Відкриті торги з особливостями
Однолотова
КЕП
1
Донорські кошти

«Нове будівництво протирадіаційного укриття закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 14 «Мальва» Запорізької міської ради за адресою: вул. Кругова 173, м. Запоріжжя» згідно ДК 021:2015 код 45210000-2 Будівництво будівель

Завершена

114 019 202.00 UAH з ПДВ

Довідка МВС Пов'язаний план

Номер: a1345f258a76481d8b14d08cba546285

Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-03-17-000033

Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 17.03.2026 00:00

Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40919584

Період моніторингу: 17.03.2026 15:09 - 08.04.2026 01:00

Статус: Порушення виявлені

Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 17.03.2026 № 26-З Черкаси Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та виконання доручення державної аудиторської служби України від 10 березня 2026 року № 003100-18/2962-2026, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-02-09-004705-a, 09.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Адреса: Ukraine, Черкаси

Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 47) 263-16-14, y.i.shmihel@dasu.gov.ua

Етапи закупівельного процесу:

Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка

Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:

Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Детальніше

Статус порушень: Виявлені

Тип порушень:

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог 13-1 Порядку № 861, та пунктів 3, 28, 77, 83, 84 та 93 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції Товариства та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Аналізом питання дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено порушення пунктів 17 Особливостей, абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону, пунктів 84 Загальних умов. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; внесення змін до тендерної документації; відповідності закупівлі умовам Рамкової угоди; внесення змін до договору – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Цивільного кодексу України, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері закупівель, викладених у висновку.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 07 квітня 2026 року. Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; відповідності закупівлі умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план державного підприємства «Місцеві дороги Запорізької області» на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 09.02.2026 № 58; зміни до тендерної документації; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ КАЛЬМІУС» (далі – Товариство, Учасник); електронний протокол рішення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції Товариства, оприлюднений 27.02.2026; повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Учасником, до 11:30 год 3 березня 2026 року; електронний протокол уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення, оприлюднений 02.03.2026; документи, надані Учасником 03.03.2026 на вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції; протокол від 03.03.2026 № 86 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення Товариства переможцем відкритих торгів з особливостями; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 та 84 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями Товариством; пояснення Замовника, отримані 24.03.2026, 30.03.2026, 01.04.2026, 06.04.2026 в електронній системі закупівель; договір від 18.03.2026 №Б/Я-С/Мал-26 на суму 113 866 200,00 гривень (далі – Договір); додаткову угоду від 18.03.2026 № 1 до договору; додаткову угоду від 06.04.2026 № 2 до договору; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю. Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до пункту 23 Особливостей Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону. В електронній системі закупівель процедура закупівлі UA-2026-02-09-004705-a замаркована як така, що здійснюється в рамках програми Ukraine Facility. З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План). Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility», Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів. Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Одночасно, відповідно до пункту 77 розділу «Особливості закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244» Особливостей, закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом (пункти 77-93 Особливостей), незалежно від вартості таких закупівель. У пункті 83 Особливостей визначено, що у тендерній документації замовник зазначає інформацію, передбачену пунктом 28 цих особливостей, а також інформацію, наведену у пункті 83 Особливостей. Також, у пункті 84 Особливостей визначено підстави відхилення тендерної пропозиції, серед яких зокрема: учасник процедури закупівлі не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні; має намір залучити субпідрядника/співвиконавця, який не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні (підпункт 1 пункту 84 Особливостей); тендерна пропозиція містить товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які не походять з прийнятних країн (підпункт 1 пункту 84 Особливостей). Разом з тим, моніторингом встановлено, що тендерна документація Замовника (зокрема, пункт 4 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції») не містить вищевказаних підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених пунктом 84 Особливостей. У пункті 93 Особливостей визначено, що замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень розділу «Особливості закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244», відповідні підстави, перелік яких наведено у пункті 93 Особливостей, для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі. Водночас, моніторингом встановлено, що у проекті договору, який міститься у Додатку №3 до тендерної документації, у пункті 14.5. визначено, що замовник може відмовитись в односторонньому порядку від виконання такого договору в повному обсязі у відповідних випадках (визначені випадки відповідають переліку у пункті 93 Особливостей). Відповідно до частини першої статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди, а згідно з нормами частини першої статті 651 Цивільного кодексу України – розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. У пункті 93 Особливостей визначено, що проект договору повинен містити відповідні підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі, а саме: - постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю відповідно до положень цього розділу, не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 89 та 91 цих особливостей); - постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу; - постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/ поставлений, або країну походження такого товару та/або матеріального ресурсу не включено до переліку прийнятних країн (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 88, 89 та 91 цих особливостей). Зі змісту норми пункту 93 Особливостей вбачається, що замовник повинен у проекті договору про закупівлю передбачити підстави, коли одностороння відмова від виконання такого договору є обов’язковою, тобто ця норма має імперативний характер, не залишає замовнику дискреції щодо включення цих умов, і наявність відповідних підстав імперативно зобов’язує замовника відмовитись від виконання договору в повному обсязі. Отже, у разі настання вказаної у пункті 93 Особливостей підстави Замовник має обов’язок, а не право в односторонньому порядку відмовитися від виконання такого договору в повному обсязі. Враховуючи вищевикладене, Замовником при складанні тендерної документації порушено норми пунктів 77, 83, 93 та, відповідно, пункту 3 Особливостей. Слід зазначити, що відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей. Моніторингом встановлено, що умови пункту 14.5. проекту договору (додаток №3 до тендерної документації) щодо права, а не обов’язку односторонньої відмови Замовника у відповідних випадках від виконання договору в повному обсязі збережені у пункті 14.5. укладеного Договору. Таким чином, при укладанні Договору недотримано норм пункту 17 та, відповідно, пункту 3 Особливостей. Замовник у підпункті 9.1 пункту «Ступінь локалізації виробництва» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначив, що відповідно до підпункту 4 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом. Цей пункт не застосовується до закупівель, які підпадають під дію положень Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України. При закупівлі робіт передбачено набуття замовником у власність товарів, включених у підпункт 2 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, а саме: - дизельна генераторна установка з АВР в шумоізоляційному оцинкованому кожусі, 18 кВт потужність основна, 25 кВА резервна, 380В, двигун AUDOUIN, паливний бак 200л (мінімум 48 год безперевної роботи) з замком, 1950 X 1000 X 1200 мм. Витрати палива з навантаженням 50% – 2,0 л, 75% – 3,0 л, 100% – 4,0 л; - дизельна електростанція в шумоізоляційному кожусі 108/120кВт 135/150 кВа 400В, 50 Гц, 2950х1100х1984, 1840 кг DE-150AS; - ліфтова кабіна Gen2 Home, вантажопідйомнісь 385 кг, швидкість підйому 0,15 м/с, кількість зупинок 2 (виробник ПрАТ "ОТІС"). Проте, аналізом тендерної документації встановлено, що у Відомості обсягів ресурсів, яка є Додатком 5 до тендерної документації, містяться товари, які відповідно до пункту 6-1 розділу X Закону та Додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва*, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.202 № 782, теж потребують підтвердження ступеня локалізації: кабелі, насоси, труба сталева зварна діаметром 530 мм. На запит Управління від 27.03.2026 Замовник в електронній системі закупівель надав відповідь: «Замовником досліджено основний перелік пункту 6-1 та додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону на відповідний рік та під час формування тендерної документації враховано вимоги щодо ступеня локалізації виробництва, затвердженого Постанова Кабінету Міністрів України №782. Отже, Замовником прораховано вартість однакового товару з переліку пункту 6-1 та з додаткового переліку та застосовано ступень локалізації з урахуванням загальної вартості всіх одиниць однакового товару. Таким чином, враховуючи вартісну межу (становить або перевищує 200 тисяч гривень для застосування вимог щодо ступеня локалізації) однакового товару, положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону та положення додаткового переліку застосовано до: - Дизельна генераторна установка з АВР в шумоізоляційному оцинкованому кожусі, 18 кВт потужність основна, 25 кВА резервна, 380В, двигун AUDOUIN, паливний бак 200л (мінімум 48 год безперевної роботи) з замком, 1950 X 1000 X 1200 мм. Витрати палива з навантаженням 50% - 2,0 л, 75% - 3,0 л, 100% - 4,0 л; - Дизельна електростанція в шумоізоляційному кожусі 108/120кВт 135/150 кВа 400В, 50 Гц, 2950х1100х1984, 1840 кг DE-150AS; - Лифтова кабіна Gen2 Home, вантажопідйомнісь 385 кг, швидкість підйому 0,15 м/с, кількість зупинок 2 (виробник ПрАТ " ОТІС")...». Отже, відсутність у тендерній документації вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва на інші товари, крім тих, що визначені в пункті 9 розділу ІІІ тендерної документації, Замовник аргументував тим, що їх вартість є меншою, ніж та, що визначена пунктом 6-1 розділу X Закону. На запит Управління від 27.03.2026 Замовник в електронній системі закупівель надав відповідь, що застосування вимог пункту 6-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі» у разі закупівлі робіт не ставиться у залежність виключно від факту формального набуття Замовником права власності на відповідні товари, а пов’язується з включенням таких товарів до складу предмета закупівлі робіт та їх подальшим використанням при створенні об’єкта будівництва. Згідно з вимогами пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861, зі змінами (далі – Порядок № 861), замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо наявності в учасника процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності. Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності. З урахуванням зазначеного вище за результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що на порушення пункту 13-1 Порядку № 861 Замовник не встановив у тендерній документації вимогу щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва на всі товари, визначені пунктом 6-1 розділу X Закону та Додатковим переліком товарів № 782 та передбачені технічним завданням. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено таке. В підпункті 9.1 пункту «Ступінь локалізації виробництва» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що Замовник набуває у власність товари, зокрема дизельну генераторну установку з АВР в шумоізоляційному оцинкованому кожусі, 18 кВт потужність основна, 25 кВА резервна, 380В, двигун AUDOUIN, паливний бак 200л (мінімум 48 год безперевної роботи) з замком, 1950 X 1000 X 1200 мм. Витрати палива з навантаженням 50% – 2,0 л, 75% – 3,0 л, 100% – 4,0 л. В підпункті 3.4 пункту 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону та перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (вимоги до предмета закупівлі згідно з пунктом четвертим частини другої статті 22 Закону)» Додатку 1 до тендерної документації (далі – пункт 3 додатку 1 до тендерної документації) встановлено, що учасник має надати гарантійний лист, яким гарантує, що ступінь локалізації товару, визначеного підпунктом 2 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону, (у т.