-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт комунального закладу "Ужгородська районна лікарня." Коригування
Закупівля робіт здійснюється в рамках проєкту HUSKROUA/23/RI/2.1/001 «Розвиток травматологічної допомоги», в межах Програми Interreg VI-A NEXT «Угорщина-Словаччина-Румунія-Україна 2021-2027», що співфінансується Європейською Комісією від імені Європейського Союзу через Міністерство закордонних справ і торгівлі Угорщини (Угода про фінансування програми (Interreg VI-A) NEXT Угорщина-Словаччина-Румунія-Україна; Угоду ратифіковано Законом № 3717-IX від 09.05.2024). Джерело фінансування – в тому числі кошти Гранту Європейського Союзу, надані в рамках реалізації проєкту HUSKROUA/23/RI/2.1/001 «Розвиток травматологічної допомоги» (“Development of traumatological care”), які впроваджуються в рамках Програми VIA-NEXT «Угорщина-Словаччина-Румунія-Україна 2021-2027». Фінансування робіт за кошти Гранту буде здійснюватися в пільговому режимі без ПДВ на підставі міжнародного договору - Рамкової Угоди між Урядом України та Європейською Комісією від 01.12.2023, ратифікованої Законом України від 09.05.2024 № 3717-IX, а також постанови КМУ «Про створення єдиної системи залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги» від 15.02.2002 № 153.
Завершена
126 380 403.60
UAH з ПДВ
Номер:
0e7a4d0f65c04355b8c44c37aa92a0ce
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-29-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.04.2026 00:00
Період моніторингу:
29.04.2026 15:56 - 21.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
29.04.2026 № 20
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Костянтин ЧЕРПІЦЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 29.04.2026 № 20
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
8 UA-2026-02-09-006745-a 09.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей встановлено, що тендерна документація складена з порушенням вимог пункту 13-1 Порядку №861.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СПМК-23» на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства встановлено порушення вимог Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A, статі 31 Закону
№ 922-VIII та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення договору та додатків до нього встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10, абзацу другого частини першої статті 41 Закону №922-VIII та пункту 15 Порядку №1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Угоди Interreg VI-A, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону №922-VIII, Особливостей та Угоди Interreg VI-A, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області з урахуванням вжитих Замовником заходів під час здійснення моніторингу щодо розірвання договору від 01.05.2026 № 135, укладеного з ТОВ «СПМК-23» за результатами проведеної з порушеннями процедури закупівлі, зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому виявлених порушень та дотримання вимог пункту 13-1 Порядку №861, Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A, статі 31 Закону № 922-VIII та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей та пункту 10 частини першої статті 10, абзацу другого частини першої статті 41 Закону №922-VIII та пункту 15 Порядку №1082 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 травня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової Угоди між Урядом України та Європейською Комісією від 01.12.2023, ратифікованої Законом України від 09.05.2024 № 3717-IX; Угоди про фінансування Програми Interreg VI-A NEXT «Угорщина-Словаччина-Румунія-Україна 2021-2027», що співфінансується Європейською Комісією від імені Європейського Союзу через Міністерство закордонних справ і торгівлі Угорщини (Угода про фінансування програми (Interreg VI-A) NEXT Угорщина-Словаччина-Румунія-Україна (далі – Угода Interreg VI-A), правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону №922-VIII, Особливостей та Угоди Interreg VI-A, розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, вимогам законодавства та Угоди Interreg VI-A, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Ужгородська міська багатопрофільна клінічна лікарня» Ужгородської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протокольне рішення уповноваженої особи від 09 лютого 2026 року № 1; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СПМК-23» (далі – ТОВ «СПМК-23»); протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «СПМК-23» від 17.04.2026 № 1/3; повідомлення про намір укласти договір від 17.04.2026; договір від 01.05.2026 № 135; додаткові угоди від 01.05.2026 №1, від 08.05.2026 №2 та від 14.05.2026 №3; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 30 квітня та 11, 12 травня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом встановлено, що досліджувана процедура закупівлі проводиться в рамках реалізації програми Interreg VI-A NEXT «Угорщина-Словаччина-Румунія-Україна 2021-2027», що співфінансується Європейською Комісією від імені Європейського Союзу через Міністерство закордонних справ і торгівлі Угорщини (Угода про фінансування програми (Interreg VI-A) NEXT Угорщина-Словаччина-Румунія-Україна в межах реалізації Проєкту HUSKROUA/23/RI/2.1/001 «Розвиток травматологічної допомоги».
За нормами статті 6 Закону №922-VIII якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону.
Згідно з положеннями статті 16 «Правила закупівель, що застосовуються організаціями, які здійснюють операції в рамках Програми» Угоди Interreg VI-A якщо здійснення операції вимагає укладення договорів про закупівлю послуг, постачання товарів або виконання робіт бенефіціаром з Країни-партнера, застосовуються процедури закупівель, викладені в Додатку II. У Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A визначено правила публічних закупівель.
