-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 5
Послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів
Завершена
6 299 512.33
UAH без ПДВ
Номер:
f318d27b12f24f1390ec3c3224c9555d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-15-000097
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.05.2026 00:00
Період моніторингу:
15.05.2026 20:12 - 06.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
15.05.2026 № 106
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 15.05.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 15.05.2026 № 106
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
12 UA-2026-02-10-016265-a 10.02.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення абзацу десятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення пункту 18 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження; розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ГАРДІАН», АТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «КРАЇНА»; своєчасності укладання договору про закупівлю– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, (зокрема проведення економічного навчання тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження; розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Національної поліції в Харківській області (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2026-02-10-016265-a; тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 09.03.2026 № 69 з урахуванням внесених змін до тендерної документації (далі – Тендерна документація); реєстр пропозицій; тендерну пропозицію АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «КРАЇНА» (далі – АТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «КРАЇНА»); протокол уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції АТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «КРАЇНА» від 03.03.2026 №93, протокол уповноваженої особи Замовника від 03.03.2026 №94 про визначення ТОВАРИСТВА З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ГАРДІАН» (ТОВ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ГАРДІАН») переможцем; рішення АМКУ від 20.04.2026 №4628-р/пк-пз; протокол уповноваженої особи Замовника від 25.04.2026 №116 про визначення АТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «КРАЇНА» переможцем; повідомлення про намір укладання договору від 25.04.2026; договір від 06.05.2026 №372, додаткова угода від 06.05.2026 №1/372; пояснення Замовника, отримані 18.02.2026 та 22.05.2026 року.
1.1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Крім того пунктом 44 Особливостей встановлено, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
За результатами моніторингу установлено, що у складі тендерної документації відсутній окремий додаток з переліком документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та окремий додаток з переліком документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
Враховуючи наведене, Замовником порушено вимоги абзацу десятого пункту 28 Особливостей.
1.2. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено наступне.
Підпунктом 8 пункту розділу 3 тендерної документації визначено, що Учасник, який подав тендерну пропозицію, вважається таким, що згодний з проєктом договору про закупівлю, викладеним у Додатку 3 до цієї тендерної документації, та буде дотримуватися умов своєї тендерної пропозиції протягом строку, встановленого в п. 4 Розділу 3 до цієї тендерної документації.
У складі тендерної пропозиції Учасником надано лист вих. від 13.03.2026 №1790/13, в якому АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «КРАЇНА», як учасник закупівлі, погоджується з проєктом договору та його істотними умовами, викладеним в Додатку 3 до тендерної документації.
Однак, зміст пункту 1.10 та форми Додатку 1 до проекту Договору не відповідають умовам укладеного договору.
Таким чином, під час моніторингу Північно-східний офіс Держаудитслужби встановив розбіжність між змістом тендерної пропозиції переможця АТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «КРАЇНА» та умовами Договору, укладеного за результатами проведеної процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Отже, за результатами закупівлі між Замовником та переможцем АТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «КРАЇНА» було укладено Договір з порушенням вимог 18 Особливостей.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби від 21.05.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, стосовно вищевикладеного.
Замовник оприлюднив пояснення від 22.05.2026, зокрема наступного змісту: «…Зазначені зміни не впливають на предмет закупівлі, обсяг надання послуг, ціну договору, строки надання послуг, порядок розрахунків та інші істотні умови договору, а також не змінюють зміст тендерної пропозиції переможця. Таким чином, відповідно до частини четвертої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», умови укладеного договору повністю відповідають змісту тендерної пропозиції переможця та умовам тендерної документації, а внесені технічні уточнення не є зміною істотних умов договору та не вплинули на результати процедури закупівлі…».
Період усунення порушень:
28.05.2026 19:08 - 12.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.05.2026 19:08
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-02-10-016265-a Замовником вжито заходів, спрямованих на недопущення встановлених порушень у подальшому.
