-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Нове будівництво комплексної інженерної когенераційної установки для виробництва електричної енергії на території Шосткинської міської ради за адресою: Сумська область, м. Шостка, вул. *****
Завершена
235 782 414.00
UAH з ПДВ
Номер:
7d2377916e7646d59db57bb1f80b5bc3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-07-000086
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.05.2026 00:00
Період моніторингу:
07.05.2026 18:01 - 29.05.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.05.2026 № 41-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 07.05.2026 № 41-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
UA-2026-02-05-011388-a, яку проводить Управління капітального будівництва Шосткинської міської ради.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності обрання процедури закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «21» травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності обрання процедури закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Шосткинської міської ради (далі - Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, яка затверджена уповноваженою особою замовника (протокол від 04.02.2026); тендерну пропозицію учасника Консорціум «ЕНЕРГОГРУП УКРАЇНА»; вимогу про усунення невідповідностей; протокол щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-02-05-011388-a від 23.04.2026; повідомлення про намір укласти договір від 23.04.2026; договір від 08.05.2026 № 4; відповідь Замовника від 14.05.2026 на запит від 11.05.2026.
Період усунення порушень:
21.05.2026 17:20 - 27.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
21.05.2026 17:20
Запити/Пояснення
Номер:
c5c197bf32cf41b082cd888ef5bfb310
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
11.05.2026 17:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.05.2026 00:00
Опис:
У ході проведення моніторингу закупівлі UA-2026-02-05-011388-a (Нове будівництво комплексної інженерної когенераційної установки для виробництва електричної енергії на території Шосткинської міської ради за адресою: Сумська область, м. Шостка, вул. *****), яку проводить Управління капітального будівництва Шосткинської міської ради (далі – Замовник) на підставі статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», відповідно до пункту 6 та пункту 11 статті 10 Закону №2939, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини 5 статті 8 Закону №922, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 - постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Згідно з документами тендерної пропозиції учасник закупівлі КОНСОРЦІУМ «ЕНЕРГОГРУП УКРАЇНА» пропонує еквівалент для закупівлі когенераційної установки.
Відповідно до локального кошторису на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 2-1-14, підсумкової відомості ресурсів, інформації про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті будівництва та гарантійного листа щодо еквівалента від 25.02.2026 № 25-02-2026-23 для закупівлі учасник пропонує когенераційну установку моделі: U2GC2500(2xU2GC1250), а відповідно до гарантійного листа щодо еквівалента від 25.02.2026 № 25-02-2026-23, сертифікату відповідності № UA.PN.060.1808-25 та технічного паспорту «когенераційна установка на базі газопоршневого двигуна MWM TCG 3020 V20, 6300 В модульного виконання з водогрійним котлом-утилізатором RSE 2300» для закупівлі учасник пропонує когенераційну установку моделі: RSE 2300.
Слід зазначити, що когенераційна установка U2GC2500(2xU2GC1250) та RSE 2300 це різні марки, моделі, конструкції та виробники когенераційних установок.
Когенераційна установка моделі: U2GC2500(2xU2GC1250) виробник Китай, Chongqing cummins engine company limited (інформація згідно з пояснювальною запискою до проекту будівництва (назва файлу: ТОМ 1 ПЗ.pdf)).
Когенераційна установка моделі: RSE 2300» виробник Чехія, RSE s.r.o., Holandska 854/1, Styrice, Brno, 639 00, IC 19213913, DIC CZ19213913 (далі - RSE s.r.o.) (інформація згідно з сертифікатом відповідності № UA.PN.060.1808-25 (назва файлу: Сертифікат до 10.07.2026 р. RSE s.r.o модульна когенераційна установка)).
Отже, прошу зазначити, згідно з документами тендерної пропозиції, конкретну марку, модель, виробника та кількість когенераційних установок, які пропонує для закупівлі вказаний учасник.
2.1. Вимогами Додатку № 3 «Технічне завдання» до ТД передбачено, що «для підтвердження відповідності встановленим замовником вимогам до предмета закупівлі у складі пропозиції учасник надає: технічний паспорт на запропоновану когенераційну установку; сертифікат відповідності на запропоновану когенераційну установку виданий уповноваженим органом в Україні».
Згідно з гарантійним листом щодо еквівалента від 25.02.2026 № 25-02-2026-23 учасник закупівлі КОНСОРЦІУМ «ЕНЕРГОГРУП УКРАЇНА» пропонує когенераційну установку моделі: U2GC2500(2xU2GC1250).
Відповідно до «Інформації про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті будівництва» (назва файлу: ціни на матеріальні ресурси.xls) учасником закупівлі КОНСОРЦІУМ «ЕНЕРГОГРУП УКРАЇНА» у пункті 11 було зазначено когенераційну установку моделі: U2GC2500(2xU2GC1250) кількість 2 шт.
