-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 код 03410000-7 "Деревина" (деревина дров'яна не промислового використання), Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 03413000-8 паливна деревина
Закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 зі змінами(далі – Особливості), для забезпечення паливом закладів відділу з гуманітарних питань Овруцької міської ради.
Завершена
963 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
234c0ebeda5b45dfa578822ee5da906e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-02-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.03.2026 00:00
Період моніторингу:
02.03.2026 12:01 - 24.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
02.03.2026
№ 18-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 02.03.2026 № 18-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
3. UA-2026-02-10-015254-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» встановлено порушення вимог пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-ХІІ від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору на закупівлю від 24.02.2026 № 36, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель відділу з гуманітарних питань Овруцької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 10.02.2026 № 32, тендерна пропозиція учасника-переможця філії «Столичний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (далі – Філія «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України»), електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 18.02.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю 18.02.2026, договір на закупівлю від 24.02.2026 № 36, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 10.03.2026, інформація з власного веб-сайту за посиланням: https://ovrucka-gromada.gov.ua/informaciya-14-23-34-10-02-2023/.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 5 Додатку № 2 до тендерної документації Замовником встановлено імперативну вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, зокрема, довіреності, оформленої у відповідності до вимог чинного законодавства, разом з документами, що підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність.
Слід зазначити, що документи тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» підписано начальником управління з виробництва в Житомирській області вказаної Філії – Березним Олександром Володимировичем.
На підтвердження повноважень начальника управління з виробництва в Житомирській області Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» Березного Олександра Володимировича щодо підпису документів тендерної пропозиції у складі тендерної пропозиції надано довіреність від 09.12.2025, зареєстровану в реєстрі за № 6457, що підписана виконавчим директором державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (далі – ДП «Ліси України») Лицурем Ігорем Миколайовичем (далі – Довіреність № 6457).
Однак, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» відсутні документи, що підтверджують повноваження виконавчого директора Лицура Ігора Миколайовича, який підписав від імені учасника Довіреність № 6457, чим не дотримано вимоги пункту 5 Додатку № 2 до тендерної документації.
Крім того, пунктом 4.11 розділу 4 Статуту ДП «Ліси України», наданого у складі тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс», передбачено, що «Керівники філій, інших відокремлених підрозділів діють на підставі довіреностей, виданих Генеральним директором Підприємства та відповідних Положень про відокремлені підрозділи».
При цьому, відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань керівником юридичної особи ДП «Ліси України» (генеральним директором) є Болоховець Юрій Віталійович.
Також, в порушення вимог Додатку № 1 та підпункту 2.2 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» відсутня інформаційна довідка (в довільній формі) щодо відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та іншим характеристикам предмету закупівлі.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 10.03.2026 надано пояснення, яке не спростовує зазначені порушення.
Відповідно до пункту 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначеної невідповідності, чим не надав можливість учаснику Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Відповідно до вимог Додатку № 1 та підпункту 2.2 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної Замовником встановлено імперативну вимогу, що для підтвердження відповідності тендерних пропозицій технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати, зокрема, документи, що підтверджують право на заготівлю або придбання деревини (договір купівлі-продажу, договір поставки, або лісорубний квиток).
Слід зазначити, що згідно із вимогами тендерної документації предметом даної закупівлі є деревина дров’яна непромислового використання хвойних та листяних порід.
У складі тендерної пропозиції учасником Філією «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» надано форму тендерної пропозиції від 16.02.2026 № 2797/40.1.17-2026, відповідно до якої вказаним учасником запропоновано 100 куб.м деревини дров’яної непромислового використання 1 групи (твердолистяні), 335 куб.м деревини дров’яної непромислового використання 2 групи (сосна, вільха) та 100 куб.м деревини дров’яної непромислового використання 2 групи (м’яколистяні).
На виконання вищевказаних вимог щодо підтвердження права на заготівлю деревини учасником Філією «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» у складі тендерної пропозиції надано спеціальні дозволи на спеціальне використання лісових ресурсів (лісорубні квитки) № 20260122-000456, № 20260204-000240, № 20260204-000322, № 20260204-000335 та № 20260204-000340.
