-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Нове будівництво діагностичного відділення по вул. Котляревського, 1 в м. Бориспіль Київської області (Коригування), ДК 021:2015 - 45210000-2 - Будівництво будівель
Завершена
25 823 249.00
UAH з ПДВ
Номер:
38ea300b84d741a8ac0d1ff71a63a7c7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-12-000050
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.03.2026 00:00
Період моніторингу:
12.03.2026 12:36 - 03.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
12.03.2026 Київ № 67
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
32 UA-2026-02-10-014207-a 10.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» встановлено порушення вимог пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання щодо дотримання Замовником вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю встановлено порушення пункту 5, 84 Загальних умов.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом припинення зобов’язань за Договором про закупівлю робіт від 09.03.2026 № 21 з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, дотримання Замовником вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Бориспільської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 10.02.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» (далі – ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, вимога про усунення невідповідностей до 27.02.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 27.02.2026, повідомлення про намір укласти договір, Договір про закупівлю робіт від 09.03.2026 № 21 (далі – Договір) на суму 25 817 774,09 грн з ПДВ, додаткова угода № 1 від 18.03.2026 до Договору, пояснення (інформацію, документи) Замовника, отримані 19.03.2026 та 25.03.2026 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
За результатами моніторингу встановлено:
1) Відповідно до пункту 16 додатку 8 до тендерної документації учасник повинен підтвердити власну фінансову спроможність, яка підтверджується фінансовою звітністю. Учасник повинен надати підтвердження, що його фінансова спроможність є такою, що відповідає критерію, за умови, зокрема, якщо очікувана вартість закупівлі менше 75 млн грн, то мінімальний розмір середньорічного доходу за останні 3 календарні роки повинен становити не менше ніж 70 % очікуваної вартості предмета закупівлі.
Підтверджуючими документами є:
Копії балансу Учасника (форма № 1) за останні 3 календарні роки.
*у разі, якщо учасник торгів є юридична чи фізична особа, яка відповідно до норм чинного законодавства не складає документи, зазначені у п.2 кваліфікаційних критеріїв, такий учасник подає у складі пропозиції копії тих документів, які є документами фінансової звітності для нього.
Для суб’єктів малого підприємництва – копії фінансового звіту Учасника-суб’єкта малого підприємництва (форма № 1-м) ) за останні 3 календарні роки.
Для Учасників торгів – юридичних осіб — копії звіту про фінансові результати Учасника (форма № 2) за останні 3 календарні роки.
*Для суб’єктів малого підприємництва – копії фінансового звіту Учасника-суб’єкта малого підприємництва (форма № 2-м) ) за останні 3 календарні роки.
Копія звіту про рух грошових коштів за останні 3 календарні роки, завірену печаткою учасника та підписом уповноваженої посадової особи учасника.
Учасник має підтвердити, що фінансова звітність була прийнята відповідним державним органом (для підтвердження надати квитанцію № 2). Якщо звітність подавалася не через електронний ресурс, то учасник надає відповідний документ чи звітність з відміткою, що підтверджує її прийняття.
Учасник ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» у складі своєї тендерної пропозиції надав баланс (Форма № 1-мс), звіт про фінансові результати (Форма № 2-мс) за 2023, за 2024 роки та квитанції №2 щодо прийняття фінансової звітності за 2023, за 2024 та за 2025 рік (файл: Фінзвіти.zip).
При цьому, звіт про рух грошових коштів за останні 3 календарні роки, не надав.
Фінансова звітність за 2025 рік оприлюднена учасником ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» 27.02.2026 самостійно після подання тендерної пропозиції 23.02.2026 (кінцевий строк подання тендерної пропозиції 24.02.2026).
Враховуючи зазначене учасник ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» не дотримався вимоги, встановленої Замовником у пункті 16 додатку 8 до тендерної документації.
На запит Держаудитслужби від 20.03.2026 Замовник в електронній системі закупівель 25.03.2026 повідомив, що: «копії фінансової звітності за 2025, 2024, 2023 роки та копії звіту про рух грошових коштів за останні 3 календарні роки перевірялися відповідно до відкритих джерел https://opendatabot.ua/c/45187020. Замовник скористався правом перевірити інформацію у відкритих державних реєстрах, оскільки наявність квитанції №2 підтверджує успішне подання звіту до контролюючих органів. Отримані з офіційних джерел дані дозволили замовнику в повному обсязі перевірити фінансову спроможність учасника та підтвердити відповідність кваліфікаційному критерію.».
Проте, пояснення Замовника не спростовує факт встановленого порушення, позаяк https://opendatabot.ua/c/45187020 не відноситься до публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Під час моніторингу встановлено порушення Замовником вимог пункту 43 Особливостей в частині не виявлення зазначеної невідповідності та не розміщення в електронній системі закупівель у повідомленні з вимогою про усунення учасником ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» інформації про усунення зазначеної невідповідності.
2) Пунктом 23 додатку 8 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати довідку, в довільній формі, про особу, яку уповноважено підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах з обов’язковим наданням у складі своєї пропозиції копії документу, який посвідчує особу яку уповноважено підписувати договір про закупівлю.
Однак, учасник ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» під час подання тендерної пропозиції не надав копію документу, який посвідчує особу, чим не дотримався пункту 23 додатку 8 до тендерної документації.
На запит Держаудитслужби від 20.03.2026 Замовник в електронній системі закупівель 25.03.2026 повідомив, що: «Замовник вважає надані документи у складі пропозиції підтверджують особу, що уповноважено підписувати договір, оскільки тендерною документацією не було чітко визначено конкретний документ, що потрібно було надати Учаснику. Оскільки у складі пропозиції учасником надано Рішення засновника №1, яке містить повні ідентифікаційні дані підписанта (серію, номер паспорта, дату видачі та орган, що його видав), у сукупності з іншими документами (Наказом, Витягом з ЄДР та Довідкою про повноваження) це дозволяє однозначно та в повному обсязі ідентифікувати особу, уповноважену на підписання договору. Оскільки вся необхідна інформація для встановлення особи наявна, що відповідає принципам недискримінації та ефективності закупівель.».
Проте, пояснення Замовника не спростовує факт встановленого порушення.
Під час моніторингу встановлено порушення Замовником вимог пункту 43 Особливостей в частині не виявлення зазначеної невідповідності та не розміщення в електронній системі закупівель у повідомленні з вимогою про усунення учасником ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» інформації про усунення зазначеної невідповідності.
3) З метою удосконалення підходів щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, в умовах воєнного та/ або надзвичайного стану Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова № 1512).
Підпунктом 4 пункту 1 Постанови № 1512 визначено, що на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.
Згідно з пунктом 6 розділу ІІІ тендерної документації та додатку 3 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» до тендерної документації договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) та Постанови КМУ № 1512 від 19.11.2025 про «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними (підписані керівником з підписом та печаткою та інженером кошторисником – підпис та печатка) у складі тендерної пропозиції, зокрема, договірною ціною.
Учасник ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» у складі своєї тендерної пропозиції надав Договірну ціну, де зазначено, що прямі витрати становлять 13836,73362 тис грн, в той час як адміністративні витрати становлять 420,50522 тис грн, тобто 3,04% від суми прямих витрат, а кошторисний прибуток становить 2102,52612 тис грн, тобто 15,2 % від суми прямих витрат, що в свою чергу є недотриманням вимог підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512.
Водночас, в Договірній ціні (Додаток 1 до Договору) прямі витрати становлять 13836,73362 тис грн, в той час як адміністративні витрати становлять 420,50522 тис грн, тобто 3,04% від суми прямих витрат, а кошторисний прибуток становить 2102,52612 тис грн, тобто 15,2 % від суми прямих витрат, що в свою чергу є недотриманням вимог підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512.
Слід зазначити, що на момент подання тендерної пропозиції
ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» (24.02.2026) та укладання Договору (09.03.2026) Постанова № 1512 набрала чинність.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
На запит Держаудитслужби від 16.03.2026 Замовник в електронній системі закупівель 19.03.2026 повідомив, що: «В договірній ціні учасника здійснено розрахунок адміністративних витрат - на рівні не більше 3% суми прямих витрат, кошторисного прибутку - на рівні не більше 15 % суми прямих витрат. Відповідність розрахунків у складі договірної ціни підтверджена Учасником розрахунками наданими у складі тендерної пропозиції.
Розрахунок здійснений наступним чином:
Відсотки (3% та 15%) обчислюються від суми прямих витрат що включають в себе вартість матеріалів, виробів і комплектів, заробітну плату робітників – будівельників, вартість експлуатації будівельних машин-механізмів (пункт 3.12. Настанови) та кошти на зведення (пристосування) та розбирання титульних тимчасових будівель і споруд (витрати на титульні тимчасові будівлі та споруди (ТТБС) визначені шляхом складання окремого локального кошторису № 08-01-01 (а не за відсотковим показником), вони є частиною прямих витрат у розумінні структури кошторисної вартості об'єкта.)
Учасник у складі пропозиції було надано договірну ціну у форматі imd.файл, який замовником було завантажено в програмний комплекс АВК-5 (3.11.1) та перевірено на відповідність поданих розрахунків до договірної ціни. (Відсотки прибутку та адміністративних витрат було задано на рівні 15 % прибуток та 3% адмінвитрати від прямих витрат згідно з підпункту 4 пункту 1 Постанови)».
Проте, пояснення Замовника не спростовує факт встановленого порушення.
З огляду на викладене, Замовник на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
4) Також, пунктом 18 додатку 8, пунктом 6 Розділу ІІІ та додатком 3 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» до тендерної документації інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції, зокрема, локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу, перелік та обсяг робіт повинні відповідати технічному завданню).
При цьому, відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція повинна складатися, зокрема, з інформації та сканованих документів про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, які встановлені в пункті 6 Розділу ІІІ та Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Пунктом 19 додатку 8 до тендерної документації Замовник зазначив, що договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd у програмному АВК-5 або форматі idc в іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва МІНІСТЕРСТВОМ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ТА БУДІВНИЦТВА УКРАЇНИ.
Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 3 (зокрема містить НЕ всі види робіт або НЕ повний їх обсяг, НЕ всі матеріально-технічні ресурси згідно з переліком наведеним у Додатку 3) та подана не за встановленою формою Додатків 2 та 4 до проєкту договору, містить не повний перелік встановлених розрахунків, що підтверджують інформацію про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації буде відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Учасник ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» у складі своєї тендерної пропозиції надав локальні кошториси (файли: Локальні кошториси частина 1.pdf та Локальні кошториси частина 2.pdf).
Однак, учасник ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» надав локальний кошторис № 02-01-07, в якому відсутні позиції, зазначені у пунктах 641-708 додатку №3 до тендерної документації та відсутній локальний кошторис № 02-01-08, чим не дотримано пункт 18 додатку 8 до тендерної документації, що не відповідає технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
На запит Держаудитслужби від 20.03.2026 Замовник в електронній системі закупівель 25.03.2026 повідомив, що: «тендерна пропозиція учасника містить розрахунок ціни у програмному комплексі АВК-5 (файл електронної моделі кошторису у форматі .imd), який завантажено у складі пропозиції. За результатами аналізу цієї моделі встановлено, що позиції №641-708 локального кошторису №02-01-07 та локальний кошторис № 02-01-08 наявні в повному обсязі. Підсумкова ціна тендерної пропозиції учасника розрахована з урахуванням вартості абсолютно всіх робіт, передбачених Додатком №3 до ТД.
Відсутність візуального відображення окремих сторінок у завантаженому PDF-файлі є суто технічною помилкою учасника під час конвертації великого обсягу кошторисної документації з програмного комплексу в електронний вигляд. Оскільки всі дані (позиції та кошториси) містяться в електронній моделі, яка була частиною пропозиції, це не свідчить про невідповідність технічному завданню, а є недоліком у форматуванні/оформленні документа. Замовник вимагає у складі ТП файл в електронній версії формату . imd з метою повної та більше точної перевірки розрахунків договірної ціни поданої учасником, так як розуміє ризик втрати сканованих файлів в умовах сьогодення (відключення електроенергії) та великим обсягом інформації.
Також наявність всіх позицій технічного завдання підтверджується відображенням їх у Підсумковій відомості ресурсів, яка надана учасником у складі пропозиції, тобто це підтверджує, що договірна ціна була розрахована з врахуванням всіх позицій технічного завдання. Отже наявність всіх позицій технічного завдання підтверджується відображенням їх у Підсумковій відомості ресурсів, яка надана учасником у складі пропозиції, тобто це підтверджує, що договірна ціна була розрахована з врахуванням всіх позицій технічного завдання.
Відсутність деяких сканованих аркушів у складі пропозиції є формальною помилкою. Оскільки зміст відсутніх сторінок повністю дублюється та підтверджується файлом електронної моделі кошторису (у складі пояснення надаються додатково скрін-шоти з АВК), Замовник визнав це формальною помилкою, яка не є підставою для відхилення згідно зі ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі».»
Проте, пояснення Замовника не спростовує факт встановленого порушення.
З огляду на викладене, Замовник на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
5) Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови).
Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема, джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта).
Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об`єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід’ємною частиною договору підряду.
План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проєкту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Відповідно до пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік – за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Проте, на порушення вимог пункту 84 Загальних умов у плані фінансування, що є додатком № 3 до Договору, не визначено джерела фінансування.
На запит Держаудитслужби від 16.03.2026 Замовник в електронній системі закупівель 19.03.2026 повідомив, що: «Джерела фінансування у договорі підряду від 09.03.2026 № 21 визначені відповідно до затвердженого кошторису та плану фінансування, що є невід’ємною частиною договору згідно з п. 84 Загальних умов (Постанова № 668). Розділ 3 Договору чітко визначає суми бюджетних асигнувань. Фінансування робіт здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету, що підтверджується бюджетними призначеннями на поточний рік. Документальним підтвердженням є додаток до договору «План фінансування», який корелюється з графіком виконання робіт. При реєстрації Договору в Казначейській службі, Замовнику було надано зауваження, щодо відповідності Календарного графіку виконання робіт до Плану фінансування робіт, 18.03.2026 сторонами Договору була підписана додаткова угода №1 від 18.03.2026, де додатково було заначено джерело фінансування – місцевий бюджет.»
