-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція частини приміщень 3-го блоку головного корпусу з добудовою сортувальної зони для ургентних пацієнтів в КНП "1 територіальне медичне об’єднання м.Львова" на вул. І.Миколайчука, 9 у м.Львові (Код ДК 021:2015 – 45454000-4 Реконструкція)
Завершена
52 983 687.60
UAH з ПДВ
Номер:
9ca0e4cfc2c74bb18846c6c0b0f8fe91
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-18-000039
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.03.2026 00:00
Період моніторингу:
18.03.2026 12:52 - 09.04.2026 01:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
17.03.2026 Київ № 71
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
22 UA-2026-02-06-009639-a 06.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства встановлено порушення підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до укладеного договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом проведення додаткових навчань з особами, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам законодавства, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Львівське територіальне медичне об'єднання» багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 06.02.2026 року (зі змінами від 16.02.2026), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» (далі – ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ»), електронний протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-02-06-009639-a від 27.02.2026; протокольне рішення уповноваженої особи від 05.03.2026 року щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ», повідомлення про намір укласти договір, договір від 20.03.2026 № 387 на суму 52 900 242,03 грн з ПДВ (далі – Договір), додаткову угоду від 30.03.2026 № 1 до Договору, пояснення на запити Держаудитслужби, отримані через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 9 розділу 3 тендерної документації розрахунок ціни тендерної пропозиції має бути наданий відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова № 281) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова № 1512).
Для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі пропозиції повинен надати документи встановлені у Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі».
Пунктом 4.2. розділу 4 додатку № 1 до тендерної документації встановлено, що документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам технічної специфікації включає в себе, зокрема, надання договірної ціни за формою, передбаченою відповідним додатком до Настанови.
Слід зазначити, в підпункті 4 пункту 1 Постанови № 1512 визначено, що під час складання інвесторської кошторисної документації та на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.
Учасник ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» у складі тендерної пропозиції подав розрахунок твердої Договірної ціни, в якій прямі витрати становлять 31 418,74403 тис. грн, в той час як адміністративні витрати дорівнюють 1 002,25824 тис. грн, тобто 3,19% від суми прямих витрат, а кошторисний прибуток дорівнює 5 011,29119 тис. грн, тобто 15,95%, чим недотримано вимоги пункту 9 розділу 3 тендерної документації, пункту 4.2. розділу 4 додатку № 1 до тендерної документації та підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512.
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а також коли не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Слід зазначити, що норми пункту 43 Особливостей не застосовуються у випадках коли такі виправлення призводять до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищезазначене, Замовником на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» як таку яка не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та вимогам встановлених Замовником в тендерній документації.
Натомість Замовник визначив учасника торгів ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» переможцем та уклав з ним Договір на суму 52 900 242,03 грн з ПДВ, чим не дотримано принципи публічних закупівель визначені статтею 5 Закону, зокрема максимальна економія, ефективність та пропорційність, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
При цьому, в Договірній ціні до Договору адміністративні витрати та кошторисний прибуток встановлено на рівні, який визначений в тендерній пропозиції ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ», чим порушено вимоги підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512.
Під час моніторингу Замовником оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору разом з додатковою угоду від 30.03.2026 № 1, якою приведено умови Договору до вимог підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512, шляхом зменшення суми Договору на 429 811,14 грн.
Період усунення порушень:
07.04.2026 17:57 - 22.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
07.04.2026 17:57
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо надання інформації, що свідчить про усунення порушення
Розглянувши висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-02-06-009639-a, керуючись абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з метою виконання зобов’язань встановлених у висновку, повідомляю наступне:
У висновку моніторингу зазначається, про порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей проте, на запит моніторингу від 26.03.2026 року, щодо того, яким чином підтверджено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» вимогам пункту 9 розділу 3 тендерної документації та пункту 4.2 додатку 1 до неї. Замовником вже було надано пояснення, що на виконання встановлених пунктом 4.2 додатку 1 тендерної документації вимог ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» у складі тендерної пропозиції надали : 1) договірну ціну за формою, передбаченою додатком 30 до Настанови, визначену згідно з «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» та Постанови КМУ «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» від 19.11.2025 р. № 1512; 2) локальні кошториси складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу; 3) розрахунок загальновиробничих витрат та коштів на покриття адміністративних витрат; 4) відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку Вищезазначені документи складені у ліцензованому програмному комплексі, ліцензія на використання програмного комплексу АВК наявна у складі пропозиції ТОВ «Вельт Капітал». Таким чином, ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» підтверджено відповідність тендерної пропозиції вимогам пункту 9 розділу 3 тендерної документації та пункту 4.2 додатку 1 до неї.