1) За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: у 2022 році - 10 відсотків; у 2023 році - 15 відсотків; у 2024 році - 20 відсотків; у 2025 році - 25 відсотків; у 2026 році - 30 відсотків; у 2027 році - 35 відсотків; з 2028 року до дня завершення 10-річного строку дії цього пункту - 40 відсотків.
Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті.
Водночас, 4 серпня 2025 року набула чинності Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» від 2 липня 2025 року № 782, якою затверджено додатковий перелік товарів переробної промисловості, до яких застосовуються вимоги ступеня локалізації виробництва і обов’язково визначається рівень локалізації виробництва. Це рішення ухвалене відповідно до чинного законодавства — зокрема, підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII. Додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782, містить позиції «кабелі» та «освітлювальна техніка».
При цьому, за вимогами підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом.
Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що визначені підпунктами 2 та 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861 (далі – Порядок №861).
Відповідно до пункту 13-1 Порядку №861 Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо наявності в учасника процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності. Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності.
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено, що відповідно до Додатку 3 «Технічне завдання» тендерної документації на закупівлю робіт «Капітальний ремонт комунального закладу «Ужгородська районна лікарня.» Коригування» під час виконання робіт передбачено, в тому числі, набуття у власність та установлення насосів, кабелів та освітлювальної техніки, зокрема: циркуляційний насос (подача 24,8 м3/год, h=12,6 м - 4 шт) на загальну суму 241 410,04 гривень, кабелі (Кабель з мідними жилами, з ПВХ ізоляцією, ВБбШв 4х240 (232 м) на загальну суму 1 918 408,00 гривень, Кабель з мідними жилами, з ПВХ ізоляцією, ВВГнг-LS 5х10мм (685 м) на загальну суму 445 250,00 гривень та світильник стельовий, світлодіодний 35Вт (432 шт) на загальну суму 972 103,68 гривень.
Однак, тендерною документацією Замовника не передбачені вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва товару, який набувається Замовником у власність за результатами даної закупівлі, зокрема: щодо наявності в учасника процедури закупівлі сертифікатів відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності на вищеописані товари.
З огляду на вищезазначене, під час проведення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, яким чином Уповноваженою особою Замовника при складанні тендерної документації дотримано вимоги підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, оскільки технічним завданням Замовника під час закупівлі робіт передбачено набуття у власність товарів (насоси, кабелі та освітлювальна техніка), віднесених до переліку товарів, на які розповсюджуються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва.
З приводу зазначеного Замовником повідомлено, що в тендерній документації допущено помилку та не встановлено вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації насосів кабелів та освітлювальної техніки, у зв’язку з чим замовником не було дотримано вимоги підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи наведене, за результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, Особливостей та Порядку №861 встановлено, що при складанні тендерної документації Замовником порушено вимоги 13-1 Порядку № 861.
2) В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПМК-23» та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено наступне.
Пунктом с параграфу 1 пункту 14 Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A визначено, що закупівельна документація має містити тендерні специфікації, включно з технічними специфікаціями та відповідними критеріями.
Водночас, у пункті с параграфу 3 пункту 14 Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A визначено, зокрема, інформацію, яку має містити тендерна специфікація: технічні специфікації, зазначені в пункті 16 цього Додатка.
Поряд з цим, абзацом третім параграфу 1 пункту 16 Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A встановлено, наступне: «Технічні специфікації мають містити характеристики робіт, поставок або послуг, включно з мінімальними вимогами, які вимагаються, щоб вони відповідали використанню, для якого призначені замовником».
Замовником у пункті 9 Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації встановлена наступна вимога: «для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у п.3. Додатку 3 до цієї тендерної документації, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ», учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції наступні документи та/або інформацію: - Кошторисний розрахунок договірної ціни виконаний у програмному комплексі АВК-5 (версія 3.10.4 або остання версія) (у форматі PDF), складений відповідно до п. 3. «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» Додатку № 3 до тендерної документації), а саме: - договірну ціну; - пояснювальну записку; - локальні кошториси на будівельні роботи; - підсумкову відомість ресурсів (із обов’язковим зазначенням країни походження товару). Якщо надані учасником у складі тендерної пропозиції, відповідно до вимог цього пункту, документи містять: не всі види робіт або містять зміну обсягів або містять зміну складу робіт, або містять зміну одиниці виміру або містять заміну шифру норми (окрім випадків: зазначених у п. 4. Додатку 3 до тендерної документації ) що визначені у Технічному завданні, пропозиція такого учасника вважається такою, що не відповідає умовам тендерної документації та відхиляється замовником.» Також, пунктом 4 додатку 3 тендерної документації передбачено таку вимогу: «при підготовці кошторисного розрахунку договірної ціни, учасники мають обов’язково врахувати наступну інформацію: - обґрунтування (шифр норми) не підлягає зміні окрім випадків: - зміна варіанту наприклад: С1545-13-1-Л варіант 1 на С1545-13-1-Л варіант 2 - додавання символів наприклад: С1545-13-1-Л на & С1545-13-1-Л або + С1545-13-1-Л - найменування робіт і витрат – не підлягають зміні - одиниця виміру та кількість - не підлягають зміні. Допускається зміна нумерації Локальних кошторисів, Розділів тощо.»