Прошу пояснити чому учасник закупівлі КОНСОРЦІУМ «ЕНЕРГОГРУП УКРАЇНА» не надав до складу тендерної пропозиції на модель когенераційної установки U2GC2500(2xU2GC1250), а саме: технічний паспорт на запропоновану когенераційну установку; сертифікат відповідності на запропоновану когенераційну установку виданий уповноваженим органом в Україні.
3. Згідно з Додатком № 3 «Технічне завдання» до ТД встановлено, що до технічного завдання завантажено пояснювальну записку до проекту будівництва (назва файлу: ТОМ 1 ПЗ.pdf).
Пояснювальною запискою до проекту будівництва на сторінці 47 встановлено відповідний перелік техніко – економічних показників когенераційної установки.
Вимогами Додатку № 3 «Технічне завдання» до ТД визначено, що «у разі якщо учасником пропонується еквівалентне обладнання (когенераційна установка) у складі пропозиції необхідно надати:
Обґрунтування надане виробником когенераційної установки у вигляді порівняльної таблиці із зазначенням всіх техніко – економічних показників, що запропоноване ним обладнання має не гірші або кращі показники ніж передбачені робочим проектом».
Отже, прошу надати інформацію про файли у складі тендерної пропозиції в яких містяться документи щодо когенераційної установки моделі: RSE 2300 (відповідно до сертифікату відповідності № UA.PN.060.1808-25 виробник Чехія), а саме: порівняльна таблиця виробника із зазначенням всіх техніко – економічних показників, згідно з пояснювальною запискою до проекту будівництва.
4. Вимогами Додатку № 3 «Технічне завдання» до ТД до технічного завдання завантажено: «2-1-14 Локальний кошторис Придбання обладнання КГУ» (назва файлу: Додаток до ТЗ.xlsx; лист файлу: (27)по_2-1-14); пояснювальну записку до проекту будівництва (назва файлу: ТОМ 1 ПЗ.pdf).
У локальному кошторисі на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 2-1-14 на сторінці 27 Замовником визначено для закупівлі когенераційну установку U2GC2500 (2xU2GC1250) в кількості 2 шт.
Пояснювальною запискою до проекту будівництва на сторінках 11, 28, 47 та 49 визначено наступне:
- модульна когенераційна установка КГУ U2GC2500. Виробник Китай, Chongqing cummins engine company limited є комплектним виробом;
- модель генераторної установки: U2GC2500 (паралельна конфігурація: 2xU2GC1250);
- встановлення модульних когенераційних установок 2 (шт.) по 2,5 МВт;
- генеруюча електрична потужність одного модуля (2xU2GC1250): 2500 кВт;
- електрична потужність одного модуля: 2400 кВт;
- проектна потужність: генераторний агрегат КГУ 1200 кВт (4 шт. х 1200 = 4800 кВт);
- продуктивність комплексної інженерної когенераційної установки. Електрична потужність: 4800 кВт.
До складу тендерної пропозиції учасником закупівлі КОНСОРЦІУМ «ЕНЕРГОГРУП УКРАЇНА» завантажено наступні документи: технічний паспорт «когенераційна установка на базі газопоршневого двигуна MWM TCG 3020 V20, 6300 В модульного виконання з водогрійним котлом-утилізатором RSE 2300»; гарантійний лист щодо еквівалента від 25.02.2026 № 25-02-2026-23; таблиця порівняння характеристик енергогенеруючого обладнання виробника RSE s.r.o. когенераційної установки моделі: RSE 2300 (далі – таблиця моделі: RSE 2300).
Відповідно до гарантійного листа щодо еквівалента від 25.02.2026 № 25-02-2026-23 встановлено, що когенераційна установка моделі: RSE 2300 (1 шт.) має наступні характеристики:
- електрична потужність одного модуля: 2300 кВт;
- повна електрична потужність (cos = 0,8) одного модуля: 2875 кВА (2875 кВА дорівнює 2300 кВт).
Порівняння характеристик когенераційних установок виробником RSE s.r.o. у таблиці моделі: RSE 2300 проводиться у співвідношенні: U2GC1250 (2 шт.) та RSE 2300 (1 шт.), а саме:
- модель U2GC1250 (2 шт.) потужність 1200х2 =2400;
- модель RSE 2300 (1 шт.) потужність 2300.
Отже, загальна електрична потужність двох когенераційних установок моделі: U2GC2500 (паралельна конфігурація: 2xU2GC1250) = 4800 кВт, а моделі: RSE 2300 = 4600 кВт, що є гіршими показниками.
Крім цього, у таблиці моделі: RSE 2300 виробником RSE s.r.o. визначено, що когенераційна установка моделі: U2GC1250 (2 шт.) має тиск газу, бар – 50-300, а когенераційна установка моделі: RSE 2300 (1 шт.) має інший тиск газу, бар – 85-250, що є гіршими показниками.
