-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Капітальний ремонт пришкільної території Опорного закладу освіти «Сколівської академічної гімназії при національному університеті «Львівська політехніка»
Завершена
741 404.00
UAH без ПДВ
Номер:
0beba2746ca5411bb9772e2b19ae3c78
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-31-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.03.2026 00:00
Період моніторингу:
31.03.2026 15:17 - 22.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
31.03.2026 №65
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 31.03.2026 №65.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-02-11-001886-a, 11.02.2026. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення норм пункту 3 та 11 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання укладання договору та його відповідності вимогам законодавства встановлено недотримання норм пунктів 17, 21, 103 та 106 Загальних умов №668, статей 843 та 884 Цивільного кодексу України, а також пунктів 5.1. та 5.34. Настанови №281, що суперечить принципам здійснення закупівель, визначних у статті 5 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для проведення закупівлі та укладення договору без застосування процедур закупівель, визначених Законом з урахуванням Особливостей №1178 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме привести умови договору у відповідність до вимог законодавства (зокрема, Настанови №281 та пунктів 17 та 21 Загальних умов №281) з відповідним укладанням та опублікуванням додаткової угоди до договору, а у разі неможливості внесення змін до договору – вжити заходи щодо його припинення з дотриманням норм законодавства.
Крім того, вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення в подальшому встановлених моніторингом порушень вимог законодавства.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 квітня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правомірності та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; укладання договору та його відповідності вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Сколівської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-02-11-002251-a); опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет та умови закупівлі; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір від 09.02.2026 №35 (далі – Договір №35); оприлюднені під час моніторингу 07.04.2026 додаткову угоду від 07.04.2026 №1 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, а також витяг з з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо ТОВ «ІНЖИНІРИНГ КОМПАНІ» (виконавець робіт за Договором №35); опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Під час моніторингу встановлено, що закупівлю UA-2026-02-11-001886-a Замовником здійснено шляхом укладання договору без використання електронної системи відповідно до пункту 11 Особливостей №1178.
Відповідно до норм частини першої статті 884 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 №435-IV (далі – Цивільний кодекс України) підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду, гарантійний строк становить 10 років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Також, згідно з пунктом 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва; далі – Загальні умови №668), гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації змонтованих конструкцій встановлюються у договорі підряду з урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації, гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить 10 років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Однак, у пункті 8.1. Договору №35 визначено, що: «Підрядник гарантує якість виконаних робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників об'єкту визначених у договорі та проєктно-кошторисній документації та можливість безперервної і нормальної експлуатації об'єкта протягом - 3 роки з моменту здачі його в експлуатацію».
Отже, при укладенні Договору №35 сторонами визначено умову, яка не відповідає нормам чинного законодавства (пункт 103 Загальних умов №668, стаття 884 Цивільного кодексу України).
Замовником у наданому під час моніторингу поясненні зазначено, зокрема, що додатковою угодою від 07.04.2026 №1 (далі – Додаткова угода №1) до Договору №35 були внесені зміни в цій частині.
Слід зазначити, що під час моніторингу Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель Додаткову угоду №1 до Договору №35, якою визначено, що підрядник надає гарантії на виконані роботи – 10 років з дати приймання-передачі виконаних робіт, підрядник гарантує якість виконаних робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників об'єкту визначених у договорі та проектно-кошторисній документації та можливість безперервної і нормальної експлуатації об'єкта протягом – 10 років з моменту здачі його в експлуатацію.
Крім того, згідно з положенням пункту 106 Загальних умов №668 підрядник ВІДПОВІДАЄ за недоліки (дефекти), виявлені в закінчених роботах (об’єкті будівництва) і змонтованих конструкціях протягом гарантійних строків, якщо він НЕ ДОВЕДЕ, що: недоліки були відомі або могли бути відомі замовнику на момент їх прийняття, але не зазначені в акті; недоліки виникли внаслідок: неналежної підготовки проектної документації, якщо відповідно до договору підряду обов'язок щодо забезпечення робіт (будівництва об’єкта) проектною документацією було покладено на замовника; природного зносу результату закінчених робіт (об’єкта будівництва), змонтованих конструкцій; неправильної експлуатації або неправильності інструкцій щодо експлуатації змонтованих конструкцій та/або об’єкта будівництва, розроблених самим замовником або залученими ним третіми особами; неналежного ремонту змонтованих конструкцій, об’єкта будівництва, проведеного самим замовником або залученими ним третіми особами; інших незалежних від підрядника обставин.
Водночас, моніторингом встановлено, що у пункті 8.5. Договору №35 визначено, що: «Підрядник НЕ ВІДПОВІДАЄ за дефекти, виявлені у межах гарантійного терміну, якщо він НЕ ДОВЕДЕ, що вони сталися внаслідок: природного зносу об'єкта будівництва або його частини; неправильної його експлуатації; неправильності інструкцій щодо його експлуатації, розроблених самим Замовником або залученими іншими особами; неналежного ремонту об'єкта який здійснено самим Замовником або залученими третіми особами», що суперечить чинному законодавству (пункт 106 Загальних умов №668).
Замовником у наданому під час моніторингу поясненні зазначено, зокрема, що Додатковою угодою №1 до Договору №35 були внесені зміни в цій частині.
Під час моніторингу Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель Додаткову угоду №1 до Договору №35, якою пункт 8.5. договору приведено у відповідність до положень пункту 106 Загальних умов №668.
Також, відповідно до норм пункту 17 Загальних умов №668 строки виконання робіт (будівництва об’єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення, невід’ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Водночас, моніторингом встановлено, що Договір №35 містить календарний графік виконання робіт (Додаток №2 до договору), у якому зазначено дати початку та закінчення робіт в цілому за об’єктом будівництва, однак не зазначено дат початку та закінчення відповідних видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду, чим недотримано вимоги пункту 17 Загальних умов №668.
