неупереджене визначення переможця; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовник надає відповідь на запитувану інформацію, на підставі моніторингу процедури закупівлі Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-11-007252-a)
1) щодо інформації про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
уповноваженою особою Хмельницького національного університету (далі – Замовник) оголошено відкриті торги з Особливостями щодо закупівлі робіт «» на очікувану вартість 4 816 493,00 гривень (чотири мільйони вісімсот шістнадцять тисяч чотириста дев’яносто три гривні гривень 00 коп.), в т. ч. ПДВ (1 черга - до 03.06.2026 року - 2 170 842 грн.; 2 черга - до 24.08.2026 року - 2 645 651,00 грн.) за рахунок коштів спеціального фонду університету.
Визначення Замовником очікуваної вартості складається з декількох етапів:
Етап 1. Визначення потреби в роботах. Визначення потреби в роботах щодо капітального ремонту здійснювалося на підставі аналізу технічного огляду об’єкта (будівлі) для забезпечення діяльності Замовника, що підтверджується документом «Висновок технічного обстеження аварійного стану приміщення загального користування гуртожитку №2 Хмельницького національного університету по вул. Інститутська, 11/3 в м. Хмельницькому» (додається). Для формування вищезазначеної потреби Замовник закупівлі залучив власний структурний підрозділ та експерта з технічного обстеження будівлі і споруд, який має відповідний сертифікат. Підготовлено завдання на проектування даного об’єкту. На підставі вищезазначених документів складено річний план щодо закупівлі проектно-кошторисної документації за об’єктом: «Капітальний ремонт санітарних вузлів (лівої та правої частини) гуртожитку №2 Хмельницького національного університету по вул. Інститутська, 11/3 в м. Хмельницькому» та виконання експертизи даного проекту будівництва.
Етап 2. Аналіз ринку. З метою формування актуальної очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник використав розроблену і затверджену проектно-кошторисну документацію, а також загальнодоступну інформацію щодо цін, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель «Prozorro» та на аналогічних торговельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, у тому числі іноземних тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій з урахуванням видів та обсягів робіт, що планується закупити, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.
Замовником 24.02.2025 року укладено договір на закупівлю робіт з розроблення проектно-кошторисної документації за даним об’єктом за рахунок коштів спеціального фонду університету, а 07.07.2025 року укладено договір на виконання експертизи проекту будівництва, в результаті якого Замовник отримав позитивний експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації (додається), тому остаточна очікувана вартість закупівлі формувалась на основі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, за виключенням вартості проектно-кошторисної документації, експертизи проекту, технічного нагляду, а також авторського нагляду.
Етап 3. Оголошення торгів для закупівлі робіт підрядною організацією. На підставі інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі заплановано та оголошено торги на виконання робіт «Капітальний ремонт санітарних вузлів (лівої та правої частини) гуртожитку №2 Хмельницького національного університету по вул. Інститутська, 11/3 в м. Хмельницькому» з очікуваною вартістю на очікувану вартість 4 816 493,00 гривень (чотири мільйони вісімсот шістнадцять тисяч чотириста дев’яносто три гривні гривень 00 коп.), в т. ч. ПДВ (1 черга - до 03.06.2026 року - 2 170 842 грн.; 2 черга - до 24.08.2026 року - 2 645 651,00 грн.) за рахунок коштів спеціального фонду університету. Разом з тим, до технічного завдання в електронній системі закупівель оприлюднено наступні документи:
1. РОБОЧИЙ ПРОЕКТ ТОМ-1 ЗАГАЛЬНА ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА – 62 арк.
2. ОДНОСТАДІЙНИЙ ПРОЕКТ РОБОЧИЙ ПРОЕКТ ТОМ-2 АРХІТЕКТУРНО_БУДІВЕЛЬНІ РІШЕННЯ (АБ) – 53 арк.
3. ОДНОСТАДІЙНИЙ ПРОЕКТ РОБОЧИЙ ПРОЕКТ ТОМ-2 ВНУТРІШНІЙ ВОДОПРОВІД ТА КАНАЛІЗАЦІЯ (ВК) – 18 арк.