Так, учасником ТОВ «СПМК-23» надано локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-07 (файл: «58. Локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-07.pdf.p7s»), в розділі 2. «Прорізи» якого під номером 11 знаходяться «Блоки двернi металопластиков» - 2,107 м2, однак в Додатку 3 «Технічне завдання» тендерної документації Замовником за зазначеною позицією визначена кількість 62,113 м2, що не відповідає вимогам Замовника.
Окрім того, в наданому учасником ТОВ «СПМК-23» у складі тендерної пропозиції локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-014 (файл: «65. Локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-014.pdf») у розділі 3 «Каналізація» відсутня позиція «Сифон до мийок» у кількості 2 шт, що суперечить вимогам Додатку 3 «Технічне завдання» (локальний кошторис №02-01-016 розділ «Каналізація», позиція 88 «Сифон до мийок» 2 шт).
Також, Замовником у пункті 123 Розділу 6 «Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-023» додаток 3 «Технічне завдання» тендерної документації зазначено товар «Пластина 100х80х4», проте згідно поданої інформації (файл: «70. Локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-019.pdf.p7s») учасник ТОВ «СПМК-23» запропонував товар «Сталь листова», який не відповідає технічним вимогам Замовника, оскільки не містить інформації щодо технічних характеристик, зокрема, розмірів та товщини.
Аналогічним чином учасник ТОВ «СПМК-23» запропонував поставити такі ж товари («Сталь листова», замість «Пластина 100х80х4»), інформацію про які учасник зазначив у пункті 123 розділу 7 «Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-022» (файл «73. Локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-022.pdf.p7s»), у пункті 125 розділу 6 «Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-025» (файл «76. Локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-025.pdf.p7s»), у пункті 120 розділу 6 «Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-028» (файл «79. Локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-028.pdf.p7s»), у пункті 96 розділу 6 «Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-031» (файл «82. Локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-031.pdf.p7s»).
В ході аналізу тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПМК-23» встановлено, що у поданих ним локальних кошторисах поруч із зазначенням конкретної марки чи виробника в ряді позицій учасником ТОВ «СПМК-23» зазначено «(або аналог)», тобто, не конкретизовано, які саме товари будуть встановлюватися під час виконання робіт, зокрема:
- у пункті 53 Розділу 2 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-16 Замовником зазначено товар «Водонагрівач електричний 50 л (ABS PRO ECO PW 50) в к-ті з клапаном», тоді як згідно поданої інформації (файл «65. Локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-014.pdf.p7s») учасник ТОВ «СПМК-23» запропонував товар «Водонагрівач електричний 50 л (ABS PRO ECO PW 50) в к-ті з клапаном (або аналог)»;
-у пункті 54 Розділу 2 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-16 Замовником зазначено товар «Водонагрівач електричний 100 л (ABS PRO ECO PW 100) в к-ті з клапаном», тоді як згідно поданої інформації (файл «65. Локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-014.pdf.p7s») учасник ТОВ «СПМК-23» запропонував товар «Водонагрівач електричний 100 л (ABS PRO ECO PW 100) в к-ті з клапаном (або аналог)». Аналогічним чином учасник запропонував поставити такі ж товари (з зазначенням «(або аналог)»), інформацію про які учасник зазначив у пунктах 43 та 44 розділу 2 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-018 (файл «69. Локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-018.pdf.p7s»), у пунктах 41 та 42 розділу 2 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-021 (файл «72. Локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-021.pdf.p7s»), у пунктах 43 та 44 розділу 2 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-024 (файл «75. Локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-024.pdf.p7s»), у пунктах 41 та 42 розділу 2 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-027 (файл «78. Локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-027.pdf.p7s»), у пунктах 43 та 44 розділу 2 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-030 (файл «81. Локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-030.pdf.p7s»), у пунктах 36 та 37 розділу 1 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-033 (файл «84. Локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-033.pdf.p7s);
- у пункті 2 Розділу 1 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-063_додатковий Замовником зазначено товар «Припливно-витяжна установка L=3200/3200 м3/год, Р=500/500 Па, фільтр G4+F7+F9/G4, електронагрівач з вбудованим термостатом холод/нагрів. фреон, гручкі вставки, гліколевий рекуператор, канальний нагрівач (15+15 kW) Aerostar GreenSTR-5», проте згідно поданої інформації (файл «90. Локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-039.pdf.p7s») учасник ТОВ «СПМК-23» запропонував товар «Припливно-витяжна установка L=3200/3200 м3/год, Р=500/500 Па, фільтр G4+F7+F9/G4, електронагрівач з вбудованим термостатом холод/нагрів. фреон, гручкі вставки, гліколевий рекуператор, канальний нагрівач (15+15 kW) Aerostar GreenSTR-5 (або аналог)».