Згідно з статтею 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
За нормами статті 843 Цивільного кодексу України у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення, ціна роботи у договорі підряду включає відшкодування витрат підрядника та плату за виконану ним роботу.
Відповідно до пункту 5 Загальних умов №668 договірна ціна (визначена на основі кошторису, узгоджена сторонами і обумовлена у договорі підряду ціна (вартість) робіт) є істотною умовою договору, а відповідно до пункту 21 Загальних умов №668 договірна ціна визначається на основі кошторису з урахуванням вимог частини другої статті 7 Закону України «Про ціни і ціноутворення».
У частині другій статті 7 Закону України «Про ціни і ціноутворення» визначено, що при обчисленні вартості будівництва об’єктів (крім автомобільних доріг загального користування), що будуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, застосовуються кошторисні норми України щодо ціноутворення у будівництві, затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері містобудування та архітектури.
Відповідно до пункту 3.1. Договору №35 договірна ціна на момент укладення договору є твердою і становить: 741 404,00 грн без ПДВ.
Моніторингом встановлено, що Договірна ціна Договору №35 (Додаток №1 до договору) включає в себе рядок «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва» (розрахунок №13) із сумою 37 070,00 гривень.
У наданій під час моніторингу інформації Замовником зазначено, що ТОВ «ІНЖИНІРИНГ КОМПАНІ» (з яким укладено Договір №35) є платником єдиного податку та що згідно наданого підрядником при укладенні договору деталізованого Розрахунку №13 до нього включено єдиний податок за ставкою 5%, що становить 37 070,00 гривень.
Відповідно до наявної у публічному доступі інформації в електронній системі закупівель (зокрема, по закупівлі UA-2026-03-17-012363-a, витяг від 27.10.2023 №3158 з Реєстру платників єдиного податку) ТОВ «ІНЖИНІРИНГ КОМПАНІ» є платником єдиного податку 3 групи за ставкою 5 відсотків без реєстрації ПДВ.
Відповідно до пункту 5.1. Настанови з визначення вартості закупівлі, затвердженої Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (зі змінами, далі – Настанова №281) ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних втрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
У пункті 5.2. Настанови №281 визначено, що договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Пунктом 5.34. Настанови №281 також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва.
При цьому, у пункті 5.34. Настанови №281 визначено, що розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Правові засади застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, а також справляння єдиного податку визначені у Главі 1 Розділу XIV «Спеціальні податкові режими» Податкового кодексу України (далі – ПКУ).
Зокрема, у пункті 292.1. статті 292 Глави 1 Розділу XIV ПКУ визначено, що спрощена система оподаткування, обліку та звітності – особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.
Згідно з нормами пункту 293.1. статті 293 ПКУ ставки єдиного податку для платників 3 групи встановлюються у відсотках до доходу (відсоткові ставки), а відповідно до статті 292.1. ПКУ доходом платника єдиного податку (юридичної особи) є будь-який дохід, включаючи дохід представництв, філій, відділень такої юридичної особи, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі (готівковій та/або безготівковій); матеріальній або нематеріальній формі, визначеній пунктом 292.3 цієї статті.
У пункті 297.1. ПКУ визначено перелік податків та зборів, від обов’язку нарахування, сплати та подання податкової звітності щодо яких звільняються платники єдиного податку, серед яких: податку на прибуток підприємств (крім випадків, передбачених абз. 2, 3 і 4 підпункту 133.1.1 та підпунктом 133.1.4 пункту 133.1 статті 133 цього Кодексу); податку на доходи фізичних осіб у частині доходів (об’єкта оподаткування), що отримані в результаті господарської діяльності платника єдиного податку першої - четвертої групи (фізичної особи) та оподатковані згідно з цією главою; ПДВ з операцій з постачання товарів, робіт та послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України (крім ПДВ, що сплачується фізичними особами та юридичними особами, які обрали ставку єдиного податку, визначену підпунктом 1 пункту 293.3 статті 293 цього Кодексу, а також що сплачується платниками єдиного податку четвертої групи) тощо.
З огляду на те, що згідно з вимогами ПКУ єдиний податок в розмірі 5% обраховується від загального доходу юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування за 3 групою, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві та містобудування не передбачається – до вартості будівництва об’єктів сума такого єдиного податку не включається.
Отже, включення до Договірної ціни за укладеним Договором №35 єдиного податку (Розрахунок №13) є порушенням норм пунктів 5.1 та 5.34 Настанови №281.
Замовником у наданому під час моніторингу поясненні зазначено, зокрема, що ТОВ «ІНЖИНІРИНГ КОМПАНІ» є платником єдиного податку, тому згідно Настанови №281 зобов’язаний був включити у договірну ціну також і податки, збори, платежі, передбачені для нього, зокрема, єдиний податок, та згідно наданого підрядником при укладенні договору деталізованого розрахунку №13 до нього включено єдиний податок за ставкою 5 відсотків.
Також у поясненні Замовник (з посиланням на норми пунктів 5.1. та 5.34. Настанови №281) зазначив, що Настанова №281 не розподіляє види податків на компенсовані чи некомпенсовані, а зазначає що до договірної ціни включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва, ТОВ «ІНЖИНІРИНГ КОМПАНІ» є платником єдиного податку, тому згідно Настанови №281 зобов’язаний був включити у договірну ціну також і обов’язкові для нього податки, збори, платежі, зокрема, єдиний податок.
Однак, спрощена система – особливий механізм справляння податків і зборів, який передбачає, що платник єдиного податку третьої групи звільняється від обов’язку нарахування, сплати та подання податкової звітності з відповідних податків (зокрема, податку на прибуток підприємств; податку на доходи фізичних осіб у частині доходів; ПДВ (якщо ПДВ включається до складу доходу).
Пунктом 5.34. Настанови №281 також передбачено, що до складу ціни пропозиції (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва.
Разом з тим, у пункті 5.34. Настанови №281 визначено, що розмір таких витрат (податків, зборів, обов’язкових платежів) визначається, виходячи не лише з норм, а й виходячи і з бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Як зазначено вище, базою для нарахування єдиного податку для платника єдиного податку 3 групи є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду.