Проте, моніторингом встановлено, що надані лісорубні квитки підтверджують право на заготівлю лише деревини дров’яної непромислового використання 2 групи (сосна), чим не дотримано вимоги Додатку № 1 та підпункту 2.2 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 10.03.2026 надано пояснення, яке не спростовує зазначене порушення.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України», як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Період усунення порушень:
19.03.2026 17:02 - 03.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
19.03.2026 17:02
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Північного офісу Держаудитслужби від 19.03.2026 Замовником розірвано договір про закупівлю №36 від 24.02.2026.
Додаткова угода оприлюднена в електронній системі закупівель.
Дата публікації звіту:
26.03.2026 17:06
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто в повному обсязі шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
27.03.2026 11:41
Запити/Пояснення
Номер:
f0c4735c92294d88882f3265e44f72ed
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.03.2026 16:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК 021:2015 код 03410000-7 "Деревина" (деревина дров'яна не промислового використання), Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 03413000-8 паливна деревина» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-10-015254-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (далі – Філія «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України») на відповідність тендерній документації Відділу з гуманітарних питань Овруцької міської ради (далі – Замовник) (протоколу, рішення).
4. Відповідно до Додатку № 1 та підпункту 2.2 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної Замовником встановлено імперативну вимогу, що для підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати, зокрема, документи, що підтверджують право на заготівлю або придбання деревини (договір купівлі-продажу, договір поставки, або лісорубний квиток).
Слід зазначити, що згідно із Додатком № 1 до тендерної документації предметом закупівлі є деревина дров’яна непромислового використання – лісоматеріали хвойних та листяних порід.
У складі тендерної пропозиції учасником Філія «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» надано форму тендерної пропозиції від 16.02.2026 № 2797/40.1.17-2026, відповідно до якої вказаним учасником запропоновано 100 куб.м деревини дров’яної непромислового використання 1 групи (твердолистяні), 335 куб.м деревини дров’яної непромислового використання 2 групи (сосна, вільха) та 100 куб.м деревини дров’яної непромислового використання 2 групи (м’яколистяні).
На виконання вищевказаних вимог щодо підтвердження права на заготівлю деревини учасником Філія «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» у складі тендерної пропозиції надано спеціальні дозволи на спеціальне використання лісових ресурсів (лісорубні квитки) № 20260122-000456, № 20260204-000240, № 20260204-000322, № 20260204-000335 та № 20260204-000340.
Проте, аналізом встановлено, що надані лісорубні квитки підтверджують право на заготівлю лише деревини дров’яної непромислового використання 2 групи (сосна), чим не дотримано вимоги Додатку № 1 та підпункту 2.2 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації.
Крім того, в порушення вимог Додатку № 1 та підпункту 2.2 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасника Філія «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» відсутня інформаційна довідка (в довільній формі) щодо відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та іншим характеристикам предмету закупівлі.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей?
5. Відповідно до пункту 5 Додатку № 2 до тендерної документації Замовником встановлено імперативну вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції, зокрема, довіреності, оформленої у відповідності до вимог чинного законодавства, для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності; разом з документами, що підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність.
Слід зазначити, що документи тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» підписано начальником управління з виробництва в Житомирській області вказаної Філії - Березним Олександром Володимировичем.
На підтвердження повноважень начальника управління з виробництва в Житомирській області Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» Березного Олександра Володимировича щодо підпису документів тендерної пропозиції у складі тендерної пропозиції надано довіреність від 09.12.2025, зареєстровану в реєстрі за № 6457, що підписана виконавчим директором ДП «Ліси України» Лицур Ігорем Миколайовичем (далі – Довіреність № 6457).
Однак, аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» відсутні документи, що підтверджують повноваження виконавчого директора Лицур Ігора Миколайовича, який підписав від імені учасника Довіреність № 6457.
Крім того, слід відмітити, що пунктом 4.11 розділу 4 Статуту ДП «Ліси України», наданого у складі тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України», передбачено, що «Керівники філій, інших відокремлених підрозділів діють на підставі довіреностей, виданих Генеральним директором Підприємства та відповідних Положень про відокремлені підрозділи».
