• Закупівля без використання електронної системи
  • КЕП
  • Без аукціону

Вакцини різні ДК 021:2015:33650000-1 Загальні протиінфекційні засоби для системного застосування, вакцини, антинеопластичні засоби та імуномодулятори (33651600-4 Вакцини)

Завершена

822 838.00 UAH з ПДВ
Номер: ffb26a1e39c241e1a1aba3afb62f2b7c
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-05-18-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 18.05.2026 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40913637
Період моніторингу: 18.05.2026 15:35 - 09.06.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 18.05.2026 № 31-з Тернопіль Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №274 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. 3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою. Начальник Роман СНІГУР Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 18.05.2026 № 31-з Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 5. UA-2026-02-05-012433-a від 05.02.2026 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Тернопіль
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 97) 471-63-96, h.l.voitsekhivska@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено порушення вимог пункту 13 Особливостей №1178. Аналізом наявності підстав, щодо внесення змін у договір встановлено порушення підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178. За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов`язує здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 08 червня 2026 року. Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасність оприлюднення договору, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон). Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Чортківської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднений 05.02.2026, договір про закупівлю товару від 02.02.2026 за №02/02/-29 на суму 822 838,0 грн (далі – Договір №02/02/-29), додаткову угоду від 08.05.2026 №1 (далі – Додаткова Угода №1), додаткову угоду від 08.06.2026 №2, пояснення (із долученими документами) Замовника від 22.05.2026, від 01.06.2026 та від 08.06.2026 отримані через електронну систему закупівель. Згідно пункту 13 Особливостей, здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178) у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Під час моніторингу процедури закупівлі виявлено, що Замовником на порушення пункту 13 Особливостей №1178 не оприлюднено договір про закупівлю та додатки до нього. На письмовий запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі – Управління) від 19.05.2026, Замовник 22.05.2026 надав пояснення, зазначивши: «…неопублікування договору та додатків мало технічний характер і пов’язане із неперевіренням фактичного результату завантаження в умовах перерваного робочого процесу. З метою повного усунення цього недоліку та приведення інформації у відповідність до вимог пункту 13 Особливостей замовник вживає заходів щодо додаткового оприлюднення договору про закупівлю № 02/02-29 від 02.02.2026 та його додатків в електронній системі закупівель у найкоротший строк ...». Разом з тим, відповідно до інформації, наявної в електронній системі закупівель, Замовником Договір №02/02/-29 з додатками оприлюднено під час моніторингу процедури закупівлі - 25.05.2026. Між Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю «СТМ-Фарм» (далі - ТОВ «СТМ-Фарм») укладено Договір №02/02/-29 і в подальшому, до вказаного договору укладено Додаткову Угоду №1 на збільшення ціни за одинцю товару. При цьому у Додатковій Угоді №1 вказано, що «…керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 та пунктом 10.4.2 Договору, у зв'язку з документально підтвердженим коливанням ціни товару на ринку … сторони дійшли згоди внести зміни до Договору № 02/02-29 від 02.02.2026 р. в частині ціни за одиницю товару, а саме щодо номенклатурної позиції: «Гексаксим вакц. д/ проф. дифтерії, правця, кашлюку, гепатиту В, поліомієліту, суспензія для ін'єкцій 0,5 мл, 1 доза», шляхом збільшення ціни за одиницю товару пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку…». При цьому необхідно зазначити, що відповідно до підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178 встановлено імперативну умову, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Документальне підтвердження ціни на ринку має містити інформацію про період порівняння ціни, а саме в даному випадку: з моменту укладення договору про закупівлю до моменту виникнення необхідності у внесенні відповідних змін. З огляду на вищевикладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення (інформації, документів). На запит Управління від 27.05.2026, Замовник надав лист – звернення ТОВ «СТМ-Фарм» від 07.05.2026 №1 щодо підвищення ціни за одиницю на лікарський засіб ГЕКСАКСИМ без збільшення загальної суми договору та видаткову накладну ТОВ «Санофі-Авентіс Україна» від 21.04.2026 за №8047019153, згідно якої ТОВ «Санофі-Авентіс Україна» реалізовано ТОВ «БаДМ» лікарський засіб ГЕКСАКСИМ в кількості 2580 упаковок по ціні з ПДВ 1565,66 грн. Отже, надані документи не підтверджують коливання ціни товару на ринку. Враховуючи вищевикладене, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю встановлено, що Замовником в порушення вимог підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178 укладено Додаткову Угоду №1 на збільшення ціни за одиницю товару без документального підтвердження коливання ціни на ринку. На запит Управління від 03.06.2026, Замовник надав пояснення, зазначивши: «…замовник повідомляє, що додаткова угода № 1 від 08.05.2026 не підтримується замовником як чинна зміна до договору, оскільки за результатами повторного аналізу встановлено недостатність документального підтвердження коливання ціни на ринку. Наслідки цієї угоди усунуто шляхом укладення додаткової угоди № 2 від 02.06.2026. Відтак замовником вжито всіх залежних від нього заходів для приведення договірних відносин у відповідність до вимог законодавства.…». Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, за взаємною згодою сторін укладено додаткову угоду №2 від 08.06.2026 до Договору № 02/02-29, якою сторони погодили вважати додаткову угоду № 1 від 08.05.2026 такою, що втратила чинність з моменту її укладення.
Період усунення порушень: 09.06.2026 13:02 - 24.06.2026 00:00
Дата публікації висновку: 09.06.2026 13:02

