-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт з утеплення фасаду та покрівлі житлового будинку за адресою: вул. Воскресенська, буд. 4 А м. Дніпро»
Код проєкту DREAM: DREAM-UA-241025-EECE8CD3. Назва проєкту: «Капітальний ремонт з утеплення фасаду та покрівлі житлового будинку за адресою: вул. Воскресенська, буд. 4 А м. Дніпро». Посилання на проєкт: https://dream.gov.ua/ua/pip/DREAM-UA-241025-EECE8CD3?fromUri=/community/62204/spp.
Завершена
19 765 548.00
UAH з ПДВ
Номер:
89843d5224b8498a8fa077330fb25a10
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-11-000131
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.03.2026 00:00
Період моніторингу:
11.03.2026 17:17 - 02.04.2026 01:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.03.2026 №49
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 10.03.2026 № 003100-18/2962-2026
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 11.03.2026 №49.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-02-09-006673-a, 09.02.2026. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, а також правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції учасника; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 01 квітня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-02-09-006624-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; наявну в заповнених електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника та внесені до неї зміни; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 26.02.2026 №35 та електронний протокол від 26.02.2026 щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю; тендерну пропозицію ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; оприлюднені ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ» як переможцем тендеру документи; договір від 12.03.2026 №03/2026 та додатки до нього; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Період усунення порушень:
01.04.2026 17:03 - 07.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.04.2026 17:03
Запити/Пояснення
Номер:
7c80a493824e436a876a5fca467666fb
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.03.2026 15:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.03.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ID: UA-2026-02-09-006673-a, яка проведена Департаментом житлового господарства Дніпровської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію з документальним підтвердженням (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
bcb51b758323414790bd23ff5b368baa
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
18.03.2026 11:15
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі «Капітальний ремонт з утеплення фасаду та покрівлі житлового будинку за адресою: вул. Воскресенська, буд. 4 А м. Дніпро» (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (UA-2026-02-09-006673-a) пояснюємо таке.
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до норм чинного законодавства та на підставі кошторисної документації, розробленої з урахуванням «Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Мінрегіону «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021 р. № 281(зі змінами) та затвердженого Товариство з обмеженою відповідальністю "УК ЕКСПЕРТИЗА" Експертного звіту № 12/1336-06/25 від 12 червня 2025 щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом «Капітальний ремонт з утеплення фасаду та покрівлі житлового будинку за адресою: вул. Воскресенська, буд. 4 А м. Дніпро» та викладені у Додатку 3 до тендерної документації закупівлі.
Очікувана вартість предмета закупівлі «Капітальний ремонт з утеплення фасаду та покрівлі житлового будинку за адресою: вул. Воскресенська, буд. 4 А м. Дніпро» (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (UA-2026-02-09-006673-a), а саме виконання будівельних робіт, розрахована на підставі зведеного кошторисного розрахунку, за виключенням сум витрат, які не є складовою вартості виконання будівельних робіт, та становить - 19 765 548,00 грн з урахуванням ПДВ (надаємо в окремому файлі до цих пояснень).
Обґрунтування бюджетного призначення:
Джерело фінансування даної закупівлі – бюджет територіальної громади м. Дніпра за рахунок запозичень відповідно до рішення міської ради від 17.12.2025 № 4/74 «Про внесення змін до рішення міської ради від 21.05.2025 № 11/66 «Про здійснення місцевого запозичення у 2025 році в Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України». Закупівля здійснюється відповідно до рішення міської ради від 10.12.2025 № 2/73 «Про бюджет Дніпровської міської територіальної громади на 2026 рік», рішення міської ради від 30.03.2016 № 18/5 «Про затвердження Програми реформування та розвитку житлового господарства м. Дніпра на 2023–2028 роки» (зі змінами).
2. Крім того, надаємо відповідне посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено необхідне Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (що регламентовано постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» № 710 від 11.10.2016 (зі змінами)), в тому числі, і щодо даної процедури закупівлі: https://dniprorada.gov.ua/uk/page/departament-zhitlovogo-gospodarstva-dniprovskoi-miskoi-radi.
Номер:
5501c7f90c6e47108322288fee0aa1b1
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.03.2026 15:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.03.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ID: UA-2026-02-09-006673-a, яка проведена Департаментом житлового господарства Дніпровської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
На запит Західного офісу Держаудитслужби (13.03.2026) щодо надання інформації з документальним підтвердженням (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, у наданому під час моніторингу у поясненні Замовником, зазначено, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до норм чинного законодавства та на підставі кошторисної документації, розробленої з урахуванням «Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Мінрегіону «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021 р. № 281 та затвердженого ТОВ «УК ЕКСПЕРТИЗА» Експертного звіту № 12/1336-06/25 від 12.06.2025 щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом «Капітальний ремонт з утеплення фасаду та покрівлі житлового будинку за адресою: вул.Воскресенська, буд. 4 А м. Дніпро».
