-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Реконструкція частини головного корпусу з добудовою під приймальне відділення КНП «Голованівська ЦРЛ» по вул. Незалежності, 2 в смт. Голованівськ, Кіровоградської обл.
Торги відмінено
18 817 124.77
UAH з ПДВ
Номер:
820343497584470394abb58bb0ce69f4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-06-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.04.2026 00:00
Період моніторингу:
06.04.2026 14:06 - 28.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
06.04.2026 № 19-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 06.04.2026 № 19-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2026-02-09-014034-a 09.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДРЕСУРС ЕКОНОМІЯ» установлено порушення вимог абзацу шостого підпункту 1, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Голованівської селищної ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.02.2026, відповіді Замовника від 23.02.2026 на звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 20.02.2026, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «БУДРЕСУРС - ЕКОНОМІЯ» (далі – ТОВ «БУДРЕСУРС - ЕКОНОМІЯ»), вимога про усунення невідповідностей до 27.03.2026, електронний протокол /повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 09.03.2026, протокол уповноваженої особи від 30.03.2026 б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 30.03.2026,протокол уповноваженої особи від 14.04.2026 б/н, пояснення надані 13.04.2026 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДРЕСУРС - ЕКОНОМІЯ» установлено наступне.
Згідно з пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що інформація про відповідність запропонованої тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції, зокрема, зведеним кошторисним розрахунком за формою, яка наведена в Настанові з визначення вартості будівництва, та пояснювальною запискою до зведеного кошторисного розрахунку.
Однак, у складі учасника ТОВ «БУДРЕСУРС - ЕКОНОМІЯ» не надано пояснювальну записку до зведеного кошторисного розрахунку, що не відповідає вимогам пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації.
Також, відповідно до вимог пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються, зокрема, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених Кошторисними нормами України.
Договірна ціна, що пропонується згідно предмету закупівлі у цілому, за умовами торгів є динамічною.
Згідно з підпунктом 6 б) пункту 5.31 розділу «Визначення коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт» Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова), кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт, за динамічної договірної ціни не враховуються.
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДРЕСУРС - ЕКОНОМІЯ» в пункті 9 Договірної ціни, наданої у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДРЕСУРС - ЕКОНОМІЯ», до складу динамічної договірної ціни враховано кошти на покриття ризиків в сумі 223 203,00 грн, що не передбачено вимогами підпункту 6 б) пункту 5.31 Настанови, та не відповідає вимогам пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації.
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовником через електронну систему закупівель 13.04.2026 надана відповідь, яка не спростовує суті установлених порушень.
Таким чином, Замовник, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «БУДРЕСУРС - ЕКОНОМІЯ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, натомість 30.03.2026, згідно з протоколом уповноваженої особи від 30.03.2026 б/н, визнав учасника ТОВ «БУДРЕСУРС - ЕКОНОМІЯ» переможцем торгів.
Також, згідно з вимогами підпункту 5.1.1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» довідку за формою Додатку 5 цієї документації, що містить інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
У Додатку 5 до тендерної документації наведено форму таблиці «Довідка про наявність учасника торгів обладнання, матеріально – технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі». від якої учасник не повинен відступати.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДРЕСУРС - ЕКОНОМІЯ» надана «Довідка про наявність Учасника торгів обладнання, матеріально – технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі» від 27.02.2026 № 27022026-05 (далі – Довідка № 27022026-05), яка не містить абзацу «Додатками до цієї довідки є підтвердні документи, які вимагаються згідно підпункту 5.1 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» цієї тендерної документації» та не перераховано документи із зазначенням назви файлу/файлів тендерної пропозиції, які містять ці підтвердні документи, що не відповідає формі таблиці та вимогам до неї, наведеним у Додатку 5 до тендерної документації, підпункту 5.1.1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації.
В пункті 6 розміщеної Замовником вимоги щодо усунення невідповідностей вимогам тендерної документації в документах/інформації, наданих учасником ТОВ «БУДРЕСУРС - ЕКОНОМІЯ» вимагається надання учасником довідки відповідно до вимог Додатку 5 до тендерної документації.
Проте, на виконання вимоги про усунення невідповідностей, учасником ТОВ «БУДРЕСУРС - ЕКОНОМІЯ» оприлюднена «Довідка про наявність учасника торгів обладнання, матеріально – технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі» від 27.03.2026 № 27032026-05, в якій відсутній перелік документів із зазначенням назви файлу/файлів тендерної пропозиції, які містять ці підтвердні документи.
