-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Апарат ультразвукової діагностики (НК 024:2023: 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації, код за НК 031:2024 – Z110401- ультразвукові сканери, ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Апарат ультразвукової діагностики (33112200-0 Ультразвукові установки))
Завершена
1 270 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
7b145ed16ec34c1699a26f00bd5894aa
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-09-000059
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.03.2026 00:00
Період моніторингу:
09.03.2026 15:53 - 31.03.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
09.03.2026 № 25-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 09.03.2026 № 25-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2 UA-2026-02-06-006940-a 06.02.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 31.01.2026 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.02.2026 (протокол № 9), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 15.02.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Мед Солюшин», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 18.02.2026 № 12, повідомлення про намір укласти договір від 18.02.2026, договір від 26.02.2026 № 32-ОВ, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 12.03.2026 та від 16.03.2026.
Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у пункті 4 Розділу 6 тендерної документації та у пункті 11.1 проєкту договору (Додаток 4 до тендерної документації) посилається на норми Господарського кодексу України, який згідно з частиною третьою статті 17 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 9 січня 2025 року № 4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» втратив чинність з 28 серпня 2025 року.
Отже, тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону в частині включення до неї інформації, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством.
Відповідно до абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
При цьому, у тендерній документації Замовника не зазначено інформацію про спосіб підтвердження відомостей щодо кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, який є нерезидентом, чим порушено вимоги абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей.
Період усунення порушень:
17.03.2026 09:59 - 01.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
17.03.2026 09:59
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
18/0012/2026/пр
Дата відкриття провадження:
09.04.2026 00:00
Номер відкриття провадження :
18/0005/2026/пн
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-02-06-006940-a (надалі - Висновок) повідомляємо наступне:
У Висновку зазначено наступні зобов'язання Замовника щодо усунення виявлений у ході перевірки порушень: "З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері
закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про
основні засади здійснення державного фінансового контролю в
Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі»
Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в
Сумській області зобов’язує здійснити заходи направлені на
недопущення встановлених порушень у подальшому та
протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку
оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію
та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів."
На виконання зазначених зобов'язань повідомляємо, що нами, як Замовником, здійснено заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, а саме переглянуто зразки тендерної документації, на основі яких замовник розробляє тендерну документацію на закупівлі та приведено їй у відповідність з вимогами чинного законодавства.
Дата публікації звіту:
18.03.2026 08:45
Запити/Пояснення
Номер:
5a2fdd4a0c23434cad9a307ab6d3cc85
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
10.03.2026 15:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Апарат ультразвукової діагностики (НК 024:2023: 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації, код за НК 031:2024 – Z110401- ультразвукові сканери, ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Апарат ультразвукової діагностики (33112200-0 Ультразвукові установки))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-06-006940-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Мед Солюшин» (далі – учасник), а саме:
1) вказати, в якому файлі (зазначити назву файлу та номер сторінки, можливо виділити кольором) у складі тендерної пропозицій учасника міститься підтвердження відповідності пункту 5.23 Розділу ІІІ «Медико-технічні вимоги» Додатку 2 до тендерної документації («Режим інтерактивного панорамного сканування з відображенням в реальному масштабі часу»), оскільки на с.4 Технічного опису (файл «13. Cbit 6 datasheet_V1.2_(укр).pdf»), на яку дав посилання учасник (файл «11. МТЗ.pdf»), відсутня інформація щодо «відображення в реальному масштабі часу»;
2) вказати, в якому файлі (зазначити назву файлу та номер сторінки, можливо виділити кольором) у складі тендерної пропозицій учасника міститься підтвердження відповідності пункту 7.31 Розділу ІІІ «Медико-технічні вимоги» Додатку 2 до тендерної документації («Автоматичні розрахунки та оконтурювання допплерівського спектра» для постійно-хвильового доплера), оскільки на с.9 Технічного опису, на яку дав посилання учасник, наявна інформація щодо «Автоматичні розрахунки і оконтурювання» для Режиму PW (імпульсно-хвильовий доплер), однак така опція відсутня для Режиму CW (постійно-хвильовий доплер);
3) вказати, в якому файлі (зазначити назву файлу та номер сторінки, можливо виділити кольором) у складі тендерної пропозицій учасника міститься підтвердження відповідності пункту 8.7 Розділу ІІІ «Медико-технічні вимоги» Додатку 2 до тендерної документації («Додавання піктограм обстежуваного органу з відображенням позиції датчика»), оскільки на с.156 Інструкції (файл «13. Інструкція Chison Cbit 6»), на яку дав посилання учасник, відсутня інформація щодо «відображення позиції датчика», крім того, інформація на цій сторінці подана без автентичного перекладу українською мовою всупереч вимог пункту 3.7 Додатку 1 до тендерної докумнації.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
70389b5034e84944875b2fdceaed114c
Назва:
Відповідь на запит у межах проведення моніторингу процедури закупівлі
Дата опублікування:
12.03.2026 10:21
Опис:
У відповідь на запит у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Апарат ультразвукової діагностики (НК 024:2023: 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації, код за НК 031:2024 – Z110401- ультразвукові сканери, ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Апарат ультразвукової діагностики (33112200-0 Ультразвукові установки))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-06-006940-a) у вигляді файлу долучено Замовником
Номер:
24b4fd6fbd9f408d9179d441833483ac
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
12.03.2026 13:32
Опис:
Помилково не заватажено документ (Комерціна пропозиція) до запиту
Номер:
be40451295b04ef4baa0d339446f301d
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
12.03.2026 13:42
Опис:
Перелік сайтів, відповідно до яких здійснювався моніторинг цін на обладнання (Апарат ультразвукової діагностики)
Номер:
1b326693438e4b138c46c9a46e007383
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
13.03.2026 11:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Апарат ультразвукової діагностики (НК 024:2023: 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації, код за НК 031:2024 – Z110401- ультразвукові сканери, ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Апарат ультразвукової діагностики (33112200-0 Ультразвукові установки))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-06-006940-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати пояснення стосовно посилання в пункті 4 Розділу 6 тендерної документації та пункті 11.1 проєкту договору (Додаток 4 до тендерної документації) на норми Господарського кодексу України, який згідно з частиною третьою статті 17 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 9 січня 2025 року № 4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» втратив чинність з 28 серпня 2025 року.