Під час моніторингу Замовником було внесено зміни до договору додатковою угодою № 1 від 18.03.2026, якою, зокрема, внесено зміни та викладено у новій редакції додаток № 3 «План фінансування робіт», в якому зазначено джерело фінансування – кошти місцевого бюджету.
Період усунення порушень:
03.04.2026 14:59 - 18.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
03.04.2026 14:59
Оскарження висновку в суді
Опис:
Подано через Електронний суд, очікується реєстрація
Дата публікації:
17.04.2026 17:18
Дата відкриття провадження:
17.04.2026 00:00
Номер відкриття провадження:
№П/320/16302/26
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
e1c9b582a40d4695b96a3cdcb2e1f38c
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
16.03.2026 15:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Нове будівництво діагностичного відділення по вул. Котляревського, 1 в м. Бориспіль Київської області (Коригування), ДК 021:2015 - 45210000-2 - Будівництво будівель» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-10-014207-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні:
1. Інформації та відповідних документів (технічне завдання, дефектні акти, проектно-кошторисну документацію, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Пояснень (інформації) та відповідних документів щодо невідповідності плану фінансування виконаних робіт (Додаток № 3 до Договору про закупівлю робіт від 09.03.2026 № 21) пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, в частині не визначення джерел фінансування.
3. Яким чином учасником ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» виконано вимогу пункту 6 розділу ІІІ та додатку 3 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на закупівлю по предмету закупівлі» тендерної документації в частині складання договірної ціни відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (підпункту 4 пункту 1) щодо розрахунку адміністративних витрат - на рівні не більше 3% суми прямих витрат, кошторисного прибутку - на рівні не більше 15 % суми прямих витрат.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9abe3f9fe82c4fc4a0b7563500e1ccbf
Назва:
ПОЯСНЕННЯ
Дата опублікування:
19.03.2026 11:24
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Нове будівництво діагностичного відділення по вул. Котляревського, 1 в м. Бориспіль Київської області (Коригування), ДК 021:2015 - 45210000-2 - Будівництво будівель» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-10-014207-a) Замовник надає пояснення та наступну інформацію:
Запитання: 1. Інформації та відповідних документів (технічне завдання, дефектні акти, проектно-кошторисну документацію, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь:1. Обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі: «Нове будівництво діагностичного відділення по вул. Котляревського,1 в м. Бориспіль Київської області (Коригування)», а також його очікуваної вартості, здійснено на підставі розробленої та затвердженої проєктно-кошторисної документації, що пройшла обов’язкову державну експертизу (Експертний звіт № 54477 від 02 лютого 2026, Реєстраційний номер EX01:3723-0980-4620-3483). Очікувана вартість визначена відповідно до кошторисної частини проєкту, яка відповідає чинним державним будівельним нормам. Згідно з Постановою №710 обґрунтування опубліковано на веб-сайті https://borispol-rada.gov.ua/item/46856-obhruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzhetnoho-pryznachennia-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli.html
Очікувана вартість: визначена та чітко відповідає кошторисній частині ПКД, що пройшла експертизу. (Реєстраційний номер кошторисної документації EM01:3587-7326-7274-3004)
Технічні та якісні характеристики: відповідають відомості обсягів робіт, що міститься в проєктній документації. (Реєстраційний номер Проектної документації PD01:7916-1309-9206-3812)
Розмір бюджетних призначень: Обґрунтовується річним планом закупівлі, який, у свою чергу, базується на затвердженому кошторисі та рішенні про виділення коштів під даний проєкт. (Ідентифікатор плану UA-P-2026-02-10-015230-a)
Запитання 2. Пояснень (інформації) та відповідних документів щодо невідповідності плану фінансування виконаних робіт (Додаток № 3 до Договору про закупівлю робіт від 09.03.2026 № 21) пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, в частині не визначення джерел фінансування.
Відповідь 2.
Джерела фінансування у договорі підряду від 09.03.2026 № 21 визначені відповідно до затвердженого кошторису та плану фінансування, що є невід’ємною частиною договору згідно з п. 84 Загальних умов (Постанова № 668). Розділ 3 Договору чітко визначає суми бюджетних асигнувань. Фінансування робіт здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету, що підтверджується бюджетними призначеннями на поточний рік. Документальним підтвердженням є додаток до договору «План фінансування», який корелюється з графіком виконання робіт. При реєстрації Договору в Казначейській службі, Замовнику було надано зауваження, щодо відповідності Календарного графіку виконання робіт до Плану фінансування робіт, 18.03.2026 сторонами Договору була підписана додаткова угода №1 від 18.03.2026, де додатково було заначено джерело фінансування – місцевий бюджет.
Перелік документів для підтвердження відповідності джерел фінансування та вимог п. 84 Загальних умов:
1. План фінансування будівництва (об’єкта): Додаток до договору підряду, де чітко розписано розподіл коштів за роками та місяцями (відповідно до п. 84 Постанови №668).
2. Календарний графік виконання робіт: Синхронізований за термінами та обсягами з планом фінансування.
3. Витяг з річного плану закупівель та кошторис установи: Документи, що підтверджують наявність і обсяг бюджетних призначень під цей проєкт.
4. Експертний звіт до ПКД: який підтверджує загальну потребу у фінансуванні та титул будівництва
Запитання 3. Яким чином учасником ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» виконано вимогу пункту 6 розділу ІІІ та додатку 3 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на закупівлю по предмету закупівлі» тендерної документації в частині складання договірної ціни відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (підпункту 4 пункту 1) щодо розрахунку адміністративних витрат - на рівні не більше 3% суми прямих витрат, кошторисного прибутку - на рівні не більше 15 % суми прямих витрат.
Відповідь 3.
Учасником ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» було виконано вимогу пункту 6 розділу ІІІ та додатку 3 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» на закупівлю по предмету закупівлі» наступним чином:
Технічне завданням Замовника відповідає розробленій та затвердженій ПКД та складається з локальних кошторисів глав 1-8 які включають в себе прямі та загальновиробничі витрати.
Учасник процедури закупівлі надав в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Договірна ціна складена відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) та Постанови КМУ № 1512 від 19.11.2025 про «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
В договірній ціні учасника здійснено розрахунок адміністративних витрат - на рівні не більше 3% суми прямих витрат, кошторисного прибутку - на рівні не більше 15 % суми прямих витрат. Відповідність розрахунків у складі договірної ціни підтверджена Учасником розрахунками наданими у складі тендерної пропозиції.
Розрахунок здійснений наступним чином:
Відсотки (3% та 15%) обчислюються від суми прямих витрат що включають в себе вартість матеріалів, виробів і комплектів, заробітну плату робітників – будівельників, вартість експлуатації будівельних машин-механізмів (пункт 3.12. Настанови) та кошти на зведення (пристосування) та розбирання титульних тимчасових будівель і споруд (витрати на титульні тимчасові будівлі та споруди (ТТБС) визначені шляхом складання окремого локального кошторису № 08-01-01 (а не за відсотковим показником), вони є частиною прямих витрат у розумінні структури кошторисної вартості об'єкта.)
Учасник у складі пропозиції було надано договірну ціну у форматі imd.файл, який замовником було завантажено в програмний комплекс АВК-5 (3.11.1) та перевірено на відповідність поданих розрахунків до договірної ціни. (Відсотки прибутку та адміністративних витрат було задано на рівні 15 % прибуток та 3% адмінвитрати від прямих витрат згідно з підпункту 4 пункту 1 Постанови).