З урахуванням норм статей 291 та 292 ПКУ, єдиний податок є податком, який належить до сплати безпосередньо платником такого податку та не належить до витрат, пов’язаних з виконанням робіт.
Єдиний податок – це податок на дохід (виручку) юридичної особи та у разі включення суми єдиного податку окремим рядком до договірної ціни у договорі підряду такий податок стане частиною доходу, спрямується на рахунок платника єдиного податку (як оплата за договором) та увійде до складу оподаткованого доходу (відповідно до пункту 292.1. статті 292 ПКУ), з якого платник єдиного податку 3 групи повинен знову сплатити єдиний податок.
Отже, сума договору з виконавцем, який є платником єдиного податку 5%, є загальною вартістю робіт, а свій обов’язок зі сплати 5% єдиного податку виконавець покриває за рахунок цієї суми (тобто його податки закладені в його внутрішніх витратах, наприклад, у прибутку або адміністративних витратах).
З врахуванням вищевикладеного, до Договірної ціни за Договором №35 єдиний податок у розмірі 5% (37 070,00 грн) всупереч положень законодавства щодо ціноутворення у будівництві (Настанова №281), чим недотримано вимог норм пункту 21 Загальних умов №668 та статті 843 Цивільного кодексу України, та що суперечить принципам здійснення закупівель, визначних у статті 5 Закону (максимальна економія, ефективність та пропорційність).
Відповідно до пункту 11 Особливостей №1178 у разі здійснення закупівель без використання електронної системи закупівель відповідно до цього пункту замовник обов’язково оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель (не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору).
При цьому, відповідно до пункту 11 Особливостей №1178 звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
Так, в абзаці сьомому пункту 9 Особливостей №1178 визначено, що звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити таку інформацію про кінцевих бенефіціарних власників виконавця робіт: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Проте, моніторингом встановлено, що опублікований Замовником звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не містить визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників виконавця робіт (ТОВ «ІНЖИНІРИНГ КОМПАНІ»), така інформація також Замовником не оприлюднена додатково у визначений законодавством строк до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, що суперечить нормам пункту 11 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
Замовником у наданому під час моніторингу поясненні зазначено, зокрема, що при оприлюдненні інформації про кінцевих бенефіціарних власників виконання робіт за укладеним договором зі звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель було допущено технічну помилку, яку було виправлено під час розміщення Додаткової угоди №1, а саме: враховуючи відсутність технічної можливості формування автоматично засобами електронної системи закупівель інформації про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг), Замовник самостійно додав до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформацію про кінцевих бенефіціарних власників виконавця робіт, розмістивши в електронній системі закупівель Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на ТОВ «ІНЖИНІРИНГ КОМПАНІ».
Слід зазначити, що під час моніторингу 07.04.2026 Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію про кінцевих бенефіціарних власників виконавця робіт за укладеним Договором №35.
Період усунення порушень:
13.04.2026 16:14 - 28.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
13.04.2026 16:14
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
І Н Ф О Р М А Ц І Я
(в порядку абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»)
09 лютого 2026 року між відділом освіти, молоді та спорту Сколівської міської ради (надалі – Замовник) та ТОВ «ІНЖИНІРИНГ КОМПАНІ» був укладений Договір № 35 про здійснення робіт на об’єкті: «Капітальний ремонт пришкільної території Опорного закладу освіти ’’Сколівської академічної гімназії при національному університеті ’’Львівська політехніка”» на суму 741 404 гривні без ПДВ.
В період з 31 березня 2026 року по 13 квітня 2026 року Західним офісом Державної аудиторської служби проведено моніторинг вказаної закупівлі.
За результатами проведеного моніторингу Держаудитслужбою встановлено:
«Висновок
Дата публікації висновку:
13 квіт 16:14
Період публікації висновку про результати:
13 квіт 16:14 – 28 квіт 00:00
Наявність порушень:
Так
Тип порушень:
Встановлено інші порушення законодавства у сфері закупівель
Інформація про результати моніторингу закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 квітня 2026 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правомірності та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; укладання договору та його відповідності вимогам законодавства. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Сколівської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-02-11-002251-a); опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет та умови закупівлі; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір від 09.02.2026 №35 (далі – Договір №35); оприлюднені під час моніторингу 07.04.2026 додаткову угоду від 07.04.2026 №1 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, а також витяг з з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо ТОВ «ІНЖИНІРИНГ КОМПАНІ» (виконавець робіт за Договором №35); опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю. Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Під час моніторингу встановлено, що закупівлю UA-2026-02-11-001886-a Замовником здійснено шляхом укладання договору без використання електронної системи відповідно до пункту 11 Особливостей №1178. Відповідно до норм частини першої статті 884 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 №435-IV (далі – Цивільний кодекс України) підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду, гарантійний строк становить 10 років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом. Також, згідно з пунктом 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва; далі – Загальні умови №668), гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації змонтованих конструкцій встановлюються у договорі підряду з урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації, гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить 10 років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом. Однак, у пункті 8.1. Договору №35 визначено, що: «Підрядник гарантує якість виконаних робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників об'єкту визначених у договорі та проєктно-кошторисній документації та можливість безперервної і нормальної експлуатації об'єкта протягом - 3 роки з моменту здачі його в експлуатацію». Отже, при укладенні Договору №35 сторонами