• Відкриті торги з особливостями
  • Мультилотова
  • КЕП
  • 1

бетон, мати, бордюр, фолар, фольгоізол ФГ, цегла, цемент, суміш

Завершена

28 976 396.63 UAH з ПДВ
Номер: 28bc60fcf082421b9a130f7f18ba2cb8
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-03-18-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 17.03.2026 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 18.03.2026 12:58 - 09.04.2026 01:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 17.03.2026 Київ № 71 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Голова Алла БАСАЛАЄВА Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 4 UA-2026-02-06-005610-a 06.02.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 425-51-73, o.v.yurieva@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СЕРДЮК ІНДІКАТІВ» (лот № 11) установлено порушення вимог пункту 43, підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій учасників ТОВ «НВП «УКРІЗОЛ» (лоти №2 та №9), ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» (лот №3), ТОВ «ГАЛАНТ» (лот №4), ТОВ «Кайрос Буд Сервіс» (лоти №5 та №7), ТОВ «Будую.ІФ.УА» (лот №6), та ТОВ «СЕРДЮК ІНДІКАТІВ» (лот №10), своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом проведення додаткових навчань з особами, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 08 квітня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію (зі змінами) затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 13.02.2026 № 76/26, реєстри отриманих тендерних пропозицій, протоколи розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «УКРАЇНСЬКА ІЗОЛЯЦІЯ» (далі – ТОВ «НВП «УКРІЗОЛ») (лот №2, №4, №9), товариства з обмеженою відповідальністю «РЕГДОРСТРОЙ» (далі – ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» (лот №3), товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЛАНТ» (далі – ТОВ «ГАЛАНТ») (лот №4), товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРО-КЛІНКЕР» (далі – ТОВ «ЄВРО-КЛІНКЕР») та товариства з обмеженою відповідальністю «Кайрос Буд Сервіс» (далі – ТОВ «Кайрос Буд Сервіс») (лот №5, №7), товариства з обмеженою відповідальністю «Будую.ІФ.УА» (далі – ТОВ «Будую.ІФ.УА») (лот №6), приватного підприємства «АГАТ-СЕРВИС» (далі – ПП «АГАТ-СЕРВИС»), товариства з обмеженою відповідальністю «РБК-ІНДАСТРІАЛ» (далі – ТОВ «РБК-ІНДАСТРІАЛ») (лот №9), товариства з обмеженою відповідальністю «СЕРДЮК ІНДІКАТІВ» (далі – ТОВ «СЕРДЮК ІНДІКАТІВ») (лот №10, лот №11), АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ КОНСТРУКЦІЙ ІМ. СВІТЛАНИ КОВАЛЬСЬКОЇ» (далі – АТ «ЗЗБК ІМ. КОВАЛЬСЬКОЇ») (лот № 11), вимоги про усунення невідповідностей до 02.03.2026 та 06.03.2026 (лот № 5) та до 03.03.2026 (лот № 6), протоколи про продовження строку розгляду тендерної пропозиції лот № 2, лот № 3, лот № 5, лот №6, лот №7 та лот №11, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерних пропозицій від 10.03.2026 (лот №4), від 02.03.2026 (лот №5, лот №7, та лот 9 у відношенні до ПП «АГАТ-СЕРВИС»), від 04.03.2026 (лот № 9 – у відношенні до ТОВ «РБК-ІНДАСТРІАЛ»), від 05.03.2026 (лот № 11 - у відношенні до ТОВ «СЕРДЮК ІНДІКАТІВ» та від 17.03.2026 у відношенні до АТ «ЗЗБК ІМ. КОВАЛЬСЬКОЇ»), протоколи про визначення переможців закупівлі та наміри укласти договори про закупівлю від 02.03.2026 у відношенні до ТОВ «НВП «УКРІЗОЛ» (лот №2), у відношенні до ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» (лот №3), від 11.03.2026 у відношенні до ТОВ «ГАЛАНТ» (лот №4), від 06.03.2026 у відношенні до ТОВ «Кайрос Буд Сервіс» (лот №5), від 04.03.2026 у відношенні до ТОВ «Будую.ІФ.УА» (лот №6), від 04.03.2026 у відношенні до ТОВ «Кайрос Буд Сервіс» (лот №7), від 05.03.2026 у відношенні до ТОВ «НВП «УКРІЗОЛ» (лот №9) та від 02.03.2026 у відношенні до ТОВ «СЕРДЮК ІНДІКАТІВ» (лот №10), договори поставки товарів від 13.03.2026 № 5306/ДЗЗ-26 з ТОВ «НВП «УКРІЗОЛ» на суму 6 824 492,64 грн з ПДВ (лот №2), від 20.03.2026 № 5322/ДЗЗ-26 з ТОВ «ГАЛАНТ» на суму 77 040,00 грн з ПДВ (лот №4), від 16.03.2026 № 5313/ДЗЗ-26 з ТОВ «Кайрос Буд Сервіс» на суму 11 888 077,73 грн з ПДВ (лот №5), від 16.03.2026 № 5310/ДЗЗ-26 з ТОВ «Будую.ІФ.