4. ОДНОСТАДІЙНИЙ ПРОЕКТ РОБОЧИЙ ПРОЕКТ ТОМ-2 ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ РІШЕННЯ (ЕТР) - 5 арк.
5. РОБОЧИЙ ПРОЕКТ РОЗДІЛ Інженерно-технічні заходи цивільного захисту – 45 арк.
6. Відомість обсягів робіт 1 черга – 9 арк.
7. Відомість обсягів робіт 2 черга – 17 арк.
Також звертаємо увагу, що при оголошенні торгів Замовник чітко вказав, що ціна тендерної пропозиції не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в річному плані та оголошенні про проведення відкритих торгів, з урахуванням абзацу другого пункту 28 цих особливостей. До розгляду не приймалася тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
2) щодо надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за рахунок коштів спеціального фонду університету.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (додається) відповідно до пункту 41 Постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)) розміщено на власному веб-сайті Замовника за даним посиланням:
https://khmnu.edu.ua/wp-content/normatyvni-dokumenty/derzh-zakupivli/obhrntuvannia2026/kap-remont-hurtozhytok%E2%84%962-2cherhy.pdf
3) щодо вимог Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» повідомляємо наступне:
Положення Постанови мають застосовуватися з дня її опублікування (з 25.11.2025) та протягом 12 місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні.
За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце (рішення Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року № 1-рп/99 у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів). На підставі та керуючись вищевикладеним, повідомляємо наступне.
Кошторисна частина проєктної документації, розроблена та затверджена у встановленому порядку до 25.11.2025, у випадку коли замовником ще не було розпочато процедуру публічних закупівель, у зв’язку з набранням чинності Постанови не потребує перегляду та може використовуватися для планування та фінансування будівельних робіт, а також для проведення публічних закупівель (згідно листа МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ГРОМАД ТА ТЕРИТОРІЙ УКРАЇНИ від 11.12.2025 р. № 36804/28/14-25 щодо роз’яснень Постанови від 19.11.2025 № 1512)
Згідно вимог п. п. 4.1. п. 4 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції договірну ціну та кошторисну документацію щодо кожної черги окремо, технічну специфікацію (заповнену) разом із інформацією про ціни на матеріальні ресурси. Всі документи подаються окремими файлами щодо кожної черги виконання робіт (тобто на 1 чергу, та окремо на 2 чергу виконання робіт). Дані документи подаються Учасником у складі тендерної пропозиції за підписом та печаткою (при наявності) на офіційному бланку (при наявності). Договірна ціна має бути складена відповідно до Кошторисних норм України (КНУ) «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами та доповненнями), затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку України від 01.11.2021 № 281 та з врахуванням документації, що додається до цього додатку.
Учасником ТОВ «ЕКОСТРОЙ-1» надано у складі тендерної пропозиції архівні файли «11 ДЦ ЧЕРГА 1.zip» та «12 ДЦ ЧЕРГА 2.zip» у яких зокрема міститься:
- Договірна ціна на будівництво Капітальний ремонт санітарних вузлів (лівої та правої частини) гуртожитку №2 Хмельницького національного університету по вул. Інститутська, 11/3 в м. Хмельницькому. І черга, що здійснюється в 2026 році (Складена в поточних цінах станом на 2 лютого 2026 р.);
- Договірна ціна на будівництво Капітальний ремонт санітарних вузлів (лівої та правої частини) гуртожитку №2 Хмельницького національного університету по вул. Інститутська, 11/3 в м. Хмельницькому. ІІ черга, що здійснюється в 2026 роцi (Складена в поточних цінах станом на 2 лютого 2026 р.)
- Розрахунки до договірних цін
Як те і вимагалося умовами п.п. 4.1. п. 4 Додатку 1 тендерної документації, вищевказані документи (договірну ціну та кошторисну документацію щодо кожної черги окремо) розраховано у відповідності до Кошторисних норм України (КНУ) «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами та доповненнями), затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку України від 01.11.2021 № 281.
Щодо врахування положень Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» інформуємо, шо Інвесторська кошторисна документації була розроблена та затверджена у 2025 році, що підтверджується ЕКСПЕРТНИМ ЗВІТОМ (Позитивним) № 23-0061/01-25 від 08 вересня 2025 року щодо розгляду проектної документації на будівництво.