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати документальне підтвердження (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертний звіт №12/1336-06/25 від 12.06.2025 тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
1527f7f35d2b4d1d9c146e3979772344
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
23.03.2026 14:56
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту. Щодо документального підтвердження на підставі якого здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість зазначаємо, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до норм чинного законодавства та на підставі кошторисної документації, розробленої з урахуванням «Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Мінрегіону «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021 р. № 281(зі змінами) та затвердженого Товариство з обмеженою відповідальністю "УК ЕКСПЕРТИЗА" Експертного звіту № 12/1336-06/25 від 12 червня 2025 щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом «Капітальний ремонт з утеплення фасаду та покрівлі житлового будинку за адресою: вул. Воскресенська, буд. 4 А м. Дніпро». Зазначені технічні, якісні та кількісні характеристики (Технічне завдання) викладені у Додатку 3 до тендерної документації закупівлі.
Очікувана вартість предмета закупівлі «Капітальний ремонт з утеплення фасаду та покрівлі житлового будинку за адресою: вул. Воскресенська, буд. 4 А м. Дніпро» (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (UA-2026-02-09-006673-a), а саме виконання будівельних робіт, розрахована на підставі зведеного кошторисного розрахунку, за виключенням сум витрат, які не є складовою вартості виконання будівельних робіт, та становить - 19 765 548,00 грн з урахуванням ПДВ. Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва був наданий Замовником окремим файлом у межах попереднього запиту в рамках даного моніторингу закупівлі.
Стосовно надання експертного звіту повідомляємо, що оскільки експертний звіт міститься у відкритому доступі на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за посиланням: https://e-construction.gov.ua/ - надаємо реєстраційний номер експертного звіту за яким можливо здійснити його пошук: EX01:6143-7769-4822-5352.
Щодо надання проектно-кошторисної документації повідомляємо, що проєктна документація також розміщена у Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва за посиланням: https://e-construction.gov.ua/. Для здійснення її пошуку надаємо реєстраційний номер проєктної документації: PD01:2456-1328-9249-2967.
Таким чином, Замовником надано повну інформацію та ідентифікаційні дані документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Номер:
aa7b95a58b924949b435165e64a620db
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
26.03.2026 17:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.04.2026 01:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ID: UA-2026-02-09-006673-a, яка проведена Департаментом житлового господарства Дніпровської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
За досліджуваною процедурою закупівлі UA-2026-02-09-006673-a Замовником здійснюється закупівля робіт з капітального ремонту з утеплення фасаду та покрівлі житлового будинку.
Відповідно до норм пункту 197.15 статті 197 Податкового кодексу України звільняються від оподаткування операції з постачання будівельно-монтажних робіт з будівництва доступного житла та житла, що будується за державні кошти.
У Додатку 3 до тендерної документації Замовника також зазначено, що договірна ціна учасника повинна бути розрахована згідно з пунктом 197.15 статті 197 Податкового кодексу України без нарахування ПДВ на вартість будівельно-монтажних робіт, що виконуються за державні кошти.
Операції, передбачені пунктом 197.15 статті 197 Податкового кодексу України, здійснюються за державні кошти, якщо фінансування таких операцій здійснюється за кошти державного та/або місцевого бюджетів, які передбачені в законі про Державний бюджет України та/або в рішенні про місцевий бюджет на відповідний бюджетний період, та оплата за такі операції надходить з відповідного рахунку, відкритого у Державній казначейській службі України.
Слід зазначити, що відповідно до положень частини першої статті 1 Закону України від 17.02.2011 №3038-VI «Про регулювання містобудівної діяльності», а також пункту 1 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Загальні умови № 668), будівництво – це нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об'єкта будівництва.
Статтею 875 Цивільного кодексу України визначено, що за договором будівельного підряду підрядник зобов'язується збудувати і здати у встановлений строк об'єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проєктно-кошторисної документації, а замовник зобов'язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проєктно-кошторисну документацію, якщо цей обов'язок не покладається на підрядника, прийняти об'єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх.
Договір будівельного підряду укладається на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов'язаних з місцезнаходженням об'єкта.
Згідно з Правилами утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затвердженими наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 №76, капітальний ремонт будинку – комплекс ремонтно-будівельних робіт, пов'язаних з відновленням або поліпшенням експлуатаційних показників будинку, із заміною або відновленням несучих або огороджувальних конструкцій, інженерного обладнання та обладнання протипожежного захисту без зміни будівельних габаритів об'єкта та його техніко-економічних показників.
Відповідно до положень Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, будівельні роботи – будівельні, монтажні, ремонтно-будівельні, реставраційно-відновлювальні та пусконалагоджувальні роботи, а договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі.
При цьому, згідно з нормами статті 839 Цивільного кодексу України підрядник зобов'язаний виконати роботу, визначену договором підряду, із свого матеріалу і своїми засобами, якщо інше не встановлено договором.
Під час моніторингу встановлено, що учасником ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ» у складі тендерної пропозиції надано Договірну ціну (файл 2. Кошторисна документація вул. Воскресенська, буд. 4А.pdf) на суму 19 059 813,44 грн, до складу (розрахунку) якої включено податок на додану вартість (ПДВ) в сумі 1 742 944,09 грн (включена до підсумку розділу І Договірної ціни та до загальної суми Договірної ціни).