визначено умову, яка не відповідає нормам чинного законодавства (пункт 103 Загальних умов №668, стаття 884 Цивільного кодексу України). Замовником у наданому під час моніторингу поясненні зазначено, зокрема, що додатковою угодою від 07.04.2026 №1 (далі – Додаткова угода №1) до Договору №35 були внесені зміни в цій частині. Слід зазначити, що під час моніторингу Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель Додаткову угоду №1 до Договору №35, якою визначено, що підрядник надає гарантії на виконані роботи – 10 років з дати приймання-передачі виконаних робіт, підрядник гарантує якість виконаних робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників об'єкту визначених у договорі та проектно-кошторисній документації та можливість безперервної і нормальної експлуатації об'єкта протягом – 10 років з моменту здачі його в експлуатацію. Крім того, згідно з положенням пункту 106 Загальних умов №668 підрядник ВІДПОВІДАЄ за недоліки (дефекти), виявлені в закінчених роботах (об’єкті будівництва) і змонтованих конструкціях протягом гарантійних строків, якщо він НЕ ДОВЕДЕ, що: недоліки були відомі або могли бути відомі замовнику на момент їх прийняття, але не зазначені в акті; недоліки виникли внаслідок: неналежної підготовки проектної документації, якщо відповідно до договору підряду обов'язок щодо забезпечення робіт (будівництва об’єкта) проектною документацією було покладено на замовника; природного зносу результату закінчених робіт (об’єкта будівництва), змонтованих конструкцій; неправильної експлуатації або неправильності інструкцій щодо експлуатації змонтованих конструкцій та/або об’єкта будівництва, розроблених самим замовником або залученими ним третіми особами; неналежного ремонту змонтованих конструкцій, об’єкта будівництва, проведеного самим замовником або залученими ним третіми особами; інших незалежних від підрядника обставин. Водночас, моніторингом встановлено, що у пункті 8.5. Договору №35 визначено, що: «Підрядник НЕ ВІДПОВІДАЄ за дефекти, виявлені у межах гарантійного терміну, якщо він НЕ ДОВЕДЕ, що вони сталися внаслідок: природного зносу об'єкта будівництва або його частини; неправильної його експлуатації; неправильності інструкцій щодо його експлуатації, розроблених самим Замовником або залученими іншими особами; неналежного ремонту об'єкта який здійснено самим Замовником або залученими третіми особами», що суперечить чинному законодавству (пункт 106 Загальних умов №668). Замовником у наданому під час моніторингу поясненні зазначено, зокрема, що Додатковою угодою №1 до Договору №35 були внесені зміни в цій частині. Під час моніторингу Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель Додаткову угоду №1 до Договору №35, якою пункт 8.5. договору приведено у відповідність до положень пункту 106 Загальних умов №668. Також, відповідно до норм пункту 17 Загальних умов №668 строки виконання робіт (будівництва об’єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення, невід’ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду. Водночас, моніторингом встановлено, що Договір №35 містить календарний графік виконання робіт (Додаток №2 до договору), у якому зазначено дати початку та закінчення робіт в цілому за об’єктом будівництва, однак не зазначено дат початку та закінчення відповідних видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду, чим недотримано вимоги пункту 17 Загальних умов №668. Згідно з статтею 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. За нормами статті 843 Цивільного кодексу України у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення, ціна роботи у договорі підряду включає відшкодування витрат підрядника та плату за виконану ним роботу. Відповідно до пункту 5 Загальних умов №668 договірна ціна (визначена на основі кошторису, узгоджена сторонами і обумовлена у договорі підряду ціна (вартість) робіт) є істотною умовою договору, а відповідно до пункту 21 Загальних умов №668 договірна ціна визначається на основі кошторису з урахуванням вимог частини другої статті 7 Закону України «Про ціни і ціноутворення». У частині другій статті 7 Закону України «Про ціни і ціноутворення» визначено, що при обчисленні вартості будівництва об’єктів (крім автомобільних доріг загального користування), що будуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, застосовуються кошторисні норми України щодо ціноутворення у будівництві, затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері містобудування та архітектури. Відповідно до пункту 3.1. Договору №35 договірна ціна на момент укладення договору є твердою і становить: 741 404,00 грн без ПДВ. Моніторингом встановлено, що Договірна ціна Договору №35 (Додаток №1 до договору) включає в себе рядок «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва» (розрахунок №13) із сумою 37 070,00 гривень. У наданій під час моніторингу інформації Замовником зазначено, що ТОВ «ІНЖИНІРИНГ КОМПАНІ» (з яким укладено Договір №35) є платником єдиного податку та що згідно наданого підрядником при укладенні договору деталізованого Розрахунку №13 до нього включено єдиний податок за ставкою 5%, що становить 37 070,00 гривень. Відповідно до наявної у публічному доступі інформації в електронній системі закупівель (зокрема, по закупівлі UA-2026-03-17-012363-a, витяг від 27.10.2023 №3158 з Реєстру платників єдиного податку) ТОВ «ІНЖИНІРИНГ КОМПАНІ» є платником єдиного податку 3 групи за ставкою 5 відсотків без реєстрації ПДВ. Відповідно до пункту 5.1. Настанови з визначення вартості закупівлі, затвердженої Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (зі змінами, далі – Настанова №281) ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних втрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. У пункті 5.2. Настанови №281 визначено, що договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Пунктом 5.34. Настанови №281 також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. При цьому, у пункті 5.34. Настанови №281 визначено, що розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством. Правові засади застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, а також справляння єдиного податку визначені у Главі 1 Розділу XIV «Спеціальні податкові режими» Податкового кодексу України (далі – ПКУ). Зокрема, у пункті 292.1. статті 292 Глави 1 Розділу XIV ПКУ визначено, що спрощена система оподаткування, обліку та звітності – особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності. Згідно з нормами пункту 293.1. статті 293 ПКУ ставки єдиного податку для платників 3 групи встановлюються у відсотках до доходу (відсоткові ставки), а відповідно до статті 292.1. ПКУ доходом платника єдиного податку (юридичної особи) є будь-який дохід, включаючи дохід представництв, філій, відділень такої юридичної особи, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі (готівковій та/або безготівковій); матеріальній або нематеріальній формі, визначеній пунктом 292.3 цієї статті. У пункті 297.1. ПКУ визначено перелік податків та зборів, від обов’язку нарахування, сплати та подання податкової звітності щодо яких звільняються платники єдиного податку, серед яких: податку на прибуток підприємств (крім випадків, передбачених абз. 2, 3 і 4 підпункту 133.1.1 та підпунктом 133.1.4 пункту 133.1 статті 133 цього Кодексу); податку на доходи фізичних осіб у частині доходів (об’єкта оподаткування), що отримані в результаті господарської діяльності платника єдиного податку першої - четвертої групи (фізичної особи) та оподатковані згідно з цією главою; ПДВ з операцій з постачання товарів, робіт та послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України (крім ПДВ, що сплачується фізичними особами та юридичними особами, які обрали ставку єдиного податку, визначену підпунктом 1 пункту 293.3 статті 293 цього Кодексу, а також що сплачується платниками єдиного податку четвертої групи) тощо. З огляду на те, що згідно з вимогами ПКУ єдиний податок в розмірі 5% обраховується від загального доходу юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування за 3 групою, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві та містобудування не передбачається – до вартості будівництва об’єктів сума такого єдиного податку не включається. Отже, включення до Договірної ціни за укладеним Договором №35 єдиного податку (Розрахунок №13) є порушенням норм пунктів 5.1 та 5.34 Настанови №281. Замовником у наданому під час моніторингу поясненні зазначено, зокрема, що ТОВ «ІНЖИНІРИНГ КОМПАНІ» є платником єдиного податку, тому згідно Настанови №281 зобов’язаний був включити у договірну ціну також і податки, збори, платежі, передбачені для нього, зокрема, єдиний податок, та згідно наданого підрядником при укладенні договору деталізованого розрахунку №13 до нього включено єдиний податок за ставкою 5 відсотків. Також у поясненні Замовник (з посиланням на норми пунктів 5.1. та 5.34. Настанови №281) зазначив, що Настанова №281 не розподіляє види податків на компенсовані чи некомпенсовані, а зазначає що до договірної ціни включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва, ТОВ «ІНЖИНІРИНГ КОМПАНІ» є платником єдиного податку, тому згідно Настанови №281 зобов’язаний був включити у договірну ціну також і обов’язкові для нього податки, збори, платежі, зокрема, єдиний податок. Однак, спрощена система – особливий механізм справляння податків і зборів, який передбачає, що платник єдиного податку третьої групи звільняється від обов’язку нарахування, сплати та подання податкової звітності з відповідних податків (зокрема, податку на прибуток підприємств; податку на доходи фізичних осіб у частині доходів; ПДВ (якщо ПДВ включається до складу доходу). Пунктом 5.34. Настанови №281 також передбачено, що до складу ціни пропозиції (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Разом з тим, у пункті 5.34. Настанови №281 визначено, що розмір таких витрат (податків, зборів, обов’язкових платежів) визначається, виходячи не лише з норм, а й виходячи і з бази для їх нарахування, встановлених законодавством. Як зазначено вище, базою для нарахування єдиного податку для платника єдиного податку 3 групи є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду. З урахуванням норм статей 291 та 292 ПКУ, єдиний податок є податком, який належить до сплати безпосередньо платником такого податку та не належить до витрат, пов’язаних з виконанням робіт. Єдиний податок – це податок на дохід (виручку) юридичної особи та у разі включення суми єдиного податку окремим рядком до договірної ціни у договорі підряду такий податок стане частиною доходу, спрямується на рахунок платника єдиного податку (як оплата за договором) та увійде до складу оподаткованого доходу (відповідно до пункту 292.1. статті 292 ПКУ), з якого платник єдиного податку 3 групи повинен знову сплатити єдиний податок. Отже, сума договору з виконавцем, який є платником єдиного податку 5%, є загальною вартістю робіт, а свій обов’язок зі сплати 5% єдиного податку виконавець покриває за рахунок цієї суми (тобто його податки закладені в його внутрішніх витратах, наприклад, у прибутку або адміністративних витратах). З врахуванням вищевикладеного, до Договірної ціни за Договором №35 єдиний податок у розмірі 5% (37 070,00 грн) всупереч положень законодавства щодо ціноутворення у будівництві (Настанова №281), чим недотримано вимог норм пункту 21 Загальних умов №668 та статті 843 Цивільного кодексу України, та що суперечить принципам здійснення закупівель, визначних у статті 5 Закону (максимальна економія, ефективність та пропорційність). Відповідно до пункту 11 Особливостей №1178 у разі здійснення закупівель без використання електронної системи закупівель відповідно до цього пункту замовник обов’язково оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель (не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору). При цьому, відповідно до пункту 11 Особливостей №1178 звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Так, в абзаці сьомому пункту 9 Особливостей №1178 визначено, що звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити таку інформацію про кінцевих бенефіціарних власників виконавця робіт: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу). Проте, моніторингом встановлено, що опублікований Замовником звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не містить визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників виконавця робіт (ТОВ «ІНЖИНІРИНГ КОМПАНІ»), така інформація також Замовником не оприлюднена додатково у визначений законодавством строк до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, що суперечить нормам пункту 11 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178. Замовником у наданому під час моніторингу поясненні зазначено, зокрема, що при оприлюдненні інформації про кінцевих бенефіціарних власників виконання робіт за укладеним договором зі звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель було допущено технічну помилку, яку було виправлено під час розміщення Додаткової угоди №1, а саме: враховуючи відсутність технічної можливості формування автоматично засобами електронної системи закупівель інформації про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг), Замовник самостійно додав до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформацію про кінцевих бенефіціарних власників виконавця робіт, розмістивши в електронній системі закупівель Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на ТОВ «ІНЖИНІРИНГ КОМПАНІ». Слід зазначити, що під час моніторингу 07.04.2026 Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію про кінцевих бенефіціарних власників виконавця робіт за укладеним Договором №35.
Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме привести умови договору у відповідність до вимог законодавства (зокрема, Настанови №281 та пунктів 17 та 21 Загальних умов №281) з відповідним укладанням та опублікуванням додаткової угоди до договору, а у разі неможливості внесення змін до договору – вжити заходи щодо його припинення з дотриманням норм законодавства. Крім того, вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення в подальшому встановлених моніторингом порушень вимог законодавства. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Висновок про наявність чи відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення норм пункту 3 та 11 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання укладання договору та його відповідності вимогам законодавства встановлено недотримання норм пунктів 17, 21, 103 та 106 Загальних умов №668, статей 843 та 884 Цивільного кодексу України, а також пунктів 5.1. та 5.34. Настанови №281, що суперечить принципам здійснення закупівель, визначних у статті 5 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для проведення закупівлі та укладення договору без застосування процедур закупівель, визначених Законом з урахуванням Особливостей №1178 – порушень не встановлено.»
Щодо висновку моніторингу можемо пояснити наступне:
1) Щодо недотриманням норм статті 884 Цивільного кодексу України та пункту 103 Загальних умов №668 при укладанні Договору №35, то повідомляємо, що в у Договорі допущено описку, яка виправлена Замовником шляхом укладення Додаткової угоди № 1 від 07 квітня 2026 року до Договору, якою змінено пункти 2.2 та 8.1. Договору та викладено у відповідності до статті 884 Цивільного кодексу України та пункту 103 Загальних умов №668.
Документ додається.
2) Щодо включення до Договору умови пункту 8.5., яка суперечить нормам пункту 106 Загальних умов №668, то повідомляємо, що у Договорі допущено описку, яка виправлена Замовником шляхом укладення Додаткової угоди № 1 від 07 квітня 2026 року до Договору, якою змінено пункт 8.5 Договору та викладено у відповідності до норм пункту 106 Загальних умов №668.
Документ додається.
3) Щодо недотриманням норм пункту 17 Загальних умов №668 при укладанні Договору № 35, то повідомляємо, що дане порушення усунуто Замовником шляхом укладення Додаткової угоди № 2 від 16 квітня 2026 року до Договору, у додатку якої календарний графік виконання робіт (Додаток № 2 до договору) викладено у новій редакції.
Документ додається.
4) Щодо недотриманням норм Настанови № 281, пункту 21 Загальних умов № 668 та статті 843 Цивільного кодексу України при укладанні Договору № 35, то повідомляємо, що дане порушення усунуто Замовником шляхом укладення Додаткової угоди № 2 від 16 квітня 2026 року до Договору, якою внесено зміни до Договірної ціни за Договором № 35, у якій виключено єдиний податок у розмірі 5% (в сумі 37 070,00 гривень), а також зменшено суму Договору № 35 на 37 070,00 гривень.
Документи додаються.
5) Замовником при оприлюдненні інформації про кінцевих бенефіціарних власників виконання робіт за укладеним договором зі звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель було допущено технічну помилку, яку було виправлено під час розміщення Додаткової угоди № 1 від 07.04.2026, а саме: враховуючи відсутність технічної можливості формування автоматично засобами електронної системи закупівель інформації про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг), Замовник самостійно додав до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформацію про кінцевих бенефіціарних власників виконавця робіт, розмістивши в електронній системі закупівель Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на ТОВ «ІНЖИНІРИНГ КОМПАНІ».
Дане порушення Замовником усунуто, так як інформація до звіту про договір про закупівлю опублікована 07.04.2026 (а у абзаці сьомому пункту 9 Особливостей №1178 вказано, що: «у разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту (а не додає разом зі звітом) про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг)»). При цьому терміни публікації вказаної інформації до звіту (у даному абзаці, а також у інших законодавчих чи нормативних актах) не вказані, а тільки вказані терміни публікації договору про закупівлю і звіту про договір про закупівлю – до 10 робочих днів.
Документ додається.
Отже, в діях Уповноваженої особи Замовника не вбачається порушень Закону України "Про публічні закупівлі" та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування".
Однак, не зважаючи на вище наведене, на виконання Зобов’язання Держаудитслужби щодо усунення виявлених порушень законодавства у сфері державних закупівель, викладених у Висновку про результати моніторингу Держаудитслужби, керівництвом відділу освіти, молоді та спорту Сколівської міської ради проведено роз’яснювальну роботу із уповноваженою особою відділу освіти, молоді та спорту Сколівської міської ради Сомар І.М. щодо недопущення в майбутньому порушень законодавства України.
На основі вище викладеного, Замовник усунув порушення законодавства у сфері державних закупівель, викладених у Висновку моніторингу, проведеного Держаудитслужбою.
Відповідно до частини 9 статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі”: « У разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку».
Відповідно до частини 11 статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі”: «Якщо замовник не усунув визначене у висновку порушення, що призвело до невиконання ним вимог, передбачених цим Законом, а також висновок не оскаржено до суду, орган державного фінансового контролю після закінчення строку на оскарження до суду, визначеного у частині десятій цієї статті, за результатами моніторингу вчиняє дії щодо притягнення до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Номер протоколу зазначається в електронній системі закупівель наступного робочого дня з дня складання протоколу, а також зазначаються дата та номер відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження.»
А Замовник усунув визначені у висновку порушення шляхом укладення та розміщення в електронній системі закупівель Додаткової угоди № 1 від 07.04.2026, Додаткової угоди № 2 від 16.04.2026 з додатками до Договору № 35 від 09.02.2026, а також шляхом розміщення в електронній системі закупівель без порушення термінів Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на ТОВ «ІНЖИНІРИНГ КОМПАНІ», в якому вказана інформація про кінцевих бенефіціарних власників.
Тому у ДАСУ відсутні законні підстави для притягнення Уповноваженої особи відділу освіти, молоді та спорту Сколівської міської ради Сомар І.М. до адміністративної відповідальності.
Дата публікації звіту:
17.04.2026 11:37
Запити/Пояснення
Номер:
17444482ec77462fbb51c05cffed1c01
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
02.04.2026 15:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.04.2026 00:00
Опис:
Дата: 02.04.2026
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-02-11-001886-a, яка проведена Відділом освіти, молоді та спорту Сколівської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «ІНЖИНІРИНГ КОМПАНІ», з яким укладено договір.
