-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Сир твердий та сир кисломолочний
Завершена
290 825.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 908.25 UAH
мін. крок: 1% або 2 908.25 UAH
Номер:
0eb18ce1c23b49df898c944e39ee2417
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-11-14-000053
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.11.2019 00:00
Період моніторингу:
14.11.2019 16:18 - 06.12.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В
ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
Від 14.11.2019 № 64
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 13 пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами)
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Додаток
до наказу управління
від 14.11.2019 № 64
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 Маріупольський пансіонат для ветеранів війни та праці №2 UA-2018-11-23-003099-с 23.11.2018 Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 Закону.
Начальник управління Ігор БЄЛІК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17 та пункту другого частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток) Маріупольського пансіонату для ветеранів війни та праці №2 (далі – Замовник) на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 23.11.2018 №108 (далі – тендерна документація), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Екоіллічпродукт» та товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпродукт» (далі – ТОВ «Укрпродукт»), протоколи засідання тендерного комітету від 17.12.2018 №116, від 18.12.2018 №127, повідомлення про намір укласти договір від 18.12.2018, договір на постачання сирних продуктів від 01.01.2019 №СЗ/19-84 на суму 218 000,00 грн з ПДВ, повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 01.01.2019 №1, від 22.07.2019 №02, від 10.10.2019 №03, від 31.10.2019 №04, пояснення від 20.11.2019 та його документальне підтвердження.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, а саме:
- Додаток 2 тендерної документації містить вимогу щодо надання переможцем торгів документального підтвердження про відсутність підстав, передбачених пунктами 2, 3 та 8 частини першої статті 17 Закону, інформація щодо яких міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
За результатами аналізу тендерної пропозиції ТОВ «Укрпродукт» установлено її невідповідність умовам тендерної документації Замовника, а саме:
- в наявному в складі тендерної пропозиції договорі оренди нежитлового приміщення від 01.11.2018 №03/05/2017 за адресою: м.Маріуполь, Володарське шосе загальною площею 140 м2, що є правовстановлюючими документами, підтверджуючими наявність у учасника власних та/або орендованих складських приміщень, пристосованих для зберігання продуктів харчування, які є предметом закупівлі, відсутня інформація щодо оснащення орендованого нежитлового приміщення технічними можливостями підтримання температурного режиму від –18 оС до 0 оС відповідно від умов зберігання продуктів харчування, які закуповуються, що не відповідає умовам пункту 12.1 Додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Укрпродукт», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним договір на постачання сирних продуктів від 01.01.2019 №СЗ/19-84 на суму 218 000,00 грн з ПДВ.
Інформація, викладена у зверненні громадської організації, що стала підставою для проведення моніторингу закупівлі, не підтвердилася.
Період усунення порушень:
26.11.2019 12:58 - 11.12.2019 00:00
Дата публікації висновку:
26.11.2019 12:58
Запити/Пояснення
Номер:
edc1a212cd304ee3a0e52b11f106c800
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.11.2019 14:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.11.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Сир твердий та сир кисломолочний» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-11-23-003099-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016р. № 43, підпункту 13 пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами), постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
1.Поясніть причини та обґрунтування укладання додаткових угод від 22.07.2017 №02 та від 31.10.2019 №04 до договору на постачання сирних продуктів від 01.01.2019 №СЗ/19-84 в частині збільшення ціни за одиницю товару на підставі пункту 2 частини 4 статті 36 Закону (у разі коливання ціни такого товару на ринку)
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
Номер:
881af86d0d234e1384b0e38eba972cc8
Назва:
Причина укладання додаткових угод
Дата опублікування:
20.11.2019 11:37
Опис:
Збільшено ціну за одиницю товару на 10% без збільшення суми договору, зг. п.2 ч.4 ст.36 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015р. № 922-VIII (зі змінами та доповненнями)