Аналогічна сума ПДВ (1 742 944,09 грн) врахована у розрахунку Договірної ціни в укладеному Замовником договорі від 12.03.2026 №03/2026.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Чи досліджено Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ» правомірність врахування учасником у структурі Договірної ціни суми ПДВ – 1 742 944,09 грн, зважаючи на норми пункту 197.15 статті 197 Податкового кодексу України та умови Додатку 3 до тендерної документації Замовника.
2. Надати обґрунтовану інформацію щодо правомірності та підставності включення до договірної ціни суми ПДВ – 1 742 944,09 грн та зазначити щодо яких саме операцій (складових договірної ціни) нараховано таку суму та за якою ставкою (з посиланням на відповідні норми чинного законодавства).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
775152c3d4da43869a56f4337ff4af52
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
31.03.2026 09:22
Опис:
Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради (надалі – Замовник) у відповідь на запит Західного офісу Держаудитслужби у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт з утеплення фасаду та покрівлі житлового будинку за адресою: вул. Воскресенська, буд. 4 А м. Дніпро» (UA-2026-02-09-006673-a) надає наступні пояснення.
1. Щодо дослідження Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника правомірності врахування у структурі Договірної ціни ПДВ.
Так, Замовником було досліджено правомірність врахування учасником суми ПДВ у розмірі 1 742 944,09 грн. у структурі договірної ціни.
Під час розгляду тендерної пропозиції встановлено, що розрахунок договірної ціни учасником здійснено відповідно до вимог Додатку 3 тендерної документації та з урахуванням положень пункту 197.15 статті 197 розділу V Податкового кодексу України. Зокрема, учасником дотримано вимогу щодо ненарахування податку на додану вартість саме на будівельно-монтажні роботи, які виконуються за рахунок коштів місцевого бюджету та підпадають під дію податкової пільги.
Разом з тим, наявність ПДВ у загальній структурі договірної ціни обумовлена включенням до її складу інших витрат, які не підпадають під звільнення від оподаткування. Відповідно до підпункту 14.1.191 статті 14 та статті 185 Податкового кодексу України, постачання матеріалів, конструкцій, а також супутніх послуг є окремими об’єктами оподаткування ПДВ і підлягають оподаткуванню на загальних підставах.
Таким чином, пільга, передбачена пунктом 197.15 статті 197 Податкового кодексу України, застосована учасником виключно до будівельно-монтажних робіт, тоді як інші складові договірної ціни правомірно включають ПДВ.
При дослідженні Замовником додатково враховано положення Узагальнюючої податкової консультації, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 09.08.2024 № 397, яка підтверджує правомірність такого підходу до формування договірної ціни.
2. Щодо обґрунтованої інформації стосовно правомірності включення до договірної ціни суми ПДВ.
Відповідно до вимог тендерної документації та положень пункту 197.15 статті 197 Податкового кодексу України (далі – ПКУ), операції з постачання будівельно-монтажних робіт з будівництва (у тому числі капітального ремонту) житла, що здійснюється за рахунок державних або місцевих бюджетних коштів, звільняються від оподаткування податком на додану вартість.
Фінансування даної закупівлі здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету, отже, до вартості безпосередньо будівельно-монтажних робіт правомірно застосовано режим звільнення від ПДВ, тобто ПДВ на такі роботи не нараховується.
Разом з тим, відповідно до підпункту 14.1.191 статті 14 та статті 185 ПКУ, об’єктом оподаткування ПДВ є операції з постачання товарів та послуг на митній території України, при цьому, постачання будівельних матеріалів, виробів, конструкцій; надання послуг, пов’язаних із використанням машин і механізмів; інші супутні витрати (зокрема транспортні, експлуатаційні, енергетичні тощо), є самостійними об’єктами оподаткування, які не підпадають під дію пільги, визначеної пунктом 197.15 ПКУ. Згідно з пунктом 193.1 ПКУ, такі операції оподатковуються ПДВ за основною ставкою 20%.
Таким чином, сума ПДВ у розмірі 1 742 944,09 грн., включена до договірної ціни, є правомірною та обґрунтованою, оскільки вона нарахована виключно на ті складові договірної ціни, які не звільняються від оподаткування, а саме:
- вартість матеріальних ресурсів;
- вартість експлуатації будівельних машин і механізмів.
При цьому на вартість будівельно-монтажних робіт, що є предметом податкової пільги згідно з пунктом 197.15 статті 197 ПКУ, ПДВ не нараховувався, що повністю відповідає вимогам законодавства та тендерної документації.
Додатково зазначаємо, що наведений підхід узгоджується з положеннями Узагальнюючої податкової консультації, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 09.08.2024 № 397, яка прямо передбачає, що пільга застосовується виключно до будівельно-монтажних робіт і не поширюється на інші складові договірної ціни.
Включення учасником ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ» до договірної ціни суми ПДВ у розмірі 1 742 944,09 грн. є правомірним, економічно обґрунтованим та таким, що відповідає нормам Податкового кодексу України, оскільки ПДВ нараховано виключно на оподатковувані операції за ставкою 20%, тоді як до будівельно-монтажних робіт застосовано передбачене законодавством звільнення.