Номер:
170547535caf456eaf10067bb9e8324e
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
20.03.2026 16:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Нове будівництво діагностичного відділення по вул. Котляревського, 1 в м. Бориспіль Київської області (Коригування), ДК 021:2015 - 45210000-2 - Будівництво будівель» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-10-014207-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів:
1. Яким чином учасником-переможцем ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» виконано вимогу пункту 2 розділу ІІ додатку 9 до тендерної документації (з наданням підтверджуючих документів).
2. Щодо невідповідності інформації, зазначеної у пункті 8 розділу І тендерної документації, пункту 3.1.1 договору про закупівлю робіт від 09.03.2026 № 21 (далі – договір) та плану фінансування робіт (додаток № 3 до договору) в частині річної суми фінансування на 2026 рік.
3. Яким чином Замовник здійснив розгляд та оцінку тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» на виконання вимог:
підпункту 2.2. пункту 13 додатку 8 до тендерної документації, в частині надання підтвердження щодо наявності автомобілів, а саме актів приймання-передачі до договорів про надання послуг, зазначених у довідці про наявність обладнання від 19.02.2026 вих. №26 (далі – довідка) та в частині наявності договору на використання автомобіля бортового вантажопідйомністю до 5 т. – не менше 1 одиниці, зазначеного у довідці;
підпункту 3. Пункту 13 додатку 8 до тендерної документації,
- в частині наявності самоскида вантажопідйомністю до 26 т. – не менше 1 одиниці, оскільки у наданій довідці учасника ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» вантажопідйомність не зазначена,
- в частині наявності автомобільного крана вантажопідйомністю 25 т – не менше 1 одиниці, оскільки згідно договору про надання послуг від 06.02.2026 №06/02-1 укладеного учасником ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» з ПрАТ «Фундамент» зазначено автомобільний кран з держ. номером AA3306OE, який згідно з базою даних МВС України за посиланням http://www.unda.com.ua/gosnomer-UA/AA3306OE/ зазначено, що вага з навантаженням даного автомобіля 24500 кг;
пункту 16 Додатку 8 до тендерної документації щодо надання документів, які підтверджують фінансову спроможність, а саме: копії фінансової звітності за 2025 рік, позаяк у папці Фінзвіти.zip учасника ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» відсутня фінансова звітність за 2025 рік та копії звіту про рух грошових коштів за останні 3 календарні роки;
пункту 18 додатку 8 до тендерної документації, в частині складення локальних кошторисів на будівельні роботи № 02-01-07 та № 02-01-08, які подано у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ», відповідно до технічного завдання, встановленого у додатку №3 до тендерної документації, позаяк у тендерній пропозиції ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ», в локальному кошторисі №02-01-07 відсутні позиції, зазначені у пунктах 641-708 додатку №3 до тендерної документації та відсутній локальний кошторис №02-01-08;
пункту 23 додатку 8 до тендерної документації, в частині надання копії документу, який посвідчує особу, яку уповноважено підписувати договір про закупівлю.
6. Яким чином учасник ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» підтверджено повноваження директора на підписання договору про закупівлю, позаяк відповідно до підпункту 16 пункту 8.2 Статуту ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ», затвердженого рішенням єдиного засновника від 30.08 2023 № 1 до компетенції загальних зборів Учасників належать, зокрема, затвердження правочинів (договорів, контрактів тощо), а також всіх інших правочинів (договорів, контрактів, тощо) на відчуження майна Товариства на суму, що перевищую 10 000 000,00 (десять мільйонів гривень).
7. Яким чином Замовник здійснив розгляд та оцінку тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» на відповідність пункту 16 Додатку 8 до тендерної документації в частині визначення мінімального розміру середньорічного доходу за останні 3 календарні роки не менше ніж
70 % очікуваної вартості предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
150df865e9604ee4a62934d8dc9ab4cd
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
25.03.2026 14:21
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Нове будівництво діагностичного відділення по вул. Котляревського, 1 в м. Бориспіль Київської області (Коригування), ДК 021:2015 - 45210000-2 - Будівництво будівель» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-10-014207-a) Замовник надає інформації та документи:
Запитання 1. Яким чином учасником-переможцем ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» виконано вимогу пункту 2 розділу ІІ додатку 9 до тендерної документації (з наданням підтверджуючих документів).
Відповідь: Учасником-переможцем ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» виконано вимогу пункту 2 розділу ІІ додатку 9 до тендерної документації на підтвердження надаємо: виписку та платіжку, що підтверджує сплату забезпечення виконання договору - відповідно до п. 6 Розділу 6 тендерної документації.
Запитання 2. Щодо невідповідності інформації, зазначеної у пункті 8 розділу І тендерної документації, пункту 3.1.1 договору про закупівлю робіт від 09.03.2026 № 21 (далі – договір) та плану фінансування робіт (додаток № 3 до договору) в частині річної суми фінансування на 2026 рік.
Відповідь: Річна сума фінансування об’єкту визначена відповідно до наявних кошторисних призначень. Розмір бюджетного призначення (обсяг видатків спеціального фонду): 10 000 000,00 грн (з ПДВ) (згідно з рішенням Бориспільської міської ради № 4725-70-VIII від 19.12.2025). У пункті 8 розділу І тендерної документації зазначено, очікувана вартість предмета закупівлі складає: 25 824 952,00 грн (Двадцять п'ять мільйонів вісімсот двадцять чотири тисячі дев'ятсот п'ятдесят дві гривні 00 копійок) з ПДВ. Річна сума фінансування на 2026 рік – 9 500 000, 00 грн. (Дев'ять мільйонів п'ятсот тисяч гривень 00 копійок). Договором №21 від 09.03.2026, а саме пунктами 3.2, 3.3 передбачено, що: 3.2. Замовник бере на себе бюджетні зобов’язання відповідно до ст. 48 Бюджетного кодексу України виключно в межах відповідних фактичних надходжень бюджетних коштів. 3.3. Бюджетні зобов’язання Замовника за цим Договором виникають у разі наявності та в межах відповідних бюджетних асигнувань. Оплата за виконані роботи здійснюється в межах фактичних надходжень на реєстраційний рахунок Замовника.
Враховуючи, що загальний бюджет об’єкту складає 10 000 000,00 грн. та включає в себе виконання будівельних робіт, авторський нагляд, технічний нагляд, коригування ПКД за результатом укладання договорів на авторський нагляд, технічний нагляд, коригування ПКД виникла економія загального бюджет, відповідно в Договір № 21 від 09.03.2026 було передбачено більшу суму річного фінансування в межах загальних бюджетних асигнувань по даному об’єкту.
Збільшення річного обсягу фінансування не змінює загальну ціну договору і не впливає на результати аукціону, а є лише внутрішнім перерозподілом бюджетних асигнувань. Річна сума фінансування не є «ціною за одиницю товару» чи «загальною ціною договору», а лише графіком платежів, який залежить від бюджетних асигнувань (п. 3.2 та 3.3 Договору). При збільшені річної суми фінансування(шляхом виділення коштів відповідно до рішень Бориспільської міської ради), розмір суми фінансування переглядається шляхом укладання додаткових угод.
