-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
-
Донорські кошти
«Нове будівництво протирадіаційного укриття закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 55 «Калиновий цвіт» Запорізької міської ради за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 3А» згідно ДК 021:2015 код 45210000-2 Будівництво будівель
Завершена
138 965 711.00
UAH з ПДВ
Номер:
5b872d037b324a6e9f387668aee84c30
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-05-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.03.2026 00:00
Період моніторингу:
11.03.2026 16:43 - 02.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.03.2026 №48
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 10.03.2026 №003100-18/2962-2026
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби 11.03.2026 №48.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-02-10-009349-a, 10.02.2026. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Перший заступник начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, а також умовам Рамкової угоди встановлено порушення вимог пунктів 3, 77, 83 та 93 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕЛСІТІ» встановлено порушення норм пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства, в тому числі Рамковій угоді, встановлено порушення норм частини першої статті 41 Закону, а також пунктів 3 та 17 Особливостей №1178 та підпункту 4 пункту 1 Особливостей №1512.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; оприлюднення переможцем тендеру документів в електронній системі закупівель; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, а саме привести умови договору від 19.03.2026 №НБ/Я-С/КЦ-26 у відповідність до вимог законодавства (з урахуванням положень пункту 93 Особливостей №1178, підпункту 4 пункту 1 Особливостей №1512, абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону), з відповідним укладанням та опублікуванням додаткової угоди до договору про закупівлю, а у разі неможливості внесення змін до договору – вжити заходи щодо його припинення з дотриманням норм законодавства. Крім того, вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення в подальшому встановлених моніторингом порушень вимог законодавства.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 квітня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178), а також умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; оприлюднення переможцем тендеру документів в електронній системі закупівель; укладання договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства, в тому числі Рамковій угоді; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Місцеві дороги Запорізької області» (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-02-10-011238-a); оголошення про проведення відкритих торгів; наявну в заповнених електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; звіт про результати проведення процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; електронний протокол від 03.03.2026 продовження строку розгляду тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 04.03.2026 №91 та електронний протокол від 04.03.2026 визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю; тендерну пропозицію ТОВ «МЕЛСІТІ»; електронний протокол рішення уповноваженої особи від 03.03.2026 щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення; повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «МЕЛСІТІ» та опубліковані цим учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані в електронній системі закупівель ТОВ «МЕЛСІТІ» як переможцем тендеру документи; договір про закупівлю від 19.03.2026 №НБ/Я-С/КЦ-26 та додатки до нього; додаткову угоду від 19.03.2026 №1 до договору від 19.03.2026 №НБ/Я-С/КЦ-26 та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Одночасно, відповідно до вимог статті 6 Закону якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону.
Так, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода (ратифікована Законом України від 06.06.2024 №3786-IX). Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244-р схвалено План України (далі – План України).
Моніторингом встановлено, що процедура закупівлі UA-2026-02-10-009349-a Замовником здійснюється за рахунок фінансової підтримки, наданої в межах програми Ukraine Facility відповідно до Рамкової угоди (крок Плану України: 7.13. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти).
Згідно з пунктом 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Одночасно, відповідно до пункту 77 розділу «Особливості №1178 закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244» Особливостей №1178, закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом (пункти 77-93 Особливостей №1178), незалежно від вартості таких закупівель.
У пункті 83 Особливостей №1178 визначено, що у тендерній документації замовник зазначає інформацію, передбачену пунктом 28 цих особливостей, а також інформацію, наведену у пункті 83 Особливостей №1178.
Також, у пункті 84 Особливостей №1178 визначено підстави відхилення тендерної пропозиції, серед яких зокрема: учасник процедури закупівлі не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні; має намір залучити субпідрядника/співвиконавця, який не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні (підпункт 1 пункту 84 Особливостей №1178); тендерна пропозиція містить товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які не походять з прийнятних країн (підпункт 1 пункту 84 Особливостей №1178).
Разом з тим, моніторингом встановлено, що тендерна документація Замовника (зокрема, пункт 4 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції») не містить вищевказаних підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених пунктом 84 Особливостей №1178.
У пункті 93 Особливостей №1178 визначено, що замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень розділу «Особливості №1178 закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244», відповідні підстави (перелік яких наведено у пункті 93 Особливостей №1178) для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі.
Водночас, моніторингом встановлено, що у проекті договору за процедурою закупівлі ІD: UA-2026-02-10-009349-a (міститься у Додатку №3 до тендерної документації) у пункті 14.5. визначено, що замовник може відмовитись в односторонньому порядку від виконання такого договору в повному обсязі у відповідних випадках (визначені випадки відповідають переліку у пункті 93 Особливостей №1178).
У наданому під час моніторингу поясненні Замовник підтвердив, що пунктом 14.5 проекту договору передбачено право Замовника відмовитись в односторонньому порядку від виконання договору у випадках, визначених пунктом 93 Особливостей №1178, а також зазначив, що пункт 93 Особливостей №1178 встановлює перелік підстав для такої відмови, однак не містить імперативної норми щодо обов’язковості її застосування у кожному випадку, законодавство у сфері публічних закупівель не обмежує сторони договору у визначенні механізму реалізації таких підстав, отже передбачення у проекті договору саме права Замовника на односторонню відмову відповідає вимогам законодавства та не суперечить пункту 93 Особливостей №1178.
Проте, відповідно до частини першої статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди, а згідно з нормами частини першої статті 651 Цивільного кодексу України – розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
У пункті 93 Особливостей №1178 визначено, що проект договору повинен містити відповідні підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі, а саме:
- постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю відповідно до положень цього розділу, не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 89 та 91 цих особливостей);
- постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу;
- постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений, або країну походження такого товару та/або матеріального ресурсу не включено до переліку прийнятних країн (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 88, 89 та 91 цих особливостей).
Наявність зазначених вище підстав є недотриманням положень статті 5 Рамкової угоди стосовно правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, а також статті 3 Рамкової угоди щодо обмежувальних заходів ЄС.