Варто зазначити, що уповноважена особа здійснює аналіз тендерної пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації та вимогам законодавства, водночас обов’язок здійснення перевірки договірної ціни та іншої кошторисної документації покладено на спеціалістів відділу капітального будівництва. Уповноваженою особою та спеціалістами відділу капітального будівництва Замовника було встановлено, що при розрахунку кошторисного прибутку ТОВ «Вельт Капітал» було застосовано коєфіцієнт 15, що відповідає рівню кошторисного прибутку - 15 відсотків, а при розрахунку адмін витрат застосовано коєфіцієнт 3, що відповідає рівню адмін витрат - 3 відсотки. Варто зазначити, що відсоткові показники витрат були зазначені правильно – 3% і 15 %. Відповідно порушень підпункту 4 пункту 1 Постанови 1512 під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Вельт Капітал» не було встановлено.
На етапі узгодження договірної ціни та укладення договору, спеціалістами відділу капітального будівництва Замовника було встановлено, що вартість адміністративних витрат та кошторисного прибутку все ж перевищує встановлені у розрахунках коєфіцієнти, та з’ясували що це пов’язано із тим, що програмний комплекс АВК автоматично визначив частину устаткування як матеріали (ресурси) і при розрахунку кошторисного прибутку та адмін витрат до суми прямих витрат була включена вартість устаткування, що призвело в результаті розрахунків до збільшення вартості прибутку та адмін витрат. У зв’язку з цим, 20.03.2026 року (ще до отримання запиту про надання інформації в ході моніторингу) Замовник звернувся до Підрядника з проханням приведення у відповідність до вимог підпункту 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» рівня адміністративних витрат та кошторисного прибутку визначених у його Договірній ціні. Відповідно до п. 10.6. Договору Сторона договору, яка вважає за необхідне внести зміни у цей договір, повинна надіслати відповідну пропозицію другій стороні. Сторона договору, яка одержала пропозицію про внесення змін у договір, у 20-денний строк повідомляє другу сторону про своє рішення. У відповідь на звернення, Підрядник погодився зменшити договірну ціну та привести її у відповідність до вимог підпункту 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512, зокрема в частині визначення рівня адміністративних витрат та кошторисного прибутку. Таким чином, відповідно до підпункту 5 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), керуючись статтями 651, 653, 654 Цивільного кодексу України та п.10.1, 10.5.4 та 10.6 Договору, 30.03.2026 року сторони уклали Додаткову угоду №1 до Договору підряду від 20.03.2026 № 387 про зменшення договірної ціни.
З огляду на вищенаведене, Замовником вжито всі необхідні заходи для приведення договірної ціни у відповідність до вимог підпункту 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 та запобіганню їх встановлення моніторингом ще до моменту оприлюднення висновку про результати проведення моніторингу.
ЗОБОВ’ЯЗАННЯ ЩОДО УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ (ПОРУШЕННЯ) ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ, ВИКЛАДЕНИХ У ВИСНОВКУ:
«З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом проведення додаткових навчань з особами, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.»
ІНФОРМАЦІЯ ТА/АБО ДОКУМЕНТИ, ЩО СВІДЧАТЬ ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ, ВИКЛАДЕНИХ У ВИСНОВКУ:
На виконання зобов’язань щодо усунення порушень викладених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-02-06-009639-a повідомляємо, що Замовником було вжито заходи для недопущення аналогічних порушень у майбутньому.
З метою усунення причин виявлених порушень та попередження їх повторення, Замовником здійснено наступне:
- з уповноваженими особами, а також керівниками відділів та служб, задіяних у перевірці кошторисної документації та підготовці договорів проведено роз’яснювальну роботу щодо неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель та обговорено порядок взаємодії між спеціалістами відділів та уповноваженою особою зокрема під час перевірки тендерних пропозицій та укладення договорів підряду з дотриманням вимог чинного законодавства, тощо.
- уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення закупівель спільно з відповідними спеціалістами відділу капітального будівництва заплановано проходження двохденного офлайн навчання від Центру публічних закупівель «Тендер-Експерт» на тему: «Публічні закупівлі 2026: нові правила, практика, рішення» з питань нововведень до чинного законодавства у сфері закупівель у тому числі розбір Постанови №1512, зміни №5 до Настанови з визначення вартості будівництва №281;
Отже, усі порушення, встановлені під час здійснення моніторингу, були усунені у повному обсязі в межах визначеного строку. Документи оприлюднено належним чином, зміст договору приведено у відповідність до вимог законодавства, вжито комплекс організаційно-роз’яснювальних заходів для запобігання аналогічним випадкам у майбутньому.