Запитання 3. Яким чином Замовник здійснив розгляд та оцінку тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» на виконання вимог: підпункту 2.2. пункту 13 додатку 8 до тендерної документації, в частині надання підтвердження щодо наявності автомобілів, а саме актів приймання-передачі до договорів про надання послуг, зазначених у довідці про наявність обладнання від 19.02.2026 вих. №26 (далі – довідка) та в частині наявності договору на використання автомобіля бортового вантажопідйомністю до 5 т. – не менше 1 одиниці, зазначеного у довідці; підпункту 3. Пункту 13 додатку 8 до тендерної документації, - в частині наявності самоскида вантажопідйомністю до 26 т. – не менше 1 одиниці, оскільки у наданій довідці учасника ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» вантажопідйомність не зазначена, - в частині наявності автомобільного крана вантажопідйомністю 25 т – не менше 1 одиниці, оскільки згідно договору про надання послуг від 06.02.2026 №06/02-1 укладеного учасником ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» з ПрАТ «Фундамент» зазначено автомобільний кран з держ. номером AA3306OE, який згідно з базою даних МВС України за посиланням http://www.unda.com.ua/gosnomer-UA/AA3306OE/ зазначено, що вага з навантаженням даного автомобіля 24500 кг;
Відповідь: Підпунктом 2.2. пункту 13 додатку 8 до тендерної документації визначено:
2.2.у разі, якщо обладнання та матеріально-технічна база залучені учасником, надаються:
- для підтвердження наявності автомобілів, у разі їх зазначення,– документи, що підтверджують підстави використання транспортного засобу/машини/великотоннажного транспортного засобу/технологічного транспортного засобу та договір оренди/суборенди/лізингу/інший договір, передбачений законодавством, з актом приймання-передачі транспортного засобу в передбачених умовами договору випадках;
Учасником ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» виконано дану вимогу наступним чином: у складі пропозиції подано Договори:
- Договір №09/02 про надання послуг транспорту, спецтехніки, механізмів від 09.02.2026 (предметом договору є послуги щодо експлуатації будівельних машин та механізмів для виконання земельних, будівельно-монтажних робіт на будівельних об’єктах Замовника, умовами договору передбачено, що автотранспорт надається Замовнику на підставі поданого замовлення, а оплата здійснюється за підсумками роботи на підставі акту виконаних послуг).
- Договір № 06/02-1 про надання послуг транспорту, спецтехніки, механізмів від 06.02.2026 (предметом договору є послуги щодо експлуатації будівельних машин та механізмів для виконання земельних, будівельно-монтажних робіт на будівельних об’єктах Замовника, умовами договору передбачено, що автотранспорт надається Замовнику на підставі поданого замовлення, а оплата здійснюється за підсумками роботи на підставі акту виконаних послуг)
- Договір №АБН_БТРО_2026/02/13 від 02.02.2026 (предметом договору є послуги з подачі бетонної суміші та/або бетону з використанням автобетононасосу – Автобетононасос марка SCHWING на базі автомобіля MAN, MERSEDES, стаціонарний насос Grand на базі автомобіля MAN, MERSEDES оплата здійснюється на підставі Акту приймання наданих послуг).
Договір про надання послуг (як в учасника) передбачає, що техніка залишається у володінні виконавця, а замовник лише отримує результат робіт/послуг. При наданні послуг акт приймання-передачі техніки (як об'єкта) не складається, оскільки техніка не переходить до замовника. В ТД було зазначено підтвердити можливість "залучення" обладнання та матеріально-технічна база відповідно до встановленого переліку та зазначено, що акти приймання-передачі транспортного засобу надаються в передбачених умовами договору випадках. Суть договору про надання послуг (ст. 901 ЦКУ) не передбачає зміни суб’єкта володіння технікою, тому складання акта приймання-передачі майна суперечить суті зобов’язання.
В частині наявності договору на використання автомобіля бортового вантажопідйомністю до 5 т. – не менше 1 одиниці, зазначеного у довідці підтверджується Листом №94 від 06.11.2025 від ПрАТ «Фундамент», пункт 5 таблиці 1 та інформацією зазначеною в довідці про МТБ.
Довідка про наявність в учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі №26 від 19.02.2026 містить інформацію про наявність автомобіля бортового вантажопідйомністю до 5 т. позиція №6, відповідно до договору надання послуг ПрАТ «Фундамент». У складі пропозиції міститься Договір про надання послуг та додатково містить лист №94 від 06.11.2025 який підтверджує наявність автомобіля бортового вантажопідйомністю до 5 т.
В частині наявності самоскида вантажопідйомністю до 26 т. – не менше 1 одиниці, підтверджуємо, що Замовник керуючись принципами об’єктивної та неупередженої оцінки (ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»), Замовник здійснив верифікацію зазначених даних шляхом аналізу інформації з відкритих джерел - YouControl. Самоскид VOLVO належить ТОВ «Інсайдінг» при перевірці за посиланням на сайті YouControl зазначено, що вантажопідйомність автомобіля становить більше 26 т.
Скрін-шот додається
Оскільки інформація, надана Учасником у Довідці, повністю корелюється з загальнодоступними технічними даними цієї моделі техніки, у Замовника були відсутні підстави вважати інформацію недостовірною (згідно з ч. 15 ст. 29 Закону).
В частині наявності автомобільного крана вантажопідйомністю 25 т – не менше 1 одиниці, згідно договору про надання послуг від 06.02.2026 №06/02-1 укладеного учасником ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» з ПрАТ «Фундамент» зазначаємо наступне, що:
зазначений автокран моделі КС 55727-7-12 на базі МАЗ 6303 вантажопідйомність 25 тн має повну масу по технічному паспорту 24500 кг, але Вантажопідйомність кранової установки: 25 000 кг (25 тонн). Це максимальна вага, яку кран може підняти на гаку (при мінімальному вильоті стріли). Вантажопідйомність у 25 тонн можлива лише тоді, коли кран стоїть на виносних опорах (аутригерах) інформація підтверджується за посиланням https://ukrtruck.ua/product/avtokran-ks-55727-s-12/
Класифікація автокранів це перші дві цифри після літерного позначення вказують на вантажопідйомність або серію.
КС — Кран Стріловий.
55727 — де перша «5» означає п'яту групу вантажопідйомності (від 25 до 40 тонн)
Скрін-шот додається
Оскільки інформація, надана Учасником у Довідці, повністю корелюється з загальнодоступними технічними даними цієї моделі техніки, у Замовника були відсутні підстави вважати інформацію недостовірною (згідно з ч. 15 ст. 29 Закону).
Відносно пункту 16 Додатку 8 до тендерної документації щодо надання документів, які підтверджують фінансову спроможність, а саме: копії фінансової звітності за 2025, 2024, 2023 роки та копії звіту про рух грошових коштів за останні 3 календарні роки перевірялися відповідно до відкритих джерел https://opendatabot.ua/c/45187020
Фінансова спроможність компанії підтверджується її фінансовими показниками
Скрін-шот додається
Замовник скористався правом перевірити інформацію у відкритих державних реєстрах, оскільки наявність квитанції №2 підтверджує успішне подання звіту до контролюючих органів. Отримані з офіційних джерел дані дозволили замовнику в повному обсязі перевірити фінансову спроможність учасника та підтвердити відповідність кваліфікаційному критерію.
