• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Фарба для дорожньої розмітки

Завершена

5 259 012.00 UAH з ПДВ
Номер: 4eb5a07f370d439681a0afaebad47f2e
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-02-27-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 27.02.2026 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 27.02.2026 16:55 - 21.03.2026 00:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 27.02.2026 № 21-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 27.02.2026 № 21-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 5. UA-2026-02-10-016412-a, 10.02.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 66) 606-22-58, v.v.shevchenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю від 10 березня 2026 року № 104 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 20 березня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Кременчуцьке підрядне спеціалізоване шляхове ремонтно-будівельне управління» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі − Замовник) на 2026 рік A-P-2026-02-10-019262-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-02-10-016412-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 10 лютого 2026 року № 77; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» (далі – Учасник); протокольне рішення уповноваженої особи від 23 лютого 2026 року № 101; повідомлення про намір укласти договір від 23 лютого 2026 року; договір про закупівлю від 10 березня 2026 року № 104 на суму 5228463,00 грн з ПДВ; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 04 та 17 березня 2026 року в електронній системі закупівель. Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови №1178 під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення Учасника процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації: інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації. Так, пунктом 2 таблиці «Технічні та якісні характеристики» Додатку №3 тендерної документації передбачено, що технічні параметри товару повинні відповідати: ДСТУ 9316-1:2025 «Матеріали для влаштування горизонтальної дорожньої розмітки» Технічні умови, Частина 1. Фарба. Разом з цим, пунктом 1 таблиці «Організаційні вимоги» замовником передбачено, що на підтвердження відповідності пункту 2 таблиці «Технічні та якісні характеристики» Додатку № 3 тендерної документації Учасником надаються сертифікат відповідності для білого кольору на товар, який повинен бути дійсними на дату кінцевого терміну подання тендерних пропозицій та протокол сертифікаційних випробувань до сертифікату відповідності для білого кольору. Учасником ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» в складі тендерної пропозиції надано Сертифікат відповідності від 03 листопада 2025 року № 000762, в якому зазначено, що цей сертифікат засвідчує, що фарба для розмічання проїзної частини автомобільних доріг марки Сигнакул 21-25 білого кольору, відповідає вимогам нормативних документів підпунктам 6.3. 6.4. 6.5. 6.7 (пункти 1 – 7, 10, 12, 13 таблиці 4) ДСТУ 9316-1:2025 «Матеріали для влаштування горизонтальної дорожньої розмітки. Технічні умови. Частина 1. Фарба». Так, відповідно до пункту 6.7 ДСТУ 9316-1:2025 «Матеріали для влаштування горизонтальної дорожньої розмітки. Технічні умови. Частина 1. Фарба» (далі - ДСТУ 9316-1:2025) за іншими фізико-механічними та технологічними показниками фарба повинна відповідати вимогам, установленим у таблиці 4. Так, таблиця 4 містить наступні пункти щодо фізико-механічних та технологічних показників фарби: 1. Час висихання до ступеня 3, хв: швидковисихаючі; нормальновисихаючі; повільновисихаючі; 2. Час висихання, після закінчення якого можна відкривати рух транспорту; 3. Вміст нелетких речовин, %; 4. Ступінь перетиру, мкм; 5. Показник індексу зношування Табера, ум. Од; 6. Адгезія, балів; 7. Еластичність плівки за вигину, мм; 8. Твердість за маятниковим приладом Кеніга, с: для фарб, які використовують для влаштування постійної дорожньої розмітки та демаркування; для фарб, які використовують для влаштування тимчасової дорожньої розмітки; 9. Густина за температури (23,0 ± 0,5) °С, г/см3; 10. Стійкість плівки до статичного впливу, год, не менше ніж: води; три відсоткового водного розчину хлористого натрію; десятивідсоткового водного розчину гідроксиду натрію (для влаштування розмітки на цементобетонному дорожньому покриві); 11. Час витікання за віскозиметром