Уповноваженою особою опрацьовано висновок органу державного фінансового контролю та проведено додаткове вивчення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, зокрема в частині формування тендерної документації та дотримання вимог щодо відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
З метою недопущення аналогічних порушень у подальшому Замовником проведено відповідну роз’яснювальну та організаційну роботу, а також забезпечено додатковий контроль під час підготовки тендерної документації та укладення договорів про закупівлю.
Дата публікації звіту:
03.06.2026 12:03
Запити/Пояснення
Номер:
8ffbaf6a387240ea8017cce4642840fd
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.05.2026 17:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів», (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-10-016265-a), відповідно до пунктів 6 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1 Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6fc20af851af44cf8903578fcbc90948
Назва:
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» (UA-2026-02-10-016265-a)
Дата опублікування:
20.05.2026 15:48
Опис:
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі « Послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів » (UA-2026-02-10-016265-a) повідомляємо наступне.
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості.
Очікувана вартість закупівлі визначалась Замовником відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки України від 18.02.2020 № 275, шляхом аналізу ринкових цін на аналогічні послуги.
Для визначення очікуваної вартості використовувались комерційні пропозиції потенційних надавачів послуг та інформація щодо вартості аналогічних послуг.
На підтвердження надаються документи, що були використані при формуванні очікуваної вартості закупівлі, а саме:
- комерційні пропозиції;
2. Щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення та очікуваної вартості.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на офіційному вебсайті.
Посилання на сторінку вебсайту:
https://hk.npu.gov.ua/diyalnist/derzhavni-zakupivli/obgruntuvannya-tehnichnih-harakteristik-ta-ochikuvanoyi-vartosti-zakupivel/obgruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-23-04-2026-01
додатки: комерційні пропозиції на 3 арк.
Номер:
bb09f1a898b544e684df5132443965b0
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.05.2026 20:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів», (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-10-016265-a), відповідно до пунктів 6 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Надати пояснення щодо причин укладання договору в невідповідності з тендерною пропозицією переможця в частині змісту пункту 1.10 та форми Додатку 1 до Договору, враховуючи, що в складі тендерної пропозиції було надано лист вих. від 13.03.2026 №1790/13, в якому АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «КРАЇНА», як учасник закупівлі, погоджується з проєктом договору та його істотними умовами, викладеним в Додатку 3 до тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2d077f9966f449f38e7697e393a7f686
Назва:
У відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-02-10-016265-a
Дата опублікування:
22.05.2026 12:24
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-02-10-016265-a повідомляємо наступне.
Щодо пункту 1.10 проєкту договору повідомляємо, що під час підготовки тендерної документації у зазначеному пункті було допущено технічну (механічну) описку щодо кількості послуг.
При цьому фактичний обсяг закупівлі становив 1135 послуг, що підтверджується технічною специфікацією, умовами тендерної документації, розрахунком очікуваної вартості закупівлі та відображено у тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі.
Таким чином, зазначена описка не впливала на зміст тендерної пропозиції учасника, не змінювала предмет закупівлі, обсяг, ціну, строки надання послуг або інші істотні умови договору, а мала виключно технічний характер та була усунута під час укладення договору з метою приведення його у відповідність до фактичних умов закупівлі.
Щодо форми Додатку 1 до договору повідомляємо, що зміни стосуються виключно технічного оформлення таблиці та не змінюють істотних умов договору про закупівлю у розумінні статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Зокрема, деталізація колонок щодо початку та кінця дії страхового полісу була замінена на узагальнений формат відображення строку дії полісу — «12 місяців з дня оформлення полісу».
Зазначені зміни не впливають на предмет закупівлі, обсяг надання послуг, ціну договору, строки надання послуг, порядок розрахунків та інші істотні умови договору, а також не змінюють зміст тендерної пропозиції переможця.
Таким чином, відповідно до частини четвертої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», умови укладеного договору повністю відповідають змісту тендерної пропозиції переможця та умовам тендерної документації, а внесені технічні уточнення не є зміною істотних умов договору та не вплинули на результати процедури закупівлі