УА» на суму 2 320 290,00 грн з ПДВ (лот №6), від 13.03.2026 № 5311/ДЗЗ-26 з ТОВ «Кайрос Буд Сервіс» на суму 969 912,00 грн з ПДВ (лот №7), від 13.03.2026 №5307/ДЗЗ-26 з ТОВ «НВП «УКРІЗОЛ» на суму 211 802,64 грн з ПДВ (лот №9), від 16.03.2026 № 5308/ДЗЗ-26 з ТОВ «СЕРДЮК ІНДІКАТІВ» на суму 785 907,31 грн з ПДВ (лот №10), протокол від 09.03.2026 № 130/26 про відміну торгів (лот №3), пояснення та документи надані Замовником 24.03.2026, 27.03.2026 та 02.04.2026 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби. Моніторинг за лотами №1 та №8 не здійснювався, оскільки вони набули статусу «неуспішних» до прийняття Держаудитслужбою рішення про початок моніторингу. Відповідно до оприлюдненої в електронній системі закупівель інформації (лот №11) за результатами оцінки тендерних пропозицій найбільш економічно вигідною визначено тендерну пропозицію учасника ТОВ «СЕРДЮК ІНДІКАТІВ», яка була відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Підстава для відхилення учасника зазначена у протоколі уповноваженої особи Замовника від 05.03.2026, зокрема, «…Відповідно до наданої технічної пропозиції за формою Додатку 4, учасником запропоновано «Суміш РЦГ М200 Ж1 (М5)» та «Суміш РЦГ М200 Ж1». При цьому в складі пропозиції надано Паспорти якості №2722 на суміші «РЦ М200 Ж1 (м5)» та «РЦ М200 Ж1», але відсутні «Паспорт (сертифікат) якості від виробника» на «Суміш РЦГ М200 Ж1 (М5)» та «Суміш РЦГ М200 Ж1».». Під час моніторингу установлено що вимоги про надання паспорту (сертифікат) якості від виробника на зазначені в технічних вимогах товари, що є предметом закупівлі, може не містити всі характеристики та для не виробників товару: договір з виробником, або сертифікат дистриб’ютора (представника, дилера), або інший аналогічний документ, що підтверджує правовий зв'язок між виробником та учасником, не міститься у переліку документів та/або інформації, які підтверджують технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Такі вимоги наведені Замовником в інших розділах тендерної документації, а саме в Додатку 1 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ». Отже, паспорт (сертифікат) якості від виробника та договір з виробником, або сертифікат дистриб’ютора (представника, дилера), або інший аналогічний документ, що підтверджує правовий зв'язок між виробником та учасником не є документами, відсутність яких не може бути усунуто на підставі пункту 43 Особливостей, оскільки їх виправлення не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Окрім цього, проведеним аналізом установлено, що учасником ТОВ «СЕРДЮК ІНДІКАТІВ» запропоновано Суміш РЦГ М200 Ж1 (М5) та Суміш РЦГ М200 Ж1, яка повністю відповідає вимогам технічних специфікацій, визначених Додатком 3 до тендерної документації. Таким чином, Замовник, на порушенням вимог пункту 43 Особливостей, не скористався можливістю надати учаснику ТОВ «СЕРДЮК ІНДІКАТІВ» в електронній системі закупівель вимогу про усунення виявлених невідповідностей в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог тендерної документації, оскільки надання сертифікату та гарантійного листа не призвело б до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі, натомість безпідставно відхилив найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника ТОВ «СЕРДЮК ІНДІКАТІВ». Враховуючи вищевикладене, Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію ТОВ «СЕРДЮК ІНДІКАТІВ», чим не дотримано вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей. 17.03.2026 Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив інформацію про скасування рішення щодо визначення переможцем за лотом № 11 - АТ «ЗЗБК ІМ. КОВАЛЬСЬКОЇ», на підставі листа учасника від 16.03.2026 № 134/ЗЗБК-26 про неможливість виконання поставок згідно з тендерною пропозицією. У зв’язку з цим закупівлю за лотом № 11 визнано неуспішною. Водночас, Замовник не скористався правом щодо встановлення в тендерній документації відповідно до статей 25 та 27 Закону вимог про надання забезпечення тендерної пропозиції та вимог про надання забезпечення виконання договору про закупівлю.
Період усунення порушень: 09.04.2026 18:50 - 24.04.2026 00:00
Дата публікації висновку: 09.04.2026 18:50