З огляду на вищезазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень з приводу не відхилення учасника ТОВ «СПМК-23», як такого, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
З наданих Замовником пояснень слідує наступне: «… за результатами додаткового аналізу документів у межах проведення моніторингу встановлено наявність окремих невідповідностей вимогам тендерної документації, зокрема щодо невідповідності кількісних показників окремих позицій, відсутності окремих передбачених технічним завданням позицій, а також застосування у частині позицій формулювання «або аналог» без належної конкретизації. З урахуванням викладеного, Замовником здійснюється перегляд прийнятого рішення та вживаються заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю відповідно до вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Інформація та підтвердні документи щодо вжитих заходів будуть оприлюднені в електронній системі закупівель у встановленому порядку».
Проте, надані пояснення не обґрунтовують прийняте рішення про невідхилення пропозиції учасника ТОВ «СПМК-23» як такого, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, оскільки вказані невідповідності не можуть бути сприйняті як технічні описки та не відносяться до формальних помилок, позаяк вони стосуються технічних, якісних та кількісних характеристик матеріалів, які є невід’ємними частинами предмета закупівлі.
Виходячи з норм пункту 31 частини першої статті першої Закону №922-VIII тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель, а згідно з пунктом 18 частини першої статті першої цього Закону - переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю.
У пункті 26.6 Додатку II Угоди Interreg VI-A визначено, що одержувач гранту повинен прийняти рішення, кому буде присуджено договір, відповідно до критеріїв відбору та присудження, що викладені в закупівельній документації, а відповідно до пункту 17.1 Додатку II Угоди Interreg VI-A договори укладаються на основі критеріїв присудження за умови, що замовник перевірив такі показники: a) тендерна пропозиція відповідає мінімальним вимогам, зазначеним у закупівельній документації; b) кандидат або учасник процедури закупівлі не підлягає виключенню або відмові; c) кандидат або учасник процедури закупівлі відповідає критеріям відбору, зазначеним у закупівельній документації, та не має конфлікту інтересів, який може негативно вплинути на виконання договору.
Також, згідно параграфу 1 пункту 20 Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A встановлено, що Одержувач гранту (Замовник) має переконатися, що кандидати або учасники процедури закупівлі відповідають мінімальним критеріям відбору щодо технічних і професійних можливостей відповідно до пунктів 20.2 - 20.4 цього Додатку.
У відповідності до пункту а параграфу 4 пункту 24 «Подання, електронні комунікації та оцінювання» Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A тендерна пропозиція вважається невідповідною, якщо вона не відповідає мінімальним вимогам, зазначеним у закупівельній документації, а згідно з параграфом 10 цього пункту заявки на участь і тендерні пропозиції, які не відповідають усім мінімальним вимогам, викладеним у документації, повинні бути відхиленими.
Водночас, у пункті b параграфу 5 пункту 24 Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A встановлено, що тендерна пропозиція вважається неприйнятною у разі якщо вона не відповідає мінімальним рівням якості за критеріями присудження, а згідно параграфу 3 пункту 21 «Критерії присудження» Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A тендерні пропозиції, якість яких нижча за мінімальний рівень якості, встановлений Одержувачем гранту, повинні бути відхилені.
Частиною другою статті 31 Закону № 922-VIII визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, внаслідок не виконання учасником ТОВ «СПМК-23» вимог Додатку 3 тендерної документації, виникли обставини, передбачені умовами Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A та статтею 31 Закону № 922-VIII, абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, а саме: Одержувач гранту (Замовник) зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «СПМК-23» як таку, що не відповідає мінімальним рівням якості за критеріями присудження та мінімальним вимогам, зазначеним у закупівельній документації і відповідно, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Проте, Замовником на порушення умов Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A та статті 31 Закону № 922-VIII, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону ТОВ «СПМК-23» не відхиллено тендерну пропозицію учасника ТОВ «СПМК-23», а укладено з ним договір від 01.05.2026 № 135 на закупівлю робіт «Капітальний ремонт комунального закладу "Ужгородська районна лікарня." Коригування» на загальну суму 125 236 615,03 гривень.
3) За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення договору та додатків до нього встановлено наступне.
Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII імперативно визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Згідно із абзацом п’ятим пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 (далі – Положення №835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 зі змінами, внесеними наказом Мінекономіки від 23.05.2025 № 2519, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 червня 2025 року за №878/44284 (далі – Порядок №1082) визначено, що Договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону №922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси); зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону № 922-VIII; уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону №922-VIII. Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону №922- VIII.
Проте, моніторингом встановлено, що Замовником на порушення пункту 10 частини першої статті 10, абзацу другого частини першої статті 41 Закону №922-VIII та пункту 15 Порядку №1082 оприлюднено в електронній системі закупівель договір, укладений з ТОВ «СПМК-23» від 01.05.2026 №135 у машинозчитувальному форматі на п’ятий робочий день (08.05.2026).
Слід зауважити, що Замовником під час моніторингу розірвано договір про закупівлю, укладений за результатами процедури закупівлі, проведеної з порушеннями законодавства у сфері закупівель з ТОВ «СПМК-23» від 01.05.2026 № 135 на загальну суму 125 236 615,03 гривень та оприлюднено в електронній системі закупівель додаткову угоду про розірвання від 14.05.2026 №3 та оприлюднено звіт про виконання договору, оплата згідно якого не здійснювалась.