Тобто, розробка та затвердження інвесторської кошторисної документації відбулося до прийняття та набрання чинності Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512.
У свою чергу, вимоги до формування цінової пропозиції учасника (договірної ціни) встановлені у розділі V Кошторисних норм України (КНУ) «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами та доповненнями), затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку України від 01.11.2021 № 281.
Абзацом 5 пункту 5.1 Настанови визначено, що Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Порядок розрахунку вартості загальновиробничих витрат при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) передбачений у пунктах 5.13 – 5.16 Настанови.
Замовник окремо хотів наголосити, що розділ V Настанови не містить таких понять як «на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків». Тому цілком логічно, що етап «договірна ціна та взаєморозрахунків» є питанням виконання умов договору, а не формування вимог тендерної документації з метою відбору підрядних організацій (виконавця робіт).
Слід вказати, що згідно пункту 14 частини 1 статті 1 ЗУ «Про публічні закупівлі», моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Окрім того, питання застосування положень Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» не є частиною законодавства у сфері публічних закупівель, тому не може бути об’єктом аналізу під час проведення моніторингу процедури закупівлі.
Водночас, звертаємо увагу, що у результаті проведення процедури закупівлі Замовником було забезпечено дотримання принципів відкритості, добросовісної конкуренції та максимальної економії бюджетних коштів. За підсумками розгляду та оцінки поданих тендерних пропозицій найбільш економічно вигідною визначено пропозицію учасника, яка відповідає всім встановленим кваліфікаційним, технічним та іншим вимогам тендерної документації. Запропонована підрядником вартість виконання робіт є суттєво нижчою за очікувану вартість закупівлі, сформовану на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації. Така різниця, а саме 916 494,01 грн. пояснюється результатами конкурентного аукціону та ціновою політикою учасника, що дозволило знизити кінцеву ціну виконання робіт без зміни обсягів та технічних характеристик предмета закупівлі.
Отже, за результатами проведеної закупівлі замовник не лише обрав пропозицію з найбільш економічно вигідною ціною серед поданих, але й забезпечив зменшення вартості реалізації проєкту порівняно з очікуваною вартістю, визначеною проєктно-кошторисною документацією. Це, у свою чергу, забезпечить раціональне використання та економію бюджетних коштів спеціального фонду Замовника при дотримання необхідної якості та обсягів виконання робіт.
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», відповідь із необхідною інформацією Замовник завантажив через електронну систему закупівель Prozorro.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту, тобто в період з 11 по 13 березня 2026 року.
Додатки:
1. Висновок технічного обстеження аварійного стану приміщення загального користування гуртожитку №2 Хмельницького національного університету по вул. Інститутська, 11/3 в м. Хмельницькому – 5 арк.
2. Експертний звіт (Позитивий) щодо розгляду проектної документації на будівництво – 21 арк.
3. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі – 3 арк.
Номер:
bf4826988c8f48858a3dca2145ea1084
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
18.03.2026 10:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту санітарних вузлів (лівої та правої частини) гуртожитку №2 Хмельницького національного університету по вул. Інститутська, 11/3 в м. Хмельницькому (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-11-007252-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Згідно вимог Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі», а саме: кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), учасник має надати довідку в довільній формі, з інформацією про виконаний аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори) (не менше одного договору); не менше одного виконаного аналогічного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці; документ/и на підтвердження виконання в повному обсязі не менше ніж одного аналогічного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці та/ або лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору.
Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації аналогічним вважається договір предметом закупівлі якого є роботи згідно коду за ДК 021:2015 – 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» або 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація».
При цьому, згідно Національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі - Єдиний закупівельний словник) до коду ДК 021:2015 – 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» відносяться наступні роботи:
45451000-3 – Декорувальні роботи;
45451100-4 – Оздоблювальні роботи;
45451200-5 – Оббивальні / обшивальні роботи;
45451300-6 – Улаштування зимових садів;
45452000-0 – Очищення зовнішньої частини будівель;
45452100-1 – Струминне очищення зовнішніх частин будівель.