З урахуванням вищевказаного, учасник ТОВ «БУДРЕСУРС - ЕКОНОМІЯ» не усунув невідповідності, зазначені Замовником у пункті 6 вимоги про усунення невідповідностей.
Крім того, згідно з підпунктом 5.3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) пункту 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави відмови, установлені пунктом 47 Особливостей» розділу ІІІ тендерної документації, для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасники повинні надати в складі тендерної пропозиції:
«5.3.1. Довідку, складену за формою згідно Додатку 7 до тендерної документації і завірену підписом уповноваженої особи Учасника, яка містить інформацію про наявність в Учасника досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів.
Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів (у тому числі договорів субпідряду) протягом останніх 7 років з урахуванням, що клас наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором повинен бути не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі.
5.3.2. Підтверджуючі документи, а саме: скан-копії аналогічних договорів з додатковими угодами (за наявності), зазначених в Довідці за формою Додатку 7 до цієї документації, та актів приймання виконаних будівельних робіт (примірна форма КБ-2в) (і довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (примірна форма КБ-3)) на всю суму договору станом на час завершення виконання робіт (або підготовлені самостійно та підписані замовником робіт форми актів приймання-передачі виконаних підрядних робіт у будівництві. Відповідний(і) акт(и) повинен (і) містити посилання на номер договору
Пояснення щодо невідповідності сум актів та договору надається учасником тільки у випадку коли сума актів виконаних робіт не відповідає вказаній вартості договору за кожним договором окремо.
Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції належним чином оформленої довідки згідно Додатку 7 та скан-копіями підтвердних документів».
Пункт перший «Довідки про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» від 27.02.2026 № 27022026-07, наданої у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДРЕСУРС - ЕКОНОМІЯ», містить інформацію про виконання учасником договору підряду на капітальне будівництво від 10.05.2017 № 38, що не відповідає вимогам підпункту 5.1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації оскільки роботи, передбачені умовами цього договору, виконаний у строк, більший ніж 7 останніх років.
Пункт 38 розміщеної Замовником вимоги щодо усунення невідповідностей вимогам тендерної документації в документах/інформації, наданих учасником ТОВ «БУДРЕСУРС - ЕКОНОМІЯ» містить вимогу щодо усунення вищевказаної невідповідності.
Учасником ТОВ «БУДРЕСУРС - ЕКОНОМІЯ» розміщено в електронній системі закупівель Довідку про наявність в учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів від 27.03.2026 № 27032026-03 пункт другий якої містить інформацію про виконання іншого аналогічного за предметом закупівлі договору, а саме - договору підряду від 26.01.2022 № 23 на суму 2 041 782,00 грн. (далі – Договір № 23).
Також, учасником ТОВ «БУДРЕСУРС - ЕКОНОМІЯ», завантажено в електронну систему закупівель довідки про вартість виконання будівельних робіт та витрати за формою КБ-3 та акти приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в за лютий, листопад 2022 року, травень 2023 року, якими підтверджено виконання умов Договору № 23 на суму 734 287,83 грн, яка є меншою, ніж сума виконання аналогічного договору, зазначеного в пункті 2 Довідки від 27.03.2026.
Проте, учасником ТОВ «БУДРЕСУРС - ЕКОНОМІЯ» не надано пояснення щодо причини невідповідності між сумою вищевказаних актів виконаних робіт та вартістю Договору № 23, що не відповідає вимогам підпункту 5.3 (5.3.2) пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації.
З урахуванням вищевказаного, учасником ТОВ «БУДРЕСУРС - ЕКОНОМІЯ» не усунув невідповідності, зазначені Замовником у пункті 38 вимоги про усунення невідповідностей.
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовником через електронну систему закупівель 13.04.2026 надана відповідь, яка не спростовує суті установлених порушень.
Таким чином, Замовник, на порушення вимог абзацу шостого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «БУДРЕСУРС - ЕКОНОМІЯ» як такого, що не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерної пропозиції невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, натомість 30.03.2026, згідно з протоколом уповноваженої особи від 30.03.2026 б/н, визнав учасника ТОВ «БУДРЕСУРС - ЕКОНОМІЯ» переможцем торгів.
Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі, відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими Особливостями.
В ході моніторингу Замовник 14.04.2026 оприлюднив протокол уповноваженої особи від 14.04.2026 щодо відміни відкритих торгів на підставі пункту 2 пункту 50 Особливостей через неможливість усунення виявлених порушень вимог законодавства у сфері закупівель.