Період усунення порушень:
20.05.2026 16:28 - 04.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
20.05.2026 16:28
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області за результатами моніторингу процедури закупівлі Замовником вжито заходів, направлених на недопущення у подальшому виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Замовником проведено аналіз встановлених порушень вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей, Порядку №861, Порядку №1082 та положень Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A. Уповноваженою особою додатково опрацьовано вимоги щодо формування тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, дотримання вимог щодо локалізації виробництва товарів, відповідності тендерних пропозицій технічним вимогам та своєчасного оприлюднення документів у машинозчитувальному форматі.
На підтвердження вжиття заходів додається протокол уповноваженої особи.
Дата публікації звіту:
21.05.2026 16:03
Запити/Пояснення
Номер:
b5c365365e574225883bb26f2d50bd1d
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
30.04.2026 15:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт комунального закладу «Ужгородська районна лікарня.» Коригування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-09-006745-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
fe234265cfda4a0884716c6633ca6515
Назва:
Пояснення на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
Дата опублікування:
05.05.2026 10:04
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт комунального закладу «Ужгородська районна лікарня». Коригування» (ID: UA-2026-02-09-006745-a) повідомляємо наступне.
1. Щодо обґрунтування очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення очікуваної вартості здійснювалося на підставі проєктно-кошторисної документації, розробленої відповідно до вимог чинних будівельних норм і правил.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі складових проєктно-кошторисної документації, зокрема:
• зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва;
• відомостей обсягів робіт;
• локальних кошторисів;
• інших кошторисних розрахунків.
Проєктно-кошторисна документація пройшла експертизу у встановленому законодавством порядку, що підтверджується експертним звітом № 2547/25 від 26.12.2025 р., який є додатком до рішення виконавчого комітету Ужгородської міської ради № 39 від 28.01.2026 «Про затвердження проєкту будівництва».
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані на підставі зазначеної проєктно-кошторисної документації з урахуванням потреб об’єкта та вимог чинного законодавства у сфері будівництва.
Повідомляємо, що у межах реалізації вказаного проєкту окремий дефектний акт не складався. Обсяги та види робіт визначені під час розроблення проєктно-кошторисної документації на підставі проєктних рішень та відповідних розрахунків згідно з чинними будівельними нормами та правилами. Зазначена документація пройшла експертизу у встановленому порядку, що підтверджує обґрунтованість прийнятих технічних рішень та визначених обсягів робіт.
Відомість обсягів робіт, яка є складовою проєктно-кошторисної документації, містить вичерпну інформацію щодо переліку та обсягів робіт і була використана при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі.
На підтвердження викладеного у складі відповіді надаються:
• рішення виконавчого комітету Ужгородської міської ради № 39 від 28.01.2026 «Про затвердження проєкту будівництва»;
• експертний звіт № 2547/25 від 26.12.2025 р. (додаток до рішення № 39 від 28.01.2026 «Про затвердження проєкту будівництва»);
• зведений кошторисний розрахунок;
• відомість обсягів робіт;
• протокол уповноваженої особи про початок процедури закупівлі № 1 від 09.02.2026 р. (з урахуванням порядку визначення очікуваної вартості, зокрема особливостей оподаткування грантових коштів).
2. Щодо оприлюднення обґрунтування на вебсайті
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) оприлюднено на офіційному вебсайті Замовника у розділі «Публічні закупівлі». Посилання на відповідну сторінку вебсайту:
https://umbkl.com
Номер:
6be7ecb157e94099b704e245b94d2bb2
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
11.05.2026 16:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт комунального закладу «Ужгородська районна лікарня.» Коригування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-09-006745-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Яким чином уповноважена особа комунального некомерційного підприємства «Ужгородська міська багатопрофільна клінічна лікарня» Ужгородської міської ради (далі – Замовник) може обґрунтувати прийняте рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю "СПМК-23" (далі – Учасник) умовам Додатку 3 «Технічне завдання» на закупівлю по предмету «Капітальний ремонт комунального закладу «Ужгородська районна лікарня.» Коригування» до тендерної документації, якщо:
1. Замовником у пункті 9 Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації встановлена наступна вимога: «для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у п.3. Додатку 3 до цієї тендерної документації, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ», учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції наступні документи та/або інформацію:
- Кошторисний розрахунок договірної ціни виконаний у програмному комплексі АВК-5 (версія 3.10.4 або остання версія) (у форматі PDF), складений відповідно до п. 3. «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» Додатку № 3 до тендерної документації), а саме:
- договірну ціну;
- пояснювальну записку;
- локальні кошториси на будівельні роботи;
- підсумкову відомість ресурсів (із обов’язковим зазначенням країни походження товару).