Зі змісту норми пункту 93 Особливостей №1178 вбачається, що замовник повинен у проекті договору про закупівлю передбачити підстави, коли одностороння відмова від виконання такого договору є обов’язковою, тобто дана норма має імперативний характер, не залишає замовнику дискреції щодо включення цих умов, і наявність відповідних підстав імперативно зобов’язує замовника відмовитись від виконання договору в повному обсязі.
Отже, з огляду на проведення досліджуваної закупівлі за рахунок фінансової підтримки Ukraine Facility відповідно до Рамкової угоди, необхідності дотримання відповідних положень Рамкової угоди, у разі настання вказаної у пункті 93 Особливостей №1178 підстави Замовник має обов’язок, а не право в односторонньому порядку відмовитися від виконання такого договору в повному обсязі.
Враховуючи вищевикладене, Замовником при складанні тендерної документації порушено норми пунктів 77, 83, 93 та, відповідно пункту 3 Особливостей №1178.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Моніторингом встановлено, що умови пункту 14.5. проекту договору (Додаток №3 до тендерної документації) щодо права, а не обов’язку односторонньої відмови Замовника у відповідних випадках від виконання договору в повному обсязі збережені у пункті 14.5. укладеного договору від 19.03.2026 №НБ/Я-С/КЦ-26.
Таким чином, при укладанні договору від 19.03.2026 №НБ/Я-С/КЦ-26 недотримано норм пункту 17 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
Відповідно до норм пункту 83 Особливостей №1178 у тендерній документації замовник зазначає інформацію, передбачену пунктом 28 Особливостей №1178, а відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Зокрема, відповідно до пункту 15 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
За нормою частини першої статті 25 Закону до умов надання забезпечення тендерної пропозиції віднесено строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику.
Одночасно, абзацом п’ятнадцятим пункту 83 Особливостей №1178 визначено, що забезпечення тендерної пропозиції не повертається у випадках, визначених статтею 25 Закону (крім пункту 3 частини третьої статті 25 Закону), та/або у разі ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений абзацом п’ятнадцятим пункту 47 цих особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 цих особливостей, та/або у разі ненадання учасником процедури закупівлі інформації та документів, передбачених абзацами десятим - чотирнадцятим цього пункту, та/або якщо інформація, передбачена абзацами тринадцятим і чотирнадцятим цього пункту, надана з порушенням вимог щодо її надання.
Моніторингом встановлено, що відповідно до пункту 2 розділу 3 тендерної документації та розділу 5 Додатку №1 до тендерної документації, на підставі положень статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 Особливостей №1178 учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції (електронна банківська гарантія в сумі 694 000,00 грн, строк дії - дорівнює або перевищує 120 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій включно), банківська гарантія повинна відповідати вимогам наказу Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції».
При цьому, у пункті 3 розділу 3 тендерної документації визначено умови повернення та неповернення забезпечення тендерної пропозиції, серед яких умовою неповернення визначено, зокрема, ненадання учасником процедури закупівлі інформації та документів, передбачених абзацами десятим - чотирнадцятим пункту 83 Особливостей №1178, та/або якщо інформація, передбачена абзацами тринадцятим і чотирнадцятим пункту 83 Особливостей №1178, надана з порушенням вимог щодо її надання.
Водночас моніторингом встановлено, що надана ТОВ «МЕЛСІТІ» у складі тендерної пропозиції електронна банківська гарантія від 20.02.2026 №53783 (файл «ГАРАНТІЯ 53783.pdf» в архівованій папці файлів «53783 ТОВ МЕЛСІТІ p7s.7z») серед умов неповернення забезпечення тендерної пропозиції не містить умови, визначеної у пункті 83 Особливостей №1178 та у пункті 3 розділу 3 тендерної документації Замовника (ненадання учасником процедури закупівлі інформації та документів, передбачених абзацами десятим - чотирнадцятим пункту 83 Особливостей №1178, та/або якщо інформація, передбачена абзацами тринадцятим і чотирнадцятим пункту 83 Особливостей №1178, надана з порушенням вимог щодо її надання).
Відповідно до положень пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому, відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Однак, за наявності вищеописаної невідповідності у тендерній пропозиції ТОВ «МЕЛСІТІ» (щодо поданого забезпечення тендерної пропозиції) Замовником, на порушення норм пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, при розгляді тендерної пропозиції вказаного учасника та оприлюдненні повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей не зазначено про вищевказану невідповідність та не надано учаснику можливість її усунути.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовник зазначив, зокрема, що при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «МЕЛСІТІ» було встановлено, що надане забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії відповідає вимогам тендерної документації, зокрема: вимогам наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 (далі – Наказ №2628), яким затверджені форма та обов’язкові вимоги до забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії, що є обов’язковими для застосування фінансовими установами, а також що Замовник не наділений повноваженнями змінювати або доповнювати зазначену форму.
Також у поясненні Замовник зазначив, що відсутність у тексті банківської гарантії окремого формулювання щодо випадків, передбачених пунктом 83 Особливостей №1178, не є підставою для відхилення відповідно до Закону, оскільки гарантія оформлена відповідно до обов’язкової затвердженої форми, відповідні правові наслідки застосовуються безпосередньо на підставі норм законодавства, така невідповідність (за наявності) має формальний характер та не впливає на зміст і дійсність забезпечення, положення пункту 83 Особливостей №1178 застосовуються у взаємозв’язку з Наказом №2628, який не зазнав змін у частині форми банківської гарантії, ця обставина не може тлумачитися на шкоду учаснику процедури закупівлі або Замовнику, правові наслідки, пов’язані з поверненням або неповерненням забезпечення тендерної пропозиції, визначаються безпосередньо нормами законодавства, незалежно від їх дослівного відтворення у тексті гарантії.