Період усунення порушень:
22.04.2026 16:44 - 07.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
22.04.2026 16:44
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
11.05.2026 08:33
Запити/Пояснення
Номер:
63cfa754d5ec444bb28bda9ee15ce7bf
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
08.04.2026 15:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Реконструкція частини головного корпусу з добудовою під приймальне відділення КНП «Голованівська ЦРЛ» по вул. Незалежності, 2 в смт. Голованівськ, Кіровоградської обл.» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-02-09-014034-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Також надати посилання на сторінку веб - сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
dcf69527152f41ef85d4f079eede51d5
Назва:
ПОЯСНЕННЯ щодо моніторингу UA-M-2026-04-06-000020
Дата опублікування:
13.04.2026 15:28
Опис:
1. Інформація та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість,
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.
ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ №02390-23 від 18 жовтня 2023 (Реестраційний номер EX01: 7618-3246-7857-5966)
Реестраційний номер кошторисної документації ЕМ01: 6125-5969-5426-4886
Реестраційний номер Проектної документації РD01: 1121-5309-4357-1025
Розмір бюджетного призначення, визначений відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації
Розрахунок очікуваної вартості товару здійснено у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року № 275. Очікувану вартість закупівлі було сформовано згідно Кошторисних норм України, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. №281, з урахуванням Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, який затверджений наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 р. №162, відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації
Очікувана вартість розрахована за наступною формулою:
(Кошторисна вартість по главах 1-9 Зведеного кошторисного розрахунку після експертизи + Кошторисний прибуток + Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій + Кошти на покриття ризику учасника (глави 1-9 * 1,5% для твердої ціни) + Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами)*1,2 (ПДВ) = Очікувана вартість
(15 035 021,00 грн. + 178 255,00 грн. + 95 377,00 грн. + (15 035 021,00 грн. *1,5%) + 146 759,00 грн.)*1,2 = 18 817 124,77 грн.
2. Посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі
Відповідно до частини 4 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», інформацію про закупівлю, зазначену у частині 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник може додатково оприлюднювати в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Згідно положень пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті для органів місцевого самоврядування носить рекомендаційний характер.
Отже, відповідно до приписів Закону України «Про публічні закупівлі», зазначених в попередньому абзаці, та враховуючи положення пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі – для нас не є обов’язковим.
Номер:
1ff3fc031b07459d87066927ea619179
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
08.04.2026 16:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Реконструкція частини головного корпусу з добудовою під приймальне відділення КНП «Голованівська ЦРЛ» по вул. Незалежності, 2 в смт. Голованівськ, Кіровоградської обл.» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-02-09-014034-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Згідно з пунктом 1.5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації - заповненої тендерної пропозиції (цінова), оформленої згідно з Додатком 1 завіреної підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою.
В додатку 1 до тендерної пропозиції наведена форма «Тендерна (цінова) пропозиція на закупівлю предмету» яка містить, зокрема, пункт 3, в якому учасник повинен зазначити телефон/факс.
В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДРЕСУРС – ЕКОНОМІЯ» надана тендерна (цінова) пропозиція від 27.02.2026 № 27022026-01 в якій відсутній пункт під номером 3 із зазначенням телефону/факсу.
Замовником розміщено вимогу щодо усунення невідповідностей вимогам тендерної документації в документах/інформації, наданих учасником ТОВ «БУДРЕСУРС – ЕКОНОМІЯ» щодо надання учасником тендерної (цінової) пропозиції в якому зазначено пункт 3 з номером телефону/факсу.
Проте, на усунення вищевказаної невідповідності, учасником ТОВ «БУДРЕСУРС – ЕКОНОМІЯ» завантажена в електронну систему закупівель «Тендерна (цінова) пропозиція» від 27.03.2026 № 27032026-01, яка не містить пункт 3 із зазначенням телефону/факсу.
З урахуванням вищевказаного, яким чином визнано учасника ТОВ «БУДРЕСУРС - ЕКОНОМІЯ» таким, що усунув вищевказану невідповідність вимогам тендерної документації, виявлену Замовником, в документах/інформації поданих учасником?
2. Згідно з підпунктом 5.3 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави відмови, установлені пунктом 47 Особливостей розділу ІІІ тендерної документації, для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасники повинні надати в складі тендерної пропозиції:
5.3.1. Довідку, складену за формою згідно Додатку 7 до тендерної документації і завірену підписом уповноваженої особи Учасника, яка містить інформацію про наявність в Учасника досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів.
Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів (у тому числі договорів субпідряду) протягом останніх 7 років з урахуванням, що клас наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором повинен бути не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі.
5.3.2. Підтверджуючі документи, а саме: скан-копії аналогічних договорів з додатковими угодами (за наявності), зазначених в Довідці за формою Додатку 7 до цієї документації, та актів приймання виконаних будівельних робіт (примірна форма КБ-2в) (і довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (примірна форма КБ-3)) на всю суму договору станом на час завершення виконання робіт (або підготовлені самостійно та підписані замовником робіт форми актів приймання-передачі виконаних підрядних робіт у будівництві. Відповідний(і) акт(и) повинен (і) містити посилання на номер договору
Пояснення щодо невідповідності сум актів та договору надається учасником тільки у випадку коли сума актів виконаних робіт не відповідає вказаній вартості договору за кожним договором окремо.
Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції належним чином оформленої довідки згідно Додатку 7 та скан-копіями підтвердних документів.
В додатку 7 до тендерної документації наведена форма «Довідка про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» (далі – Довідка), в якій, зокрема, підлягає заповненню колонка «Сума виконання аналогічного договору (у грн.)».
В пункті 2 «Довідки про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» від 27.02.2026 № 27022026-07, наданої у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДРЕСУРС – ЕКОНОМІЯ», зазначено, що сума виконання аналогічного договору про закупівлю за державні кошти від 18.11.2019 № 1669 (далі – Договір № 1669) становить 2 906 966,00 гривень.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДРЕСУРС – ЕКОНОМІЯ» надано довідку про вартість виконання будівельних робіт та витрати № 2 за червень 2020 року та форму КБ-3 та актом приймання виконаних будівельних робіт № 2 за червень 2020 року за формою КБ-2в якими підтверджено виконання умов Договору № 1669 на суму 205 063,15 грн, що не відповідає інформації про суму виконання аналогічного договору у пункті 2 Довідки - 2 906 966,00 гривень.
На виконання розміщеної Замовником в електронній системі вимоги щодо усунення вищевказаної невідповідності, учасником ТОВ «БУДРЕСУРС – ЕКОНОМІЯ» розміщено в електронній системі закупівель довідку про вартість виконання будівельних робіт та витрати № 1 за грудень 2019 року та форму КБ-3 та актом приймання виконаних будівельних робіт № 1 за грудень 2019 року за формою КБ-2в якими підтверджено виконання умов Договору № 1669 на суму 2 200 000,00 гривень.
Отже, згідно з вищевказаними документами, оприлюдненими в електронній системі закупівель, учасником ТОВ «БУДРЕСУРС – ЕКОНОМІЯ» підтверджено виконання умов Договору № 1669 на загальну суму 2 405 063,15 грн, що не відповідає інформації про суму виконання аналогічного договору у пункті 2 Довідки - 2 906 966,00 гривень.
З урахуванням вищевказаного, яким чином визнано учасника ТОВ «БУДРЕСУРС - ЕКОНОМІЯ» таким, що усунув вищевказану невідповідність вимогам тендерної документації, виявлену Замовником, в документах/інформації, поданих учасником?
3. На виконання оприлюдненої Замовником в електронній системі закупівель вимоги щодо усунення вищевказаної невідповідності, учасником ТОВ «БУДРЕСУРС – ЕКОНОМІЯ» розміщено в електронній системі закупівель Довідку про наявність у учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів від 27.03.2026 № 27032026-03 (далі – Довідка від 27.03.2026).
Згідно з пунктом 2 Довідки від 27.03.2026 сума виконання аналогічного договору підряду від 26.01.2022 № 23 (далі – Договір № 23) становить 2 041 782,00 грн.
Також, учасником ТОВ «БУДРЕСУРС – ЕКОНОМІЯ», на виконання вимоги щодо усунення невідповідностей, завантажено в електронну систему закупівель довідки про вартість виконання будівельних робіт та витрати за формою КБ-3 та акти приймання виконаних будівельних робіт № за формою КБ-2в за лютий, листопад 2022 року, травень 2023 року, якими підтверджено виконання умов Договору № 23 на суму 734 287,83 грн, яка є меншою, ніж сума виконання аналогічного договору, зазначеного в пункті 2 Довідки від 27.03.2026.