ч. у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття у власність товарів – згідно з пунктом 9 розділу 3 тендерної документації), дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку/ модель товару). На виконання цієї вимоги підпункту 3.4 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації Учасник надав Гарантійний лист від 20.02.2026 вих. № 20/02-20 (файл «Локалізація генератор 35. PDF»), відповідно до якого запропонував дизель-генератор DE-35 BDS (виробник ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО»). Також на виконання вимог підпункту 3.1 пункту 3 додатку 1 до тендерної документації Учасник у тендерній пропозиції зазначив, що надає повну згоду з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі (файл «Лист згода з тех. Завданням. pdf»). Проте, аналізом інформації, наявної у відкритих базах даних, яка відповідно до частини другої статті 8 Закону може бути використана для аналізу даних, встановлено, що технічні характеристики запропонованого Учасником дизель-генератора згідно з даними з сайту виробника за посиланням https://darex.com.ua/index.php?route=product/product&product_id=453 не відповідають технічним вимогам до дизель-генератора, встановленим у тендерній документації, а саме: 1) витрати палива з навантаженням 50% – 4,0 л, 75% – 5,7 л, 100% – 7,6 л, тоді як у тендерній документації визначено витрати палива з навантаженням 50% – 2,0 л, 75% – 3,0 л, 100% – 4,0 л; 2) габарити 2000 х 950 х 1260, тоді як у тендерній документації передбачено 1950 х 1000 х 1200 мм; 3) основна (номінальна) потужність 25,4 кВт, тоді як у тендерній документації передбачено основну потужність 18 кВт; 4) максимальна потужність 35 кВА, тоді як у тендерній документації передбачено резервну потужність 25 кВА. Враховуючи вищевикладене, запропонований Учасником дизель-генератор DE-35 BDS (виробник ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО») не відповідає технічним вимогам тендерної документації. Таким чином, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію Товариства як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Крім того, під час моніторингу встановлено, що в Інформації про ціни на матеріальні ресурси (додаток 5 до Договору) відсутні матеріальні ресурси, які передбачені Замовником в тендерній документації (Додаток 5 до тендерної документації), зокрема: Балки опалубки дерев'яні; Бензин авіаційний Б-70; Білило густотерте цинкове МА-011-0; Білило густотерте цинкове МА-011-1; Бірка маркувальна; Брезент; Бура; Бязь сурова; Вазелін технічний; Вапно будівельне негашене грудкове, сорт 1; Вапно хлорне, марка А; Вентиль запірний муфтовий 15ч8П2 діаметр 15 мм; Вироби гумові технічні морозостійкі; Віск бджолиний; Вода дистильована; Втулка В54, В59; Втулки ущільнювальні; Гіпсові в'яжучі Г-3; Емаль ХВ-785 біла; Каболка; Калій їдкий технічний; Канат подвійного звивання, тип ЛК-Р, без покриття, з дроту марки В, маркірувальна група 1570 Н/мм2 та менше, діаметр 8,3 мм; Канат подвійного звивання, тип ТК, оцинкований, з дроту марки В, маркірувальна група 1770 Н/мм2, діаметр 5,5 м; Канати прядив'яні просочені; Каніфоль соснова; Картон будівельний прокладний, марка А; Картон будівельний прокладний, марка Б; Катанка гарячекатана у мотках, діаметр 6,3-6,5 мм; Клей нітроглифталевий; Клей фенолполівінілацетальний, марка БФ-2, І сорт; Ковпачки ізолювальні К-441, К-442; Ксилол нафтовий, марка А; Лак БТ-577; Лак бітумний, марка БТ-123; Лак електроізолювальний N318; Лак кам'яновугільний, марка Г; Лак, марка 177; Листи свинцеві марки С0, нормальної точності, товщина 1,0 мм; Масло індустрійне И-20А; Металеві вироби; Металоконструкції індивідуальні; Моногідрат літію; Набивка сальника водяного насосу, квадратна, сторона квадрата 12 мм; Нитки швейні; Окремі конструктивні елементи будівель та споруд (колони, балки, ферми, зв'язки, ригелі, стояки тощо) з перевагою гарячекатаних профілей, середня маса складальної одиниці понад 0,1 до 0,5 т; Оліфа комбінована К-3; Оліфа натуральна; Очіс льняний; Парафін нафтовий твердий П-3; Пароніт; Паронітові прокладки; Патрони Д або К довгі; Патрони до пістолета Д-2; Пластина гумова рулонна вулканізована; Поковки з квадратних заготовок оцинковані, маса 1,8 кг; Поковки з квадратних заготовок, маса 2,825 кг; Припої олов'яно-свинцеві безсурм'янисті в чушках, марка ПОС40; Припої олов'яно-свинцеві сурм'янисті в чушках, марка ПОССу25-2; Припой ПОС-18; Пробки дерев'яні 250х120х65 мм; Прокладки гумові (пластина технічна пресована); Прокладки з пароніту, марка ПМБ, товщина 2 мм, діаметр 50 мм; Прокладки з пароніту, марка ПМБ, товщина 2 мм, діаметр 100 мм; Пряжки К-405; Розчинник, марка Р-4; Серветки бавовняні; Стояки інвентарні дерево-металеві розсувні; Стрічка ізоляційна «Пара»; Стрічка кіперна; Стрічка монтажна ЛМ; Стрічка поліетиленова з липким шаром, марка А; Стрічка стяжна зубчаста; Тальк мелений, 1 сорт; Тканина мішкова; Фарба емалева МО-1; Фарба земляна густотерта олійна, мумія; сурик залізний, МА-015; Фарба олійна густотерта для зовнішніх робіт МА-015 блакитна 424, темно-сіра; Фарба олійна та алкідна густотерта для внутрішніх робіт МА-025 бежева, світло-бежева; Фарба олійна та алкідна земляна, готова до застосування, мумія, ПФ-14 (далі – Матеріальні ресурси). Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей. Згідно з абзацом 2 частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Відповідно до абзацу 4 частини першої статті 41 Закону у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. На запит Управління від 27.03.2026 Замовник в електронній системі закупівель надав відповідь: «…Відомість ресурсів має розрахунковий характер, формується на підставі проєктної документації та використовується як вихідна база для формування договірної ціни, і не є вичерпним або обов’язковим до буквального відтворення переліком матеріальних ресурсів. Відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова), договірна ціна формується учасником самостійно на підставі проєктної документації та нормативної потреби в ресурсах. Згідно з пунктом 5.12 Настанови підрядник має право уточнювати склад матеріально-технічних ресурсів при формуванні договірної ціни за умови незмінності технології виконання робіт; обсягів робіт; технічних та якісних характеристик об’єкта будівництва. Зазначені у запиті матеріальні ресурси належать до допоміжних матеріалів, що враховуються у складі кошторисних норм та можуть уточнюватися підрядником. Їх включення до додатку до договору обумовлено уточненням розрахункової потреби та застосуванням технологічних рішень і не призвело до: - зміни предмета закупівлі; - зміни обсягів та змісту робіт; - зміни технічних та якісних характеристик об’єкта; - зміни загальної вартості договору. Таким чином, відомість ресурсів у складі тендерної документації відображає проєктну потребу, тоді як додаток до договору формується на підставі фактично прийнятої підрядником договірної ціни та уточненого складу ресурсів…». Водночас не всі відсутні в Договорі Матеріальні ресурси належать до допоміжних матеріалів та можуть уточнюватися підрядником, наприклад, фарби блакитного, сірого та інших кольорів. Пояснення Замовника не спростовує факт відсутності у Договорі інформації щодо найменування зазначених вище Матеріальних ресурсів (з характеристиками), одиниці їх виміру, кількості, відпускної ціни, а також вартості транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, що є порушенням пункту 17 Особливостей та абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено «Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Загальні умови). Загальні умови є обов’язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника. Пунктом 5 Розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об’єкта). Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об’єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором. Згідно з пунктом 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік – за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо. За результатами моніторингу встановлено, що в електронній системі закупівель 23.03.2026 опубліковано Договір, предметом якого є роботи «Нове будівництво протирадіаційного укриття закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 14 «Мальва» Запорізької міської ради за адресою: вул. Кругова 173, м. Запоріжжя». ДК 021:2015: 45210000-2 – Будівництво будівель». Проте, на порушення вимог, встановлених пунктом 84 Загальних умов, у Плані фінансування робіт (Додаток 1 до Договору) не зазначено напрями фінансування (видів витрат) на поточний рік. На запит Управління від 01.04.2025 Замовник в електронній системі закупівель надав відповідь «…План фінансування робіт, який є Додатком 1 до договору від 18.03.2026 № НБ/Я-С/Мал-26, сформовано з урахуванням особливостей бюджетного фінансування та виконання будівельних робіт. Зазначений план відображає загальні обсяги фінансування за відповідні періоди та забезпечує можливість належного виконання договірних зобов’язань. Водночас деталізація напрямів фінансування (видів витрат) у плані фінансування не є обов’язковою вимогою законодавства у сфері публічних закупівель, оскільки такі витрати вже визначені у складі договірної ціни та кошторисної документації, які є невід’ємними частинами договору підряду. Таким чином, відсутність деталізації напрямів фінансування у зазначеному додатку не впливає на зміст зобов’язань сторін та не призводить до порушення вимог законодавства. Разом з тим, з метою уточнення інформації та усунення можливих неоднозначностей, Замовником ініційовано внесення змін до плану фінансування шляхом укладення додаткової угоди, яка не змінює істотних умов договору. Варто зазначити, що Замовник 06.04.2026 Додатковою угодою № 2 вніс зміни до Додатку 1 до Договору та привів План фінансування у відповідність до Загальних умов. Згідно із частиною сьомою статті 8 Закону у висновку може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю. Статтею 5 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо правил стосовно прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання. Пунктом третім статті 5 Рамкової угоди визначено умови щодо участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиції яких не відповідають умовам, що усі поставки та матеріали повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах (a) та (b) пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн. Абзацом сьомим пункту 83 Особливостей визначено, що у тендерній документації замовник зазначає інформацію, передбачену пунктом 28 цих особливостей, а також інформацію про те, що усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн. Абзацом восьмим пункту 83 Особливостей визначено, що учасник процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції підтверджує інформацію, зазначену в абзацах третьому - сьомому цього пункту, шляхом самостійного декларування. Під час моніторингу встановлено, що відповідно до підпункту 4.14 пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації Замовник визначив, що усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Замовником для реалізації заходів Плану України, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн. Крім того, застосовуються правила щодо обмежень у пункті 7 статті 5 Рамкової угоди. З метою виконання зазначеного Учасник в складі тендерної пропозиції надає лист або довідку в довільній формі про те, що товари, устаткування та матеріали, що пропонує учасник для поставки або будуть використанні для виконання робіт/послуг походять з прийнятних країни. При цьому учасник в наданому листі або довідці зазначає, що ознайомлений з переліком прийнятних країн, який оприлюднено за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain. На виконання вимог тендерної документації Товариство у складі тендерної пропозиції надало лист від 20.02.2026 № 20/02-14 (файл «Лист перелік країн»), яким підтверджує, що товари, устаткування та матеріали, які будуть використовуватись, походять з прийнятних країн, та що він ознайомлений з переліком прийнятих країн, який оприлюднено за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain. За результатами закупівлі між Замовником та Товариством укладено Договір. Моніторингом встановлено, що згідно з вимогами підпункту 6.3.3 пункту 6.1 розділу VI Договору під час підписання Договору Підрядник зобов’язаний надати Замовнику інформацію в довільній формі щодо країни походження товарів, товарів у складі закупівель послуг, товарів та/або матеріальних ресурсів у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт. Відповідно до підпункту 2 пункту 4 розділу XX Договору усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються за Договором для реалізації заходів Плану, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн. Крім того, застосовуються правила щодо обмежень у пункті 7 статті 5 Рамкової угоди. Моніторингом встановлено, що в додатку 5 до Договору наявні товари, зокрема відеокамера DH-IPC-HDW2441T-ZS, відеокамера DH-IPC-HDW2449T-S-IL та відеореєстратор DHI-NVR5216EI, які відповідно до інформації з відкритих джерел походять з країни Китай (https://dahua-technology.com.ua/, виробник – Dahua Technology, https://nazk.gov.ua/uk/novyny/postachayut-ochi-dlya-rosijskyh-bpla-nazk-vneslo-kytajski-kompaniyi-hikvision-ta-dahua-technology-do-pereliku-mizhnarodnyh-sponsoriv-vijny/), яка не входить до переліку прийнятних країн, що суперечить вимогам статті 5 Рамкової угоди. Водночас у додатку 5 до Договору вказано, що країна походження цих товарів – Чехія. На запит Управління від 01.04.2025 Замовник в електронній системі закупівель надав відповідь «…Замовником забезпечено встановлення та подальший контроль дотримання вимог щодо походження матеріальних ресурсів відповідно до умов Рамкової угоди та вимог тендерної документації. Зокрема: у тендерній документації було передбачено вимоги щодо дотримання положень Рамкової угоди, у тому числі щодо походження товарів з прийнятних країн; у складі тендерної пропозиції учасником надано лист від 20.02.2026 №20/02-14 щодо дотримання вимог законодавства та міжнародних зобов’язань стосовно походження товарів; у договорі про закупівлю передбачено обов’язок підрядника забезпечити використання матеріальних ресурсів, що відповідають вимогам щодо походження. Перевірка дотримання зазначених вимог здійснюється Замовником на етапі виконання договору шляхом аналізу наданих підрядником первинних документів (сертифікатів походження, паспортів, декларацій виробника тощо), перевірки інформації щодо виробника та країни походження товарів, контролю відповідності поставлених матеріалів умовам договору. Щодо окремо зазначених у запиті позицій (відеокамери та відеореєстратор), повідомляємо, що їх походження перевіряється на підставі документів, наданих підрядником під час виконання договору, та буде остаточно підтверджено при прийманні відповідних матеріалів. Крім того, під час постачання та встановлення обладнання підрядник зобов’язаний надати документи, що підтверджують країну походження відповідних товарів (зокрема сертифікати походження, декларації виробника, паспорти тощо), які підлягають перевірці Замовником під час їх приймання. Без надання зазначених документів та підтвердження відповідності вимогам договору та законодавства такі матеріальні ресурси не приймаються. Водночас слід зазначити, що відповідальність за постачання матеріалів, які відповідають вимогам щодо походження, покладається на підрядника, а у разі виявлення невідповідності такі матеріали підлягають заміні. На момент надання пояснень фактичне постачання зазначених матеріалів не здійснено, у зв’язку з чим їх перевірка буде проведена під час приймання відповідно до умов законодавства. Додатково повідомляємо, що з метою належного дотримання вимог щодо походження товарів та уникнення можливих ризиків невідповідності, Замовником спільно з підрядником опрацьовується питання внесення змін до договору про закупівлю в частині уточнення (заміни) окремих позицій обладнання на такі, що беззаперечно відповідають вимогам щодо походження з прийнятних країн…». Під час здійснення моніторингу Замовник 06.04.2026 оприлюднив Додаткову угоду № 2 до Договору, якою внесено зміни до додатку 5 до Договору та замінено відеокамеру DH-IPC-HDW2441T-ZS, відеокамеру DH-IPC-HDW2449T-S-IL, відеореєстратор DHI-NVR5216EI на: відеокамеру Partizan IPD-VF5MP-IR; відеокамеру Partizan IPD-5SP-IR; відеореєстратор Partizan NVH-852. Враховуючи вищевикладене, існує ризик постачання товарів із неприйнятних країн.