Якщо надані учасником у складі тендерної пропозиції, відповідно до вимог цього пункту, документи містять: не всі види робіт або містять зміну обсягів або містять зміну складу робіт, або містять зміну одиниці виміру або містять заміну шифру норми (окрім випадків: зазначених у п. 4. Додатку 3 до тендерної документації ) що визначені у Технічному завданні, пропозиція такого учасника вважається такою, що не відповідає умовам тендерної документації та відхиляється замовником.»
Також, пунктом 4 додатку 3 тендерної документації передбачено таку вимогу: «при підготовці кошторисного розрахунку договірної ціни, учасники мають обов’язково врахувати наступну інформацію: - обґрунтування (шифр норми) не підлягає зміні окрім випадків:
- зміна варіанту наприклад: С1545-13-1-Л варіант 1 на С1545-13-1-Л варіант 2
- додавання символів наприклад: С1545-13-1-Л на & С1545-13-1-Л або + С1545-13-1-Л
- найменування робіт і витрат – не підлягають зміні
- одиниця виміру та кількість - не підлягають зміні.
Допускається зміна нумерації Локальних кошторисів, Розділів тощо.»
Так, Учасником надано локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-07 (файл: «58. Локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-07.pdf.p7s»), в розділі 2. «Прорізи» якого під номером 11 знаходяться «Блоки двернi металопластиков» - 2,107 м2, однак в Додатку 3 «Технічне завдання» тендерної документації Замовником за зазначеною позицією визначена кількість 62,113 м2, що не відповідає вимогам Замовника.
Окрім того, Учасником у локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-014 (файл: «65. Локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-014.pdf») у розділі 3 «Каналізація» відсутня позиція «Сифон до мийок» у кількості 2 шт, що суперечить вимогам Додатку 3 «Технічне завдання» (локальний кошторис №02-01-016 розділ «Каналізація», позиція 88 «Сифон до мийок» 2 шт).
2. В ході аналізу тендерної пропозиції Учасника встановлено, що у поданих ним локальних кошторисах поруч із зазначенням конкретної марки чи виробника в ряді позицій (Радіатори сталеві емальовані Корадо 22к_600_400 (або аналог), Радіатори сталеві емальовані Корадо 22к_600_800 (або аналог), Радіатори сталеві емальовані Корадо 22к_600_1000 (або аналог), Радіатори сталеві емальовані Корадо 22к_600_900 (або аналог), Радіатори сталеві емальовані Корадо 22к_600_1200 (або аналог, Радіатори сталеві емальовані Корадо 22к_600_1400 (або аналог),Відкидне сидіння для душу зі спинкою для МГН (Kolo Lehnen Funktion (або аналог),допустиме навантаження на сидіння - 150-200 кг) Учасником зазначено або «аналог», тобто, не конкретизовано, які саме товари будуть встановлюватися під час виконання робіт.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
84e3bb318cce400cb111afc583bf856f
Назва:
Пояснення Замовника
Дата опублікування:
14.05.2026 14:33
Опис:
Уповноваженою особою Замовника під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПМК-23» здійснювався аналіз її відповідності вимогам тендерної документації, зокрема Додатку 3 «Технічне завдання» та умовам щодо формування кошторисної частини пропозиції.
Під час прийняття рішення враховувалося, що учасником подано кошторисну документацію, виконану у програмному комплексі АВК-5, яка в цілому була спрямована на виконання робіт, передбачених технічним завданням та проєктною документацією.
Разом з тим, за результатами додаткового аналізу документів у межах проведення моніторингу встановлено наявність окремих невідповідностей вимогам тендерної документації, зокрема щодо невідповідності кількісних показників окремих позицій, відсутності окремих передбачених технічним завданням позицій, а також застосування у частині позицій формулювання «або аналог» без належної конкретизації.
З урахуванням викладеного, Замовником здійснюється перегляд прийнятого рішення та вживаються заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю відповідно до вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Інформація та підтвердні документи щодо вжитих заходів будуть оприлюднені в електронній системі закупівель у встановленому порядку.
Номер:
facd8f589ece4aae84be68c720d727af
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
12.05.2026 17:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт комунального закладу «Ужгородська районна лікарня.» Коригування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-09-006745-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Відповідно до абзацу 3 пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
Як вбачається із вимог Додатку 3 «Технічне завдання» тендерної документації, Замовник разом із будівельними роботами закуповує насоси, кабелі та освітлювальну техніку.
У разі набуття права власності на декілька одиниць однакового товару з переліку пункту 6-1 «Прикінцеві та перехідні положення» в складі робіт або послуг, застосування ступеня локалізації здійснюється з урахуванням загальної вартості всіх одиниць такого товару у складі предмета закупівлі.
Підпунктами 2 та 3 пункту 6-1 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII визначено перелік товарів, до яких застосовуються особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, до якого, зокрема, входять насоси (Циркуляційний насос (подача 24,8 м3/год, h=12,6 м) 4х60352,51=241 410,04), кабелі (Кабель з мідними жилами, з ПВХ ізоляцією, ВБбШв 4х240 (232х8269,38=1 918 408,00), Кабель з мідними жилами, з ПВХ ізоляцією, ВВГнг-LS 5х10мм (685х650,58=445 250) та освітлювальна техніка (Світильник стельовий, світлодіоднийй 35В’т (432х2250,23= 972 103,68)), які закуповуються Замовником у складі робіт.