Відповідно до пункту 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Пояснити причини не оприлюднення інформації про кінцевих бенефіціарних власників виконання робіт за укладеним договором із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Відповідно до норм частини першої статті 884 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 №435-IV підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить 10 років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Згідно з пунктом 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва; далі – Загальні умови №668), гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації змонтованих конструкцій встановлюються у договорі підряду з урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації, гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить 10 років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Під час моніторингу встановлено, що у пунктах 2.2. та 8.1. договору від 09.02.2026 №35 (далі – Договір №35) визначено, що: «Підрядник гарантує якість виконаних робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників об'єкту визначених у договорі та проєктно-кошторисній документації та можливість безперервної і нормальної експлуатації об'єкта протягом - 3 роки з моменту здачі його в експлуатацію».
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Пояснити причини недотриманням норм статті 884 Цивільного кодексу України та пункту 103 Загальних умов №668 при укладанні Договору №35.
Крім того, згідно з положенням пункту 106 Загальних умов №668 підрядник ВІДПОВІДАЄ за недоліки (дефекти), виявлені в закінчених роботах (об’єкті будівництва) і змонтованих конструкціях протягом гарантійних строків, якщо він НЕ ДОВЕДЕ, що: недоліки були відомі або могли бути відомі замовнику на момент їх прийняття, але не зазначені в акті; недоліки виникли внаслідок: неналежної підготовки проектної документації, якщо відповідно до договору підряду обов'язок щодо забезпечення робіт (будівництва об’єкта) проектною документацією було покладено на замовника; природного зносу результату закінчених робіт (об’єкта будівництва), змонтованих конструкцій; неправильної експлуатації або неправильності інструкцій щодо експлуатації змонтованих конструкцій та/або об’єкта будівництва, розроблених самим замовником або залученими ним третіми особами; неналежного ремонту змонтованих конструкцій, об’єкта будівництва, проведеного самим замовником або залученими ним третіми особами; інших незалежних від підрядника обставин.
Моніторингом встановлено, що у пункті 8.5. Договору №35 визначено, що: «Підрядник НЕ ВІДПОВІДАЄ за дефекти, виявлені у межах гарантійного терміну, якщо він НЕ ДОВЕДЕ, що вони сталися внаслідок: природного зносу об'єкта будівництва або його частини; неправильної його експлуатації; неправильності інструкцій щодо його експлуатації, розроблених самим Замовником або залученими іншими особами; неналежного ремонту об'єкта який здійснено самим Замовником або залученими третіми особами».
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
5. Надати обґрунтовану інформацію щодо правомірності та підставності включення до договору умови пункту 8.5., яка суперечить нормам пункту 106 Загальних умов №668.
За умовами пункту 3.1. Договору №35 договірна ціна на момент укладення договору є твердою і становить: 741 404,00 грн. без ПДВ.
Аналізом Договірної ціни, що міститься у Додатку 1 до Договору №35 встановлено, що така договірна ціна визначена як тверда в сумі 741 404,00 грн. без ПДВ та включає в себе рядок «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва» (розрахунок №13) із сумою 37 070,00 грн.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 5.1. Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова №281), ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується па підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних втрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів.
Пунктом 5.34 Настанови №281 також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва.
При цьому, у пункті 5.34 Настанови №281 визначено, що розмір таких податків, зборів, обов’язкових платежів визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Проведеним аналізом у вільному публічному доступі інформації встановлено, відповідно до витягу від 27.10.2023 №3158 з Реєстру платників єдиного податку ТОВ «ІНЖИНІРИНГ КОМПАНІ» є платником єдиного податку 3 групи за ставкою 5 відсотків без реєстрації ПДВ.
У пункті 292.1. статті 292 Глави 1 Розділу XIV Податкового кодексу України (далі – ПКУ) визначено, що спрощена система оподаткування, обліку та звітності – особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.
Згідно з нормами пункту 293.1. статті 293 ПКУ ставки єдиного податку для платників 3 групи встановлюються у відсотках до доходу (відсоткові ставки), а відповідно до статті 292.1. ПКУ доходом платника єдиного податку (юридичної особи) є будь-який дохід, включаючи дохід представництв, філій, відділень такої юридичної особи, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі (готівковій та/або безготівковій); матеріальній або нематеріальній формі, визначеній пунктом 292.3 цієї статті.
Також, відповідно до пункту 16-1 Підрозділу 10 «Інші перехідні положення» ПКУ платниками військового збору є платники єдиного податку третьої групи, для яких об’єктом оподаткування збором є доходи, визначені статтею 292 цього Кодексу.
Базою для нарахування єдиного податку для платника єдиного податку 3 групи є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду. При цьому, сплата такого податку заміняє сплату: податку на прибуток підприємств; податку на доходи фізичних осіб у частині доходів; податку на додану вартість (якщо ПДВ включається до складу доходу); земельного податку, якщо земельні ділянки підприємець використовує для ведення господарської діяльності; збору за провадження деяких видів господарської діяльності.
Слід зазначити, що єдиний податок відноситься до прямих податків, які сплачуються безпосередньо платником до бюджету, і залежать від його доходів або вартості власності. Якщо до договірної ціни додати рядок «єдиний податок 5%» (або «військовий збір 1%»), ці суми стануть частиною доходу платника єдиного податку 3 групи, тобто увійдуть до складу його оподатковуваного доходу, і на ці суми теж доведеться нарахувати єдиний податок.
Враховуючи, що згідно з вимогами ПКУ єдиний податок в розмірі 5%, обраховується від загального доходу фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається, тому до вартості будівництва об’єктів такий єдиний податок не включаються.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
6. Надати інформацію чи враховано Замовником при укладанні договору включення до договірної ціни податків, зборів, обов’язкових платежів (розрахунок №13) в сумі 37 070,00 грн та чи досліджено обгрунтованість та правомірність включення суми 37 070,00 грн (розрахунок №13) до договірної ціни.
