-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з охорони об’єкту: Державне підприємство «Український дитячий центр «Молода гвардія»
Процедура закупівлі Відкриті торги проводиться Замовником з урахуванням Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами)
Завершена
7 228 851.36
UAH з ПДВ
Номер:
8f1ed20fbe7a40449198e203af6a33df
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-24-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.02.2026 00:00
Період моніторингу:
24.02.2026 17:18 - 18.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
24.02.2026 Одеса № 46
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 24.02.2026 № 46
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
6 UA-2026-02-06-013751-a 06.02.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом розгляду тендерної пропозиції відповідно до вимог тендерної документації, Закону та Особливостей, а також притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 17 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Український дитячий центр «Молода гвардія» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 06.02.2026, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ОХОРОННО-ДЕТЕКТИВНЕ АГЕНТСТВО «ЛЕГІОН-ПРАВОПОРЯДОК» (далі – ТОВ «ОХОРОННО-ДЕТЕКТИВНЕ АГЕНТСТВО «ЛЕГІОН-ПРАВОПОРЯДОК»), повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ОХОРОННО-ДЕТЕКТИВНЕ АГЕНТСТВО «ЛЕГІОН-ПРАВОПОРЯДОК» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ТОВ «ОХОРОННО-ДЕТЕКТИВНЕ АГЕНТСТВО «ЛЕГІОН-ПРАВОПОРЯДОК» виявлених Замовником невідповідностей, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 18.02.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 18.02.2026, договір про надання охоронних послуг від 24.02.2026 № 9/П, пояснення та документи Замовника, надані 05.03.2026 та 13.03.2026 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
У підпункті 1.1 пункту 1 «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» ТД Замовником встановлено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації (додатку 3 до цієї тендерної документації).
Відповідно до пункту 9 Додатка 3 «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД в складі документів тендерної пропозиції учасник повинен надати довідку у довільній формі про наявність у власності учасника не менше ніж 10 (десяти) пристроїв спостереження за рухомими об’єктами (персональний супутниковий GPS трекер) по одному на пост охорони, з функцією «Тривожна кнопка» та можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників (із зазначенням їх моделей, кодів ІМЕІ, коротким описом технічних характеристик, фото трекеру з чіткою видимістю ІМЕІ трекеру). Надати копії підтверджуючих документів: сертифікат з оцінки відповідності конструкції з додатками, декларація про відповідність, видаткова (-і) накладна (-і) на придбання та витяг з інвентаризаційного опису або іншого документу, що підтверджує їх перебування на балансі учасника станом на дату подання тендерної пропозиції.
Учасником процедури закупівлі ТОВ «ОХОРОННО-ДЕТЕКТИВНЕ АГЕНТСТВО «ЛЕГІОН-ПРАВОПОРЯДОК» на підтвердження наявності пристроїв спостереження за рухомими об’єктами у складі тендерної пропозиції надано: довідку від 11.02.2026 № 06, в якій повідомляє про наявність у нього 10 пристроїв спостереження за рухомими об’єктами моделі CarGo Unit (CU2), із зазначенням кодів ІМЕІ та коротким описом технічних характеристик, фото трекерів з кодами ІМЕІ, видаткові накладні від 16.07.2021 № 177 та від 13.12.2021 № 106, інвентаризаційний опис основних матеріальних цінностей, прийнятих на відповідальне зберігання від 12.02.2026, а також сертифікат дослідження конструкції від 09.01.2018 № UA.TR.052.006-18, та сертифікат експертизи типу від 12.04.2021 № UA.R.TR.052.088.21 видані Українським державним центром радіочастот на виробника ТОВ «НВП «ЮНІПРО».