Запитання: Пункт 18 додатку 8 до тендерної документації, в частині складення локальних кошторисів на будівельні роботи № 02-01-07 та № 02-01-08, які подано у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ», відповідно до технічного завдання, встановленого у додатку №3 до тендерної документації, позаяк у тендерній пропозиції ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ», в локальному кошторисі №02-01-07 відсутні позиції, зазначені у пунктах 641-708 додатку №3 до тендерної документації та відсутній локальний кошторис №02-01-08;
Пояснення:
Щодо зауважень до тендерної пропозиції ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» в частині локальних кошторисів № 02-01-07 та № 02-01-08, повідомляємо наступне: тендерна пропозиція учасника містить розрахунок ціни у програмному комплексі АВК-5 (файл електронної моделі кошторису у форматі .imd), який завантажено у складі пропозиції. За результатами аналізу цієї моделі встановлено, що позиції №641-708 локального кошторису №02-01-07 та локальний кошторис № 02-01-08 наявні в повному обсязі. Підсумкова ціна тендерної пропозиції учасника розрахована з урахуванням вартості абсолютно всіх робіт, передбачених Додатком №3 до ТД.
Вимогами ТД було передбачено надання «Інформації про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними (підписані керівником з підписом та печаткою та інженером кошторисником – підпис та печатка) у складі тендерної пропозиції» та «Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі у програмному АВК-5 або форматі idc в іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва МІНІСТЕРСТВОМ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ТА БУДІВНИЦТВА УКРАЇНИ»
Учасником було підтверджено дану вимогу шляхом подання у складі пропозиції файлу «Локальні кошториси ч. 2» локальний кошторис № 02-01-07 з підписом та печаткою, що відповідає та підтверджується електронним файлом 1. imd
Скрін-шот додається
Скрін-шот додається
локальний кошторис № 02-01-08 з підписом та печаткою, що відповідає та підтверджується електронним файлом 1. Imd
Скрін-шот додається
Скрін-шот з програмного комплексу АВК-5 підтверджує підтверджує наявність всіх локальних кошторисів у складі пропозиції, що відповідає додатку 3 ТД
Скрін-шот додається
Відсутність візуального відображення окремих сторінок у завантаженому PDF-файлі є суто технічною помилкою учасника під час конвертації великого обсягу кошторисної документації з програмного комплексу в електронний вигляд. Оскільки всі дані (позиції та кошториси) містяться в електронній моделі, яка була частиною пропозиції, це не свідчить про невідповідність технічному завданню, а є недоліком у форматуванні/оформленні документа. Замовник вимагає у складі ТП файл в електронній версії формату . imd з метою повної та більше точної перевірки розрахунків договірної ціни поданої учасником, так як розуміє ризик втрати сканованих файлів в умовах сьогодення (відключення електроенергії) та великим обсягом інформації.
Також наявність всіх позицій технічного завдання підтверджується відображенням їх у Підсумковій відомості ресурсів, яка надана учасником у складі пропозиції, тобто це підтверджує, що договірна ціна була розрахована з врахуванням всіх позицій технічного завдання. Отже наявність всіх позицій технічного завдання підтверджується відображенням їх у Підсумковій відомості ресурсів, яка надана учасником у складі пропозиції, тобто це підтверджує, що договірна ціна була розрахована з врахуванням всіх позицій технічного завдання.
Відсутність деяких сканованих аркушів у складі пропозиції є формальною помилкою. Оскільки зміст відсутніх сторінок повністю дублюється та підтверджується файлом електронної моделі кошторису ( у складі пояснення надаються додатково скрін-шоти з АВК), Замовник визнав це формальною помилкою, яка не є підставою для відхилення згідно зі ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі».
Учасник підтвердив намір виконати 100% обсягів робіт за ціною, вказаною в аукціоні. Відхилення пропозиції через технічний збій при друку PDF (при наявності повних даних в електронній моделі) суперечило б принципам ефективності та недискримінації учасників.
Виконання пункту 23 додатку 8 до тендерної документації, в частині надання копії документу, який посвідчує особу, яку уповноважено підписувати договір про закупівлю підтверджується Довідкою про уповноважену особу на підписання договору №19-03/т від 19.02.206, Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (керівник – Кошляк В.В.), Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (Керівник – Кошляк В.В.), Наказ №01 від 31.08.2023 про призначення директора ТОВ «Відновлення України», Рішення єдиного засновника №1 від 30.08.2023 де зазначені дані, що підтверджують особу керівника та його паспортні дані.
Замовник вважає надані документи у складі пропозиції підтверджують особу, що уповноважено підписувати договір, оскільки тендерною документацією не було чітко визначено конкретний документ, що потрібно було надати Учаснику. Оскільки у складі пропозиції учасником надано Рішення засновника №1, яке містить повні ідентифікаційні дані підписанта (серію, номер паспорта, дату видачі та орган, що його видав), у сукупності з іншими документами (Наказом, Витягом з ЄДР та Довідкою про повноваження) це дозволяє однозначно та в повному обсязі ідентифікувати особу, уповноважену на підписання договору. Оскільки вся необхідна інформація для встановлення особи наявна, що відповідає принципам недискримінації та ефективності закупівель.
Запитання 6. Яким чином учасник ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» підтверджено повноваження директора на підписання договору про закупівлю, позаяк відповідно до підпункту 16 пункту 8.2 Статуту ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ», затвердженого рішенням єдиного засновника від 30.08 2023 № 1 до компетенції загальних зборів Учасників належать, зокрема, затвердження правочинів (договорів, контрактів тощо), а також всіх інших правочинів (договорів, контрактів, тощо) на відчуження майна Товариства на суму, що перевищую 10 000 000,00 (десять мільйонів гривень).
Відповідь: Оскільки ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» засноване однією особою (згідно з Рішенням єдиного засновника №1 від 30.08.2023), функції загальних зборів учасників виконуються цим засновником одноособово. Відповідно до статті 37 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», у товаристві, що має одного учасника, рішення з питань, що належать до компетенції загальних зборів учасників, приймаються таким учасником одноособово та оформлюються письмовим рішенням. Виписка та Витяг з ЄДР підтверджують, що Кошляк В.В. є керівником із правом підпису, а Статут визначає лише внутрішню процедуру погодження значних сум.
Повноваження директора ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» на підписання договору на суму понад 25 млн грн підтверджені належним чином, оскільки на етапі підписання договору учасником було надано Рішення єдиного засновника від 15.11.2023. Цим документом, згідно зі ст. 37 Закону «Про ТОВ та ТДВ», єдиний учасник одноособово виконав функцію загальних зборів та прямо уповноважив директора на укладання правочинів, що перевищують 10 000 000,00 грн. Таким чином, обмеження, встановлене пп. 16 п. 8.2 Статуту, було повністю зняте, що підтверджує легітимність дій керівника при укладанні договору на суму закупівлі.
Замовник переконався у відсутності обмежень щодо суми договору, а повноваження керівника повністю відповідають вимогам установчих документів та законодавства.