Поясніть чому, в тендерній документації відсутні вимоги щодо підтвердження учасниками ступеня локалізації товару, що закуповується у складі робіт – зокрема насоси, кабелі та освітлювальна техніка, тоді як, згідно з вимогами підпункту 1 пункту 6-1 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 та 3 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2026 році 30 відсотків.
2) Яким чином Вами, як Замовником, визначено ступінь локалізації товарів насоси, кабелі та освітлювальна техніка, які придбаваються разом із будівельними роботами, запропонованого у складі тендерної пропозиції учасника товариство з обмеженою відповідальністю "СПМК-23" для прийняття рішення про закупівлю вищевказаного товару як такого, що відповідає вимогам підпункту 1 пункту 6-1 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII в частині наявності ступеня локалізації виробництва у 2026 році 30 або більше відсотків ?
3) Надайте інформацію щодо ID товару, що закуповується Замовником у складі будівельних робіт – зокрема насоси, кабелі та освітлювальна техніка, які присвоєно електронною системою закупівель при визначенні ступеня локалізації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1ce8728d896c40999b286c25e7e2e50b
Назва:
Пояснення Замовника
Дата опублікування:
14.05.2026 14:35
Опис:
Розглянувши запит органу державного фінансового контролю, повідомляємо наступне.
1. Щодо відсутності у тендерній документації вимог стосовно підтвердження ступеня локалізації товарів, які постачаються у складі робіт (насоси, кабелі, освітлювальна техніка), Замовником під час формування тендерної документації виходило з того, що предметом закупівлі є виконання будівельних робіт, а постачання відповідного обладнання та матеріалів є складовою частиною таких робіт.
Разом з тим, за результатами додаткового аналізу у межах проведення моніторингу встановлено, що у складі предмета закупівлі наявні товари, які підпадають під дію пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», що потребує застосування вимог щодо ступеня локалізації виробництва.
2. Щодо визначення ступеня локалізації товарів, що закуповуються у складі робіт, повідомляємо, що під час розгляду тендерної пропозиції Замовником використовувалися дані, надані учасником у складі тендерної пропозиції, а також інформація, сформована в електронній системі закупівель щодо відповідних товарів.
Водночас, у ході додаткового опрацювання встановлено необхідність більш детального врахування вимог пункту 6-1 розділу X Закону № 922-VIII під час закупівлі товарів, що входять до складу робіт.
3. Щодо інформації про ID товарів, повідомляємо, що відповідні товари (насоси, кабелі та освітлювальна техніка) у складі предмета закупівлі ідентифікувалися в електронній системі закупівель у межах формування кошторисної документації та відображення ресурсної відомості, однак окреме присвоєння ID товару для підтвердження ступеня локалізації в межах даної процедури не здійснювалося.
З урахуванням викладеного та за результатами проведеного додаткового аналізу Замовником встановлено наявність недоліків у врахуванні вимог пункту 6-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з цим Замовником вживаються заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю відповідно до вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Інформація та підтвердні документи щодо вжитих заходів будуть оприлюднені в електронній системі закупівель у встановленому порядку.
Номер:
999ed2e1feef4a4d8c2b58f4763efbb1
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
12.05.2026 17:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт комунального закладу «Ужгородська районна лікарня.» Коригування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-09-006745-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні додаткової інформації (пояснення) із питань:
Яким чином уповноважена особа комунального некомерційного підприємства «Ужгородська міська багатопрофільна клінічна лікарня» Ужгородської міської ради (далі – Замовник) може обґрунтувати прийняте рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю "СПМК-23" (далі – Учасник) умовам Додатку 3 «Технічне завдання» на закупівлю по предмету «Капітальний ремонт комунального закладу «Ужгородська районна лікарня.» Коригування» до тендерної документації, якщо:
1. Замовником у пункті 9 Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації встановлена наступна вимога: «для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у п.3. Додатку 3 до цієї тендерної документації, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ», учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції наступні документи та/або інформацію: Кошторисний розрахунок договірної ціни виконаний у програмному комплексі АВК-5 (версія 3.10.4 або остання версія) (у форматі PDF), складений відповідно до п. 3. «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» Додатку № 3 до тендерної документації), зокрема: локальні кошториси на будівельні роботи.
Якщо надані учасником у складі тендерної пропозиції, відповідно до вимог цього пункту, документи містять: не всі види робіт або містять зміну обсягів або містять зміну складу робіт, або містять зміну одиниці виміру або містять заміну шифру норми (окрім випадків: зазначених у п. 4. Додатку 3 до тендерної документації ) що визначені у Технічному завданні, пропозиція такого учасника вважається такою, що не відповідає умовам тендерної документації та відхиляється замовником.»