Оскарження висновку в суді

Опис: На підставі ч. 10 ст. 8 Закону України "Про публічні закупівлі", враховуючи незгоду з інформацією, викладеною у висновку, КП "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО" оскаржено висновок до суду 23.04.2026
Дата публікації: 24.04.2026 11:23
Дата відкриття провадження: 11.05.2026 00:00
Номер відкриття провадження: № 320/16973/26

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Замовник не погоджується з інформацією, викладеною у висновку. Висновок буде оскаржено до суду. Відповідно до Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, що міститься в розділі ІІІ Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (Особливості) і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації відповідно до Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції викладеному у Додатку 1 до тендерної документації. Вимогами додатку 1 до тендерної документації передбачено, що учасники у складі тендерних пропозицій повинні надати зокрема наступні документи на підтвердження відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі: 2.1. технічна пропозиція за формою Додатку 4 до цієї тендерної документації; ЛОТ 1, 2, 3, 5, 6, 11: 2.2. Паспорт (сертифікат) якості від виробника на зазначені в технічних вимогах товари, що є предметом закупівлі, може не містити всі характеристики; 2.3. Для не виробників товару: договір з виробником, або сертифікат дистриб’ютора (представника, дилера), або інший аналогічний документ, що підтверджує правовий зв'язок між виробником та учасником. Відповідно до оцінки електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією на закупівлю за частиною предмета закупівлі ЛОТ 11 – Суміш була визначена тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЕРДЮК ІНДІКАТІВ". За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено наступне. Відповідно до наданої технічної пропозиції за формою Додатку 4, учасником запропоновано «Суміш РЦГ М200 Ж1 (М5)» та «Суміш РЦГ М200 Ж1». При цьому в складі пропозиції надано Паспорти якості №2722 на суміші «РЦ М200 Ж1 (м5)» та «РЦ М200 Ж1», але відсутні «Паспорт (сертифікат) якості від виробника» на «Суміш РЦГ М200 Ж1 (М5)» та «Суміш РЦГ М200 Ж1». Отже, учасник не виконав вимогу пункту 2.2 Додатку 1 до тендерної документації. Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Паспорт (сертифікат) якості від виробника – це документ, що підтверджує якісні характеристики запропонованого товару, а отже не підпадає під пункт 43 Особливостей. Згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Також, звертаємо увагу, що вимоги про надання забезпечення тендерної пропозиції та про надання забезпечення виконання договору про закупівлі передбачені статтями 25 і 27 Закону України про публічні закупівлі є правом, а не обов’язком Замовника. З огляду на викладене, Замовник вважає, що ним було дотримання усіх вимог Закону та Особливостей як під час формування тендерної документації, так і на стадії розгляду пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЕРДЮК ІНДІКАТІВ".
Дата публікації звіту: 14.04.2026 13:49

Запити/Пояснення