Період усунення порушень: 10.04.2026 15:17 - 25.04.2026 00:00

Дата публікації висновку: 10.04.2026 15:17

Опис: Замовник не згодний з інформацією викладеною у висновку та скористався своїм правом на його оскарження.

Дата публікації: 27.04.2026 14:21

Дата відкриття провадження: 27.04.2026 00:00

Номер відкриття провадження: 280/3762/26

Законодавче обгрунтування: Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]

p7s
sign.p7s 27.04.2026 16:43

Номер: 4e36c4a2f3124238815327b04e1d73e6

Назва: Про надання пояснень

Дата опублікування: 19.03.2026 12:54

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 25.03.2026 00:00

Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

p7s
sign.p7s 19.03.2026 12:54

Номер: f4d50e80f8b14b56810a9d47d9c61bff

Назва: Щодо надання пояснень до моніторингу, ID: UA-M-2026-03-17-000033

Дата опублікування: 24.03.2026 11:12

Автор: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЦЕВІ ДОРОГИ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ"

pdf
Експертний звіт.pdf 24.03.2026 11:12

Перегляд Завантажити
p7s
sign.p7s 24.03.2026 11:12
pdf
Розпорядження від 14.01.202... 24.03.2026 11:12

Перегляд Завантажити

Номер: 90a8e72a2f5b4e34a467630fc1da8711

Назва: Про надання пояснень

Дата опублікування: 25.03.2026 16:45

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 31.03.2026 01:00

Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

p7s
sign.p7s 25.03.2026 16:45

Номер: 49f736b626224a9f9fd69042b59866ba

Назва: Щодо надання пояснень до моніторингу, ID: UA-M-2026-03-17-000033

Дата опублікування: 30.03.2026 15:52

Автор: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЦЕВІ ДОРОГИ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ"

p7s
sign.p7s 30.03.2026 15:52

Номер: d67e4bb59cdd41f3a07bd51902186e16

Назва: Про надання пояснень

Дата опублікування: 27.03.2026 15:24

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 02.04.2026 01:00

Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

Опис: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-09-004705-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі: 1) у підпункті 9.1 пункту «Ступінь локалізації виробництва» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що відповідно до підпункту 4 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом. Цей пункт не застосовується до закупівель, які підпадають під дію положень Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України. При закупівлі робіт передбачено набуття замовником у власність товарів, включених у підпункт 2 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, а саме: - дизельна генераторна установка з АВР в шумоізоляційному оцинкованому кожусі, 18 кВт потужність основна, 25 кВА резервна, 380В, двигун AUDOUIN, паливний бак 200л (мінімум 48 год безперевної роботи) з замком, 1950 X 1000 X 1200 мм. Витрати палива з навантаженням 50% - 2,0 л, 75% - 3,0 л, 100% - 4,0 л; - дизельна електростанція в шумоізоляційному кожусі 108/120кВт 135/150 кВа 400В, 50 Гц, 2950х1100х1984, 1840 кг DE-150AS; - ліфтова кабіна Gen2 Home, вантажопідйомнісь 385 кг, швидкість підйому 0,15 м/с, кількість зупинок 2 (виробник ПрАТ "ОТІС"). Проте, у Відомості обсягів ресурсів, яка є Додатком 5 до тендерної документації, містяться товари, які теж відповідно до пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782) підлягають підтвердженню ступеня локалізації. 2) яким чином Замовник перевірив, що усі матеріальні ресурси, які містяться в Інформації про ціни на матеріальні ресурси, яка є додатком до Договору від 18.03.2026 № НБ/Я-С/Мал-26, походять з прийнятних країн, зокрема відеокамера DH-IPC-HDW2441T-ZS, відеокамера DH-IPC-HDW2449T-S-IL та відеореєстратор DHI-NVR5216EI? 3) чому в оприлюдненій Інформації про ціни на матеріальні ресурси, яка є додатком до Договору від 18.03.2026 № НБ/Я-С/Мал-26, відсутні матеріальні ресурси, які передбачені Замовником в тендерній документації (Додаток 5 до тендерної документації), зокрема: Балки опалубки дерев'яні; Бензин авіаційний Б-70; Білило густотерте цинкове МА-011-0; Білило густотерте цинкове МА-011-1; Бірка маркувальна; Брезент; Бура; Бязь сурова; Вазелін технічний; Вапно будівельне негашене грудкове, сорт 1; Вапно хлорне, марка А; Вентиль запірний муфтовий 15ч8П2 діаметр 15 мм; Вироби гумові технічні морозостійкі; Віск бджолиний; Вода дистильована; Втулка В54, В59; Втулки ущільнювальні; Гіпсові в'яжучі Г-3; Емаль ХВ-785 біла; Каболка; Калій їдкий технічний; Канат подвійного звивання, тип ЛК-Р, без покриття, з дроту марки В, маркірувальна група 1570 Н/мм2 та менше, діаметр 8,3 мм; Канат подвійного звивання, тип ТК, оцинкований, з дроту марки В, маркірувальна група 1770 Н/мм2, діаметр 5,5 м; Канати прядив'яні просочені; Каніфоль соснова; Картон будівельний прокладний, марка А; Картон будівельний прокладний, марка Б; Катанка гарячекатана у мотках, діаметр 6,3-6,5 мм; Клей нітроглифталевий; Клей фенолполівінілацетальний, марка БФ-2, І сорт; Ковпачки ізолювальні К-441, К-442; Ксилол нафтовий, марка А; Лак БТ-577; Лак бітумний, марка БТ-123; Лак електроізолювальний N318; Лак кам'яновугільний, марка Г; Лак, марка 177; Листи свинцеві марки С0, нормальної точності, товщина 1,0 мм; Масло індустрійне И-20А; Металеві вироби; Металоконструкції індивідуальні; Моногідрат літію; Набивка сальника водяного насосу, квадратна, сторона квадрата 12 мм; Нитки швейні; Окремі конструктивні елементи будівель та споруд (колони, балки, ферми, зв'язки, ригелі, стояки тощо) з перевагою гарячекатаних профілей, середня маса складальної одиниці понад 0,1 до 0,5 т; Оліфа комбінована К-3; Оліфа натуральна; Очіс льняний; Парафін нафтовий твердий П-3; Пароніт; Паронітові прокладки; Патрони Д або К довгі; Патрони до пістолета Д-2; Пластина гумова рулонна вулканізована; Поковки з квадратних заготовок оцинковані, маса 1,8 кг; Поковки з квадратних заготовок, маса 2,825 кг; Припої олов'яно-свинцеві безсурм'янисті в чушках, марка ПОС40; Припої олов'яно-свинцеві сурм'янисті в чушках, марка ПОССу25-2; Припой ПОС-18; Пробки дерев'яні 250х120х65 мм; Прокладки гумові (пластина технічна пресована); Прокладки з пароніту, марка ПМБ, товщина 2 мм, діаметр 50 мм; Прокладки з пароніту, марка ПМБ, товщина 2 мм, діаметр 100 мм; Пряжки К-405; Розчинник, марка Р-4; Серветки бавовняні; Стояки інвентарні дерево-металеві розсувні; Стрічка ізоляційна «Пара»; Стрічка кіперна; Стрічка монтажна ЛМ; Стрічка поліетиленова з липким шаром, марка А; Стрічка стяжна зубчаста; Тальк мелений, 1 сорт; Тканина мішкова; Фарба емалева МО-1; Фарба земляна густотерта олійна, мумія; сурик залізний, МА-015; Фарба олійна густотерта для зовнішніх робіт МА-015 блакитна 424, темно-сіра; Фарба олійна та алкідна густотерта для внутрішніх робіт МА-025 бежева, світло-бежева; Фарба олійна та алкідна земляна, готова до застосування, мумія, ПФ-14. Відповідно до пункту 3 «Порядку укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, матеріальні ресурси – це сировина, будівельні та пально-мастильні матеріали, енергія всіх видів, конструкції, вироби, устаткування. У разі якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на ці питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом. Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

p7s
sign.p7s 27.03.2026 15:25

Номер: 1d226e56e13648eb8f4562ae43436a76

Назва: Щодо надання пояснень до моніторингу, ID: UA-M-2026-03-17-000033

Дата опублікування: 01.04.2026 14:20

Автор: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЦЕВІ ДОРОГИ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ"

Опис: Пояснення Державним підприємством «Місцеві дороги Запорізької області» (далі – ДП «МДЗО») розглянуто запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ про надання пояснень від 27 березня 2026 15:24, в рамках триваючого моніторингу ID: UA-M-2026-03-17-000033, опублікованого від 17 березня 2026 15:09, стосовно закупівлі: «Нове будівництво протирадіаційного укриття закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 14 «Мальва» Запорізької міської ради за адресою: вул. Кругова 173, м. Запоріжжя» згідно ДК 021:2015 код 45210000-2 Будівництво будівель; закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2026-02-09-004705-a. В порядку ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на Ваші запитання. 1. Згідно з абзацом 3 пункту 3 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості): під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. Відповідно до підпункту 4 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом. Цей пункт не застосовується до закупівель, які підпадають під дію положень Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України. Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства України як Уповноваженим органом, який здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель розміщено лист від 15.04.2024 № 3323-04/27710-06 та роз’яснення https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=beb5235e-c433-40df-9159-562bb0709f34&lang=uk-UA, відповідно до яких: «…. змінами, внесеними до Особливостей, вартісна межа для встановлення замовником вимог щодо ступеню локалізації виробництва товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, на які в складі робіт або послуг замовником набувається право власності, прирівняна до ідентичної вартісної межі, яка встановлена Законом. З огляду на зазначене вартісна межа, яка становить або перевищує 200 тисяч гривень для застосування вимог щодо ступеня локалізації розраховується окремо для того товару з переліку пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, на який набуватиметься право власності у складі предмета закупівлі робіт або послуг. У разі набуття права власності на декілька одиниць однакового товару з переліку пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в складі робіт або послуг, застосування ступеню локалізації здійснюється з урахуванням загальної вартості всіх одиниць такого товару у складі предмета закупівлі. У разі якщо замовник набуватиме право власності одночасно на декілька товарів в складі робіт або послуг, проте не всі з них містяться в переліку пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вимога щодо ступеня локалізації до інших, не включених в перелік товарів не застосовується, їх вартість не сумується з тими товарами, які містяться в переліку пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.» Замовником досліджено основний перелік пункту 6-1 та додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону на відповідний рік та під час формування тендерної документації враховано вимоги щодо ступеня локалізації виробництва, затвердженого Постанова Кабінету Міністрів України №782. Отже, Замовником прораховано вартість однакового товару з переліку пункту 6-1 та з додаткового переліку та застосовано ступень локалізації з урахуванням загальної вартості всіх одиниць однакового товару. Таким чином, враховуючи вартісну межу (становить або перевищує 200 тисяч гривень для застосування вимог щодо ступеня локалізації) однакового товару, положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону та положення додаткового переліку застосовано до: - Дизельна генераторна установка з АВР в шумоізоляційному оцинкованому кожусі, 18 кВт потужність основна, 25 кВА резервна, 380В, двигун AUDOUIN, паливний бак 200л (мінімум 48 год безперевної роботи) з замком, 1950 X 1000 X 1200 мм. Витрати палива з навантаженням 50% - 2,0 л, 75% - 3,0 л, 100% - 4,0 л; - Дизельна електростанція в шумоізоляційному кожусі 108/120кВт 135/150 кВа 400В, 50 Гц, 2950х1100х1984, 1840 кг DE-150AS; - Лифтова кабіна Gen2 Home, вантажопідйомнісь 385 кг, швидкість підйому 0,15 м/с, кількість зупинок 2 (виробник ПрАТ " ОТІС"). Вимоги щодо локалізації застосовувалися виключно до тих товарів, щодо яких вартісні межі були досягнуті відповідно до законодавства. 2. Замовником забезпечено встановлення та подальший контроль дотримання вимог щодо походження матеріальних ресурсів відповідно до умов Рамкової угоди та вимог тендерної документації. Зокрема: у тендерній документації було передбачено вимоги щодо дотримання положень Рамкової угоди, у тому числі щодо походження товарів з прийнятних країн; у складі тендерної пропозиції учасником надано лист від 20.02.2026 №20/02-14 щодо дотримання вимог законодавства та міжнародних зобов’язань стосовно походження товарів; у договорі про закупівлю передбачено обов’язок підрядника забезпечити використання матеріальних ресурсів, що відповідають вимогам щодо походження. Перевірка дотримання зазначених вимог здійснюється Замовником на етапі виконання договору шляхом аналізу наданих підрядником первинних документів (сертифікатів походження, паспортів, декларацій виробника тощо), перевірки інформації щодо виробника та країни походження товарів, контролю відповідності поставлених матеріалів умовам договору. Щодо окремо зазначених у запиті позицій (відеокамери та відеореєстратор), повідомляємо, що їх походження перевіряється на підставі документів, наданих підрядником під час виконання договору, та буде остаточно підтверджено при прийманні відповідних матеріалів. Крім того, під час постачання та встановлення обладнання підрядник зобов’язаний надати документи, що підтверджують країну походження відповідних товарів (зокрема сертифікати походження, декларації виробника, паспорти тощо), які підлягають перевірці Замовником під час їх приймання. Без надання зазначених документів та підтвердження відповідності вимогам договору та законодавства такі матеріальні ресурси не приймаються. Водночас слід зазначити, що відповідальність за постачання матеріалів, які відповідають вимогам щодо походження, покладається на підрядника, а у разі виявлення невідповідності такі матеріали підлягають заміні. На момент надання пояснень фактичне постачання зазначених матеріалів не здійснено, у зв’язку з чим їх перевірка буде проведена під час приймання відповідно до умов законодавства. Додатково повідомляємо, що з метою належного дотримання вимог щодо походження товарів та уникнення можливих ризиків невідповідності, Замовником спільно з підрядником опрацьовується питання внесення змін до договору про закупівлю в частині уточнення (заміни) окремих позицій обладнання на такі, що беззаперечно відповідають вимогам щодо походження з прийнятних країн. 3. Відомість ресурсів має розрахунковий характер, формується на підставі проєктної документації та використовується як вихідна база для формування договірної ціни, і не є вичерпним або обов’язковим до буквального відтворення переліком матеріальних ресурсів. Відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова), договірна ціна формується учасником самостійно на підставі проєктної документації та нормативної потреби в ресурсах. Згідно з пунктом 5.12 Настанови підрядник має право уточнювати склад матеріально-технічних ресурсів при формуванні договірної ціни за умови незмінності технології виконання робіт; обсягів робіт; технічних та якісних характеристик об’єкта будівництва. Зазначені у запиті матеріальні ресурси належать до допоміжних матеріалів, що враховуються у складі кошторисних норм та можуть уточнюватися підрядником. Їх включення до додатку до договору обумовлено уточненням розрахункової потреби та застосуванням технологічних рішень і не призвело до: - зміни предмета закупівлі; - зміни обсягів та змісту робіт; - зміни технічних та якісних характеристик об’єкта; - зміни загальної вартості договору. Таким чином, відомість ресурсів у складі тендерної документації відображає проєктну потребу, тоді як додаток до договору формується на підставі фактично прийнятої підрядником договірної ціни та уточненого складу ресурсів.

p7s
sign.p7s 01.04.2026 14:20

Номер: 654d7acf33d0464a892121d2b6f7a73a

Назва: Про надання пояснень

Дата опублікування: 01.04.2026 15:22

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 07.04.2026 00:00

Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

p7s
sign.p7s 01.04.2026 15:29

Номер: 9449d4c6501b44af9323cb41b1ad8755

Назва: Щодо надання пояснень до моніторингу, ID: UA-M-2026-03-17-000033

Дата опублікування: 06.04.2026 14:34

Автор: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЦЕВІ ДОРОГИ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ"

Опис: Пояснення Державним підприємством «Місцеві дороги Запорізької області» (далі – ДП «МДЗО») розглянуто запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ про надання пояснень від 1 квітня 2026 15:22, в рамках триваючого моніторингу ID: UA-M-2026-03-17-000033, опублікованого від 17 березня 2026 15:09, стосовно закупівлі: «Нове будівництво протирадіаційного укриття закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 14 «Мальва» Запорізької міської ради за адресою: вул. Кругова 173, м. Запоріжжя» згідно ДК 021:2015 код 45210000-2 Будівництво будівель; закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2026-02-09-004705-a. В порядку ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на Ваші запитання. 1. Згідно з абзацом 3 пункту 3 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості): під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. Відповідно до підпункту 4 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом. Цей пункт не застосовується до закупівель, які підпадають під дію положень Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України. Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства України як Уповноваженим органом, який здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель розміщено лист від 15.04.2024 № 3323-04/27710-06 та роз’яснення https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=beb5235e-c433-40df-9159-562bb0709f34&lang=uk-UA, відповідно до яких: «…. змінами, внесеними до Особливостей, вартісна межа для встановлення замовником вимог щодо ступеню локалізації виробництва товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, на які в складі робіт або послуг замовником набувається право власності, прирівняна до ідентичної вартісної межі, яка встановлена Законом. З огляду на зазначене вартісна межа, яка становить або перевищує 200 тисяч гривень для застосування вимог щодо ступеня локалізації розраховується окремо для того товару з переліку пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, на який набуватиметься право власності у складі предмета закупівлі робіт або послуг. У разі набуття права власності на декілька одиниць однакового товару з переліку пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в складі робіт або послуг, застосування ступеню локалізації здійснюється з урахуванням загальної вартості всіх одиниць такого товару у складі предмета закупівлі. У разі якщо замовник набуватиме право власності одночасно на декілька товарів в складі робіт або послуг, проте не всі з них містяться в переліку пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вимога щодо ступеня локалізації до інших, не включених в перелік товарів не застосовується, їх вартість не сумується з тими товарами, які містяться в переліку пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.» Замовником досліджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону на відповідний рік та під час формування тендерної документації враховано вимоги щодо ступеня локалізації виробництва, затвердженого Постанова Кабінету Міністрів України №782. Отже, Замовником прораховано вартість однакового товару з переліку пункту 6-1 та з додаткового переліку та застосовано ступень локалізації з урахуванням загальної вартості всіх одиниць однакового товару. Таким чином, враховуючи вартісну межу (становить або перевищує 200 тисяч гривень для застосування вимог щодо ступеня локалізації) однакового товару, положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону застосовуються до: - Дизельної генераторної установки з АВР в шумоізоляційному оцинкованому кожусі, 18 кВт потужність основна, 25 кВА резервна, 380В, двигун AUDOUIN, паливний бак 200л (мінімум 48 год безперевної роботи) з замком, 1950 X 1000 X 1200 мм. Витрати палива з навантаженням 50% - 2,0 л, 75% - 3,0 л, 100% - 4,0 л); - Дизельної електростанції в шумоізоляційному кожусі 108/120кВт 135/150 кВа 400В, 50 Гц, 2950х1100х1984, 1840 кг DE-150AS; положення додаткового переліку застосовано до: - Лифтової кабіни Gen2 Home, вантажопідйомнісь 385 кг, швидкість підйому 0,15 м/с, кількість зупинок 2 (виробник ПрАТ " ОТІС"). Вимоги щодо локалізації та відповідно пункт 3.3 розділу 3 додатку 1 до тендерної документації (пункт щодо надання копії сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником.) та пункт 3.4 розділу 3 додатку 1 до тендерної документації (пункт щодо надання гарантійного листа, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації товару, визначеного підпунктом 2 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону, (у т.ч. у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття у власність товарів – згідно з пунктом 9 розділу 3 тендерної документації), дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку/ модель товару)) застосовувалися виключно до тих товарів, щодо яких вартісні межі були досягнуті відповідно до законодавства. При цьому зазначаємо, що такі ресурси як насоси, кабелі, світильники, сталеві труби, включені до Відомості ресурсів, розглядались Замовником як складові будівельних робіт або матеріали, вартість яких окремо по кожному виду товару не досягає встановленої законодавством вартісної межі для застосування вимог щодо локалізації. У зв’язку з цим вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва до таких товарів Замовником не встановлювались правомірно. Таким чином, Замовником належним чином враховано положення пункту 6-1 розділу X Закону та вимоги Постанови №782 при підготовці тендерної документації. Відомість обсягів ресурсів, яка є Додатком 5 до тендерної документації, має розрахунковий (кошторисний) характер та включає повний перелік матеріально-технічних ресурсів, необхідних для виконання будівельних робіт, у тому числі допоміжні, витратні та технологічні матеріали. Додатково повідомляємо, що ДП «МДЗО» у межах зазначеної закупівлі виконує функції замовника будівництва, які набуваються від головного розпорядника бюджетних коштів. Звертаємо увагу, що застосування вимог пункту 6-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі» у разі закупівлі робіт не ставиться у залежність виключно від факту формального набуття Замовником права власності на відповідні товари, а пов’язується з включенням таких товарів до складу предмета закупівлі робіт та їх подальшим використанням при створенні об’єкта будівництва. У даному випадку ДП «МДЗО» виконує функції замовника будівництва в інтересах відповідного балансоутримувача, при цьому право власності на об’єкт будівництва в цілому, включаючи його складові (у тому числі обладнання), виникає у балансоутримувача після введення об’єкта в експлуатацію. Таким чином, відсутність безпосереднього набуття права власності Замовником на окремі матеріальні ресурси не звільняє його від обов’язку дотримання вимог законодавства щодо локалізації у випадках, коли такі вимоги підлягають застосуванню відповідно до вартісних критеріїв. Водночас вимоги щодо локалізації застосовуються виключно до товарів, що відповідають критеріям, визначеним пунктом 6-1 Закону, зокрема щодо їх включення до відповідного переліку та досягнення встановлених вартісних меж, що було належним чином враховано Замовником. Включення товарів до Відомості обсягів ресурсів не свідчить про здійснення їх окремої закупівлі Замовником, а є виключно складовою кошторисного розрахунку вартості будівельних робіт. Відповідно, такі ресурси не є самостійним предметом закупівлі та не підлягають автоматичному поширенню вимог щодо локалізації. Формальне тлумачення вимог щодо застосування локалізації без урахування економічної суті операцій та правової природи предмета закупівлі (роботи) суперечить принципу пропорційності та може призвести до необґрунтованого обмеження конкуренції.

p7s
sign.p7s 06.04.2026 14:34

Номер: f2ce10dff4624f6d9226d32807409a90

Назва: Про надання пояснень

Дата опублікування: 01.04.2026 16:24

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 07.04.2026 00:00

Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

p7s
sign.p7s 01.04.2026 16:24

Номер: c52599dbd1644827b84075b1c40860a6

Назва: Щодо надання пояснень до моніторингу, ID: UA-M-2026-03-17-000033

Дата опублікування: 06.04.2026 14:41

Автор: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЦЕВІ ДОРОГИ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ"

p7s
sign.p7s 06.04.2026 14:41

Номер: cd90270672514468856f98ba4e18cbde

Назва: Про надання пояснень

Дата опублікування: 03.04.2026 15:45

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 09.04.2026 00:00

Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

Опис: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-09-004705-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закону) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі: - у підпункті 9.1 пункту «Ступінь локалізації виробництва» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що відповідно до підпункту 4 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом. Цей пункт не застосовується до закупівель, які підпадають під дію положень Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України. При закупівлі робіт передбачено набуття замовником у власність товарів, включених у підпункт 2 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, зокрема дизельну генераторну установку з АВР в шумоізоляційному оцинкованому кожусі, 18 кВт потужність основна, 25 кВА резервна, 380В, двигун BAUDOUIN, паливний бак 200л (мінімум 48 год безперевної роботи) з замком, 1950 X 1000 X 1200 мм. Витрати палива з навантаженням 50% - 2,0 л, 75% - 3,0 л, 100% - 4,0 л. Учасник має надати гарантійний лист, яким гарантує, що ступінь локалізації товару, визначеного підпунктом 2 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону, (у т.ч. у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття у власність товарів – згідно з пунктом 9 розділу 3 тендерної документації), дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку/ модель товару). На виконання вищезазначеної вимоги, учасником товариством з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ КАЛЬМІУС» надано Гарантійний лист від 20.02.2026 вих. №20/02-20 (файл «Локалізація генератор 35») відповідно до якого ним запропоновано Дизель-генератор DE-35 BDS (виробник ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО»), який має інші характеристики, а саме: 1) витрати палива з навантаженням 50% - 4,0 л, 75% - 5,7 л, 100% - 7,6 л, в той час, як Замовником передбачено витрати палива з навантаженням 50% - 2,0 л, 75% - 3,0 л, 100% - 4,0 л; 2) габарити 2000 х 950 х 1260, в той час, як Замовником передбачено 1950 X 1000 X 1200 мм. Просимо пояснити вищевказану невідповідність. - Чому умови договору про закупівлю від 18.03.2026 №Б/Я-С/Мал-26, не відповідають вимогам тендерної документації? Відповідно до Технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації) та Відомості обсягів ресурсів (Додаток 5 до тендерної документації) Замовником передбачено дизельно - генераторну установку з АВР в шумоізоляційному оцинкованому кожусі, 18 кВт потужність основна, 25 кВА резервна, 380В, двигун BAUDOUIN, паливний бак 200л (мінімум 48 год безперевної роботи) з замком, 1950 X 1000 X 1200 мм. Витрати палива з навантаженням 50% - 2,0 л, 75% - 3,0 л, 100% - 4,0 л. Проте, відповідно додатку 5 до договору від 18.03.2026 №Б/Я-С/Мал-26 передбачено Дизель-генератор DE-35 BDS (виробник ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО»), який має інші характеристики, а саме: 1) витрати палива з навантаженням 50% - 4,0 л, 75% - 5,7 л, 100% - 7,6 л, в той час, як Замовником передбачено витрати палива з навантаженням 50% - 2,0 л, 75% - 3,0 л, 100% - 4,0 л; 2) габарити 2000 х 950 х 1260, в той час, як Замовником передбачено 1950 X 1000 X 1200 мм. У разі якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на ці питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом. Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

p7s
sign.p7s 03.04.2026 15:45

Номер: 58d049d0128b4d8e81e36322c2ee1feb

Назва: Щодо надання пояснень до моніторингу, ID: UA-M-2026-03-17-000033

Дата опублікування: 09.04.2026 13:56

Автор: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЦЕВІ ДОРОГИ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ"

Опис: Пояснення Державним підприємством «Місцеві дороги Запорізької області» (далі – ДП «МДЗО»/Замовник) розглянуто запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ про надання пояснень від 3 квітня 2026 15:45, в рамках триваючого моніторингу ID: UA-M-2026-03-17-000033, опублікованого від 17 березня 2026 15:09, стосовно закупівлі: «Нове будівництво протирадіаційного укриття закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 14 «Мальва» Запорізької міської ради за адресою: вул. Кругова 173, м. Запоріжжя» згідно ДК 021:2015 код 45210000-2 Будівництво будівель; закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2026-02-09-004705-a. В порядку ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на Ваші запитання. Поняття «еквівалент» у сфері публічних закупівель передбачає можливість пропозиції товару, який за своїми технічними, якісними та функціональними характеристиками забезпечує досягнення того самого результату, що і товар, визначений у тендерній документації. Застосування формулювання «або еквівалент» у тендерній документації спрямоване на забезпечення принципів недискримінації учасників та добросовісної конкуренції, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». При цьому еквівалентний товар: - не обов’язково є ідентичним за всіма технічними параметрами; - може відрізнятися за окремими характеристиками за умови збереження функціонального призначення; - може мати відмінні (у тому числі покращені) показники, якщо це не впливає негативно на експлуатацію та відповідає потребам Замовника. Оцінка еквівалентності товару здійснюється Замовником з урахуванням його функціонального призначення, можливості використання за визначеною метою та відповідності загальним технічним вимогам. Тендерною документацією передбачено можливість постачання еквівалентного обладнання. Учасником у складі тендерної пропозиції запропоновано дизель-генератор DE-35 BDS, який забезпечує виконання передбачених проєктом завдань та відповідає потребам Замовника. Виявлені відмінності у показниках витрати палива та габаритних розмірах не впливають на функціональне призначення обладнання, не змінюють його технічної сутності, обумовлені особливостями конкретної моделі та знаходяться в межах допустимих технічних відхилень для обладнання такого типу. Водночас показники витрат палива та габаритні розміри не були визначені тендерною документацією як критичні або такі, що впливають на можливість використання обладнання за призначенням, а отже не можуть розглядатися як підстава для відхилення пропозиції. Зазначені показники не є визначальними для виконання основної функції генератора – забезпечення електроживлення відповідної потужності. Таким чином, запропонований товар є еквівалентним у розумінні вимог тендерної документації та таким, що забезпечує досягнення мети закупівлі. Включення до договору конкретної моделі обладнання, запропонованої переможцем процедури закупівлі, є наслідком розгляду та оцінки тендерної пропозиції та підтвердження її відповідності вимогам тендерної документації. Оскільки тендерною документацією було передбачено можливість постачання еквівалентного обладнання, відображення у договорі конкретної моделі генератора: - не змінює предмет закупівлі; - не змінює істотні умови договору; - не свідчить про порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Договір про закупівлю укладено на підставі тендерної пропозиції переможця, яка була визнана такою, що відповідає вимогам тендерної документації, у тому числі з урахуванням можливості постачання еквіваленту. Законодавство у сфері публічних закупівель не містить вимоги щодо повної ідентичності технічних характеристик у випадку застосування еквіваленту, а передбачає відповідність товару функціональному призначенню та потребам замовника. При цьому зазначені відмінності не вплинули на результати закупівлі, не призвели до обмеження конкуренції, не створили переваг будь-якому учаснику та не спричинили неефективного або незаконного використання бюджетних коштів. Таким чином, підстави вважати дії Замовника такими, що порушують законодавство у сфері публічних закупівель, відсутні.

p7s
sign.p7s 09.04.2026 13:56

Номер: deb8cb8f4f3243b8918bcd76a1ce1bef

Назва: На висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2026-02-09-004705-a

Дата опублікування: 17.04.2026 13:55

Автор: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЦЕВІ ДОРОГИ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ"

Опис: Замовник не погоджується з висновком органу державного фінансового контролю, оскільки такий висновок: ґрунтується на надмірно формальному та розширеному тлумаченні норм законодавства у сфері публічних закупівель; не містить належного обґрунтування впливу встановлених зауважень на результати закупівлі; не встановлює причинно-наслідкового зв’язку між виявленими недоліками та будь-яким порушенням конкурентного середовища чи неефективним використанням бюджетних коштів; не враховує принцип пропорційності як складову верховенства права; безпідставно передбачає застосування надмірного заходу реагування у вигляді припинення зобов’язань за договором. На переконання Замовника, наведені у висновку зауваження, навіть якщо окремі з них розцінювати як процедурні недоліки, мають формальний характер, не вплинули на результати процедури закупівлі, визначення переможця, зміст укладеного договору та не можуть бути підставою для припинення зобов’язань за договором. 1. Щодо пунктів 83, 84 та 93 Особливостей Замовник не погоджується з висновками органу державного фінансового контролю щодо порушення пунктів 83, 84, 93 Особливостей, оскільки такі висновки ґрунтуються на формальному підході до оцінки способу викладення вимог у тендерній документації без урахування їх фактичної реалізації та відсутності впливу на результати процедури закупівлі. 1.1. Щодо пункту 83 Особливостей Вимоги пункту 83 Особливостей, які стосуються дотримання умов Ukraine Facility, зокрема щодо прийнятності учасника, його кінцевих бенефіціарних власників, а також субпідрядників / співвиконавців, були реалізовані Замовником у повному обсязі. Зокрема: у тендерній документації встановлено вимоги щодо відповідності учасника умовам закупівлі та необхідності підтвердження відповідної інформації; у Додатку 4 до тендерної документації прямо передбачено обов’язок переможця процедури закупівлі надати інформацію про відсутність застосування санкцій Європейського Союзу як щодо самого переможця, так і щодо його кінцевих бенефіціарних власників та субпідрядників / співвиконавців; відповідні вимоги були також доведені до учасників шляхом заповнення електронних форм з окремими полями в електронній системі закупівель, що забезпечувало їх належне сприйняття всіма учасниками процедури. Відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом заповнення електронних полів, відрізняється від інформації, розміщеної шляхом завантаження документів, автентичною вважається інформація, внесена саме до електронних полів. Отже, інформація, доведена Замовником до учасників через електронну систему закупівель, є офіційною частиною умов проведення процедури закупівлі та підлягає врахуванню при оцінці дотримання вимог законодавства. Переможцем процедури закупівлі відповідна інформація була подана у встановлений строк, що самим висновком не заперечується. Таким чином вимоги пункту 83 Особливостей були встановлені та доведені до учасників, переможцем такі вимоги були виконані, ДАСУ не доведено невідповідність учасника критеріям прийнятності, відсутні будь-які негативні наслідки для результатів закупівлі. Отже, зауваження органу державного фінансового контролю у цій частині стосується виключно способу викладення інформації у тексті тендерної документації та не свідчить про порушення змістовних вимог пункту 83 Особливостей. 1.2. Щодо пункту 84 Особливостей ДАСУ зазначає про відсутність у тендерній документації повного текстуального відображення підстав для відхилення тендерної пропозиції, передбачених пунктом 84 Особливостей. Разом з тим, Замовник звертає увагу на таке. По-перше, пункт 84 Особливостей є нормою прямої дії, яка підлягає застосуванню незалежно від повноти її текстуального відтворення у тендерній документації. По-друге, встановлені Замовником вимоги, передбачені пунктом 83 Особливостей (у тому числі через Додаток 4 до тендерної документації та електронні поля), фактично забезпечують перевірку тих самих обставин, які є підставами для відхилення відповідно до пункту 84 Особливостей, а саме відсутності застосування санкцій Європейського Союзу та відповідності учасника та його суб’єктів вимогам прийнятності. Відтак, механізм контролю за дотриманням вимог пунктів 83 та 84 Особливостей був фактично забезпечений Замовником. По-третє, ДАСУ не встановлено та не доведено жодної обставини, яка відповідно до пункту 84 Особливостей зумовлювала б обов’язок Замовника відхилити тендерну пропозицію. Зокрема, у висновку відсутні докази того, що: до учасника або його кінцевих бенефіціарних власників застосовано санкції Європейського Союзу; субпідрядники / співвиконавці підпадають під обмежувальні заходи; у межах виконання договору передбачалося використання товарів або матеріальних ресурсів з неприйнятних країн. Більше того, у висновку орган державного фінансового контролю оперує категорією «ризику», а не встановленого факту порушення, що саме по собі свідчить про відсутність підстав для застосування наслідків, передбачених пунктом 84 Особливостей. Таким чином, навіть за умови наявності зауваження до структури або способу викладення положень тендерної документації, відсутні правові та фактичні підстави стверджувати, що Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію будь-якого учасника. Отже, зауваження ДАСУ щодо пункту 84 Особливостей має виключно формальний характер, не вплинуло на результати процедури закупівлі та не може бути підставою для застосування будь-яких негативних наслідків, зокрема припинення зобов’язань за договором. 1.3. Щодо пункту 93 Особливостей У висновку зазначено, що у проекті договору та укладеному договорі передбачено право, а не обов’язок замовника відмовитися від виконання договору у випадках, передбачених пунктом 93 Особливостей. Відповідно до пункту 93 Особливостей, Замовник зобов’язаний ПЕРЕДБАЧИТИ у договорі підстави для односторонньої відмови від виконання договору. Замовником така вимога виконана, що підтверджується пунктом 14.5 договору, яким передбачено можливість відмови у разі невідповідності країни реєстрації, застосування санкцій ЄС до виконавця або його бенефіціарів, ненадання документів щодо походження товарів/ресурсів або їх невідповідність вимогам. Зазначені підстави відповідають змісту пункту 93 Особливостей, що свідчить про належне виконання Замовником вимог законодавства. Водночас: - пункт 93 Особливостей встановлює обов’язок передбачити відповідні підстави, а не дослівно відтворити формулювання норми; - законодавством не встановлено вимоги щодо буквального копіювання тексту нормативного акта у договорі; - зміст договору повністю забезпечує можливість реалізації вимог пункту 93 Особливостей. Додатково зазначаємо, що з метою усунення будь-яких можливих неоднозначностей у тлумаченні положень договору Замовником укладено додаткову угоду, якою уточнено відповідні умови договору. Зазначені зміни не змінюють суті правовідносин сторін, не впливають на обсяг прав та обов’язків, а мають виключно уточнюючий (редакційний) характер. Таким чином, Замовником забезпечено повну відповідність договору вимогам пункту 93 Особливостей. Отже, висновок ДАСУ ґрунтується виключно на формальному тлумаченні окремого слова («може»/«повинен») без урахування змісту норми та фактичних обставин, що свідчить про відсутність порушення законодавства. Замовник звертає увагу, що пункт 14.5 договору містить самі підстави, передбачені пунктом 93 Особливостей. Отже, йдеться не про повну відсутність відповідного регулювання, а про зауваження до способу його редакційного викладення. Разом з тим жодна із підстав, визначених пунктом 93 Особливостей, станом на дату висновку не настала і ДАСУ цього не встановила. Відповідно, висновок не містить доказів того, що постачальник/виконавець не відповідає критеріям прийнятності, та/або до нього або його бенефіціарів застосовано санкції ЄС, та/або під час виконання договору подано товари або матеріальні ресурси з неприйнятних країн. Таким чином, навіть якщо орган державного фінансового контролю вважає редакцію пункту 14.5 договору такою, що не повною мірою відтворює законодавчі норми, це не може бути достатньою правовою підставою для припинення зобов’язань за вже укладеним договором. 1.4. Узагальнюючий висновок щодо пунктів 83, 84 та 93 Особливостей Таким чином: вимоги пункту 83 Особливостей були реалізовані Замовником як через тендерну документацію, так і через електронну систему закупівель; механізм перевірки відповідності учасника вимогам прийнятності був забезпечений; підстави для застосування пункту 84 Особливостей фактично не настали; договір містить підстави, передбачені пунктом 93 Особливостей; ДАСУ не доведено впливу зазначених зауважень на результати закупівлі. Отже, наведені у висновку зауваження щодо пунктів 83, 84 та 93 Особливостей є формальними, не вплинули на результати процедури закупівлі та не можуть бути підставою для застосування заходів реагування, зокрема припинення зобов’язань за договором. Замовник звертає увагу, що тендерна документація прямо передбачає застосування Особливостей та Рамкової угоди щодо реалізації фінансування в межах Ukraine Facility. Зокрема, у розділі 1 тендерної документації визначено, що вона розроблена з урахуванням положень законодавства у сфері публічних закупівель, Особливостей, а також Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо інструменту Ukraine Facility. Отже, усі вимоги, передбачені Особливостями, включаючи положення пунктів 83, 84 та 93 є складовою умов цієї процедури закупівлі незалежно від ступеня їх текстуального дублювання у тендерній документації. Відтак, учасники процедури закупівлі були належним чином поінформовані про застосування спеціальних правил закупівель у межах Ukraine Facility, а також про обов’язок дотримання відповідних вимог. Таким чином, встановлені ДАСУ зауваження щодо пунктів 83, 84, 93 Особливостей носять виключно формальний характер, не вплинули на результати процедури закупівлі та не можуть бути підставою для припинення договору. 2. Щодо локалізації товарів Замовник при здійсненні закупівлі діяв добросовісно, послідовно та з урахуванням офіційних роз’яснень уповноваженого органу. Зокрема, при визначенні необхідності застосування вимог щодо ступеня локалізації виробництва товарів Замовником було застосовано підхід, відповідно до якого розрахунок вартості здійснюється окремо щодо кожного однакового товару, включеного до переліку, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, із урахуванням сукупної вартості таких товарів у складі предмета закупівлі. Зазначений підхід відповідає роз’ясненням уповноваженого органу (Міністерства економіки України), застосовувався Замовником послідовно в інших процедурах закупівель та не визнавався порушенням іншими органами державного фінансового контролю під час здійснення моніторингів. Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства України як Уповноваженим органом, який здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель розміщено лист від 15.04.2024 № 3323-04/27710-06 та роз’яснення https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=beb5235e-c433-40df-9159-562bb0709f34&lang=uk-UA, відповідно до яких: «…. змінами, внесеними до Особливостей, вартісна межа для встановлення замовником вимог щодо ступеню локалізації виробництва товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, на які в складі робіт або послуг замовником набувається право власності, прирівняна до ідентичної вартісної межі, яка встановлена Законом. З огляду на зазначене вартісна межа, яка становить або перевищує 200 тисяч гривень для застосування вимог щодо ступеня локалізації розраховується окремо для того товару з переліку пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, на який набуватиметься право власності у складі предмета закупівлі робіт або послуг. У разі набуття права власності на декілька одиниць однакового товару з переліку пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в складі робіт або послуг, застосування ступеню локалізації здійснюється з урахуванням загальної вартості всіх одиниць такого товару у складі предмета закупівлі. У разі якщо замовник набуватиме право власності одночасно на декілька товарів в складі робіт або послуг, проте не всі з них містяться в переліку пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вимога щодо ступеня локалізації до інших, не включених в перелік товарів не застосовується, їх вартість не сумується з тими товарами, які містяться в переліку пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.» Орган державного фінансового контролю фактично ототожнює різні види кабельної продукції як «однаковий товар», що суперечить як технічній класифікації продукції, так і підходу, визначеному уповноваженим органом. При цьому орган державного фінансового контролю не навів жодного обґрунтування тотожності таких товарів. Це виключає можливість застосування до них єдиного підходу як до «однакового товару». Крім того, чинним законодавством у сфері публічних закупівель не передбачено обов’язку замовника здійснювати сумарний розрахунок вартості різних товарів з метою застосування вимог щодо ступеня локалізації виробництва. Натомість положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону передбачають застосування вимог щодо локалізації до конкретного товару, включеного до відповідного переліку, за умови досягнення встановленої вартісної межі саме щодо такого товару. У висновку ДАСУ зазначено, зокрема: «… Проте, аналізом тендерної документації встановлено, що у Відомості обсягів ресурсів, яка є Додатком 5 до тендерної документації, містяться товари, які відповідно до пункту 6-1 розділу X Закону та Додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва*, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.202 № 782, теж потребують підтвердження ступеня локалізації: кабелі, насоси, труба сталева зварна діаметром 530 мм.». ДАСУ не приводить жодних розрахунків та/або якихось доводів щодо необхідності застосування положень щодо локалізації крім тих які були применени Замовником. Водночас органом державного фінансового контролю не надано жодних розрахунків, які б підтверджували перевищення встановленої вартісної межі щодо конкретного товару, що є необхідною умовою для застосування вимог щодо ступеня локалізації. Таким чином, підхід, застосований органом державного фінансового контролю, є безпідставним та фактично розширює зміст правової норми та встановлює додаткові обов’язки для замовника, які прямо не передбачені законодавством. Отже, висновок органу державного фінансового контролю у цій частині ґрунтується на припущеннях та не підтверджений належними доказами, що виключає можливість визнання його обґрунтованим. 3. Щодо генератора (технічні характеристики) Замовник звертає увагу, що підхід до оцінки еквівалентності прямо випливає із законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно до частини четвертої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі якщо технічна специфікація містить посилання на конкретну торговельну марку, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, таке посилання повинно супроводжуватися виразом «або еквівалент». Зазначена норма Закону спрямована на забезпечення конкуренції та недискримінації учасників і передбачає можливість пропозиції товарів, які не є ідентичними за всіма характеристиками, але є рівноцінними за своїми технічними, функціональними та якісними властивостями. На виконання зазначеної норми Закону Замовником у пункті 6 розділу 3 тендерної документації передбачено застосування виразу «або еквівалент». Крім того, пунктом 3.5 розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації встановлено, що при пропозиції еквіваленту учасник зобов’язаний підтвердити його відповідність, при цьому всі характеристики такого еквіваленту повинні бути не гіршими, ніж визначені у технічному завданні. При цьому відповідно до усталеної практики застосування законодавства у сфері публічних закупівель саме Замовник визначає у тендерній документації критерії відповідності предмета закупівлі, у тому числі щодо еквівалентності. У даному випадку Замовником чітко встановлено критерій оцінки еквіваленту — «не гірше», що означає відсутність обов’язку повної ідентичності технічних характеристик. Відтак оцінка відповідності запропонованого товару повинна здійснюватися саме з урахуванням визначеного Замовником критерію, а не шляхом формального співставлення окремих числових показників. Учасником запропоновано дизель-генератор, який має більшу потужність у порівнянні з мінімально визначеною Замовником, забезпечує належне та безперервне електроживлення об’єкта, відповідає функціональному призначенню та технічним потребам об’єкта. Таким чином, відмінності у показниках потужності не свідчать про невідповідність предмету закупівлі, а навпаки підтверджують покращені технічні характеристики обладнання. Відмінності інших параметрів (зокрема витрат палива або габаритів) зумовлені конструктивними особливостями обладнання та не впливають на його функціональне призначення і можливість використання за предметом закупівлі. Замовник зазначає, що запропонований Учасником генератор не призвів до збільшення вартості закупівлі та не вплинув на економічний результат процедури, що підтверджує відсутність будь-яких негативних наслідків. Отже, запропонований Учасником генератор є еквівалентним товаром у розумінні Закону та відповідає вимогам тендерної документації. Відхилення у габаритах, витратах палива та потужності не впливають на можливість використання обладнання за призначенням, не змінюють технічну сутність предмета закупівлі та не призводять до погіршення експлуатаційних характеристик. Натомість висновок органу державного фінансового контролю ґрунтується виключно на формальному порівнянні окремих числових показників без оцінки функціональної еквівалентності, що не відповідає положенням Закону та умовам тендерної документації. Крім того, зазначений висновок базується на інформації з відкритих джерел, яка не є складовою тендерної пропозиції учасника та не може автоматично свідчити про невідповідність запропонованого товару. При цьому органом державного фінансового контролю не доведено, що запропонований генератор: - не відповідає функціональному призначенню; - не може бути використаний для виконання предмета закупівлі; - має характеристики, які є гіршими у розумінні вимог тендерної документації. При цьому саме на орган державного фінансового контролю покладається обов’язок доведення невідповідності предмета закупівлі вимогам тендерної документації, що у даному випадку виконано не було. Таким чином, твердження про невідповідність тендерної пропозиції є необґрунтованим та базується на формальному підході без належного аналізу технічної сутності обладнання. Додатково Замовником опрацьовано питання можливості заміни дизель-генераторної установки на іншу, яка б одночасно відповідала технічним вимогам тендерної документації та вимогам щодо ступеня локалізації виробництва. За результатами аналізу ринку встановлено відсутність дизель-генераторних установок відповідного класу потужності (близько 20–25 кВА), які одночасно відповідають технічним параметрам тендерної документації, включені до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації та мають ступінь локалізації виробництва не менше 30 відсотків. Таким чином, вимога щодо заміни генераторної установки є такою, що не може бути виконана з об’єктивних причин, які не залежать від Замовника, при цьому встановлене обладнання забезпечує належне функціонування об’єкта та реалізацію проєкту в повному обсязі. Враховуючи викладене, відсутні правові підстави для висновку про невідповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам тендерної документації, а також для застосування такого заходу реагування як припинення зобов’язань за договором, оскільки таке втручання є непропорційним встановленим обставинам. 4. Щодо матеріальних ресурсів Замовник не погоджується з висновком органу державного фінансового контролю щодо відсутності окремих матеріальних ресурсів у додатку до договору. Висновок ДАСУ про те, що такі матеріали не належать до допоміжних, ґрунтується виключно на припущенні та не підтверджений належними доказами. Замовник звертає увагу, що законодавство у сфері публічних закупівель та будівельного ціноутворення не містить визначення поняття «допоміжні матеріали», а також не встановлює чітких критеріїв віднесення матеріальних ресурсів до основних або допоміжних. Зокрема, ані Закон України «Про публічні закупівлі», ані Настанова з визначення вартості будівництва № 281 (далі – Настанова) не містять такого розмежування як правової категорії. Отже, твердження органу державного фінансового контролю про те, що окремі матеріальні ресурси «не належать до допоміжних», є оціночним та не ґрунтується на чітко визначених нормах законодавства. Крім того, у висновку не наведено жодного нормативного критерію або методики, відповідно до якої здійснено таке віднесення матеріалів, що свідчить про суб’єктивний характер наведених висновків. Відтак, зазначене твердження не може бути покладене в основу висновку про порушення законодавства. Зокрема, у висновку наведено приклад фарб різних кольорів, однак ДАСУ не доведено, що зазначені матеріали не належать до допоміжних, впливають на загальну вартість договору, змінюють обсяг або характер робіт, не можуть бути уточнені підрядником у процесі виконання робіт. Відповідно до положень Настанова договірна ціна формується з урахуванням можливості уточнення складу ресурсів, а перелік матеріалів, наведений у додатку до тендерної документації, не є вичерпним у частині допоміжних або уточнюваних ресурсів. Отже, сам по собі факт відсутності окремих матеріалів у додатку до договору не свідчить про порушення вимог законодавства. Замовник звертає увагу, що Додаток № 5 до договору містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси із зазначенням усіх складових, передбачених законодавством, зокрема: найменування матеріального ресурсу; кількість; ціна за одиницю; відпускна ціна; транспортна складова; заготівельно-складські витрати; країна походження. Наголошуємо, вимоги щодо структури ціни матеріальних ресурсів, передбачені абзацом четвертим частини першої статті 41 Закон України «Про публічні закупівлі», Замовником дотримано. Водночас у висновку орган державного фінансового контролю фактично змішано вимоги до структури ціни матеріальних ресурсів із питанням повноти переліку матеріалів у додатку до договору. Ще раз наголошуємо, цю позицію неодноразово застосовували інші ДАСУ, законодавство не містить вимоги щодо обов’язкового включення до додатку до договору вичерпного переліку всіх матеріальних ресурсів, що зазначались у «відомості ресурсі» – додатку до тендерної документації, які використовуються при виконанні робіт. Отже, зауваження ДАСУ у цій частині стосується не відсутності структури ціни, а виключно підходу до формування переліку матеріалів, що є питанням методології кошторисного розрахунку, а не порушенням вимог законодавства. Таким чином, наведене зауваження має формальний характер та не може бути підставою для застосування заходів реагування, зокрема припинення зобов’язань за договором. Крім того, ДАСУ не встановлено та не доведено зміни ціни договору, погіршення якості робіт та/або негативних наслідків для бюджету. Відтак, висновок у цій частині є необґрунтованим та базується на припущеннях, а не на встановлених фактах. Отже, відсутній причинно-наслідковий зв’язок між зазначеним зауваженням та будь-яким порушенням вимог законодавства або негативними наслідками для бюджету. 5. Щодо «ризику» неприйнятних країн ДАСУ зазначає лише про ризик. Водночас, на етапі виконання договору передбачено контроль походження товарів, відповідні позиції вже замінено, факту постачання неприйнятних товарів не встановлено. Таким чином, орган державного фінансового контролю не встановив факту порушення, а лише вказав на гіпотетичний ризик, що не може бути підставою для застосування заходів реагування. Отже, відсутній сам факт порушення. 6. Щодо принципу пропорційності та непропорційності обраного заходу реагування Відповідно до принципу верховенства права будь-яке рішення суб’єкта владних повноважень має бути законним, обґрунтованим, необхідним та пропорційним. Застосований органом державного фінансового контролю захід реагування у вигляді припинення зобов’язань за договором є винятковим за своїми наслідками, оскільки фактично втручається у вже існуючі договірні правовідносини, пов’язані з виконанням робіт, що мають суспільно важливий характер. Сформована практика Верховного Суду у справах щодо оскарження висновків органів державного фінансового контролю підтверджує необхідність дотримання принципів обґрунтованості, пропорційності та наявності причинно-наслідкового зв’язку між виявленими порушеннями та їх наслідками. Так, у постанові Верховного Суду від 18.11.2021 у справі № 640/380/20 зазначено, що висновок за результатами моніторингу має містити чіткі, конкретні та належним чином обґрунтовані вимоги щодо усунення порушень, що передбачає обов’язок органу державного фінансового контролю належно мотивувати свої висновки та обрані заходи реагування. Відсутність належного обґрунтування або невизначеність способу усунення порушень свідчить про його протиправність. Верховний Суд у своїй практиці також неодноразово наголошує, що сам по собі факт формального порушення законодавства у сфері публічних закупівель не є достатньою підставою для застосування заходів реагування, які призводять до істотного втручання у договірні правовідносини, зокрема до припинення договору, за відсутності доведених негативних наслідків для бюджету, конкуренції або прав інших учасників. Крім того, судова практика виходить із того, що орган державного фінансового контролю зобов’язаний довести причинно-наслідковий зв’язок між встановленими порушеннями та їх впливом на результати закупівлі, а також обґрунтувати, чому саме обраний захід реагування є необхідним та співмірним. Верховний Суд також підкреслює, що втручання у вже укладені та виконувані договірні правовідносини є винятковим заходом, який може застосовуватися лише за наявності істотних порушень, що реально вплинули на результати процедури закупівлі або призвели до неефективного чи незаконного використання бюджетних коштів. Отже, з урахуванням наведеної практики Верховного Суду, застосування заходу реагування у вигляді припинення зобов’язань за договором у даному випадку є необґрунтованим та непропорційним, оскільки не доведено істотності виявлених порушень, не встановлено їх впливу на результати закупівлі, відсутні докази негативних наслідків для бюджету чи конкуренції, не обґрунтовано необхідність застосування саме такого, найбільш суворого заходу реагування. Крім того, припинення зобов’язань за договором у даному випадку суперечитиме принципу стабільності договірних відносин та може призвести до невиправданого порушення публічного інтересу, пов’язаного з реалізацією об’єкта будівництва. Аналогічний підхід підтверджується узагальненою судовою практикою Верховного Суду у сфері публічних закупівель, відповідно до якої формальні (несуттєві) порушення, що не впливають на зміст тендерної пропозиції та результати процедури закупівлі, не можуть бути підставою для застосування заходів реагування. Крім того, судова практика виходить із того, що після укладення договору процедура закупівлі є завершеною, а спірні питання підлягають вирішенню виключно в судовому порядку. Враховуючи, що встановлені зауваження мають формальний характер, не вплинули на результати процедури закупівлі, не призвели до неефективного використання коштів та не створили будь-яких негативних наслідків, застосування такого заходу реагування як припинення зобов’язань за договором є явно непропорційним. Такий підхід суперечить принципу пропорційності як складовій верховенства права та виходить за межі мети державного фінансового контролю. ВИСНОВОК Висновок ДАСУ: - ґрунтується на формальному підході; - не доводить впливу на результати закупівлі; - не містить належного обґрунтування; - передбачає непропорційний захід реагування. У зв’язку з викладеним Замовник вважає, що висновок про результати моніторингу не відповідає вимогам законності, обґрунтованості та пропорційності, є таким, що ґрунтується на формальному підході та припущеннях, і підлягає скасуванню. Просимо: 1) врахувати наведені заперечення; 2) скасувати висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2026-02-09-004705-a як такий, що прийнятий без належного правового та фактичного обґрунтування та з порушенням принципу пропорційності.