Проте, при визначенні у затвердженій Наказом №2628 формі забезпечення тендерної пропозиції підстав неповернення (стягнення) такого забезпечення передбачено, зокрема: ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону тоді як у тендерній документації Замовника (підпункт 3.2. пункту 3 розділу 3) умовою неповернення забезпечення тендерної пропозиції визначено, зокрема: ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений абзацом 15 пункту 47 Особливостей №1178, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей №1178 (яка також вказана у наданій учасником у складі тендерної пропозиції банківській гарантії).
Зазначене вище спростовує доводи Замовника про те, що він не наділений повноваженнями змінювати або доповнювати форму забезпечення тендерної пропозиції, затверджену Наказом №2628.
Окрім того, Законом встановлено, що особливості на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування визначаються Урядом, а досліджувана процедура закупівля повинна здійснюватися з врахуванням Особливостей №1178 (зокрема, пунктів 3, 77 та 83).
Слід також зауважити, що відповідно до норм Положення про порядок здійснення банками та фінансовими компаніями операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №639 (у редакції постанови Правління Національного банку України від 13.09.2024 № 114) гарантія повинна містити умови, за яких надається право вимагати платіж, гарант сплачує кошти за гарантією на умовах і в строки, передбачені гарантією для оплати вимоги.
Виключний перелік умов неповернення (сплати гарантом бенефіціару) банківської гарантії наведено у пункті 3 наданої ТОВ «МЕЛСІТІ» електронної банківської гарантії від 20.02.2026 №53783.
При цьому, вищевказана банківська гарантія учасника не містить такої умови неповернення як ненадання учасником процедури закупівлі інформації та документів, передбачених абзацами десятим - чотирнадцятим пункту 83 Особливостей №1178, та/або якщо інформація, передбачена абзацами тринадцятим і чотирнадцятим пункту 83 Особливостей №1178, надана з порушенням вимог щодо її надання, а також не містить умов щодо настання пов’язаних з неповерненням забезпечення тендерної пропозиції правових наслідків, визначених безпосередньо нормами законодавства, незалежно від їх дослівного відтворення у тексті гарантії.
З врахуванням вищенаведеного, у разі настання випадку ненадання учасником процедури закупівлі інформації та документів, передбачених абзацами десятим - чотирнадцятим пункту 83 Особливостей №1178, та/або надання інформації, передбаченої абзацами тринадцятим і чотирнадцятим пункту 83 Особливостей №1178, з порушенням вимог щодо її надання, Замовник не зміг би стягнути забезпечення тендерної пропозиції.
Крім того, моніторингом встановлено, що за вимогами пункті 4.15 розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації Замовника учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку із інформацією про повне офіційне найменування, країну реєстрації, країну фактичного здійснення діяльності, код з ЄДРПОУ та ідентифікаційний код учасника та всіх субпідрядників, яких він планує залучити до виконання робіт, а також інформацію про імена, прізвища та дати народження бенефіціарних власників, засновників (учасників), акціонерів учасника та всіх субпідрядників, яких він планує залучити до виконання робіт.
Також за вимогами пункту 4.15 розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації у вищевказаній довідці учасник гарантує надання запитуваних даних про всіх субпідрядників та постачальників, які будуть залучені в ході виконання робіт, залучення яких неможливо передбачити на етапі подання тендерної пропозиції.
Одночасно, у пункті 4.3. розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації визначено, що у разі, якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів; або надає копію/ї роз’яснення/нь державних органів щодо цього.
Також, у пункті 4.13. розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації у разі, якщо учасник не повинен або відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях тендерної документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів; або надає копію/ї роз’яснення/нь державних органів щодо цього.
Моніторингом встановлено, що при здійсненні ТОВ «МЕЛСІТІ» підтвердження під час подання тендерної пропозиції інформації, зазначеної в абзацах третьому - сьомому пункту 83 Особливостей №1178, шляхом самостійного декларування учасник в заповнених електронних полях в електронній системі закупівель у полях «Вимоги до товару та учасника закупівлі, що проводиться в рамках проєкту Ukraine Facility» розділу «Інші вимоги» вказав: «Суб’єкт господарювання чиї спроможності можуть бути залучені як субпідрядника/співвиконавця до виконання робіт чи надання послуг зареєстрований у прийнятній країні - Так», «Спроможності суб’єкта господарювання можуть бути залучені як субпідрядника/співвиконавця до виконання робіт чи надання послуг за умови, що кожний субпідрядник/співвиконавець особисто або його кінцеві бенефіціарні власники, члени або учасники (акціонери) юридичної особи – субпідрядника/співвиконавця є особами, до яких не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та не знаходяться у санкційному списку Європейського Союзу» а також у полі «Інформування про субпідрядників/співвиконавців» розділу «Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі» зазначив: «Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі».
Водночас, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «МЕЛСІТІ» відсутні як довідка з інформацією про повне офіційне найменування, країну реєстрації, країну фактичного здійснення діяльності, код з ЄДРПОУ та ідентифікаційний код всіх субпідрядників, яких він планує залучити до виконання робіт, а також з інформацією про імена, прізвища та дати народження бенефіціарних власників, засновників (учасників), акціонерів всіх субпідрядників, яких він планує залучити до виконання робіт (вимагалася відповідно до пункту 4.15 розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації) так і лист-роз’яснення в довільній формі із зазначенням законодавчих підстав щодо ненадання відповідної інформації про всіх субпідрядників (відповідно до пунктів 4.3. та 4.13. розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації).
Однак, за наявності вищеописаних невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «МЕЛСІТІ» Замовником, на порушення норм пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, при розгляді тендерної пропозиції вказаного учасника та оприлюдненні повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей не зазначено про вказані невідповідності та не надано учаснику можливість їх усунути.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовник зазначив, зокрема, що відповідно до пункту 7 розділу 3 тендерної документації учасник в складі тендерної пропозиції надає довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (надається у разі залучення) та що учасником надано файл «Довідка відомості про підприємство», в якому зазначено дані про учасника та гарантію надання запитуваних даних про всіх субпідрядників та постачальників, які будуть залучені в ході виконання робіт, залучення яких неможливо передбачити на етапі подання тендерної пропозиції.