з діаметром сопла 6 мм за температури (23,0 ± 0,5) °С, с; 12. Співвідношення товщини сформованого покриття до товщини рідкого шару фарби; 13. Зниження коефіцієнта яскравості фарби після взаємодії з бітумом, %; 14. Зниження коефіцієнта яскравості фарби після впливу дорожнього пилу, %: після впливу пилу та його здування; після впливу пилу, його здування та промивання зразка. Також, ДСТУ 9316-1:2025 визначено, що показники позицій 1-12 таблиці 4 визначають для фарб усіх кольорів. Показники позицій 13, 14 визначають тільки для фарб білого та жовтого кольорів, які використовують для влаштування постійної та тимчасової дорожньої розмітки. Також на виконання вимоги пункту 1 таблиці «Організаційні вимоги» Додатку 3 тендерної документації, в складі тендерної пропозиції учасника надано протокол випробувань від 30.10.2025 № 326/24, в якому зазначені фактичні значення показників за підпунктам 6.3. 6.4. 6.5. 6.7 (пункти 1 – 7, 10, 12, 13 таблиці 4) ДСТУ 9316-1:2025. Таким чином, надані в складі тендерної пропозиції учасника Сертифікат відповідності від 03 листопада 2025 року № 000762 та Протокол випробувань від 30.10.2025 № 326/24, не підтверджують відповідність фарби білого кольору, пунктам таблиці 4 підпункту 6.7 ДСТУ 9316-1:2025: - 8. Твердість за маятниковим приладом Кеніга, с: для фарб, які використовують для влаштування постійної дорожньої розмітки та демаркування; для фарб, які використовують для влаштування тимчасової дорожньої розмітки; - 9. Густина за температури (23,0 ± 0,5) °С, г/см3; - 11. Час витікання за віскозиметром з діаметром сопла 6 мм за температури (23,0 ± 0,5) °С, с; - 14. Зниження коефіцієнта яскравості фарби після впливу дорожнього пилу, %: після впливу пилу та його здування; після впливу пилу, його здування та промивання зразка, що не відповідає вимогам тендерної документації замовника. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 16 березня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику. Замовником 17 березня 2026 року надано відповідь: «…1. Сертифікат відповідності №000762 від 03.11.2025 р., виданий акредитованим Органом сертифікації продукції ДП «HIPІ». Сертифікат підтверджує відповідність фарби для розмічання проїзної частини автомобільних доріг марки «Сигнакул 21-25» білого кольору вимогам ДСТУ 9316-1:2025. 2. Протокол випробувань №326/24 від 30.10.2025 р., складений Головним випробувальним центром ДП «HIPІ» на підставі сертифікаційних випробувань від 06.02.2025 №9/24. Усі показники, зазначені у запиті (зокрема п. 8 «Адгезія», п. 9 «Еластичність плівки», п. 11 «Індекс зношування Табера» та п. 14 «Співвідношення товщини шарів» та ін.), відображені у Протоколі випробувань №326/24 від 30.10.2025 р. та підтверджують відповідність продукції ДСТУ 9316-1:2025. Всі значення у кожному випадку повністю відповідають встановленим вимогам тендерної документації та нормам ДСТУ. 3. Сертифікат якості партії №0418 від 12.02.2026 р., який додатково підтверджує відповідність фактичних показників вимогам ДСТУ 9316-1:2025, ДСТУ 2587:2021.…». Надані замовником пояснення не спростовують виявленого порушення, оскільки замовником встановлена чітка вимога про відповідність технічних параметрів товару ДСТУ 9316-1:2025 в цілому, а не окремим пунктам та для підтвердження цього надання сертифікату відповідності та протоколу випробування. З урахуванням викладеного, тендерна пропозиція ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» не відповідає вимогам тендерної документації замовника в частині невідповідності запропонованого товару всім пунктам ДСТУ 9316-1:20258 та підлягала відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, що не забезпечено замовником. Натомість, замовник визначив ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» переможцем процедури закупівлі та, в подальшому, уклав з ним договір про закупівлю від 10 березня 2026 року № 104 на суму 5228463,00 грн з ПДВ.
Період усунення порушень: 20.03.2026 13:14 - 04.04.2026 01:00
Дата публікації висновку: 20.03.2026 13:14

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Сторони дійшли до згоди розірвати Договір про закупівлю №104 від 10.03.2026 р. за взаємною домовленістю та згодою. Сканкопія додаткової угоди про розірвання Договору додається
Дата публікації звіту: 23.03.2026 16:08

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: .
Дата публікації: 24.03.2026 13:37

Запити/Пояснення