При цьому, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань керівником юридичної особи ДП «Ліси України» (генеральним директором) є Болоховець Юрій Віталійович.
Враховуючи викладене вище, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» вимогам пункту 5 Додатку № 2 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9b58a4d247d84de5bb288d78662a12a8
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області у межах проведення моніторингу UA-M-2026-03-02-000015 закупівлі UA-2026-02-10-015254-a
Дата опублікування:
10.03.2026 15:48
Опис:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2026-02-10-015254-a: Відділ з гуманітарних питань Овруцької міської ради (далі – Замовник) на підставі частини п'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), повідомляє наступне, 10 лютого 2026 року Замовник опублікував інформацію про проведення закупівлі ДК 021:2015 код 03410000-7 "Деревина" (деревина дров'яна не промислового використання), Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 03413000-8 паливна деревина (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-02-10-015254-a) у порядку відкритих торгів із особливостями, яка проведена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням вимог Постанови № 1178. Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципів здійснення публічних закупівель, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість і прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об'єктивне та неупереджене визначення переможця; запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовник надає відповідь на запитувану інформацію, на підставі моніторингу процедури закупівлі Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-10-015254-a).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась Замовником методом порівняння ринкових цін відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, (затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року №275).
З метою визначення очікуваної вартості закупівлі Замовник здійснив моніторинг цін на аналогічну деревину у регіоні розташування (Житомирська область) у електронній системі закупівель Prozorro: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-01-20-014541-a; https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-01-20-002486-a; https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-01-17-000465-a та провів аналіз відкритих джерел інформації щодо вартості паливної деревини (https://e-forest.gov.ua/serednozvazheni-tsiny/).
Обґрунтування необхідності закупівлі базується на специфіці предмета, де обраний товар за своїми якісними та технічними характеристиками найкраще задовольняє потреби закладів, що перебувають у сфері управління Відділу з гуманітарних питань Овруцької міської ради паливною деревиною для опалення у осінньо-зимовий період з метою забезпечення належних умов функціонування закладів. Фінансування здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету, що підкреслює стратегічну важливість закупівлі для забезпечення безперебійної роботи закладів. Технічне завдання, викладене в тендерної документації, детально визначає необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, класифікованого за ДК 021:2015 як 03410000-7 «Деревина» (деревина дров’яна не промислового використання), Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 03413000-8 паливна деревина.
Очікувана вартість предмета закупівлі складає 963 000,00 грн. і визначалась Замовником методом порівняння ринкових цін відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 року №275 виходячи з моніторингу цін на ринку таких товарів та з урахуванням середніх споживчих цін на товари(послуги ) по Україні.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Замовник враховує та застосовує спеціальні вимоги щодо підготовки обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 4-1 постанови №710. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів доручено забезпечити: – обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; – оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель (далі — обґрунтування предмета закупівлі).
Відповідна інформація оприлюднена на офіційному вебсайті Овруцької міської територіальної громади: https://ovrucka-gromada.gov.ua/informaciya-14-23-34-10-02-2023/.
3. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом. Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (далі - Філія «Столичний лісовий офіс») на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
У тендерній документації Замовника наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Формальні помилки визначено як помилки технічного або оформлювального характеру, що не впливають на зміст тендерної пропозиції.
Відповідно до статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник здійснює розгляд тендерної пропозиції на предмет її відповідності вимогам тендерної документації.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника формальних (несуттєвих) помилок, що впливають на зміст тендерної пропозиції або її відповідність вимогам тендерної документації, Замовником встановлено не було.
У зв’язку з цим необхідність оформлення окремого протоколу щодо формальних помилок була відсутня.
