• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з технічного обслуговування та поточного ремонту автомобілів екстреної медичної допомоги марки CITROEN JUMPER, АСПА на базі CITROEN JUMPER 4×4; 2,2BlueHDi, VOLKSWAGEN CRAFTER, марки TOYOTA COROLLA, марки HYUNDAI YF SONATA, марки SKODA KODIAQ, марки RENAULT KOLEOS, марки RENAULT DUSTER, марки ZAZ LANOS 1500, марки DAIMLER CHRYSLER, марки АСПА на базі CITROEN BERLINGO, марки ГАЗ 3302, автобусу марки АТ А 308.50, БАЗ Т 713.25, код 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

Завершена

5 829 574.00 UAH з ПДВ
Номер: dce18e95f056470bb2c20fa1305af064
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-05-08-000070
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 08.05.2026 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 08.05.2026 16:21 - 30.05.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 08.05.2026 № 52-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В.о. начальника Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 08.05.2026 № 52-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 5. UA-2026-02-05-014832-a, 05.02.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. . В.о. начальника Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 67) 812-49-20, y.m.viunytska@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку 1082. За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором надання послуг від 02 березня 2026 року № 54 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ОБ'ЄДНАНЕ АВТОГОСПОДАРСТВО ЗАКЛАДІВ ТА УСТАНОВ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» (далі – Замовник) UA-P-2026-02-05-018777-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-02-05-014832-a; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-02-05-014832-a; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 05 лютого 2026 року № 13; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-02-05-014832-a; тендерну пропозицію учасника ФОП Ігуш Ігор Олександрович (далі - учасник, ФОП ІГУШ І. О.); протокол розкриття тендерних пропозицій від 16 лютого 2026 року; електронний протокол рішення про результат розгляду від 16 лютого 2026 року; протокол щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю № 17 від 16 лютого 2026 року, оприлюднений в електронній системі закупівель 16 лютого 2026 року; повідомлення про намір укласти договір; Договір надання послуг від 02 березня 2026 року № 54 на суму 5 798 200,00 грн (без ПДВ), укладений з ФОП Ігуш Ігор Олександрович; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю від 15 травня 2026 року, оприлюднені в електронній системі закупівель. Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі - Порядок № 1082). Пунктом 24 Особливостей визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Відповідно до вимог пункту 3 Порядку № 1082 передбачено, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Згідно з пунктом 23 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, а відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 зазначеного закону засіб кваліфікованого електронного підпису – апаратно-програмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які реалізують криптографічні алгоритми генерації пар ключів та/або створення кваліфікованого електронного підпису, та/або перевірки кваліфікованого електронного підпису, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису, який відповідає вимогам цього закону. Слід зауважити, кваліфікований електронний підпис вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису; під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис. Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 зазначеного закону, кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису). Слід зауважити, що Верховний Суд України, досліджуючи питання дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель у справа № 240/12834/24, у постанові від 05 травня 2026 року виклав позицію щодо накладення електронного підпису під час оприлюднення інформації в електронній системі закупівель та дійшов висновку, що « у разі розміщення тендерної документації на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель, такі документи повинні бути завірені виключно кваліфікованим електронним підписом (КЕП) посадової особи замовника. Невиконання цієї умови є порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель». Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис Лебідь Світлани Іванівни (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом, чим не дотримано вимоги пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082. Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону в частині невідхилення учасника процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно пункту 1 розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації «тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником.». У пункті 6 розділу III тендерної документації замовником вказано, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики), визначені замовником в Додатку 2 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ на закупівлю» до тендерної документації, в пункті 4 якого замовником передбачено, що на підтвердження відповідності запропонованих послуг (з технічного обслуговування та поточного ремонту автомобілів екстреної медичної допомоги) технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмету закупівлі учасник має надати у складі тендерної пропозиції діючий договір з ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ», про гарантійне технічне обслуговування автомобілів екстреної медичної допомоги на базі автомобілів CITROEN JAMPER, виробництва ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ» або Сертифікат. Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що у складі тендерної пропозиції учасника ФОП ІГУШ І.О. відсутні документи, які б відповідали вищевказаним вимогам тендерної документації замовника. Разом з цим, в складі тендерної пропозиції ФОП ІГУШ І.О. (файл ТХХ.pdf), серед іншого, надано: - Договір від 18 січня 2022 року (далі - Договір), укладений між ФОП Ігуш Ігор Олександрович та ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ», предметом якого є «технічна діагностика всіх видів гарантійного та післягарантійного обслуговування і ремонту обладнання медичного салону» (крім медичних приборів) автомобілів екстреної медичної допомоги на базі автомобіля CITROEN JAMPER виробництва ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ»; - Сертифікат, терміном дії до 31 грудня 2027 року, в якому зазначено, що цей сертифікат засвідчує акредитацію на технічну компетентність та незалежність з правом проведення технічної діагностики, всіх видів гарантійного та післягарантійного обслуговування і ремонту обладнання медичного салону (крім медичних приборів) автомобілів екстреної медичної допомоги на базі автомобіля CITROEN JAMPER виробництва ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ». Отже, тендерна пропозиція ФОП ІГУШ І. О. не відповідає вимогам тендерної документації замовника, оскільки не виконує вимоги пункту 4 Додатку 2 до тендерної документації. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 12 травня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику. Замовником 15 травня 2026 року надано відповідь: «…Відповідно до умов Договору про гарантійне технічне обслуговування автомобілів швидкої медичної допомоги на базі автомобілів Peugeot Boxer, Citroen Jumperr, lsuzu, виробництва ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ» без № від 18 січня 2022 року між Виконавцем ФОП Ігуш І. О. та Замовником ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ» (файл ТХХ.pdf) де в розділі 4 ВИКОНАННЯ РОБІТ (НАДАННЯ ПОСЛУГ) зокрема визначено, що Виконавець акредитований, як станція технічного обслуговування автомобілів швидкої медичної допомоги виробництва ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ» що підтверджує виконання вимоги пункту 4 Додатку 2 до тендерної документації про гарантійне технічне обслуговування автомобілів екстреної медичної допомоги на базі автомобілів CITROEN JAMPER, виробництва ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ».…». Вказане твердження замовника є хибним з огляду на наступне. Інформація, зазначена в розділі 4 «ВИКОНАННЯ РОБІТ (НАДАННЯ ПОСЛУГ)» вищезгаданого Договору є лише критерієм належного виконання зобов’язань сторонами, що його уклали, а не документальним підтвердженням виконання учасником ФОП ІГУШ І.О. вимог пункту 4 Додатку 2 до тендерної документації. Враховуючи викладене, надані замовником пояснення не спростовують виявленого порушення, оскільки замовником в пункті 4 Додатку 2 до тендерної документації, встановлена чітка вимога про те, що учасник має надати у складі тендерної пропозиції діючий договір з ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ», про гарантійне технічне обслуговування автомобілів екстреної медичної допомоги на базі автомобілів CITROEN JAMPER, а не про технічну діагностику гарантійного та післягарантійного обслуговування і ремонту обладнання медичного салону автомобілів (крім медичних приборів) швидкої медичної допомоги. До того ж, замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2026-02-05-014832-a та у тендерній документації, затвердженій рішенням Уповноваженої особи замовника Лебідь С.І. від 05 лютого 2026 року № 13 встановлено, що предметом закупівлі є «Послуги з технічного обслуговування та поточного ремонту автомобілів екстреної медичної допомоги марки CITROEN JUMPER, АСПА на базі CITROEN JUMPER 4×4; 2,2BlueHDi, VOLKSWAGEN CRAFTER, марки TOYOTA COROLLA, марки HYUNDAI YF SONATA, марки SKODA KODIAQ, марки RENAULT KOLEOS, марки RENAULT DUSTER, марки ZAZ LANOS 1500, марки DAIMLER CHRYSLER, марки АСПА на базі CITROEN BERLINGO, марки ГАЗ 3302, автобусу марки АТ А 308.50, БАЗ Т 713.25, код 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника». При цьому, аналізом тендерної документації, а саме, Додатку 2 «Технічні вимоги», а також, Специфікації до укладеного договору між замовником та ФОП ІГУШ І.О., встановлено, що в номенклатурі послуг (переліку робіт) наявні види робіт не тільки щодо салону автомобілів: Діагностика ходової частини, Діагностика електрообладнання, Діагностика гальмівної системи, Заміна опори шарової важеля нижнього підвіски передньої, Заміна переднього правого амортизатора, Заміна передніх тормозних дисків, Ремонт турбокомпресора тощо. З урахуванням викладеного, тендерна пропозиція ФОП ІГУШ І. О. не відповідає вимогам тендерної документації замовника в частині видів запропонованих послуг вимогам Додатку 2 до тендерної документації та підлягала відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону, що не забезпечено замовником. Натомість, замовник визначив ФОП ІГУШ І. О. переможцем процедури закупівлі та, в подальшому, уклав з ним Договір надання послуг від 02 березня 2026 року № 54 на суму 5 798 200,00 грн (без ПДВ).
Період усунення порушень: 29.05.2026 11:56 - 13.06.2026 00:00
Дата публікації висновку: 29.05.2026 11:56

Запити/Пояснення