Проте, викладене у поясненні Замовника не спростовує наявність невідповіднстей у тендерній пропозиції учасника щодо документів/інформації, які вимагалися Замовником у пункті 4.15 розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації (з врахуванням умов, визначених у пунктах 4.3. та 4.13. розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації).
Як зазначено вище, за нормами пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Також, відповідно до частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
При цьому, у абзаці четвертому частини першої статті 41 Закону визначено, що у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Замовником 24.03.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 19.03.2026 №НБ/Я-С/КЦ-26 (далі – Договір №НБ/Я-С/КЦ-26) та додатки до нього.
Відповідно до пункту 21.1. Договору №НБ/Я-С/КЦ-26 його невід’ємною частиною є, зокрема, інформація про ціни на матеріальні ресурси (Додаток №5 договору).
Водночас, моніторингом встановлено, що у позиції 91 Додатку №5 до Договору №НБ/Я-С/КЦ-26 щодо матеріалу «Готова піщано-щебенева суміш N7» не зазначено інформації про країну походження зазначеної номенклатурної позиції товару, що суперечить нормам частини першої статті 41 Закону та, відповідно пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
За умовами пункту 3.3. Договору №НБ/Я-С/КЦ-26 договірна ціна є динамічною та визначається відповідно до вимог нормативних актів у сфері ціноутворення в будівництві.
У статті 843 Цивільного кодексу України визначено, що у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення, ціна роботи у договорі підряду включає відшкодування витрат підрядника та плату за виконану ним роботу.
Відповідно до пункту 5 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668, договірна ціна (визначена на основі кошторису, узгоджена сторонами і обумовлена у договорі підряду ціна (вартість) робіт) є істотною умовою договору.
Одночасно, постановою Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» затверджено особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану (далі – Особливості №1512).
Зокрема, у підпункті 4 пункту 1 Особливостей №1512 визначено, що на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10% суми прямих витрат, адміністративні витрати – не більше 3% суми прямих витрат, кошторисний прибуток – не більше 15% суми прямих витрат.
Відповідно до представленого до моніторингу експертного звіту (позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво за предметом досліджуваної процедури закупівлі №0014-26Е від 19.01.2026 (реєстраційний номер EX01:3435-7944-5081-0195) вказаний експертний звіт затверджено 20.01.2026, тобто після набрання чинності Особливостей №1512.
Проектна та кошторисна документація зареєстрована на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (№PD01:1884-7308-8272-1211 та №EM01:2810-2552-1405-2514 Редакція №1 відповідно) 09.01.2026 та 12.01.2026 відповідно, тобто також після набрання чинності Особливостей №1512.
Водночас моніторингом встановлено, що у договірній ціні до укладеного Договору №НБ/Я-С/КЦ-26 враховано адміністративні витрати на рівні 3,06% (2 488 486,86 грн) та розмір кошторисного прибутку на рівні 15,28% (12 442 434,32 грн) від суми прямих витрат (81 449 159,63 грн), що перевищує встановлені у підпункті 4 пункту 1 Особливостей №1512 рівні.
З врахуванням вищенаведеного, при укладенні Договору №НБ/Я-С/КЦ-26 недотримано вимог підпункту 4 пункту 1 Особливостей №1512 та, як наслідок, порушено норми пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
Період усунення порушень:
01.04.2026 17:07 - 16.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.04.2026 17:07
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Усунуто шляхом укладання додаткової угоди та проведення роз’яснювальної роботи з уповноваженими особами щодо дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
16.04.2026 11:23
Запити/Пояснення
Номер:
c14674e5bc154a458aa3275c41413465
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
13.03.2026 09:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.03.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ІD: UA-2026-02-10-009349-a, яка проводиться Державним підприємством «Місцеві дороги Запорізької області» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації закупівля за ІD: UA-2026-02-10-009349-a проводиться за правилами та коштами Ukraine Facility (за Рамковою угодою між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України №3786-ІХ від 06.06.2024).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження, зокрема, проектно-кошторисної документації, експертного звіту тощо) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Відповідно до пункту 77 розділу «Особливості №1178 закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244» Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом (пункти 77-93 Особливостей №1178), незалежно від вартості таких закупівель.
Так, пунктом 83 Особливостей №1178 визначено, що у тендерній документації замовник зазначає інформацію, передбачену пунктом 28 Особливостей №1178, а відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Зокрема, відповідно до пункту 15 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
За нормою частини першої статті 25 Закону до умов надання забезпечення тендерної пропозиції віднесено строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику.
Одночасно, пунктом 83 Особливостей №1178 передбачено, що забезпечення тендерної пропозиції не повертається у випадках, визначених статтею 25 Закону (крім пункту 3 частини третьої статті 25 Закону), та/або у разі ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений абзацом п’ятнадцятим пункту 47 цих особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 цих особливостей, та/або у разі ненадання учасником процедури закупівлі інформації та документів, передбачених абзацами десятим - чотирнадцятим цього пункту, та/або якщо інформація, передбачена абзацами тринадцятим і чотирнадцятим цього пункту, надана з порушенням вимог щодо її надання.
В ході проведення моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 2 розділу 3 тендерної документації та пункту 5 «Документи на підтвердження забезпечення тендерної пропозиції» Додатку №1 до тендерної документації, на підставі положень статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 Особливостей №1178 учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції, вид забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія, розмір забезпечення тендерної пропозиції: 694 000,00 грн, строк дії забезпечення тендерної пропозиції учасника (банківської гарантії) має дорівнювати або перевищувати 120 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій включно, банківська гарантія повинна відповідати вимогам наказу Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції».
При цьому, у пункті 3 розділу 3 тендерної документації визначено умови повернення та неповернення забезпечення тендерної пропозиції, серед яких умовою неповернення визначено, зокрема, ненадання учасником процедури закупівлі інформації та документів, передбачених абзацами десятим - чотирнадцятим пункту 83 Особливостей №1178, та/або якщо інформація, передбачена абзацами тринадцятим і чотирнадцятим пункту 83 Особливостей №1178, надана з порушенням вимог щодо її надання.