4. Відповідно до Додатку № 1 та підпункту 2.2 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної Замовником встановлено імперативну вимогу, що для підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати, зокрема, документи, що підтверджують право на заготівлю або придбання деревини (договір купівлі-продажу, договір поставки, або лісорубний квиток). Слід зазначити, що згідно із Додатком № 1 до тендерної документації предметом закупівлі є деревина дров’яна непромислового використання – лісоматеріали хвойних та листяних порід. У складі тендерної пропозиції учасником Філія «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» надано форму тендерної пропозиції від 16.02.2026 № 2797/40.1.17-2026, відповідно до якої вказаним учасником запропоновано 100 куб.м деревини дров’яної непромислового використання 1 групи (твердолистяні), 335 куб.м деревини дров’яної непромислового використання 2 групи (сосна, вільха) та 100 куб.м деревини дров’яної непромислового використання 2 групи (м’яколистяні). На виконання вищевказаних вимог щодо підтвердження права на заготівлю деревини учасником Філія «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» у складі тендерної пропозиції надано спеціальні дозволи на спеціальне використання лісових ресурсів (лісорубні квитки) № 20260122-000456, № 20260204-000240, № 20260204-000322, № 20260204-000335 та № 20260204-000340. Проте, аналізом встановлено, що надані лісорубні квитки підтверджують право на заготівлю лише деревини дров’яної непромислового використання 2 групи (сосна), чим не дотримано вимоги Додатку № 1 та підпункту 2.2 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації. Крім того, в порушення вимог Додатку № 1 та підпункту 2.2 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасника Філія «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» відсутня інформаційна довідка (в довільній формі) щодо відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та іншим характеристикам предмету закупівлі. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей?
Відповідно до вимог Додатку №1 та підпункту 2.2 пункту 2 Додатку №2 до тендерної документації учасники повинні були надати документи, що підтверджують право на заготівлю або придбання деревини (договір купівлі-продажу, договір поставки або лісорубний квиток). При цьому тендерна документація не містила вимоги щодо обов’язкового підтвердження кожної породи деревини окремими документами.
На виконання зазначеної вимоги учасником процедури закупівлі Філією «Столичний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» у складі тендерної пропозиції надано:
• довідку щодо джерела походження деревини;
• копії спеціальних дозволів на спеціальне використання лісових ресурсів (лісорубних квитків)(№ 20260122-000456, № 20260204-000240, № 20260204-000322, № 20260204-000335 та № 20260204-000340)).
Згідно з наданими документами постійним лісокористувачем є Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» (Філія «Столичний лісовий офіс»), що підтверджує право учасника здійснювати заготівлю деревини у встановленому законодавством порядку.
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасником надано:
• лист щодо погодження з технічними вимогами Замовника;
• гарантійні листи щодо забезпечення поставки товару;
• тендерну пропозицію із зазначенням кількісних та якісних характеристик товару.
Таким чином учасником підтверджено можливість поставки товару відповідно до технічних вимог тендерної документації.
При цьому вимогами тендерної документації не встановлювалась вимога щодо підтвердження права заготівлі деревини конкретної породи або документального підтвердження на весь обсяг товару, що пропонується учасником.
У складі тендерної пропозиції учасником Філія «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» надано спеціальні дозволи на спеціальне використання лісових ресурсів (лісорубні квитки), які підтверджують право на заготівлю деревини та здійснення відповідної діяльності.
Враховуючи, що учасник є структурним підрозділом ДП «Ліси України», яке здійснює господарську діяльність у сфері лісового господарства, надані документи були розцінені Замовником як такі, що підтверджують можливість постачання деревини відповідно до предмета закупівлі.
Щодо відсутності інформаційної довідки у довільній формі повідомляємо, що інформація щодо відповідності технічним, якісним та іншим характеристикам предмета закупівлі міститься у формі тендерної пропозиції та інших документах, поданих учасником у складі пропозиції, що дало можливість Замовнику встановити відповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації.
Крім того, договір про закупівлю на момент проведення моніторингу укладений та перебуває на стадії виконання, а постачання товару має важливе значення для забезпечення потреб Замовника.
Враховуючи викладене, Замовник вважає, що прийняті рішення під час проведення процедури закупівлі відповідають вимогам законодавства, а підстави для розірвання договору відсутні, адже лісорубний квиток підтверджує діяльність, а не конкретну породу; а довідка у довільній формі — формальний документ. Лісорубний квиток — це спеціальний дозвіл на спеціальне використання лісових ресурсів, який: підтверджує право на заготівлю деревини, але не обмежує суб’єкта тільки однією породою для постачання. Особливо коли це підприємство державного лісового господарства.