7. Надати до моніторингу розрахунок №13 до договірної ціни, який є додатком до Договору №35.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
22463e701b9a421383050f9278bca88c
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
07.04.2026 19:27
Опис:
П О Я С Н Е Н Н Я
(в порядку частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»)
09 лютого 2026 року між відділом освіти, молоді та спорту Сколівської міської ради (надалі – Замовник) та ТОВ «ІНЖИНІРИНГ КОМПАНІ» був укладений Договір № 35 про здійснення робіт на об’єкті: «Капітальний ремонт пришкільної території Опорного закладу освіти ’’Сколівської академічної гімназії при національному університеті ’’Львівська політехніка”» на суму 741 404 гривні без ПДВ.
На запит Західного офісу Держаудитслужби пояснюю наступне:
1). Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та розміру бюджетного призначення здійснено на підставі:
- Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі розроблені проєктно-кошторисною документацією, виготовленою ФОП Лагуняк Н.Я., на підставі Договору № 211 від 18.12.2025, яка підтверджена Експертним звітом (позитивним), зробленим ТОВ «єЕКСПЕРТИЗА», на підставі Договору № 0325-478/Є від 19.12.2025;
- Розрахунок очікуваної вартості зазначеної закупівлі було складено на підставі проєктно-кошторисної документації, виготовленою ФОП Лагуняк Н.Я., на підставі Договору № 211 від 18.12.2025, яка підтверджена Експертним звітом (позитивним), зробленим ТОВ «єЕКСПЕРТИЗА», на підставі Договору № 0325-478/Є від 19.12.2025, та розміру очікуваного бюджетного призначення на дану закупівлю, відповідно до розрахунку до кошторису на 2026 рік, який становить 742 176,4 гривень.
Документи додаються.
2). Замовником було надано запити потенційним підрядникам з пропозицією про надання ними Комерційних пропозицій по об’єкту: «Капітальний ремонт пришкільної території Опорного закладу освіти ’’Сколівської академічної гімназії при національному університеті ’’Львівська політехніка”», виходячи із технічного завдання. Комерційні пропозиції надали: ТОВ «ІНЖИНІРИНГ КОМПАНІ» з ціною 741 404 гривні без ПДВ, ТзОВ «БК СТАЙЛ ДОРС» з ціною 753 000 гривень без ПДВ та ПП «Будпрайм» з ціною 946 998 гривень з ПДВ.
Виходячи з того, що ТОВ «ІНЖИНІРИНГ КОМПАНІ» надали найнижчу ціну Комерційної пропозиції і яка була нижчою за технічно обґрунтовану проєктно-кошторисною документацією та Експертним звітом (позитивним), Замовником було укладено договір із ТОВ «ІНЖИНІРИНГ КОМПАНІ» на суму 741 404 гривні без ПДВ.
Документи додаються.
3). Замовником при оприлюдненні інформації про кінцевих бенефіціарних власників виконання робіт за укладеним договором зі звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель було допущено технічну помилку, яку було виправлено під час розміщення Додаткової угоди 07.04.2026, а саме: враховуючи відсутність технічної можливості формування автоматично засобами електронної системи закупівель інформації про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг), Замовник самостійно додав до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформацію про кінцевих бенефіціарних власників виконавця робіт, розмістивши в електронній системі закупівель Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на ТОВ «ІНЖИНІРИНГ КОМПАНІ».
Документ додається.
4). Щодо недотриманням норм статті 884 Цивільного кодексу України та пункту 103 Загальних умов №668 при укладанні Договору №35, то повідомляю, що в у Договорі допущено описку, яка виправлена Замовником шляхом укладення Додаткової угоди № 1 від 07 квітня 2026 року до Договору, якою змінено пункти 2.2 та 8.1. Договору та викладено у відповідності до статті 884 Цивільного кодексу України та пункту 103 Загальних умов №668.
Документ додається.
5). Щодо включення до Договору умови пункту 8.5., яка суперечить нормам пункту 106 Загальних умов №668, то повідомляю, що у Договорі допущено описку, яка виправлена Замовником шляхом укладення Додаткової угоди № 1 від 07 квітня 2026 року до Договору, якою змінено пункт 8.5 Договору та викладено у відповідності до норм пункту 106 Загальних умов №668.
Документ додається.
6). Щодо надання інформації чи досліджено обґрунтованість та правомірність включення суми 37 070,00 грн (розрахунок №13) до договірної ціни підрядника ТОВ «ІНЖИНІРИНГ КОМПАНІ», то Замовником досліджено обґрунтованість та правомірність включення суми 37 070,00 грн (розрахунок №13) до договірної ціни підрядника ТОВ «ІНЖИНІРИНГ КОМПАНІ» з урахуванням норм Настанови з визначення вартості будівництва та практики і позиції Державної аудиторської служби як державного органу фінансового контролю.
Відповідно до п. 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. Також згідно п. 5.34 Настанови з визначення вартості будівництва до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством. Тобто, Настанова з визначення вартості будівництва не розподіляє види податків на компенсовані чи некомпенсовані, а зазначає що до договірної ціни учасника включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Підрядник ТОВ «ІНЖИНІРИНГ КОМПАНІ» є платником єдиного податку, тому згідно Настанови зобов’язаний був включити у договірну ціну також і обов’язкові для нього податки, збори, платежі, зокрема, єдиний податок.
Відповідно до п. 5.2 Настанови з визначення вартості будівництва Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, в якій пунктом 11 - Розрахунок № 13 включено «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва (крім ПДВ)».
Таким чином, згідно наданого підрядником при укладенні договору деталізованого Розрахунку №13 до нього включено єдиний податок за ставкою 5%, що становить 37 070,00 грн.
Документи додаються.
7). Підписаний розрахунок №13 до договірної ціни додається.
Документ додається.
Уповноважена особа відділу освіти,
молоді та спорту Сколівської міської ради СОМАР І.М.
07.04.2026