2. Відповідно до абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Надати пояснення щодо незазначення у тендерній документації, затвердженій рішенням уповноваженої особи від 10.02.2026 (протокол № 9), інформації про спосіб підтвердження відомостей щодо кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, який є нерезидентом.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
162c658dc402462d987eab636ce14dd8
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
16.03.2026 12:50
Опис:
У відповідь на додаткові запитання ДАСУ в рамках закупівлі повідомляємо наступне:
По питанню 1: Щодо посилання на Господарський кодекс України в тендерній документації, зазначаємо, що при підписанні договору з переможцем закупівлі, за спільною згодою сторін та з метою приведення проекту договору у відповідність з чинним законодавством, було уточнено формулювання п.11.1 Договору та викладено його наступним чином: "Договір про закупівлю укладається в письмовій формі відповідно до положень Цивільного кодексу України, з урахуванням Особливостей, визначених Законом України "Про публічні закупівлі". Щодо згадки Господарського кодексу України в пункті 4 розділу 6 тендерної документації щодо "умов договору про закупівлю", зазначаємо, що зміст умов договору про закупівлю відповідає положенням законодавства, зокрема Цивільному кодексу України та Закону України «Про публічні закупівлі», які регулюють договірні відносини та порядок укладення і виконання договорів, а згадка Господарського кодексу України є декларативною та відсутні посилання на будь-які норми кодексу. Водночас зазначене посилання не встановлює додаткових вимог до учасників процедури закупівлі, не впливає на зміст тендерних пропозицій учасників, їх розгляд та визначення переможця процедури закупівлі, а положення даного пункту застосовуються лише після визначення переможця процедури закупівлі та укладення договору. Разом з цим, оскільки це формулювання було застарілим, воно нами усунуто в проекті тендерної документації для майбутніх закупівель.
По питанню 2: інформація про кінцевого бенефіціарного власника доступна у відкритих джерелах, зокрема на офіційному сайті Міністерства юстиції України за пошуком за ЄДРПОУ учасника. Розкриття відомостей про кінцевого бенефіціарного власника є обов'язковим згідно положень Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", зокрема "інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа (крім юридичних осіб, зазначених у частині восьмій статті 5-1 Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення"): прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства (підданства), а в разі, якщо кінцевий бенефіціарний власник-іноземець є громадянином (підданим) декількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), серія (за наявності) та номер документа (документів), що посвідчує особу та підтверджує громадянство (підданство), зокрема, але не виключно, паспорта громадянина України для виїзду за кордон, унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності), місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому ця особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).", а відтак Замовник може самостійно перевірити запитувані відомості у відкритих джерелах. Також зазначаємо, що оскільки зміни до вимог щодо подання інформації про КБВ учасниками-нерезидентами оновлена безпосередньо перед оголошенням закупівлі, в нових закупівлях нами буде чіткіше вказана вимога до учасників-нерезидентів про надання інформації ними при поданні пропозиції.
Разом з цим, зазначене не вплинуло на дотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема на рівну конкуренцію між учасниками, об’єктивність розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі. Оскільки жоден з учасників закупівлі не був нерезидентом, а учасником (і переможцем) надана інформація про кінцевого бенефіціарного власника, та відповідні відомості містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, то відсутність вимоги щодо способу підтвердження відомостей щодо кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, який є нерезидентом, не вплинуло на розгляд тендерної пропозиції, дотримання принципів закупівель чи результат закупівлі.
Враховуючи наведене, вважаємо, що дані неточності не вплинули на хід та результат закупівлі. Зазначені зауваження будуть враховані при оголошенні наступних закупівель та документація приведена у відповідність до оновлень чинного законодавства.