Водночас, надана учасником ТОВ «МЕЛСІТІ» електронна банківська гарантія від 20.02.2026 №53783 не містить випадку, визначеного пунктом 83 Особливостей №1178 не містить вищевказаної умови неповернення забезпечення тендерної пропозиції.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
4. Надати обґрунтоване пояснення щодо врахування / не врахування Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «МЕЛСІТІ» надання учасником забезпечення тендерної пропозиції, у якому відсутня відповідна умова неповернення забезпечення тендерної пропозиції, передбачена пунктом 83 Особливостей №1178 та визначена у пункті 3 розділу 3 тендерної документації Замовника (ненадання учасником процедури закупівлі інформації та документів, передбачених абзацами десятим - чотирнадцятим пункту 83 Особливостей №1178, та/або якщо інформація, передбачена абзацами тринадцятим і чотирнадцятим пункту 83 Особливостей №1178, надана з порушенням вимог щодо її надання).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2da215d568b5481faab93eb32865c258
Назва:
Щодо надання пояснень до моніторингу, ID: UA-M-2026-03-05-000001
Дата опублікування:
18.03.2026 15:59
Опис:
Пояснення
Державним підприємством «Місцеві дороги Запорізької області» (далі – ДП «МДЗО») розглянуто запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ про надання пояснень від 13 березня 2026 09:06, в рамках триваючого моніторингу ID: UA-M-2026-03-05-000001, опублікованого від 11 березня 2026 16:43, стосовно закупівлі: «Нове будівництво протирадіаційного укриття закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 55 «Калиновий цвіт» Запорізької міської ради за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 3А» згідно ДК 021:2015 код 45210000-2 Будівництво будівель (далі – Закупівля); закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2026-02-10-009349-a.
В порядку ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на Ваші запитання.
1. Оскільки предметом даної закупівлі є виконання робіт, відповідно до вимог чинного законодавства України, роботи здійснюються на підставі затвердженої проєктної документації. У відповідності до вимог договору від 09.01.2026 № ПКД/Я-С/КЦ-26 виконані роботи з розроблення проєктної документації по об’єкту: «Нове будівництво протирадіаційного укриття закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 55 «Калиновий цвіт» Запорізької міської ради за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 3А». Дана проектна документація пройшла експертизу (позитивний експертний звіт № 0014-26Е від 19 січня 2026; реєстраційний номер EX01:3435-7944-5081-0195) (додається) та затверджена в установленому законодавством порядку. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта реконструкції з урахуванням ПДВ.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у складі проєктної документації, яка включає відповідні специфікації та відомості обсягів робіт. Дефектні акти не складались, оскільки закупівля здійснювалась на підставі розробленої та затвердженої проєктної документації.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, визначено на підставі кошторисного розрахунку. За результатами розрахунків, очікувана вартість закупівлі склала: 138 965 711,00 грн з ПДВ. Очікувана вартість відповідає вартості, визначеній у зведеному кошторисному розрахунку, що є складовою проєктної документації та підтверджена експертним звітом.
Таким чином, очікувана вартість та технічні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі затвердженої проєктної документації, що пройшла експертизу, та відповідають вимогам чинного законодавства.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://dpmdzo.zoda.gov.ua/dialnist/derzavni_zakupivli. Обґрунтування оприлюднено відповідно до вимог чинного законодавства та є у вільному доступі за наведеним посиланням.
3. Надаємо інформацію стосовно джерел фінансування Закупівлі з підтвердними документами – Розпорядження від 14.01.2026 № 16 (додається), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «МЕЛСІТІ» (далі – Учасник) було встановлено, що надане забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії відповідає вимогам тендерної документації, зокрема:
- виду забезпечення;
- розміру;
- строку дії;
- а також вимогам наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 (далі – Наказ №2628).
Слід зазначити, що форма та обов’язкові вимоги до забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії затверджені Наказом №2628 та є обов’язковими для застосування фінансовими установами. Замовник не наділений повноваженнями змінювати або доповнювати зазначену форму.
Водночас пунктом 83 Особливостей визначено випадки неповернення забезпечення тендерної пропозиції. Зазначена норма регулює правовідносини щодо повернення/неповернення забезпечення та підлягає застосуванню незалежно від того, чи відображена вона дослівно у тексті банківської гарантії.
Таким чином, відсутність у тексті банківської гарантії окремого формулювання щодо випадків, передбачених пунктом 83 Особливостей, не є підставою для відхилення відповідно до Закону, оскільки:
- гарантія оформлена відповідно до обов’язкової затвердженої форми;
- відповідні правові наслідки застосовуються безпосередньо на підставі норм законодавства;
- така невідповідність (за наявності) має формальний характер та не впливає на зміст і дійсність забезпечення.
Враховуючи викладене, підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника з цього питання у Замовника були відсутні.
Додатково зазначаємо, відповідно до Наказу №2628 затверджено уніфіковану форму та обов’язкові вимоги до забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії.
Зазначена форма є обов’язковою для застосування банківськими установами при видачі гарантій, а також не передбачає можливості її довільного доповнення або зміни за ініціативою Замовника чи учасника процедури закупівлі.
У зв’язку з цим Замовник:
- не наділений повноваженнями змінювати або доповнювати затверджену форму банківської гарантії;
- не може вимагати від учасників надання гарантії, що відступає від вимог Наказу №2628;
- не має правових підстав відхиляти гарантію, яка відповідає затвердженій формі.
Більше того, відступ від затвердженої форми банківської гарантії може призвести до:
- відмови банківських установ у її видачі;
- або визнання такої гарантії неналежною чи такою, що не відповідає вимогам законодавства.
Разом з тим, пункт 83 Особливостей визначає перелік випадків неповернення забезпечення тендерної пропозиції, однак:
- не встановлює вимог до форми банківської гарантії;
- не містить приписів щодо обов’язкового відображення відповідних положень безпосередньо у тексті гарантії;
- не вносить змін до Наказу №2628, яким затверджено форму гарантії.