За результатами розгляду тендерної пропозиції Замовником встановлено відповідність поданих документів вимогам тендерної документації.
5. Відповідно до пункту 5 Додатку № 2 до тендерної документації Замовником встановлено імперативну вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції, зокрема, довіреності, оформленої у відповідності до вимог чинного законодавства, для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності; разом з документами, що підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність. Слід зазначити, що документи тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» підписано начальником управління з виробництва в Житомирській області вказаної Філії - Березним Олександром Володимировичем. На підтвердження повноважень начальника управління з виробництва в Житомирській області Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» Березного Олександра Володимировича щодо підпису документів тендерної пропозиції у складі тендерної пропозиції надано довіреність від 09.12.2025, зареєстровану в реєстрі за № 6457, що підписана виконавчим директором ДП «Ліси України» Лицур Ігорем Миколайовичем (далі – Довіреність № 6457). Однак, аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» відсутні документи, що підтверджують повноваження виконавчого директора Лицур Ігора Миколайовича, який підписав від імені учасника Довіреність № 6457. Крім того, слід відмітити, що пунктом 4.11 розділу 4 Статуту ДП «Ліси України», наданого у складі тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України», передбачено, що «Керівники філій, інших відокремлених підрозділів діють на підставі довіреностей, виданих Генеральним директором Підприємства та відповідних Положень про відокремлені підрозділи». При цьому, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань керівником юридичної особи ДП «Ліси України» (генеральним директором) є Болоховець Юрій Віталійович. Враховуючи викладене вище, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» вимогам пункту 5 Додатку № 2 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу)?
Відповідно до пункту 5 Додатку №2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують повноваження особи, уповноваженої представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, а також підписувати документи тендерної пропозиції та договір про закупівлю.
У складі тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» надано документи, що підтверджують повноваження посадової особи діяти від імені учасника під час процедури закупівлі, а саме:
1. Інформацію про учасника, в якій зазначено, що право підпису тендерної пропозиції, договору про закупівлю та використання кваліфікованого електронного підпису має Березний Олександр Володимирович — начальник управління з виробництва в Житомирській області.
2. Наказ про переведення, відповідно до якого Березний О.В. переведений на посаду начальника управління з виробництва в Житомирській області філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України».
3. Довіреність від 09.12.2025 №6457, видану від імені Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», якою Березного Олександра Володимировича уповноважено представляти інтереси довірителя та вчиняти юридично значимі дії від імені підприємства, у тому числі підписувати документи, пов’язані з діяльністю філії.
4. Довідку учасника, у якій підтверджено повноваження Березного О.В. щодо підписання документів договору за результатами процедури закупівлі.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником встановлено, що у складі пропозиції учасника наявні документи, які підтверджують повноваження відповідної посадової особи діяти від імені учасника під час процедури закупівлі.
Водночас вимогами тендерної документації не передбачено обов’язку учасника надавати документи, що підтверджують повноваження посадових осіб підприємства, які видали відповідну довіреність, або інші документи щодо внутрішніх управлінських відносин юридичної особи.
Таким чином, Замовником перевірено відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам пункту 5 Додатку №2 до тендерної документації та встановлено, що зазначена вимога виконана.
З огляду на викладене підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, відсутні.
Крім того, відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник забезпечує об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій учасників та не має правових підстав вимагати від учасника документи, не передбачені тендерною документацією.
Таким чином, під час проведення процедури закупівлі Замовник діяв відповідно до вимог:
• Закону України «Про публічні закупівлі»
• Постанови Кабінету Міністрів України №1178
• умов тендерної документації.
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції здійснено перевірку поданих учасником документів на відповідність вимогам тендерної документації, а також їх змісту щодо підтвердження можливості виконання умов договору про закупівлю.
Підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовником встановлено не було.
Замовник діяв у межах та у спосіб, визначений законодавством у сфері публічних закупівель.
Принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості дотримані в повному обсязі.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель.