• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів та пільгових категорій 5-11 класів

Завершена

7 523 430.24 UAH з ПДВ
Номер: 8cd66f404a82442592de24e8366e91d8
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-03-02-000067
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 02.03.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 03.03.2026 11:48 - 25.03.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 02.03.2026 №90 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Перший заступник начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель/ закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 4 UA-2026-02-07-000090-a 07.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 97) 185-55-57, o.m.horbach@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених Законом № 922-VIII, установлено недотримання вимог частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції КП БСР «Об’єднання шкільного харчування», установлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднені інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 24 березня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених Законом № 922-VIII, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 07.02.2026 № 18 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 15.02.2026, тендерну пропозицію КП БСР «Об’єднання шкільного харчування» (далі – Учасник), вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції КП БСР «Об’єднання шкільного харчування», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів КП БСР «Об’єднання шкільного харчування» від 25.02.2026 № 27 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 25.02.2026, договір про закупівлю від 04.03.2026 № 15, додаткову угоду від 05.03.2026 № 1, пояснення та документи надані Замовником від 10.03.2026 та від 20.03.2026 на запити органу державного фінансового контролю. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано єдиного учасника торгів - КП БСР «Об’єднання шкільного харчування» та укладено договір про закупівлю від 04.03.2026 № 15 на суму 7 435 872,00 гривень. Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції КП БСР «Об’єднання шкільного харчування» вимогам тендерної документації Замовника. Відповідно до Розділу 1 Додатку 3 до ТД учасник процедури закупівлі повинен надати договір на санітарну обробку (на надання послуг дезінсекції, дератизації) виробничих приміщень (харчоблоку). Однак, у складі пропозиції КП БСР «Об’єднання шкільного харчування», не надано договір на санітарну обробку виробничих приміщень (харчоблоку), чим, відповідно недотримано вимоги Розділу 1 Додатку 3 до ТД. Відповідно до Розділу 2 Додатку 3 до ТД учасник процедури закупівлі повинен надати скан-копії (або копії завірені підписом та печаткою учасника (у разі використання)) документів на II групу допуску з електробезпеки (допуск до роботи з електрообладнанням) – для працівників зайнятих в приготуванні їжі. Слід зазначити, що в складі тендерної пропозиції Учасника надано довідку від 13.02.2026 № 402 (файл: «Довідка працівники форма 2.pdf») яка містить відомості про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідний досвід для надання послуг з предмета закупівлі та які будуть зайняті в приготуванні їжі, зокрема: Сліпенко Т.Ф, Городня Т.І. Грешинець І.М. обіймають посаду – кухара, проте не надано в складі тендерної пропозиції на вищезазначених працівників скан-копії документів на II групу допуску з електробезпеки, чим, відповідно недотримано вимоги Розділу 2 Додатку 3 до ТД. Враховуючи вищезазначені невідповідності, під час проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Північний офіс Держаудитслужби від 16.03.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника про надання пояснень/інформації щодо вищевикладеного. У відповідь на запит Замовником надано пояснення 20.03.2026, з порушенням триденного строку, чим відповідно недотримано вимог частини п'ятої статті 8 Закону № 922-VIII, наступного змісту: «…Учасник, який надав тендерну пропозицію та шляхом завантаження 14 лютого 2026 року документів в електронну систему з публічних закупівель, та дозавантажив 24 лютого 2026 року додаткові документи на вимогу Замовника про усунення виявлених невідповідностей, був визначений переможцем закупівлі 25 лютого 2026 року…». Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак, Замовник, в порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178, не включив 24.02.2026, вищезазначені невідповідності у документах тендерної пропозиції КП БСР «Об’єднання шкільного харчування», до повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а відтак не надав можливості Учаснику їх усунути. Відповідно до Додатку 5 «Технічні вимоги» до ТД, учасник процедури закупівлі повинен надати експертний висновок або протокол контрольних випробувань харчової продукції, виданий акредитованою лабораторією щодо оцінки відповідності товару вимогам нормативних документів за основними показниками: фізико-хімічними та мікробіологічними. У складі тендерної пропозиції КП БСР «Об’єднання шкільного харчування», не надано експертний висновок або протокол контрольних випробувань харчової продукції, чим, відповідно недотримано вимоги Додатку 5 до ТД. Однак, у складі тендерної пропозиції Учасника надано гарантійний лист про відповідність якості наданих послуг від 13.02.2026 № 327 в якому Учасник зазначив: «У разі визначення нас переможцем та укладання договору про закупівлю, гарантуємо проведення досліджень продуктів харчування в акредитованих лабораторіях на першу вимогу Замовника», який також підтверджує відсутність у складі тендерної пропозиції документів (експертного висновку або протокол контрольних випробувань харчової продукції) на виконання вимог установлених у Додатку 5 до ТД. Враховуючи вищезазначене, під час проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Північний офіс Держаудитслужби 16.03.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника про надання пояснень щодо вищевикладеного. Однак, у відповідь на запит Замовником надано пояснення від 20.03.2026, з порушенням триденного строку, чим відповідно недотримано вимог частини п'ятої статті 8 Закону № 922-VIII, наступного змісту: «…Учасник, який надав тендерну пропозицію та шляхом завантаження 14 лютого 2026 року документів в електронну систему з публічних закупівель, та дозавантажив 24 лютого 2026 року додаткові документи на вимогу Замовника про усунення виявлених невідповідностей, був визначений переможцем закупівлі 25 лютого 2026 року… », які не спростовують встановленого порушення у ході моніторингу. Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Однак, Замовником, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, не відхилено тендерну пропозицію КП БСР «Об’єднання шкільного харчування» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а укладено договір про закупівлю від 04.03.2026 № 15.
Період усунення порушень: 26.03.2026 12:21 - 10.04.2026 01:00
Дата публікації висновку: 26.03.2026 12:21

Запити/Пояснення