-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Дизельне паливо (талони)»; « Бензин А-95 (талони)», код ДК 021:2015: 09130000-9 « Нафта та дистиляти»
Завершена
6 547 050.00
UAH з ПДВ
Номер:
dbf94696c07f472aa6cecded28660fb4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-11-000105
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.03.2026 00:00
Період моніторингу:
11.03.2026 16:46 - 02.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.03.2026 № 28-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
11.03.2026 № 28-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4. UA-2026-02-10-010663-a, 10.02.2026,
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявленого порушення в подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, відповідальних за вказане порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); внесення змін до тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КОМБІНАТ КОМУНАЛЬНИХ ПІДПРИЄМСТВ" РОМЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» (далі – Замовник, КП «ККП «РМР») UA-P-2026-02-10-011019-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-02-10-010663-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 10 лютого 2026 року (Протокол № 14); зміни до тендерної документації, оприлюднені в електронній системі закупівель 13 лютого 2026 року; Додаток 2 до тендерної документації (технічні вимоги до предмета закупівлі) зміни; Додаток 4 до тендерної документації – форма розрахунку цінової пропозиції зі змінами; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-02-10-010663-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-02-10-010663-a; тендерну пропозицію учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ»; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 20 лютого 2026 року № 18; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2026-02-10-010663-a; Договір про закупівлю товару від 27 лютого 2026 року № 58 (далі – Договір) на суму 6 024 300,00 грн (з ПДВ), укладений з ТОВ «БВС РИТЕЙЛ»; додаткова угода № 1 від 16 березня 2026 року до Договору від 27 лютого 2026 року № 58; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 12 березня 2026 року в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови №1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення Учасника процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Так, Замовником у пункті 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що тендерна пропозиція подається шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація та завантажуються документи, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, «−інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 2 до тендерної документації».
Згідно пункту 3 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації замовником визначено, що товар повинен «відповідати технічним умовам та стандартам, передбаченим законодавством України діючими на період постачання товару, а саме:
Бензин А-95 – вимогам ДСТУ 7687:2015 Бензини автомобільні Євро. Технічні умови. Для підтвердження Учасник повинен надати Сертифікат відповідності, Паспорт якості, Декларацію про відповідність.»
Учасником ТОВ «БВС РИТЕЙЛ», на виконання зазначеної вимоги, в складі тендерної пропозиції на підтвердження якості бензину марки А-95 у файлі «А95.pdf», серед іншого, надано паспорт якості від 02 листопада 2025 року № 320 на Бензин автомобільний A-95-Євро5-Е5, в якому по позиції «Тиск насиченої пари кПа, в межах» у графі «Норма за ДСТУ» зазначено: «50-90», у графі «Результата випробувань»: «87,8», що не відповідає показнику пункту 4.2 розділу 4 ДСТУ 7687:2015, як це вимагалось тендерною документацією замовника.
Слід звернути увагу, що детальним аналізом вимог пункту 4.2 розділу 4 ДСТУ 7687:2015 (пункт 2 Таблиці 1) по позиції «тиск насиченої пари, кПа», для бензину, встановлено сезонний характер показника в межах:
у літній період (з 16 квітня до 15 жовтня) 45-80 кПа;
у зимовий період (з 16 листопада до 15 березня) 60-100 кПа;
у перехідний період (з 16 березня до 15 квітня та з 16 жовтня до 15 листопада) 50-90 кПа, тоді як у паспорті якості бензину марки A-95, наданому учасником ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» у складі тендерної пропозиції відсутня вищевказана норма щодо літнього періоду, що є невідповідністю вимогам ДСТУ 7687:2015, а, відповідно, і вимогам, встановленим замовником у Додатку 2 до тендерної документації.
Таким чином, наданий учасником ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» паспорт якості на бензин марки А-95 не підтверджує відповідність товару стандарту ДСТУ 7687:2015 та технічним вимогам тендерної документації замовника. Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» не відповідала вимогам тендерної документації замовника.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу через електронну систему закупівель 12 березня 2026 року надано відповідний запит замовнику. Замовником 12 березня 2026 року надано відповідь: «…При перевірці документів від учасника, а на далі переможця закупівлі регулювалися нормативними документами якості та характеристик товару. Паспорт якості №320 від 02.11.2025 року, який надав Учасник не протермінований, має чіткі підписи печатки, відповідає вимогам технічного регламенту.