p7s
sign.p7s 17.04.2026 13:56

Номер: 292c7cad7b2b4339bb6af6680c9169a3

Назва: Відповідь на звернення щодо висновку

Дата опублікування: 21.04.2026 15:28

Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

Опис: Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області (далі – Управління) розглянуло звернення за роз’ясненням щодо висновку про результати моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-09-004705-a), що проведена державним підприємством «Місцеві дороги Запорізької області» (далі - Замовник), та повідомляє. Згідно з частиною першою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922) моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи. Відповідно до частини восьмої статті 8 Закону № 922 замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку. 17 квітня 2026 року державне підприємство «Місцеві дороги Запорізької області» звернулось за роз’ясненнями щодо змісту висновку, оприлюдненого в електронній системі закупівель, та його зобов’язань. Управління в межах компетенції розглянуло звернення щодо змісту висновку та повідомляє наступне: 1. Щодо порушення Замовником пунктів 83, 84, 93 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості). Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей. Відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. Пунктом 83 Особливостей визначено, що у тендерній документації замовник зазначає інформацію, передбачену пунктом 28 цих особливостей, а також інформацію, наведену у пункті 83 Особливостей. Також, у пункті 84 Особливостей визначено підстави відхилення тендерної пропозиції, серед яких зокрема: учасник процедури закупівлі не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні; має намір залучити субпідрядника/співвиконавця, який не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні (підпункт 1 пункту 84 Особливостей); тендерна пропозиція містить товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які не походять з прийнятних країн (підпункт 1 пункту 84 Особливостей). Разом з тим, моніторингом встановлено, що тендерна документація Замовника (зокрема, пункт 4 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції») не містить вищевказаних підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених пунктом 84 Особливостей. Щодо порушення вимог пункту 93 Особливостей при складанні тендерної документації. Зі змісту норми пункту 93 Особливостей вбачається, що замовник повинен у проекті договору про закупівлю передбачити підстави, коли одностороння відмова від виконання такого договору є обов’язковою, тобто дана норма має імперативний характер, не залишає замовнику дискреції щодо включення цих умов, і наявність відповідних підстав імперативно зобов’язує замовника відмовитись від виконання договору в повному обсязі. Водночас, у проекті договору (Додаток 3 до тендерної документації) у пункті 14.5. визначено, що замовник МОЖЕ ВІДМОВИТИСЬ в односторонньому порядку від виконання такого договору в повному обсязі у відповідних випадках (визначені випадки відповідають переліку у пункті 93 Особливостей), чим порушено вимоги пункту 93 Особливостей. 2. Щодо локалізації товарів Під час моніторингу встановлено, що Замовником у тендерній документації визначено вимогу щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва лише на дизельну генераторну установку з АВР в шумоізоляційному оцинкованому кожусі, 18 кВт потужність основна, 25 кВА резервна, 380В, двигун AUDOUIN, паливний бак 200л (мінімум 48 год безперевної роботи) з замком, 1950 X 1000 X 1200 мм. Витрати палива з навантаженням 50% – 2,0 л, 75% – 3,0 л, 100% – 4,0 л; дизельну електростанцію в шумоізоляційному кожусі 108/120кВт 135/150 кВа 400В, 50 Гц, 2950х1100х1984, 1840 кг DE-150AS та на ліфтову кабіну Gen2 Home, вантажопідйомнісь 385 кг, швидкість підйому 0,15 м/с, кількість зупинок 2 (виробник ПрАТ "ОТІС"). Проте, аналізом тендерної документації встановлено, що у Відомості обсягів ресурсів, яка є Додатком 5 до тендерної документації, містяться товари, які відповідно до пункту 6-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та Додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.202 № 782, теж потребують підтвердження ступеня локалізації: кабелі, насоси, труба сталева зварна діаметром 530 мм. Абзацом третім пункту 3 Особливостей визначено, що під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону № 922-VIII, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII. 3. Щодо невідповідності запропонованого учасником товариством з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ КАЛЬМІУС» (далі – Товариство) дизель-генератора технічним вимогам, встановленим в тендерній документації Згідно з пунктом 31 статті 1 Закону №922 тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Згідно з пунктом 32 статті 1 Закону №922 тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Відповідно до пункту 14 статті 1 Закону №922 моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. Пунктом 18 статті 1 Закону №922 встановлено, що переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, моніторингом встановлено, що технічні характеристики запропонованого Учасником дизель-генератора не відповідають технічним вимогам до дизель-генератора, встановленим у тендерній документації. Таким чином, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію Товариства як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. 4. Щодо матеріальних ресурсів Під час моніторингу встановлено, що в Інформації про ціни на матеріальні ресурси (додаток 5 до Договору) відсутні матеріальні ресурси (перелік наведений у висновку), які передбачені Замовником в тендерній документації (Додаток 5 до тендерної документації). Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей. Згідно з абзацом 2 частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Відповідно до абзацу 4 частини першої статті 41 Закону у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Таким чином, відсутність у Договорі інформації щодо найменування зазначених вище Матеріальних ресурсів (з характеристиками), одиниці їх виміру, кількості, відпускної ціни, а також вартості транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, є порушенням пункту 17 Особливостей та абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону. 5. Щодо «ризику» неприйнятних країн Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю. Під час моніторингу встановлено, що відповідно до підпункту 4.14 пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації Замовник визначив, що усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Замовником для реалізації заходів Плану України, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн. Крім того, застосовуються правила щодо обмежень у пункті 7 статті 5 Рамкової угоди. З метою виконання зазначеного Учасник в складі тендерної пропозиції надає лист або довідку в довільній формі про те, що товари, устаткування та матеріали, що пропонує учасник для поставки або будуть використанні для виконання робіт/послуг походять з прийнятних країни. Моніторингом встановлено, що в додатку 5 до Договору наявні товари, зокрема відеокамера DH-IPC-HDW2441T-ZS, відеокамера DH-IPC-HDW2449T-S-IL та відеореєстратор DHI-NVR5216EI, які відповідно до інформації з відкритих джерел походять з країни Китай (https://dahua-technology.com.ua/, виробник – Dahua Technology, https://nazk.gov.ua/uk/novyny/postachayut-ochi-dlya-rosijskyh-bpla-nazk-vneslo-kytajski-kompaniyi-hikvision-ta-dahua-technology-do-pereliku-mizhnarodnyh-sponsoriv-vijny/), яка не входить до переліку прийнятних країн, що суперечить вимогам статті 5 Рамкової угоди. Водночас у додатку 5 до Договору вказано, що країна походження цих товарів – Чехія. Під час здійснення моніторингу Замовник 06.04.2026 оприлюднив Додаткову угоду № 2 до Договору, якою внесено зміни до додатку 5 до Договору та замінено відеокамеру DH-IPC-HDW2441T-ZS, відеокамеру DH-IPC-HDW2449T-S-IL, відеореєстратор DHI-NVR5216EI на: відеокамеру Partizan IPD-VF5MP-IR; відеокамеру Partizan IPD-5SP-IR; відеореєстратор Partizan NVH-852. Варто зазначити, що у висновку зазначено лише про ризик постачання товарів із неприйнятних країн. У пункті 2 «Висновок про наявність (із зазначенням переліку статей, пунктів, нормативно-правових актів, що були порушені) або відсутність порушення (порушень) законодавства» у Висновку зазначено, що порушень Рамкової угоди не встановлено. 6. Щодо зобов’язань щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. Зобов’язання усунення порушення шляхом припинення зобов’язань за договором направлене на приведення відносин між сторонами у первісний стан. У разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а також коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, замовник відповідно до вимог абзаців другого та п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей повинен відхилити тендерну пропозицію учасника та відмінити закупівлю, що робить укладання договору взагалі неможливим. Отже, у разі дотримання Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель відносини між переможцем процедури закупівлі та Замовником взагалі б не виникли та договір не було б укладено. Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей. Статтею 203 Цивільного кодексу України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним. Згідно з частиною другою статті 16 Цивільного кодексу України одним із способів захисту цивільного права може бути зокрема, визнання правочину недійсним. Відповідно до частини першої статті 215 Цивільного кодексу України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою – третьою, п’ятою статті 203 цього Кодексу. Таким чином, укладення договорів є завершальною стадією проведення процедури закупівлі, тому невідхилення пропозиції учасника та, як наслідок, укладення договору, є підставою для розірвання такого договору.

p7s
sign.p7s 21.04.2026 15:28

Висновок про результати моніторингу

Оскарження висновку в суді

Запити/Пояснення

Про PlayTender

Торговий майданчик

Документи

Послуги

Висновок про результати моніторингу

Оскарження висновку в суді

Запити/Пояснення

Вітаємо у Playtender!

Раді вас бачити! Для завершення налаштування профілю залишилося всього 3 простих кроки. Це займе не більше декількох хвилин.

Kрок 1/3

Контактна інформація

Kрок 2/3

Інформація про компанію

Kрок 3/3

Юридична адреса

Фактична адреса для кореспонденції

Запит на приєднання