Запитання 7. Яким чином Замовник здійснив розгляд та оцінку тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» на відповідність пункту 16 Додатку 8 до тендерної документації в частині визначення мінімального розміру середньорічного доходу за останні 3 календарні роки не менше ніж 70 % очікуваної вартості предмета закупівлі?
Відповідь:
Замовник проаналізував рядок 2000 («Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)») Форми №2 (Звіт про фінансові результати) за останні 3 повні календарні роки 2023, 2024, 2025.
Очікувана вартість предмету закупівлі 25 823 249,00 грн. 70% - 18 076 274,30 грн.
Замовник підтверджує відповідність ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» пункту 16 Додатку 8, оскільки на підставі наданої у складі пропозиції фінансової звітності встановлено, що чистий дохід учасника за звітний період відповідає встановленому критерію (не менше 70 % від очікуваної вартості). Розрахунок здійснено шляхом аналізу показника рядка 2000 форми №2, який згідно з документами учасника становить суму, що є достатньою для виконання умов тендерної документації.
Розрахунок середньорічного доходу учасника ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ»
Таблиця розрахунку додається в електронному файлі
Окремо наголошуємо, що при розгляді пропозиції Замовник керувався не лише формальними вимогами, а й принципом максимальної ефективності та безперервності процесу забезпечення громади критично важливою медичною допомогою. Даний об’єкт має стратегічне значення: будівництво приміщення є обов’язковою умовою для поставки та монтажу апарату МРТ від МОЗ України. В умовах воєнного стану, постійних відключень енергопостачання та обмежених термінів виконання робіт, відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції через несуттєві технічні огріхи (які не впливають на зміст пропозиції та спроможність учасника) призвело б до зриву соціально важливого проєкту та неефективного використання бюджетних коштів. Замовник діяв у межах правового поля, віддаючи пріоритет реальному забезпеченню потреб громади в охороні здоров’я
Додатково зазначаємо, що всі скрін-шоти на які зроблено посилання в відповіді містяться в електронному файлі
Номер:
5ed52d5fd1da49c7a23c4b5c44585c4d
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
10.04.2026 10:24
Опис:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі
ID: UA-2026-02-10-014207-a
Управління капітального будівництва Бориспільської міської ради (далі – Замовник) висловлює незгоду з Висновком Держаудитслужби від 03.04.2026 щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом припинення зобов’язань за Договором про закупівлю робіт від 09.03.2026 № 21 з ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» (далі – Підрядник), виходячи з наступного:
1. Неможливість розірвання договору в односторонньому порядку
На виконання Висновку ДАСУ, Замовник звернувся до Підрядника з пропозицією розірвати Договір за згодою сторін. Проте Підрядник листом № 07-01 від 07.04.2026 надав обґрунтовану відмову. Згідно зі ст. 651 ЦК України, розірвання договору допускається лише за згодою сторін або за рішенням суду. Замовник не має правових підстав для вчинення одностороннього правочину, оскільки умови договору не передбачають розірвання за вимогою контролюючого органу.
2. Загроза техногенного характеру та руйнування інфраструктури
На об’єкті будівництва наразі триває критично важливий етап — влаштування фундаментної плити. Котлован знаходиться у відкритому стані, фундаменти сусідніх споруд оголені. (Фото додається). Припинення робіт на цьому етапі без проведення спеціальних заходів призведе до:
• ризику обвалу сусідніх будівель та споруд;
• руйнування вже виконаних конструкцій через вплив атмосферних явищ;
• виникнення аварійної ситуації, що становить загрозу життю та здоров’ю громадян.
3. Технологічна безперервність
Станом на 09.04.2026 р. на об’єкті будівництва триває критично важливий етап влаштування монолітного фундаменту та монтажу фундаментних блоків. Відповідно до вимог ДБН В.2.6-98:2009 «Бетонні та залізобетонні конструкції», процес бетонування є технологічно безперервним циклом. Вимушене зупинення робіт (розірвання договору) на даному етапі призведе до порушення цілісності конструкції, утворення «холодних швів» та втрати несучої здатності фундаменту. Це зробить об’єкт непридатним для подальшої експлуатації, спричинить повне руйнування конструктивних елементів майбутньої будівлі та призведе до нецільового використання вже витрачених бюджетних коштів через неможливість завершення будівництва на існуючій основі. (Фото надаються)
4.Економічна недоцільність та додаткові витрати бюджету
Розірвання договору вимагатиме проведення негайної екстреної консервації будівництва. Вартість робіт з консервації та подальшого розконсервування не передбачена бюджетом і призведе до значних додаткових витрат, що прямо суперечить принципу максимальної економії та ефективності (ст. 5 Закону).
5. Соціальна значущість та зрив державної програми
Об’єкт будівництва має стратегічне значення для системи охорони здоров’я регіону, оскільки призначений для встановлення високовартісного обладнання МРТ, поставка якого за кошти МОЗ запланована на липень 2026 року (згідно з листом МОЗ № 12-03-6951/2025 від 11.09.2025 та листом Бориспільської міської ради № 16-12-03-4766/2025 від 12.09.2025).
1. Дотримання строків: Попри тимчасове коригування графіка при реєстрації в органах Казначейства через дефіцит фінансування, Замовником вжито заходів для відновлення темпів робіт. На чергову сесію Бориспільської міської ради у квітні 2026 року винесено питання про повне виділення коштів, що дозволить скоригувати графік та завершити об’єкт у початково визначений термін — до 30.07.2026. Розірвання договору призведе до повної втрати містом права на отримання обладнання МРТ та зриву державної програми. Проведення повторних відкритих торгів з урахуванням виконаних робіт приведе до затримки будівництва.
2. Фактичне виконання та бюджетні зобов’язання: Договір перебуває у стадії активної реалізації. Замовником вже прийнято та передано на оплату акти виконаних робіт (форма КБ-2в) на суму 2 467 757,89 грн. Підрядник фактично завершує «нульовий цикл» будівництва.
3. Неможливість реституції: Розірвання договору за умови наявності вже виконаних, але не повністю оплачених робіт на суму понад 3 млн грн, створить правовий хаос. Замовник не зможе повернути Підряднику вмонтовані в землю залізобетонні конструкції (фундамент), а Підрядник отримає законне право на стягнення збитків та штрафних санкцій через суд, що спричинить додаткове навантаження на бюджет громади.
6. Ризик виникнення значних судових позовів та прямих збитків бюджету
Окремо наголошуємо, що на сьогодні Підрядником фактично розпочато процес улаштування монолітної фундаментної бетонної плити яка є завершальним етапом нульвого циклу вартість якого складає понад 3 000 000,00 грн. Згідно зі ст. 849 та ст. 852 Цивільного кодексу України, у разі розірвання договору за ініціативою Замовника (на виконання Висновку ДАСУ), Підрядник має законне право вимагати оплати фактично виконаних робіт та відшкодування завданих збитків.