Вказане твердження замовника не спростовує встановленого порушення, оскільки, замовник самостійно встановив в тендерній документації вимогу до технічних характеристик товару, який буде поставлятися.
Cлід зауважити, що тендерна документація створюється безпосередньо Замовником, затверджується протокольним рішенням уповноваженої особи та оприлюднюється з накладанням кваліфікованого електронного підпису. Замовником в тендерній документації чітко визначені вимоги, щодо відповідності товару діючим стандартам якості, зокрема: стандарту ДСТУ 7687:2015, де встановлені періоди (сезони) щодо застосування до фізико-хімічних характеристик до пального та установлені чіткі технічні показники тиску насиченої пари для бензину.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, що останнім не забезпечено.
З огляду на викладене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню, що не забезпечено замовником. Натомість, замовник визначив вищевказаного учасника переможцем торгів та уклав з ним Договір про закупівлю від 27 лютого 2026 року № 58.
В ході моніторингу Замовником усунуто виявлене порушення шляхом оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель додаткової угоди № 1від 16 березня 2026 року до Договору про закупівлю від 27 лютого 2026 року № 58 щодо зменшення суми вказаного договору на 4 924 759,20 гривень.
Період усунення порушень:
24.03.2026 14:27 - 08.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
24.03.2026 14:27
Запити/Пояснення
Номер:
430c25781ea647d9b9de985902550764
Назва:
запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.03.2026 14:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.03.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 6 547 050,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-10-010663-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
- Яким чином Замовником перевірено паспорт якості Бензин автомобільний А-95-Євро5-E5 № 320 від 02.11.2025, наданий ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» у складі тендерної пропозиції на відповідність вимог пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації, в частині відповідності останніх діючим державним стандартам згідно з ДСТУ 7687:2015?
- Надайте інформацію про стан виконання умов договору в частині оплати за договором на момент надання відповіді.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
8996225ef6da4da5b7e626ef9d4e5f40
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
12.03.2026 17:10
Опис:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до наявних транспортних засобів, які експлуатуються в КП « ККП «РМР», а також за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідають вимогам і потребам замовника. При цьому якість бензину повинна відповідати стандарту ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови». Також постанова КМУ від 01.08.2013 №927 «Про затвердження Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив».
Розмір бюджетного призначення визначається з розрахунку в щомісячній потребі паливо-мастильних матеріалів та взятий по потребі на 6 місяців за рахунок надходжень з місцевого та власного бюджету від господарської діяльності.
Розрахунок очікуваної вартості - ціна на ринку станом на 09.02.2026 року на офіційному сайті МІНФІНа по Сумській області ( Бензин А-95 61,14 грн.).
При перевірці документів від учасника, а на далі переможця закупівлі регулювалися нормативними документами якості та характеристик товару. Паспорт якості №320 від 02.11.2025 року, який надав Учасник не протермінований, має чіткі підписи печатки, відповідає вимогам технічного регламенту.
Станом на 12.03.2026 року по договору №58 від 27.02.2026 року бензину А-95 Євро5-Е5 було використано 1 500л на загальну суму 84 060,00 грн.
Номер:
9b5bbf2b29bb484da8d171614ba6ac25
Назва:
звернення по висновку
Дата опублікування:
30.03.2026 17:47
Опис:
В Додатку2 Технічна специфікація пункт 3 Вимоги щодо якості предмета закупівлі Бензин А-95 повинен відповідати Вимогам ДСТУ 7687:2015 бензини автомобільні Євро. Технічні умови, де немає конкретного посилання на сезонність. Також відповідно до пункту 1.3 Додатку 3 ( Проєкт Договору про закупівлю товару) - Товар постачається у формі довірчих документів ( талони). В ДСТУ 7687:2015 - Тиск насиченої пари кПа, в межах у літній період 45-80, в зимовий період 60-100; у перехідний період 50-90, а в паспорті якрсті наданому Учасником -Переможцем 87,8 (результа випробувань), що підходить і для зимового періоду і у перехідний.