Таким чином, положення пункту 83 Особливостей застосовуються у взаємозв’язку з Наказом №2628, який не зазнав змін у частині форми банківської гарантії, ця обставина не може тлумачитися на шкоду Учаснику процедури закупівлі або Замовнику.
Крім того, банківська гарантія як забезпечувальний інструмент є способом гарантування виконання зобов’язань, який функціонує у межах чинного законодавства. Відповідно, правові наслідки, пов’язані з поверненням або неповерненням забезпечення тендерної пропозиції, визначаються безпосередньо нормами законодавства, незалежно від їх дослівного відтворення у тексті гарантії.
Отже, навіть за відсутності у тексті банківської гарантії окремого формулювання щодо випадків, передбачених пунктом 83 Особливостей, такі випадки підлягають застосуванню в силу прямих норм законодавства.
Відхилення тендерної пропозиції з підстав формальної невідповідності, яка не впливає на зміст забезпечення та не порушує інтересів Замовника, суперечило б принципу пропорційності та максимальної економії, визначеним статтею 5 Закону.
Зазначена обставина жодним чином не вплинула на зміст тендерної пропозиції Учасника, не надала йому будь-яких переваг порівняно з іншими учасниками процедури закупівлі та не призвела до порушення принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону.
З огляду на викладене, Замовник правомірно та обґрунтовано врахував надане Учасником забезпечення тендерної пропозиції як таке, що відповідає вимогам тендерної документації та чинного законодавства.
Додається:
1. Експертний звіт.
2. Розпорядження від 14.01.2026 № 16.
Номер:
1370c390cea3421fbcec3667bda749d5
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
17.03.2026 10:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.03.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ІD: UA-2026-02-10-009349-a, яка проводиться Державним підприємством «Місцеві дороги Запорізької області» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
У пункті 93 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), визначено, що замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень розділу «Особливості №1178 закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244», відповідні підстави (перелік яких наведено у пункті 93 Особливостей №1178) для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі.
Водночас, під час моніторингу встановлено, що у проекті договору за процедурою закупівлі ІD: UA-2026-02-10-009349-a (міститься у Додатку №3 до тендерної документації) у пункті 14.5. визначено, що замовник може відмовитись в односторонньому порядку від виконання такого договору в повному обсязі у випадках, що відповідають переліку у пункті 93 Особливостей №1178.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати обґрунтовану інформацію щодо визначення у пункті 14.5 проекту договору (Додаток №3 до тендерної документації) права, а не обов’язку Замовника в односторонньому порядку відмовитися від виконання договору про закупівлю в повному обсязі у разі настання відповідних випадків.
Відповідно до норм пункту 83 Особливостей №1178 у тендерній документації замовник зазначає інформацію про те, що:
- учасники процедури закупівлі (резиденти і нерезиденти) незалежно від форми власності та організаційно-правової форми беруть участь у закупівлях товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, за умови, що зареєстровані (для юридичних осіб)/є громадянами (для фізичних осіб) у прийнятних країнах;
- спроможності інших суб’єктів господарювання можуть бути залучені як субпідрядники/співвиконавці (далі - субпідрядники/співвиконавці) до виконання робіт чи надання послуг за умови, що такий суб’єкт господарювання зареєстрований у прийнятній країні;
- до учасника процедури закупівлі (резидента та нерезидента) всіх форм власності та організаційно-правових форм, особисто або його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не повинно бути застосовано обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не повинні бути включені до санкційного списку Європейського Союзу;
- субпідрядники/співвиконавці можуть бути залучені до виконання робіт чи надання послуг за умови, що кожний субпідрядник/співвиконавець особисто або його кінцеві бенефіціарні власники, члени або учасники (акціонери) юридичної особи - субпідрядника/співвиконавця є особами, до яких не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та які не включені до санкційного списку Європейського Союзу.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
2. Надати інформацію щодо виконання Замовником вищевказаної вимоги пункту 83 Особливостей №1178 (з посиланням на пункт, розділ, додаток тощо).
Під час моніторингу встановлено, що за умовами пункту 9 розділу 3 тендерної документації при закупівлі робіт передбачено набуття Замовником у власність товарів, включених у підпункт 2 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, а саме:
- дизельна генераторна установка з АВР в шумоізоляційному оцинкованому кожусі, 18 кВт потужність основна, 25 кВА резервна, 380В, двигун AUDOUIN, паливний бак 200л (мінімум 48 год безперевної роботи) з замком, 1950 X 1000 X 1200 мм. витрати палива з навантаженням 50% - 2,0 л, 75% - 3,0 л, 100% - 4,0 л;
- дизельна електростанція в шумоізоляційному кожусі 108/120кВт 135/150 кВа 400В, 50 Гц, 2950х1100х1984, 1840 кг DE-150AS;
- ліфтова кабіна Gen2 Home, вантажопідйомнісь 385 кг, швидкість підйому 0,15 м/с, кількість зупинок 2 (виробник ПрАТ "ОТІС").
При цьому, у підпункті 9.2. пункту 9 розділу 3 тендерної документації встановлено, що учасник має підтвердити, що ступінь локалізації виробництва запропонованого товару (у т.ч. у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття у власність товарів) перевищує або дорівнює відсотку, який визначений підпунктом 1 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (на 2026 рік – дорівнює або перевищує 30%), спосіб підтвердження наведено в Додатку 1 до тендерної документації.
За вимогами підпункту 9.2. пункту 9 розділу 3 тендерної документації та підпункту 3.4. пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати гарантійний лист, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації товару, визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону (у т.ч. у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття у власність товарів – згідно з пунктом 9 розділу 3 тендерної документації), дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку/ модель товару) із зазначенням, що вимога щодо надання гарантійного листа не застосовується до закупівель товарів, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», що підтверджується сертифікатом про походження товару та/або іншим документом, який засвідчує походження товару (надається у складі тендерної пропозиції), та про що надається лист-пояснення.