Замовником у пункті 123 Розділу 6 «Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-023» додаток 3 «Технічне завдання» тендерної документації зазначено товар «Пластина 100х80х4», проте згідно поданої інформації (файл: «70. Локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-019.pdf.p7s») Учасник запропонував товар «Сталь листова», який не відповідає технічним вимогам Замовника, оскільки не містить інформації щодо технічних характеристик, зокрема, розмірів та товщини.
Аналогічним чином Учасник запропонував поставити такі ж товари («Сталь листова», замість «Пластина 100х80х4»), інформацію про які учасник зазначив у пункті 123 розділу 7 «Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-022» (файл «73. Локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-022.pdf.p7s»), у пункті 125 розділу 6 «Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-025» (файл «76. Локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-025.pdf.p7s»), у пункті 120 розділу 6 «Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-028» (файл «79. Локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-028.pdf.p7s»), у пункті 96 розділу 6 «Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-031» (файл «82. Локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-031.pdf.p7s»).
2. В ході аналізу тендерної пропозиції Учасника встановлено, що у поданих ним локальних кошторисах поруч із зазначенням конкретної марки чи виробника в ряді позицій Учасником зазначено «(або аналог)», тобто, не конкретизовано, які саме товари будуть встановлюватися під час виконання робіт, зокрема :
- у пункті 53 Розділу 2 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-16 Замовником зазначено товар «Водонагрівач електричний 50 л (ABS PRO ECO PW 50) в к-ті з клапаном», проте згідно поданої інформації (файл «65. Локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-014.pdf.p7s») Учасник запропонував товар «Водонагрівач електричний 50 л (ABS PRO ECO PW 50) в к-ті з клапаном (або аналог)»;
-у пункті 54 Розділу 2 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-16 Замовником зазначено товар «Водонагрівач електричний 100 л (ABS PRO ECO PW 100) в к-ті з клапаном», проте згідно поданої інформації (файл «65. Локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-014.pdf.p7s») Учасник запропонував товар «Водонагрівач електричний 100 л (ABS PRO ECO PW 100) в к-ті з клапаном (або аналог)». Аналогічним чином учасник запропонував поставити такі ж товари (з зазначенням «(або аналог)»), інформацію про які учасник зазначив у пунктах 43 та 44 розділу 2 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-018 (файл «69. Локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-018.pdf.p7s»), у пунктах 41 та 42 розділу 2 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-021 (файл «72. Локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-021.pdf.p7s»), у пунктах 43 та 44 розділу 2 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-024 (файл «75. Локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-024.pdf.p7s»), у пунктах 41 та 42 розділу 2 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-027 (файл «78. Локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-027.pdf.p7s»), у пунктах 43 та 44 розділу 2 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-030 (файл «81. Локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-030.pdf.p7s»), у пунктах 36 та 37 розділу 1 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-033 (файл «84. Локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-033.pdf.p7s);
- у пункті 2 Розділу 1 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-063_додатковий Замовником зазначено товар «Припливно-витяжна установка L=3200/3200 м3/год, Р=500/500 Па, фільтр G4+F7+F9/G4, електронагрівач з вбудованим термостатом холод/нагрів. фреон, гручкі вставки, гліколевий рекуператор, канальний нагрівач (15+15 kW) Aerostar GreenSTR-5», проте згідно поданої інформації (файл «90. Локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-039.pdf.p7s») Учасник запропонував товар «Припливно-витяжна установка L=3200/3200 м3/год, Р=500/500 Па, фільтр G4+F7+F9/G4, електронагрівач з вбудованим термостатом холод/нагрів. фреон, гручкі вставки, гліколевий рекуператор, канальний нагрівач (15+15 kW) Aerostar GreenSTR-5 (або аналог)».
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
cf00efd1200a4ee9829973dc6616ac0a
Назва:
Пояснення Замовника
Дата опублікування:
14.05.2026 14:38
Опис:
За результатами розгляду запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області повідомляємо наступне.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПМК-23» уповноваженою особою Замовника здійснювався аналіз відповідності поданих у її складі локальних кошторисів вимогам тендерної документації, зокрема Додатку 3 «Технічне завдання» та умовам щодо визначення матеріалів і обладнання.
Під час прийняття рішення враховувалося, що подана учасником кошторисна документація загалом містила перелік матеріалів та обладнання, передбачених проєктною документацією, та була спрямована на виконання робіт, визначених предметом закупівлі.
Разом з тим, за результатами додаткового аналізу у межах проведення моніторингу встановлено, що у складі тендерної пропозиції наявні окремі невідповідності вимогам тендерної документації, зокрема:
– заміна окремих матеріалів на узагальнені найменування без конкретизації технічних характеристик (наприклад, «сталь листова» замість «пластина 100х80х4»);
– застосування формулювання «або аналог» щодо частини обладнання та матеріалів, що не узгоджується з вимогами тендерної документації;
– невідповідність окремих позицій технічному завданню Замовника.
З урахуванням викладеного Замовником здійснюється перегляд прийнятого рішення та вживаються заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю відповідно до вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Інформація та підтвердні документи щодо вжитих заходів будуть оприлюднені в електронній системі закупівель у встановленому порядку.