Згідно ч.9 ст. 8 Закону України "Про публічні закупівлі": У разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку. Інформація та документи, що підтверджують усунення порушень, розміщені в електронній системі закупівель. Відтак, зважаючи на те, що замовником виконано Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель зазначені за результатами моніторингу у строки і спосіб зазначені у висновку, просимо підтвердити факт усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Дата публікації звіту:
14.04.2026 15:13
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Усунуто
Дата публікації:
21.04.2026 16:32
Запити/Пояснення
Номер:
ae27b597a25d419ca9e64d9de58c3fea
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
19.03.2026 12:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція частини приміщень 3-го блоку головного корпусу з добудовою сортувальної зони для ургентних пацієнтів в КНП "1 територіальне медичне об’єднання м. Львова" на вул. І. Миколайчука, 9 у м. Львові (Код ДК 021:2015 – 45454000-4 Реконструкція)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-06-009639-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та відповідних документів (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
22900ee97f32453abd747e50eac28c89
Назва:
Інформація на запит
Дата опублікування:
24.03.2026 14:24
Опис:
У відповідь на запит в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне.
1. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі робіт та визначення його очікуваної вартості здійснено згідно наступних документів:
- проєктно-кошторисної документації, розробленої проєктною організацією ФОП МАРТИНЮК ЯРОСЛАВ РОМАНОВИЧ, згідно ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», і затвердженої в установленому законом порядку, згідно Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи (постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560) (UA-2025-10-01-008390-a);
- експертного звіту, отриманого за результатом проведення експертизи проєкту будівництва, згідно Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи (постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560) і ДСТУ 8907:2019 «Настанова щодо організації проведення експертизи проектної документації на будівництво (UA-2025-12-02-002067-a).
Обсяг закупівлі визначався на підставі річного планування, а також з урахуванням фактичної потреби замовника.
Також додаємо сканкопії запитуваних документів, а саме: проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти тощо.
Номер:
d3d46c1d5dba4952982d55d4f7d2955e
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
26.03.2026 15:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.04.2026 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція частини приміщень 3-го блоку головного корпусу з добудовою сортувальної зони для ургентних пацієнтів в КНП «1 територіальне медичне об’єднання м. Львова» на вул. І. Миколайчука, 9 у м. Львові (Код ДК 021:2015 – 45454000-4 Реконструкція)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-06-009639-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації:
1. Яким чином під час укладання Договору підряду від 20.03.2026 № 387 дотримано вимог підпункту 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», в частині визначення в договірній ціні рівня адміністративних витрат та кошторисного прибутку.
2. Яким чином підтверджено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» вимогам пункту 9 розділу 3 тендерної документації та пункту 4.2 додатку 1 до неї, зважаючи, що учасник надав договірну ціну, в якій визначив прямі витрати у сумі 31 418,74403 тис.грн, тоді як у наданих ним розрахунках прибутку та адміністративних витрат цей показник дорівнює 31 418,74152 тис гривень.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7ad73ada705a47c582e89949d134f251
Назва:
Інформація на запит
Дата опублікування:
31.03.2026 16:37
Опис:
На запит щодо надання інформації та пояснень в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція частини приміщень 3-го блоку головного корпусу з добудовою сортувальної зони для ургентних пацієнтів в КНП «1 територіальне медичне об’єднання м. Львова» на вул. І. Миколайчука, 9 у м. Львові (Код ДК 021:2015 – 45454000-4 Реконструкція)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-06-009639-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, повідомляємо наступне:
1. Щодо дотримання вимог підпункту 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» в частині визначення в договірній ціні рівня адміністративних витрат та кошторисного прибутку під час укладання Договору підряду від 20.03.2026 № 387 (долі – Договір).
Під час укладення договору, спеціалістами відділу капітального будівництва Замовника було встановлено, що при розрахунку кошторисного прибутку ТОВ «Вельт Капітал» було застосовано коєфіцієнт 15, що відповідає рівню кошторисного прибутку - 15 відсотків, а при розрахунку адмін витрат застосовано коєфіцієнт 3, що відповідає рівню адмін витрат - 3 відсотки, що відповідає підпункту 4 пункту 1 Постанови 1512. Однак у зв’язку з тим, що програмний комплекс АВК автоматично визначив частину устаткування як матеріали (ресурси), при розрахунку кошторисного прибутку та адмін витрат до суми прямих витрат була включена вартість устаткування, що призвело в результаті розрахунків до збільшення вартості прибутку та адмін витрат.
У зв’язку з цим, 20.03.2026 року Замовник звертався до Підрядника з проханням приведення у відповідність до вимог підпункту 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» рівня адміністративних витрат та кошторисного прибутку визначених у його Договірній ціні.
