-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Піднімання та заміна трубопроводів (послуги з поточного ремонту всмоктуючого трубопроводу та напірного колектора з виконанням комплексу демонтажних, монтажних, ремонтних та супутніх робіт з відновленням працездатності інженерних мереж)
Завершена
4 000 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
5103ac13912e4a1bbbbfbe88bcc5250e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-20-000065
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.04.2026 00:00
Період моніторингу:
20.04.2026 17:01 - 12.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
20.04.2026 м. Одеса № 93
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 20.04.2026 № 93
Витяг з переліку
процедур закупівель / закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/
або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель Відповідальні особи за проведення моніторингу процедур закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
5 UA-2026-02-05-012097-a 05.02.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 3 Особливостей, вимог абзаців першого, восьмого та дев’ятого пункту 28 Особливостей, вимог пунктів 18 та 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом складання тендерної документації та оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей, притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Кілійського міжрайонного управління водного господарства (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 05.02.2026 № 1, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Стейдж Альянс» (далі – ТОВ «Стейдж Альянс»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 19.02.2026 № 2, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 19.02.2026 в електронній системі закупівель, договір про надання послуг за державні кошти від 17.04.2026 № 059 (далі – Договір), пояснення та документи, надані Замовником 24.04.2026 та 29.04.2026 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено.
Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до абзацу п’ятого пункту 28 Особливостей у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - дев’ятому цього пункту.
Абзацом восьмим пункту 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
В абзаці дев’ятому пункту 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Згідно з абзацом одинадцятим пункту 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Проте Замовник у тендерній документації не визначив спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, чим порушено вимоги абзаців першого та дев’ятого пункту 28 Особливостей.
Також Замовником в пункті 5 розділу 3 тендерної документації зазначена підстава для відмови в участі у відкритих торгах, а саме: у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань” (крім нерезидентів), яка встановлена підпунктом 9 пункту 47 Особливостей, в редакції, яка не діяла на дату оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, чим порушено вимоги абзаців першого та восьмого пункту 28 Особливостей.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 21.04.2026 щодо вказаного питання Замовник 24.04.2026 надав пояснення, яке не спростовує факту виявленого порушення.
Відповідно до вимог пункту 18 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг.
Вказана вимога не була встановлена Замовником у тендерній документації.
Натомість у пункті 7 розділу 3 тендерної документації зазначено: «інформація про субпідрядника /співвиконавця – не передбачено».
Враховуючи, що предметом закупівлі є послуги, Замовником у тендерній документації не вказано вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до надання послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, чим не дотримано вимоги пункту 18 частини другої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
Також відповідно до вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Однак тендерна документація не містить опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 19 частини другої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей
Відповідно до абзацу третього пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
Відповідно до підпункту 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує, зокрема: у 2022 році – 10 відсотків; у 2023 році – 15 відсотків, у 2024 році – 20 відсотків, у 2025 році – 25 відсотків, у 2026 році – 30 відсотків. Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному вебсайті.
Відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.
Додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782, містить у тому числі пункт «Труби сталеві зварні діаметром 406-1422 міліметри».
Замовником у межах цієї процедури закупівлі закуповуються послуги «Піднімання та заміна трубопроводів (послуги з поточного ремонту всмоктуючого трубопроводу та напірного колектора з виконанням комплексу демонтажних, монтажних, ремонтних та супутніх робіт з відновленням працездатності інженерних мереж)» (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), очікуваною вартістю 4 000 000,00 грн з ПДВ.
Обсягом та складом робіт, що міститься у Додатку 2 до тендерної документації, передбачені зокрема монтаж сталевої труби діаметром 820 мм (пункт 6 розділу ІІ обсягу та складу робіт), монтаж сталевої труби діаметром 630 мм (пункт 8 розділу ІІІ обсягу та складу робіт), монтаж напірного колектора з труби 1420 мм (пункт 9 розділу ІІІ обсягу та складу робіт). Крім того, вказаний обсяг та склад робіт передбачає отримання Замовником у власність труби діаметром 802*9, труби діаметром 630*8, труби діаметром 1420*14 (розділ VIII обсягу та складу робіт).
Відповідно до Інформації про ціни на матеріальні ресурси, яка є Додатком № 1 до Договору, укладеного за результатами проведеної процедури закупівлі, Замовник за результатами проведених робіт отримує у власність трубу діаметром 802*9 вартістю 292 800,00 грн, трубу діаметром 630*8 вартістю 208 000,00 грн, трубу діаметром 1420*14 вартістю 1 515 047,60 грн.
Отже, враховуючи, що вартість зазначених труб у складі предмета закупівлі перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля цих послуг повинна здійснюватися Замовником з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Водночас відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною другою статті 22 Закону визначено перелік відомостей, які зазначаються у тендерній документації, та відповідно до частини третьої цієї статті тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Однак аналізом тендерної документації встановлено, що Замовником не застосовано під час проведення цієї процедури закупівлі положень пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, чим порушено вимоги абзацу третього пункту 3 Особливостей.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 24.04.2026 із зазначеного питання, Замовник 29.04.2026 надав пояснення, в якому зокрема зазначив: «Замовник зазначає, що предметом закупівлі є послуги з поточного ремонту, які передбачають виконання комплексу демонтажних, монтажних та ремонтних робіт з відновлення працездатності інженерних мереж.
Відповідно до суті закупівлі, основним предметом договору є саме надання послуг, а не постачання товару. Матеріали (труби), що використовуються під час виконання робіт, є складовою технологічного процесу надання послуг та не є самостійним предметом закупівлі.
При цьому, набуття права власності на зазначені труби не є окремою метою закупівлі, а має допоміжний характер і відбувається виключно як результат виконання ремонтних робіт.