Оскільки результат цих робіт (бетонні конструкції, фундамент) неможливо повернути Підряднику (відсутність можливості реституції), розірвання договору призведе до неминучого судового спору. Це покладе на бюджет Бориспільської міської ради додатковий тягар у вигляді судових витрат та штрафних санкцій, що прямо суперечить основній меті фінансового контролю — захисту державних фінансових інтересів
Додатково зазначаємо:
Щодо формальності виявлених порушень (п. 43 Особливостей)
ДАСУ вказує на ненадання звіту про рух грошових коштів та оприлюднення звітності за 2025 рік після подання пропозиції. Замовник наголошує:
Інформація про фінансовий стан ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» була перевірена Замовником у відкритих реєстрах (data.gov.ua), доступ до яких є вільним. Відповідно до п. 28 Особливостей, Замовник не має права вимагати документи, що оприлюднені у формі відкритих даних. Opendatabot є лише інтерфейсом, який відображає дані з Єдиного державного реєстру юридичних осіб (ЄДР) та фінансову звітність, яку оприлюднює Державна служба статистики та ДПС у формі відкритих даних (Постанова КМУ №835).
Учасник фактично є фінансово спроможним, що підтверджено звітами. Невиставлення вимоги за п. 43 Особливостей є суто формальним недоліком, який не вплинув на об’єктивність визначення переможця. Вимога розірвати договір через спосіб перевірки звітності (яка фізично існує) є проявом надмірного формалізму, що підтверджується практикою Верховного Суду (справа №160/12755/21).
Відповідно до частини 3 статті 17 Закону та пункту 28 Особливостей, Замовник не вимагає від учасника документи, інформація з яких оприлюднена у формі відкритих даних. Відсутність повідомлення про усунення невідповідностей за п. 43 Особливостей не призвела до спотворення результатів закупівлі, оскільки учасник фактично відповідає кваліфікаційному критерію фінансової спроможності.
Щодо відсутності копії документа, що посвідчує особу:
У пункті 23 Додатку 8 до Тендерної документації Замовником не було встановлено вичерпного переліку або конкретної назви документа, який має надати Учасник для посвідчення особи.
Оскільки в складі пропозиції Учасником надано Рішення засновника №1, яке містить повні ідентифікаційні дані (серію, номер паспорта, дату видачі та орган, що його видав), Замовник вважає вимогу ТД виконаною. Більше того, пропозиція підписана КЕП уповноваженої особи, що згідно із Законом «Про електронні довірчі послуги» є вищим ступенем ідентифікації, ніж скан-копія паперового документа. Отже, висновок ДАСУ про порушення ґрунтується на розширеному тлумаченні вимог ТД, які в ній фактично були відсутні.
Щодо розрахунку адміністративних витрат та кошторисного прибутку:
Обґрунтованість розрахунку: Замовник наголошує, що розрахунок відсоткових показників (3% та 15%) здійснювався Учасником від повної суми прямих витрат. Враховуючи положення п. 3.12 Настанови з визначення вартості будівництва, витрати на зведення титульних тимчасових будівель і споруд (ТТБС), визначені локальним кошторисом № 08-01-01, є невід’ємною частиною прямих витрат. Таким чином, методологія обчислення бази для відсотків є коректною та відповідає структурі кошторисної вартості.
Щодо підтвердження відповідності показників Постанові № 1512:
Окремо наголошуємо, що проектно-кошторисна документація по даному об’єкту пройшла обов'язкову державну експертизу та отримала позитивний Експертний звіт № 54477 від 02 лютого 2026.
Під час проведення експертизи фахівцями було перевірено кошторисну частину на відповідність чинному законодавству, зокрема і вимогам Постанови КМУ № 1512. Оскільки експертиза підтвердила правильність розрахунків адміністративних витрат та кошторисного прибутку у складі загальної вартості будівництва, у Замовника не було правових підстав ставити під сумнів висновки сертифікованих експертів при розгляді тендерної пропозиції Учасника, який надав договірну ціну у повній відповідності до затвердженої експертизою документації.
Таким чином, Замовник діяв добросовісно, покладаючись на офіційний висновок спеціалізованої експертної установи, що виключає склад правопорушення в діях посадових осіб Замовника
Замовником було здійснено всебічну перевірку тендерної пропозиції Учасника, зокрема і розрахунку вартості. Учасником у складі пропозиції було надано договірну ціну у форматі .imd, що дозволило Замовнику завантажити файл безпосередньо в програмний комплекс АВК-5 (версія 3.11.1).
За результатами автоматизованої перевірки в програмному комплексі було підтверджено відповідність поданих розрахунків. Показники прибутку (15%) та адміністративних витрат (3%) розраховувалися від бази прямих витрат, що повністю відповідає алгоритмам, закладеним у сертифікованому програмному забезпеченні та вимогам підпункту 4 пункту 1 Постанови 1512. Таким чином, автоматизований контроль підтвердив математичну та методологічну коректність розрахунку Учасника.
Щодо відсутності окремих сторінок сканованих кошторисів:
Відсутність декількох сторінок у сканованих копіях локальних кошторисів є суто технічною помилкою при завантаженні файлів, яка не впливає на зміст тендерної пропозиції.
Цілісність даних: Учасником у складі пропозиції було надано повний розрахунок у форматі .imd (АВК-5). Завантаження цього файлу в програмний комплекс підтвердило повну відповідність обсягів та видів робіт Технічному завданню Замовника.
Відсутність спотворення: Оскільки цифрові дані (АВК) містять вичерпну інформацію про всі позиції кошторису, відсутність декількох паперових сторінок не завадила Замовнику в повному обсязі перевірити пропозицію.
Згідно з п. 19 Особливостей та умовами нашої тендерної документації, помилки, пов’язані з відсутністю окремих сторінок копій документів, за умови, що вся необхідна інформація міститься в інших наданих документах, є формальними та не можуть бути підставою для відхилення пропозиції
Щодо зауважень ДАСУ стосовно відсоткових показників адміністративних витрат та прибутку:
Замовник наголошує, що розрахунок договірної ціни здійснювався у повній відповідності до затвердженої проектно-кошторисної документації, яка отримала позитивний Експертний звіт (додається). Таким чином, дії Замовника були спрямовані на дотримання результатів державної експертизи.
Водночас, з метою безумовного дотримання вимог Постанови КМУ № 1512 та забезпечення максимальної економії бюджетних коштів, Замовник висловлює готовність врегулювати дане питання шляхом укладання додаткової угоди про коригування (зменшення) відсоткових показників прибутку та адміністративних витрат до граничних рівнів, визначених Постановою. Це дозволить привести договір у відповідність до бачення контролюючого органу без застосування радикального та непропорційного заходу у вигляді розірвання договору.
Наголошуємо, що розірвання договору на стадії влаштування фундаменту призведе до техногенної загрози та значних фінансових збитків, тоді як коригування ціни додатковою угодою повністю усуває предмет зауваження та забезпечує інтереси держави
Висновок:
Вимога ДАСУ про розірвання договору є непропорційною виявленим формальним порушенням (згідно з практикою Верховного Суду у справах №160/12755/21, №420/26615/23). Шкода, завдана суспільним та державним інтересам внаслідок розірвання договору, значно перевищує наслідки самого порушення.
З метою безумовного дотримання вимог Постанови КМУ № 1512 та забезпечення максимальної економії бюджетних коштів, Замовник висловлює готовність врегулювати дане питання шляхом укладання додаткової угоди про коригування (зменшення) відсоткових показників прибутку та адміністративних витрат до граничних рівнів, визначених Постановою.
________________________________________
• Лист-відмову від ТОВ «ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ».
• Копію листа МОЗ про МРТ.
• Фотофіксацію розритого котловану.