Відповідно до п. 10.6. Договору Сторона договору, яка вважає за необхідне внести зміни у цей договір, повинна надіслати відповідну пропозицію другій стороні. Сторона договору, яка одержала пропозицію про внесення змін у договір, у 20-денний строк повідомляє другу сторону про своє рішення.
У відповідь на звернення, Підрядник погодився зменшити договірну ціну та привести її у відповідність до вимог підпункту 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512, зокрема в частині визначення рівня адміністративних витрат та кошторисного прибутку. Таким чином, відповідно до підпункту 5 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), керуючись статтями 651, 653, 654 Цивільного кодексу України та п.10.1, 10.5.4 та 10.6 Договору, 30.03.2026 року сторони уклали Додаткову угоду №1 до Договору підряду від 20.03.2026 № 387 про зменшення договірної ціни. Документи, які обґрунтовують позицію замовника додаються до пояснення, а саме:
1) Лист звернення до Підрядника № 01.21-07вих.859 від 20.03.2026 року
2) Додаткова угода №1 до Договору підряду від 20.03.2026 № 387
2. Відповідно до пункту 9 розділу 3 тендерної документації Розрахунок ціни тендерної пропозиції має бути наданий відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" з урахуванням Постанови КМУ №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану». Ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути визначена та розрахована за твердою договірною ціною відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві". Учасник визначає вартість робіт, які він пропонує виконати за Договором, з урахуванням усіх своїх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, а також коштів на покриття додаткових витрат пов’язаних з інфляційними процесами.
До розрахунку ціни входять усі види робіт, у тому числі й ті, які будуть доручені для виконання третім особам. Не врахована Учасником вартість окремих робіт не сплачуються Замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній його ціні тендерної пропозиції. До договірної ціни не включаються витрати, пов’язані з підготовкою тендерної пропозиції та укладенням договору про закупівлю.
Перелік і обсяги робіт, які становлять предмет закупівлі та які підлягають виконанню в рамках договору про закупівлю, подані у Додатку № 3 до тендерної документації.
Для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі пропозиції повинен надати документи встановлені у Додатку 1 “Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі”
Відповідно до п.4.2 Додатку 1 до тендерної документації документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам технічної специфікації включає в себе:
• договірну ціну за формою, передбаченою відповідним додатком до Настанови;
• локальні кошториси (повинні бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу);
• розрахунок загальновиробничих витрат та коштів на покриття адміністративних витрат (крім випадків застосування твердої ціни за укрупненими показниками вартості);
• відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку
Вищезазначені документи мають бути складені у ліцензованому програмному комплексі та подані учасником в складі тендерної пропозиції шляхом завантаження в систему у вигляді окремого електронного файлу у машинозчитувальному форматі Microsoft (Word, Excele).
На виконання встановлених вимог ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» у складі тендерної пропозиції надали :
1) договірну ціну за формою, передбаченою додатком 30 до Настанови, визначену згідно з «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» та Постанови КМУ «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» від 19.11.2025 р. № 1512
2) локальні кошториси складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу;
3) розрахунок загальновиробничих витрат та коштів на покриття адміністративних витрат;
4) відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку
Вищезазначені документи складені у ліцензованому програмному комплексі, ліцензія на використання програмного комплексу АВК наявна у складі пропозиції ТОВ «Вельт Капітал».
Таким чином, ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» підтверджено відповідність тендерної пропозиції вимогам пункту 9 розділу 3 тендерної документації та пункту 4.2 додатку 1 до неї.
Щодо розбіжності між сумою прямих витрат визначеною у Договірній ціні та сумою прямих витрат визначеною у наданому ним розрахунку прибутку та адміністративних витрат, що становить різницю у 2,51 грн. (дві гривні п’ятдесят одна копійка)очевидно що це механічна/технічна помилка, яка ніяк не впиває на зміст тендерної пропозиції не призводить до зміни предмета закупівлі, обсягів та найменування робіт, тощо.
Верховний Суд неодноразово зауважував про те, що беручи участь у публічній закупівлі, учасник повинен відповідати усім висунутим замовником критеріям та подати необхідні підтверджуючі документи, перелік яких міститься у тендерній документації з тим, щоб замовник мав можливість належним чином перевірити вказані критерії та визначити найвигіднішу пропозицію для відповідної закупівлі (постанови від 01.02.2024р. у справі № 640/18786/22, від 02.03.2023р. у справі № 160/4436/21, від 28.09.2023р. у справі № 140/13717/21).
Разом з тим, зазначена ТОВ «Вельт Капітал» механічна/технічна помилка була виправлена 30.03.2026 року під час укладення Додаткової угоди №1 до Договору підряду від 20.03.2026 № 387 про зменшення договірної ціни.