Проте, на виконання вимоги щодо усунення невідповідностей, учасником ТОВ «БУДРЕСУРС – ЕКОНОМІЯ» також завантажено Лист – пояснення щодо ціни аналогічного договору від 27.03.2026 № 27032026-10 в якому зазначено, що загальна сума виконаних робіт є більшою ніж ціна Договору.
В якому файлі документів, оприлюднених ТОВ «БУДРЕСУРС – ЕКОНОМІЯ» на вимогу щодо усунення невідповідностей, завантажено акти приймання виконаних будівельних робіт (примірна форма КБ-2в) (і довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (примірна форма КБ-3)) на всю суму договору № 23 станом на час завершення виконання робіт (або підготовлені самостійно та підписані замовником робіт форми актів приймання-передачі виконаних підрядних робіт у будівництві, які містять посилання на номер договору, як це передбачено вимогами підпункту 5.3 (5.3.2.) пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації?
4. Згідно з вимогами пункту 2.1 розділу 2 Додатку 10 до тендерної документації, учасник повинен надати документи щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, оформлені згідно вимог пункту 5.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 5 даної тендерної документації.
У Додатку 5 до тендерної документації наведено форму таблиці, від якої учасник не повинен відступати: «Довідка про наявність учасника торгів обладнання, матеріально – технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі».
Згідно з пунктом 6 Вимоги про усунення невідповідностей, оприлюдненої Замовником в електронній системі закупівель, на виконання вимог п. 2.1 розділу 2 Додатку 10 до тендерної документації надано довідку за формою Додатку 5 до тендерної документації. Проте надана довідка не містить абзацу «Додатками до цієї довідки є підтвердні документи, які вимагаються згідно підпункту 5.1 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» цієї тендерної документації, а саме: та переліку документів із зазначенням назву файлу/файлів тендерної пропозиції, які містять ці підтвердні документи.
Проте, на виконання вимоги про усунення невідповідностей учасником ТОВ «БУДРЕСУРС – ЕКОНОМІЯ» оприлюднена «Довідка про наявність учасника торгів обладнання, матеріально – технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі» від 27.03.2026 № 27032026-05 в якій відсутній перелік документів із зазначенням назви файлу/файлів тендерної пропозиції, які містять ці підтвердні документи.
З урахуванням вищевказаного, яким чином визнано учасника ТОВ «БУДРЕСУРС – ЕКОНОМІЯ» таким що усунув невідповідності, зазначені Замовником у вимозі про усунення невідповідностей?
5. Згідно з пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, інформація про відповідність запропонованої тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції, зокрема, зведеним кошторисним розрахунком за формою, яка наведена в Настанові з визначення вартості будівництва, та пояснювальною запискою до зведеного кошторисного розрахунку.
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будресурс – економія» надано пояснювальну записку до зведеного кошторисного розрахунку відповідно до вимог пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації?
6. Відповідно до вимог пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються, зокрема, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених Кошторисними нормами України.
Договірна ціна, що пропонується згідно предмету закупівлі у цілому, за умовами торгів є динамічною.
Згідно з підпунктом 6 б) пункту 5.31 розділу «Визначення коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт» Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова), кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт, за динамічної договірної ціни не враховуються.
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будресурс – економія» у файлі «Договірна ціна.pdf» надана Договірна ціна в пункті 9 якої до складу динамічної договірної ціни враховано кошти на покриття ризиків в сумі 223 203,00 грн, що не передбачено вимогами підпункту 6 б) пункту 5.31 Настанови.
З урахуванням вищевказаного. Яким чином визнано тендерну пропозицію учасника ТОВ «Будресурс – економія» такою,що відповідає вимогам пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
269b6818043341439abfbe6f069293f7
Назва:
ПОЯСНЕННЯ щодо моніторингу UA-M-2026-04-06-000020
Дата опублікування:
13.04.2026 15:38
Опис:
З огляду на виявлені та вказані Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області недоліки та порушення законодавства у сфері публічних закупівель в тендерній пропозиції ТОВ «БУДРЕСУРС – ЕКОНОМІЯ», які є значущими через необ`єктивне та упереджене визначення переможця закупівлі, керуючись підпунктом 2 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, як затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, Замовник буде відміняти відкриті торги згідно оголошення № UA-2026-02-09-014034-a через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
За результатами відміни відкритих торгів Замовник через електронну систему закупівель повідомить та надасть документи, що свідчать про вжиття заходів стосовно відміни відкритих торгів згідно оголошення № UA-2026-02-09-014034-a.