Згідно Національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» до коду ДК 021:2015 – 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація» відносяться наступні роботи:
45453100-8 – Реставраційні роботи.
Учасником ТОВ «ЕКОСТРОЙ-1» надано у складі пропозиції:
- Довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) №1 від 25.02.2026 р., яка містить інформацію про Договір підряду №03/21 від 05.09.2020, укладений між ТОВ «ЕКОСТРОЙ-1» та ОСББ «Дніпро- 42», предметом якого є «Капітальний ремонт. Заміна освітлювальної, силової електропроводки та електропристроїв, Обладнання в багатоповерховому будинку, що знаходиться за адресою: 74900 Херсонська обл. м. Нова Каховка, буд. 42»;
- копію Договору підряду №03/21 від 05.09.2020;
- лист-відгук від ОСББ «Дніпро- 42».
Разом з тим, роботи, які є предметом Договору підряду №03/21 від 05.09.2020, а саме: «Капітальний ремонт. Заміна освітлювальної, силової електропроводки та електропристроїв, Обладнання в багатоповерховому будинку, що знаходиться за адресою: 74900 Херсонська обл. м. Нова Каховка, буд. 42» не відповідають роботам згідно коду за ДК 021:2015 – 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» або 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація». Прошу надати пояснення щодо зазначеної невідповідності.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
3f9c47e0384a498baa7de11c29370914
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
23.03.2026 13:34
Опис:
Замовник не погоджується з висновками органу державного фінансового контролю щодо невідповідності наданого учасником аналогічного договору вимогам тендерної документації, з огляду на таке.
Пунктом 1.1.1 Додатку 1 до тендерної документації встановлено, що аналогічним вважається договір, предметом якого є виконання робіт за кодами ДК 021:2015: 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» або 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОСТРОЙ-1» надано договір підряду №03/21 від 05.09.2020, предметом якого є: «Капітальний ремонт. Заміна освітлювальної, силової електропроводки та електропристроїв…». Таким чином, сам предмет договору прямо визначає вид робіт — капітальний ремонт.
Відповідно, за своїм змістом та характером такі роботи відповідають коду ДК 021:2015 – 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація», визначеному тендерною документацією.
Разом з тим тендерна документація не містила вимоги щодо обов’язкового зазначення у складі аналогічного договору конкретного коду ДК 021:2015. Відповідно до статті 628 Цивільного кодексу України, зміст договору визначається за домовленістю сторін, а код класифікатора ДК 021:2015 не є обов’язковим реквізитом договору.
Отже, визначення аналогічності договору здійснюється за змістом, суттю та характером виконаних робіт, а не виключно за формальним зазначенням коду класифікатора.
Посилання контролюючого органу на те, що відповідні роботи можуть бути віднесені до коду 45310000-3 «Електромонтажні роботи», не спростовує факту того, що такі роботи виконувались саме в межах капітального ремонту об’єкта. Зазначене підтверджується безпосередньо формулюванням предмета договору.
Додатково зазначаємо, що відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, капітальний ремонт може включати комплекс будівельно-монтажних робіт, зокрема:
• заміну та модернізацію інженерних мереж;
• електромонтажні роботи;
• інші супутні роботи, необхідні для відновлення експлуатаційних характеристик об’єкта.
Аналогічний підхід щодо визначення складу робіт при капітальному ремонті також закріплений у ДБН А.2.2-3:2014 (доступ: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v-401509-03#Text), яким передбачено, що капітальний ремонт може включати заміну інженерних систем будівлі, у тому числі електротехнічних.
Таким чином наданий договір підтверджує виконання робіт саме з капітального ремонту, характер робіт відповідає вимогам тендерної документації щодо аналогічності та відсутність або інше трактування коду ДК 021:2015 не є підставою для відхилення такого договору.
Отже, Замовник обґрунтовано визнав поданий ТОВ «ЕКОСТРОЙ-1» договір таким, що відповідає вимогам тендерної документації щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт.
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», відповідь із необхідною інформацією Замовник завантажив через електронну систему закупівель Prozorro.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту, тобто в період з 19 по 23 березня 2026 року.