Крім того, у підпункті 9.3. пункту 9 розділу 3 тендерної документації та підпункті 3.3. пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовником вимагається надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Водночас, вищевказані вимоги у тендерній документації Замовника встановлені лише щодо дизельної генераторної установки, дизельної електростанції та ліфтової кабіни.
Водночас, під час моніторингу встановлено, що у відомості обсягів ресурсів, що наведена у Додатку 5 до тендерної документації, враховано насос протипожежний Ebara Compact A/8 q=31 л/с, H=30м, N=0,8 КВт (поз.1052), насосна установка Willo DrainLift SANI-S (поз.1054), дренажний насос Wilo-Drain TMW 32/8, N=0, 75кВт у комплекті із клапаном зворотної течії, штекером та вбудованим поплавковим вимикачем (поз.1055), а також ряд кабелiв (поз.619-641, 724, 725, 767-770) та світильників (поз.155, 156, 159, 160, 1082).
При цьому, насоси включені до переліку товарів, щодо яких застосовуються особливості локалізації, у підпункті 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, а кабелі та світильники включені до Додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 №782.
Слід зазначити, що лише ціна зазначеного у відомості обсягів ресурсів (Додаток 5 до тендерної документації) кабеля силового з мідного жилами, 660 В, з ПВХ ізоляцією, що не поширює горіння, ВВГнг-LS 3х2.5 мм2 в кількості 2 693,82 м за даними інтернет-мережі (дані продавців) коливається від 49,00 грн до 87,07 за 1 метр.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Надати інформацію про те чи набуде Замовник у власність товари, включені до договірної ціни при виконанні за досліджуваною процедурою робіт, зважаючи на те, що за процедурою закупівлі передбачено будівництво протирадіаційного укриття закладу дошкільної освіти (ясла-садок) Запорізької міської ради.
4. У разі набуття Замовником при виконанні робіт товарів, включених до договірної ціни за договором, – надати обґрунтовану інформацію про не встановлення Замовником відповідних вимог щодо підтвердження ступеня локалізації (гарантійного листа, сертифіката відповідності ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника товару) стосовно таких товарів (включені до відомості ресурсів у складі тендерної документації Замовника, Додаток 5): насоси, кабелі, світильники.
Крім того, моніторингом встановлено, що за вимогами підпункту 4.15 пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації Замовника учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку із інформацією про повне офіційне найменування, країну реєстрації, країну фактичного здійснення діяльності, код з ЄДРПОУ та ідентифікаційний код учасника ТА ВСІХ СУБПІДРЯДНИКІВ, яких він планує залучити до виконання робіт, а також інформацію про імена, прізвища та дати народження бенефіціарних власників, засновників (учасників), акціонерів учасника та ВСІХ СУБПІДРЯДНИКІВ, яких він планує залучити до виконання робіт. Запитувані дані про назви юридичних осіб, а також всі імена та прізвища мають бути зазначені на українській мові та одночасно із обов’язковою транслітерацією на англійській мові згідно даних закордонного паспорта або за правилами транслітерації в разі його відсутності. Також у цій довідці учасник гарантує надання запитуваних даних про ВСІХ СУБПІДРЯДНИКІВ ТА ПОСТАЧАЛЬНИКІВ, які будуть залучені в ході виконання робіт, залучення яких неможливо передбачити на етапі подання тендерної пропозиції.
Одночасно, у підпункті 4.3. пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації визначено, що у разі, якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає ЛИСТ-РОЗ’ЯСНЕННЯ в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави ЩОДО НЕНАДАННЯ відповідних ДОКУМЕНТІВ або не накладення електронного підпису; або надає копію/ї роз’яснення/нь державних органів щодо цього.
Також, у підпункті 4.13. пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації у разі, ЯКЩО УЧАСНИК НЕ ПОВИНЕН або відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний СКЛАДАТИ ДОКУМЕНТ якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, ТО ВІН НАДАЄ ЛИСТ-РОЗ’ЯСНЕННЯ в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї роз’яснення/нь державних органів щодо цього.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
5. Надати інформацію (з відповідним документальним підтвердженням та зазначенням найменування файлу у складі тендерної пропозиції учасника) яким чином ТОВ «МЕЛСІТІ» виконано вимогу підпункту 4.15 пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації Замовника (в тому числі щодо зазначення відповідної інформації про субпідрядників або листа-роз’яснення відсутність обов’язку надання відповідного документа).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
de3bea11cce541b8829a7ca9a50816f9
Назва:
Щодо надання пояснень до моніторингу, ID: UA-M-2026-03-05-000001
Дата опублікування:
20.03.2026 15:45
Опис:
Пояснення
Державним підприємством «Місцеві дороги Запорізької області» (далі – ДП «МДЗО») розглянуто запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ про надання пояснень від 17 березня 2026 10:09, в рамках триваючого моніторингу ID: UA-M-2026-03-05-000001, опублікованого від 11 березня 2026 16:43, стосовно закупівлі: «Нове будівництво протирадіаційного укриття закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 55 «Калиновий цвіт» Запорізької міської ради за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 3А» згідно ДК 021:2015 код 45210000-2 Будівництво будівель (далі – Закупівля); закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2026-02-10-009349-a.
В порядку ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на Ваші запитання.
1. Пунктом 14.5 проекту договору передбачено право Замовника відмовитись в односторонньому порядку від виконання договору у випадках, визначених пунктом 93 Особливостей.
Пункт 93 Особливостей встановлює перелік підстав для такої відмови, однак не містить імперативної норми щодо обов’язковості її застосування у кожному випадку.
При цьому законодавство у сфері публічних закупівель не обмежує сторони договору у визначенні механізму реалізації таких підстав.
Таким чином, передбачення у проекті договору саме права Замовника на односторонню відмову відповідає вимогам законодавства та не суперечить пункту 93 Особливостей.
2. Вимоги пункту 83 Особливостей враховані Замовником під час формування тендерної документації та оголошення про проведення процедури закупівлі.