Проте зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції не надано декларацію про відповідність пристроїв спостереження за рухомими об’єктами моделі CarGo Unit (CU2) від виробника ТОВ «НВП «ЮНІПРО», чим недотримано вимоги пункту 9 Додатка 3 до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 10.03.2026 із зазначеного питання Замовник 13.03.2026 надав пояснення, в якому зазначено: «Замовник розібравшись у питання сертифікації, у період оцінки тендерної пропозиції встановив, що Постановою Кабінету Міністрів України № 355 від 24 травня 2017 року затверджено Технічний регламент радіообладнання. Відповідно до зазначеної Постанови оцінка відповідності радіообладнання здійснюється за процедурами, визначеними технічним регламентом, зокрема шляхом проведення процедури експертизи типу, за результатами якої призначеним органом видається сертифікат експертизи типу. Таким чином, слід зазначити, що після вступу в силу Постанови № 355, сертифікат експертизи типу є документом оцінки відповідності радіообладнання, передбаченим чинним законодавством України, та тим документом, який підтверджує відповідність обладнання вимогам технічного регламенту. На сьогоднішній день сертифікат експертизи типу є основним документом, який застосовується замість документів, що використовувались у попередніх процедурах оцінки відповідності, зокрема сертифікат з оцінки відповідності конструкції. Інших на сьогоднішній час, не встановлено та не визначено законодавчо. Декларація про відповідність також втрачає свою силу, оскільки вона містить в собі посилання на вже не чинну форму сертифікату з оцінки відповідності конструкції. Замовник, проаналізувавши нормативно-правову базу, дійшов висновку, що відпадає потреба в наданні декларації про відповідність, маючи сертифікат експертизи типу. У складі тендерної пропозиції ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Легіон-Правооб'єктами порядок» на підтвердження відповідності обладнання - пристрої спостереження за рухомими об’єктами моделі Cargo Unit (CU2) вимогам законодавства, відповідно до пункту 9 Додатку 3, надано сертифікат експертизи типу № UA.R.TR.052.088-21 від 21 квітня 2021 року разом з Додатками 1 та 2 (на вимогу замовника щодо надання - сертифікат з оцінки відповідності конструкції з додатками, та декларацію про відповідність). З огляду на те, що надані учасником документи підтверджують проходження обладнання процедур оцінки відповідності та його відповідність вимогам чинного законодавства, що було для Замовника першочерговою задачею, Замовником було прийнято рішення вважати наданий сертифікат експертизи типу документом, що підтверджує відповідність обладнання встановленим вимогам».
Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленої невідповідності, оскільки в Технічному регламенті радіообладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 травня 2017 р. № 355, на який посилається Замовник у поясненні, зазначено, що виробник складає письмову декларацію про відповідність для кожного типу радіообладнання і зберігає її разом з технічною документацією для надання на запити органів державного ринкового нагляду протягом 10 років після введення в обіг останньої одиниці радіообладнання. Декларація про відповідність повинна містити інформацію щодо ідентифікації радіообладнання, для якого вона була складена (додаток 2).
Крім того, у пункті 9 Додатка 3 до ТД Замовником визначено вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції декларації про відповідність.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «ОХОРОННО-ДЕТЕКТИВНЕ АГЕНТСТВО «ЛЕГІОН-ПРАВОПОРЯДОК» (повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 18.02.2026). Водночас зазначеної невідповідності в інформації та/або документах, що подані ТОВ «ОХОРОННО-ДЕТЕКТИВНЕ АГЕНТСТВО «ЛЕГІОН-ПРАВОПОРЯДОК» у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив.
Зважаючи на зазначене, Замовник не встановив вищезазначену невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ОХОРОННО-ДЕТЕКТИВНЕ АГЕНТСТВО «ЛЕГІОН-ПРАВОПОРЯДОК» у тендерній пропозиції та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливість зазначеному учаснику її виправити.
Період усунення порушень:
17.03.2026 11:41 - 01.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
17.03.2026 11:41
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідь щодо висновку моніторингу (вжиття заходів для недопущення виявлених порушень у майбутньому)
Дата публікації звіту:
24.03.2026 17:17
Запити/Пояснення
Номер:
cf62792bf0d84aefad01f7a901ff8eae
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
02.03.2026 17:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
cd87bc6fd17e41548b90bd66a0bb6c8a
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
10.03.2026 10:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ОХОРОННО-ДЕТЕКТИВНЕ АГЕНТСТВО «ЛЕГІОН-ПРАВОПОРЯДОК» (далі – ТОВ «ОХОРОННО-ДЕТЕКТИВНЕ АГЕНТСТВО «ЛЕГІОН-ПРАВОПОРЯДОК») вимогам пункту 9 Додатка 3 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження наявності пристроїв спостереження за рухомими об’єктами надано такі документи, а саме: декларацію про відповідність від 23.02.2016 від виробника ТОВ «РОСТОК-ІНВЕСТ» та сертифікат дослідження конструкції від 23.02.2016 № UA.TR.052.049.16, виданий Українським державним центром радіочастот вказаному виробнику, а також сертифікат дослідження конструкції від 09.01.2018 № UA.TR.052.006-18, виданий Українським державним центром радіочастот на виробника ТОВ «НВП «ЮНІПРО», в яких відсутня інформація про пристрої спостереження за рухомими об’єктами моделі CarGo Unit (CU2), яка зазначена у довідці від 11.02.2026 № 06.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «ОХОРОННО-ДЕТЕКТИВНЕ АГЕНТСТВО «ЛЕГІОН-ПРАВОПОРЯДОК» вимогам пункту 9 Додатка 3 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження наявності пристроїв спостереження за рухомими об’єктами надано документи не в повному обсязі, а саме: сертифікат дослідження конструкції від 23.02.2016 № UA.TR.052.049.16, в якому відсутній додаток, та сертифікат дослідження конструкції від 09.01.2018 № UA.TR.052.006-18, в якому відсутній додаток 1.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.