• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Нафта і дистиляти

Завершена

14 633 940.00 UAH з ПДВ
Номер: 0b021742e1904447a80dbe237134ba07
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-03-09-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 09.03.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 09.03.2026 18:04 - 31.03.2026 01:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 09.03.2026 №46 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 06.03.2026 року. Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 09.03.2026 № 46 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 5 UA-2026-02-06-013903-a 06.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга Аляб’єва
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 50) 177-65-52, r.v.mazalova@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ» встановлено порушення вимог аабзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує СКП "ХАРКІВЗЕЛЕНБУД" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ та КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» припинити виконання зобов’язань за договорами та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 26 березня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Замовника, в інтересах якого проводиться закупівля, СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ХАРКІВЗЕЛЕНБУД» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник-ініціатор, СКП «ХАРКІВЗЕЛЕНБУД» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ) ініціатора закупівлі UA-P-2026-02-06-005486-a на 2026 рік; річний план закупівель Замовника, в інтересах якого проводиться закупівля, КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВО «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» (далі – Замовник-ініціатор, КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО») ініціатора закупівлі UA-P-2026-02-06-005102-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затвердженою Piшeнням упoвнoвaжeнoї ocoби (протокол від 06.02.2026 № 14/3); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К»; протокол розкриття тендерної пропозиції; повідомлення про намір укласти договір; договір від 27.02.2026 № 02/27, укладений між ініціатором закупівлі СКП "ХАРКІВЗЕЛЕНБУД" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ та ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К»; договір від 06.03.2026 №60-26/ТВ, укладений між ініціатором закупівлі КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» та ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К»; пояснення Замовника від 17.03.2026, оприлюднені через електронну систему закупівель. 1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ» встановлено наступне. Згідно з розділом 1 Додатку 1 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації Замовника, для забезпечення заправки автотранспортних засобів Замовника(ів)-ініціатора(ів) паливом, Учасник повинен мати розвинену мережу власних та/або орендованих та/або партнерських стаціонарних автозаправних станцій в кількості не менше 3 (трьох) у місті Харків та не менше однієї яка працює під час повного знеструмлення (блекауту). Одночасно, згідно з пунктом 18 Додатку 1 до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати інформацію у вигляді заповненої(их) таблиці(ь) щодо розташування АЗС в місті Харків, та можливості відпуску товару у разі повного знеструмлення (блекауту) , що вимагається Замовником за формою 1 (наведеною у Додатку 1 тендерної документації).*Дана вимога встановлюється з врахуванням воєнного стану для безперебійної роботи підприємств. Основною вимогою є не визначення форми власності АЗС, а здійснення безумовного, цілодобового та безперебійного відпуску пального на АЗС. Поряд з цим, у разі, якщо Учасник не є власником зазначених в таблиці АЗС - в складі тендерної пропозиції надаються, зокрема копії договорів оренди та/або суборенди АЗС та/або копії партнерських договорів, укладених між Учасником та власником та/або орендарем АЗС. При цьому, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» на підтвердження вищезазначеної вимоги надані Інформації щодо розташування АЗС в місті Харків, на яких буде забезпечено відпуск товарів, що вимагаються Замовником-ініціатором, в яких зазначено правові підстави використання АЗС, а саме: договір купівлі-продажу нафтопродуктів № 02/06/25 від 02.06.2025 (партнерський договір). Разом з цим, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» надано договір купівлі-продажу нафтопродуктів № 02/06/25 від 02.06.2025. Проте, згідно з пунктом 4.3.1. договору поставки нафтопродуктів № 02/06/25 від 02.06.2025, Продавець забезпечує безперебійну роботу своїх автозаправних станцій за графіком за винятком: технологічних перерв, технічного обслуговування, ремонту дорожньої покрівлі для під'їзду автотранспорту або форс-мажорних обставин. Одночасно, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ» надано договори поставки нафтопродуктів від 01.10.2024 № 220 та від 01.10.2024 №130. Проте, згідно з пунктом 6.2.1. договорів поставки нафтопродуктів від 01.10.2024 № 220 та від 01.10.2024 №130, Продавець забезпечує безперебійний та цілодобовий відпуск нафтопродуктів на своїх АЗСі наявність на них достатньої кількості пального для здійснення видачі нафтопродуктів Покупцю у відповідності із зазначеними номіналами та марками пального, за винятком випадків, коли роботу АЗС припинено в наслідок: технічної перерви, технічної аварії, відсутності електроживлення, проведення ремонтно-відновлюваних робіт, поповнення резервуарів Продавця пальним або дії форс мажорних обставин. Тобто, учасником не підтверджено можливість товару постачання товару у разі повного знеструмлення (блекауту), що не відповідає вимогам розділу 1 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» Додатку 1 до тендерної документації Замовника. На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 12.03.2026 Замовник 17.03.2026 року надав пояснення, що не спростовує суті порушення, оскільки Замовником чітко визначено ряд послідовних та взаємозв'язаних вимог, щодо документального підтвердження безперебійного та цілодобого відпуску нафтопродуктів на АЗС у разі повного знеструмлення (блекауту). Враховуючи вищезазначене, Замовник на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; а проколом від 19.02.2026 №14/7, визнав його переможцем процедури закупівлі. В результаті чого було укладено договір від 27.02.2026 № 02/27, укладений між ініціатором закупівлі СКП "ХАРКІВЗЕЛЕНБУД" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ та ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К»; договір від 06.03.2026 №60-26/ТВ, укладений між ініціатором закупівлі КП «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» та ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К».
Період усунення порушень: 26.03.2026 18:58 - 10.04.2026 01:00
Дата публікації висновку: 26.03.2026 18:58

Оскарження висновку в суді

Опис: Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» не погоджується з висновком Північно-східного офісу Держаудитслужби від 26.03.2026 р. про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-02-06-013903-a, оскільки порушень при проведенні процедури закупівлі не допущено. Тендерною документацією не встановлювалось вимог щодо надання учасниками будь-яких додаткових документів для підтвердження можливості відпуску пального у разі повного знеструмлення (блекауту), окрім подання інформації у формі таблиці відповідно до Додатку 1. Учасник у складі тендерної пропозиції надав усі документи та інформацію, передбачені тендерною документацією, чим підтвердило відповідність встановленим Замовником вимогам. Враховуючи викладене, висновок не відповідає вимогам чинного законодавства України, у зв’язку з чим КП «ЦЗО ХМР» змушено звернутись до суду.
Дата публікації: 02.04.2026 13:00
Дата відкриття провадження: 07.04.2026 00:00
Номер відкриття провадження: Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» на виконання ч.10 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначає, що висновок Північно-східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-02-06-013903-a оскаржено до суду 07 квітня 2026 р. (справа №520/8155/26 (провадження №П/520/10233/26). Інформацію про відкриття провадження буде розміщено додатково.

Запити/Пояснення