З огляду на викладене, Замовником було прийнято рішення не застосовувати положення пункту 6-1 розділу X Закону, оскільки зазначена норма застосовується до закупівлі товарів, тоді як у даному випадку здійснюється закупівля послуг.
Щодо подальшої передачі у власність труб діаметром 802*9, 630*8, 1420*14 повідомляємо, що зазначені матеріали після виконання робіт стають невід'ємною частиною об'єкта інженерної інфраструктури та залишаються у власності Замовника як балансоутримувача відповідних мереж. Передача у власність третім особам не передбачається».
Зазначене пояснення не спростовує факту виявленого порушення, оскільки відповідно до абзацу третього пункту 3 Особливостей у разі здійснення замовником закупівлі послуг, якщо надання таких послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено.
Вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону встановлено, що до договорів про закупівлю, на які розповсюджуються вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону, належать договори про закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва.
Згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML, для структурованих даних - RDF, XML, JSON, CSV, XLS(X), ODS, YAML.
Також пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 встановлено, що договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли:
договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси);
зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону;
уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону.
Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами проведеної процедури закупівлі між Замовником та переможцем процедури закупівлі ТОВ «Стейдж Альянс» був укладений Договір, оприлюднений в електронній системі закупівель 17.04.2026 у форматі PDF.
Проте Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель Договір та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) протягом трьох робочих днів з дня його укладення, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 24.04.2026 із вказаного питання Замовником 29.04.2026 надано пояснення, в якому зокрема зазначено: «…під час оприлюднення документів було допущено технічну помилку, у зв'язку з чим файли були завантажені у форматі ПДФ, що не повною мірою відповідає вимогам щодо машинозчитуваності. Порушення не мало умисного характеру та виникло з технічних причин. Найближчим часом Замовником будуть вжито заходів щодо усунення недоліків, а саме повторно оприлюднено договір та додатки до нього у форматі, що відповідає вимогам чинного законодавства».
Надане пояснення не спростовує факту встановленого порушення.
Також слід зазначити, що Замовником 29.04.2026 (після отримання запиту Південного офісу Держаудитслужби) оприлюднено в електронній системі закупівель Договір та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі текстових даних.
Період усунення порушень:
01.05.2026 11:40 - 16.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.05.2026 11:40
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами розгляду висновку Південного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі Замовником опрацьовано встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Замовник визнає, що під час складання тендерної документації були допущені окремі невідповідності вимогам законодавства, зокрема:
• не визначено спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасників-нерезидентів;
• застосовано неактуальну редакцію положень Особливостей щодо підстав відмови в участі;
• не передбачено вимоги щодо надання інформації про субпідрядників/співвиконавців у випадках, визначених законодавством;
• відсутній опис формальних (несуттєвих) помилок;
• не враховано вимоги щодо застосування положень пункту 6-1 розділу X Закону;
• порушено вимоги щодо оприлюднення договору та додатків до нього у машинозчитувальному форматі у встановлений строк.
Разом з тим повідомляємо, що порушення щодо оприлюднення договору усунуто — договір та всі додатки до нього додатково оприлюднені у машинозчитувальному форматі.
З метою недопущення аналогічних порушень у подальшому Замовником вжито такі заходи:
• проведено аналіз допущених порушень;
• забезпечено актуалізацію шаблонів тендерної документації відповідно до вимог законодавства;
• враховано необхідність застосування положень щодо локалізації (пункт 6-1 розділу X Закону) при здійсненні закупівель, що передбачають набуття товарів у власність;
• посилено контроль за дотриманням вимог щодо оприлюднення інформації в електронній системі закупівель.
Уповноважену особу попереджено про необхідність неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
08.05.2026 14:58
Запити/Пояснення
Номер:
7da7d23d5d7444fdb44dad214eec799b
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
21.04.2026 10:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (експертний звіт, дефектний акт, локальні кошториси тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як Замовник може пояснити незазначення у тендерній документації способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу), як того вимагає абзац дев’ятий пункту 28 Особливостей (в редакції станом на дату початку проведення торгів).
3. Чому договір про надання послуг за державні кошти від 17.04.2026 № 059 між Замовником та переможцем процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «Стейдж Альянс» був укладений у строк, що перевищує 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, передбачений абзацом четвертим пункту 49 Особливостей.
У разі продовження строку для укладання договору про закупівлю до 60 днів, просимо надати відповідне обґрунтування.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8214ff8554b746ebb954c54ecce1d163
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
24.04.2026 15:46
Опис:
Дякуємо за проведення моніторингу. Пояснення, документи та обґрунтування додаються.
Номер:
a44b10680d6e477cac1bf87087cc53aa
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
24.04.2026 12:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо не застосування у тендерній документації положень пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, тоді як Замовником здійснюється закупівля послуг з поточного ремонту всмоктуючого трубопроводу та напірного колектора з виконанням комплексу демонтажних, монтажних, ремонтних та супутніх робіт з відновленням працездатності інженерних мереж (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), надання яких передбачає набуття Замовником у власність труб діаметром 802*9, труб діаметром 630*8, труб 1420*14, визначених підпунктом 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Надати інформацію щодо суб’єкта, якому у подальшому буде передано у власність труби діаметром 802*9, труби діаметром 630*8, труби 1420*14, які планується змонтувати під час надання послуг поточного ремонту, закупівлю яких здійснює Замовник.
2. Як Замовник може пояснити неоприлюднення в електронній системі закупівель договору про надання послуг за державні кошти від 17.04.2026 № 059, укладеного за результатами проведеної процедури закупівлі, та всіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі, що не відповідає вимогам пункту 10 частини першої статті 10 Закону з урахуванням Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 835.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.