Зокрема, при формуванні оголошення в електронній системі закупівель Замовником заповнено відповідні електронні поля щодо:
• реєстрації учасників у прийнятних країнах;
• можливості залучення субпідрядників/співвиконавців, зареєстрованих у прийнятних країнах;
• відсутності застосування санкцій Європейського Союзу до учасників, їх кінцевих бенефіціарних власників та субпідрядників;
• походження товарів та матеріальних ресурсів з прийнятних країн.
Крім того, відповідно до пункту 83 Особливостей, учасник процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції здійснює самостійне декларування зазначеної інформації, що було виконано учасником.
Водночас зазначаємо, що інформація, передбачена пунктом 83 Особливостей, доведена до відома учасників через електронну систему закупівель шляхом заповнення відповідних електронних полів, які є невід’ємною складовою тендерної документації в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», що забезпечило належне інформування учасників та можливість підтвердження ними відповідних вимог.
3. У межах виконання договору про закупівлю робіт Замовник набуває у власність результат виконаних робіт (закінчений об’єкт будівництва), а не окремі товари як самостійні предмети закупівлі.
Матеріали, обладнання та інші ресурси, що використовуються під час виконання робіт, є складовими частинами об’єкта будівництва та не передаються як окремі об’єкти постачання.
4. Згідно з абзацом 3 пункту 3 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості): під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
Відповідно до підпункту 4 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом.
Цей пункт не застосовується до закупівель, які підпадають під дію положень Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.
Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства України як Уповноваженим органом, який здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель розміщено лист від 15.04.2024 № 3323-04/27710-06 та роз’яснення https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=beb5235e-c433-40df-9159-562bb0709f34&lang=uk-UA, відповідно до яких: «…. змінами, внесеними до Особливостей, вартісна межа для встановлення замовником вимог щодо ступеню локалізації виробництва товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, на які в складі робіт або послуг замовником набувається право власності, прирівняна до ідентичної вартісної межі, яка встановлена Законом.
З огляду на зазначене вартісна межа, яка становить або перевищує 200 тисяч гривень для застосування вимог щодо ступеня локалізації розраховується окремо для того товару з переліку пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, на який набуватиметься право власності у складі предмета закупівлі робіт або послуг.
У разі набуття права власності на декілька одиниць однакового товару з переліку пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в складі робіт або послуг, застосування ступеню локалізації здійснюється з урахуванням загальної вартості всіх одиниць такого товару у складі предмета закупівлі.
У разі якщо замовник набуватиме право власності одночасно на декілька товарів в складі робіт або послуг, проте не всі з них містяться в переліку пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вимога щодо ступеня локалізації до інших, не включених в перелік товарів не застосовується, їх вартість не сумується з тими товарами, які містяться в переліку пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.»
Замовником досліджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону на відповідний рік та під час формування тендерної документації враховано вимоги щодо ступеня локалізації виробництва, затвердженого Постанова Кабінету Міністрів України №782.
Отже, Замовником прораховано вартість однакового товару з переліку пункту 6-1 та з додаткового переліку та застосовано ступень локалізації з урахуванням загальної вартості всіх одиниць однакового товару.
Таким чином, враховуючи вартісну межу (становить або перевищує 200 тисяч гривень для застосування вимог щодо ступеня локалізації) однакового товару, положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону та положення додаткового переліку застосовано до:
- Дизельна генераторна установка з АВР в шумоізоляційному оцинкованому кожусі, 18 кВт потужність основна, 25 кВА резервна, 380В, двигун AUDOUIN, паливний бак 200л (мінімум 48 год безперевної роботи) з замком, 1950 X 1000 X 1200 мм. Витрати палива з навантаженням 50% - 2,0 л, 75% - 3,0 л, 100% - 4,0 л;
- Дизельна електростанція в шумоізоляційному кожусі 108/120кВт 135/150 кВа 400В, 50 Гц, 2950х1100х1984, 1840 кг DE-150AS;
- Лифтова кабіна Gen2 Home, вантажопідйомнісь 385 кг, швидкість підйому 0,15 м/с, кількість зупинок 2 (виробник ПрАТ " ОТІС").
Таким чином, Замовником належним чином враховано положення пункту 6-1 розділу X Закону та вимоги Постанови №782 при підготовці тендерної документації.
5. Пунктом 4.10 розділу 4 додатку 1 до тендерної документації встановлено, відповідно до пункту 7 розділу 3 тендерної документації Учасник в складі тендерної пропозиції надає довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (надається у разі залучення).
На виконання вимог Рамкової угоди Ukraine Facility застосовано пункт 4.15 розділу 4 додатку 1 до тендерної документації, яким встановлено що надається довідка із інформацією про повне офіційне найменування, країну реєстрації, країну фактичного здійснення діяльності, код з ЄДРПОУ та ідентифікаційний код учасника та всіх субпідрядників, яких він планує залучити до виконання робіт, а також інформацію про імена, прізвища та дати народження бенефіціарних власників, засновників (учасників), акціонерів учасника та всіх субпідрядників, яких він планує залучити до виконання робіт. Запитувані дані про назви юридичних осіб, а також всі імена та прізвища мають бути зазначені на українській мові та одночасно із обов’язковою транслітерацією на англійській мові згідно даних закордонного паспорта або за правилами транслітерації в разі його відсутності. У разі, якщо назва юридичної особи згідно статутних документів відрізняється від транслітерованої назви такої особи, у довідці зазначаються обидва варіанти (переклад та транслітерація) англійською мовою. Також у цій довідці учасник гарантує надання запитуваних даних про всіх субпідрядників та постачальників, які будуть залучені в ході виконання робіт, залучення яких неможливо передбачити на етапі подання тендерної пропозиції. Учасником надано файл «Довідка відомості про підприємство» (додається), в якому зазначив дані про Учасника та прогарантував надання запитуваних даних про всіх субпідрядників та постачальників, які будуть залучені в ході виконання робіт, залучення яких неможливо передбачити на етапі подання тендерної пропозиції.
Додається:
Довідка відомості про підприємство