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: ІНФОРМАЦІЯ / ПОЯСНЕННЯ ПРО ВЖИТТЯ ЗАХОДІВ НА ВИКОНАННЯ ВИСНОВКУ ПРО РЕЗУЛЬТАТИ МОНІТОРИНГУ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ Закупівля № UA-2026-02-05-012433-a Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Чортківської міської ради розглянуло висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-02-05-012433-a, затверджений 09.06.2026 начальником Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, щодо закупівлі: Вакцини різні, ДК 021:2015: 33650000-1 «Загальні протиінфекційні засоби для системного застосування, вакцини, антинеопластичні засоби та імуномодулятори». Закупівля здійснювалася як закупівля без використання електронної системи закупівель. За результатом закупівлі між Замовником та ТОВ «СТМ-Фарм» укладено договір про закупівлю товару № 02/02-29 від 02.02.2026 на суму 822 838,00 грн. У висновку за результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту 13 Особливостей №1178 у частині оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього, а також порушення підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178 у частині внесення змін до істотних умов договору без належного документального підтвердження коливання ціни товару на ринку. На виконання зобов’язальної частини висновку Замовником вжито такі заходи, спрямовані на усунення наслідків та недопущення встановлених порушень у подальшому. 1. Щодо оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього Висновком встановлено, що під час оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, Замовником не було оприлюднено договір про закупівлю та додатки до нього, що не відповідало пункту 13 Особливостей №1178. Замовник повідомляє, що вказаний недолік усунуто під час моніторингу: договір про закупівлю товару № 02/02-29 від 02.02.2026 з додатками додатково оприлюднено в електронній системі закупівель 25.05.2026. Таким чином, інформація про договір та його додатки стала доступною в електронній системі закупівель. Для недопущення аналогічних порушень надалі Замовником запроваджено обов’язкову попередню перевірку комплектності документів перед завершенням оприлюднення звіту про договір, укладений без використання електронної системи закупівель. Така перевірка включає наявність звіту, договору, усіх додатків до договору, обґрунтування підстави застосування пункту 13 Особливостей №1178, а також перевірку фактичного відображення кожного завантаженого файлу в електронній системі закупівель. 2. Щодо внесення змін до істотних умов договору про закупівлю Висновком встановлено, що Додатковою угодою №1 від 08.05.2026 до договору було передбачено збільшення ціни за одиницю товару щодо номенклатурної позиції «Гексаксим» без належного документального підтвердження коливання ціни такого товару на ринку за період з моменту укладення договору до моменту внесення змін. За результатами повторного аналізу Замовником встановлено недостатність наявних документів для підтвердження коливання ціни товару на ринку у розумінні підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178. З метою приведення договірних відносин у відповідність до вимог законодавства сторонами укладено Додаткову угоду №2 від 08.06.2026, якою погоджено вважати Додаткову угоду №1 від 08.05.2026 такою, що втратила чинність з моменту її укладення. Отже, наслідки неправомірної зміни істотних умов договору усунуто: Замовник не підтримує Додаткову угоду №1 як чинну зміну до договору, а договірні відносини приведено до стану, що існував до укладення такої додаткової угоди. Надалі внесення змін до істотних умов договорів про закупівлю здійснюватиметься виключно після документально підтвердженої наявності однієї з підстав, передбачених пунктом 19 Особливостей №1178, із обов’язковою правовою перевіркою підтвердних документів до моменту підписання додаткової угоди. 3. Організаційні заходи для недопущення порушень у подальшому • проведено внутрішній аналіз причин допущення порушень та доведено зміст висновку моніторингу до відома відповідальних осіб, залучених до планування, оприлюднення та супроводу закупівель; • запроваджено контрольний перелік дій для закупівель без використання електронної системи закупівель, з обов’язковою фіксацією факту завантаження договору, додатків та обґрунтування; • визначено, що перед підписанням кожної додаткової угоди до договору про закупівлю проводиться окрема перевірка правової підстави та достатності документального підтвердження; • встановлено, що документи щодо коливання ціни на ринку мають містити порівняння ціни за релевантний період, зокрема від дати укладення договору до дати виникнення потреби у внесенні змін, а не лише окремі комерційні або бухгалтерські документи постачальника; • доручено відповідальним особам здійснювати повторну перевірку оприлюднених документів у Prozorro після завершення завантаження файлів. За результатами вжитих заходів Замовник вважає зобов’язання, визначені у висновку про результати моніторингу, виконаними в межах можливого способу усунення встановлених порушень та заходів щодо недопущення таких порушень у подальшому. У зв’язку з викладеним просимо взяти до відома наведену інформацію та підтвердити факт виконання Замовником висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-02-05-012433-a.
Дата публікації звіту: 15.06.2026 12:12

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення усунуто
Дата публікації: 17.06.2026 10:03

Запити/Пояснення