Прошу пояснити зазначені факти щодо характеристик когенераційних установок.
5. Відповідно до «Інформації про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті будівництва» (назва файлу: ціни на матеріальні ресурси.xls) учасником закупівлі КОНСОРЦІУМ «ЕНЕРГОГРУП УКРАЇНА» у пункті 11 було зазначено когенераційну установку моделі: U2GC2500(2xU2GC1250) кількість 2 шт. країну походження товару: Австрія.
Проте, згідно з сертифікатом відповідності № UA.PN.060.1808-25 (назва файлу: Сертифікат до 10.07.2026 р. RSE s.r.o модульна когенераційна установка) виробником когенераційної установки моделі: RSE 2300 є Чехія, RSE s.r.o., а когенераційної установки моделі: U2GC2500(2xU2GC1250) виробником є Китай, Chongqing cummins engine company limited (назва файлу: ТОМ 1 ПЗ.pdf).
Прошу пояснити цей факт.
Пояснення та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Провідний державний аудитор Олександр Гук
Номер:
323fd4d7ba5a4194a240425fb7e48a7e
Назва:
Відповіді на запитання
Дата опублікування:
14.05.2026 21:44
Опис:
Щодо питання 1. "Надати інформацію та відповідні документи (кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість."
Відповідь: Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та затвердженого позитивного Експертного звіту Державного підприємства "Жилком" за проєктом: «Нове будівництво комплексної інженерної когенераційної установки для виробництва електричної енергії на території Шосткинської міської ради за адресою: Сумська область, м. Шостка, вул. ****» від 14.11.2025 № 625-Е-25/А (Додається). Очікувана вартість визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275.
Розмір бюджетних призначень обґрунтований та залежить від очікуваної вартості об’єкта робіт. Джерелами фінансування закупівлі є кошти Європейського інвестиційного банку, які будуть виділені відповідно до Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним ЄІБом, ратифікованої Законом України від 20 серпня 2024 № 3905-IX та Угоди про передачу коштів позики №13110-05/215 від 07 жовтня 2025 року та кошти місцевого бюджету.
Технічне завдання на закупівлю робіт розроблене на основі затвердженої проектної документації розробленої проєктною організацією ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Харківенергокомплект», згідно ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затвердженої в установленому законом порядку, згідно Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи (постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560). Проектну документацію не надаємо у зв’язку з великим розміром файлу. Зведений кошторисний розрахунок додається.
Слід вказати, що на засіданні Групи управління і підтримки проєкту «Програма відновлення України III», розглянуто та погоджено тендерну документацію по зазначеній закупівлі.
Щодо питання 2. ".........Отже, прошу зазначити, згідно з документами тендерної пропозиції, конкретну марку, модель, виробника та кількість когенераційних установок, які пропонує для закупівлі вказаний учасник." Відповідь: учасник пропонує когенераційну установку RSE-2300-EVWKG-NG-C-10K5-00986 в кількості 2 штуки, виробник RSE, Чеська республіка.
Щодо питання 2.1. ".........Прошу пояснити чому учасник закупівлі КОНСОРЦІУМ «ЕНЕРГОГРУП УКРАЇНА» не надав до складу тендерної пропозиції на модель когенераційної установки U2GC2500(2xU2GC1250), а саме: технічний паспорт на запропоновану когенераційну установку; сертифікат відповідності на запропоновану когенераційну установку виданий уповноваженим органом в Україні." Відповідь: учасник закупівлі КОНСОРЦІУМ «ЕНЕРГОГРУП УКРАЇНА» не надав до складу тендерної пропозиції на модель когенераційної установки U2GC2500(2xU2GC1250) технічний паспорт; сертифікат відповідності виданий уповноваженим органом в Україні, тому що ним пропонується когенераційна установка RSE 2300 (еквівалент КГУ U2GC2500(2xU2GC1250) та на запропоновану когенераційну установку в складі тендерної пропозиції ним надані всі необхідні документи визначені вимогами тендерної документації (технічний паспорт; сертифікат відповідності виданий уповноваженим органом в Україні).
Щодо питання 3 "....... Отже, прошу надати інформацію про файли у складі тендерної пропозиції в яких містяться документи щодо когенераційної установки моделі: RSE 2300 (відповідно до сертифікату відповідності № UA.PN.060.1808-25 виробник Чехія), а саме: порівняльна таблиця виробника із зазначенням всіх техніко – економічних показників, згідно з пояснювальною запискою до проекту будівництва." Відповідь: Порівняльна таблиця знаходиться в файлі «порівняння_СНР». Інформацію щодо еквіваленту надано в файлі «Гарантійний лист щодо еквівалента».
Щодо питання 4. "....... Прошу пояснити зазначені факти щодо характеристик когенераційних установок." Відповідь на питання додається в файлі "Додаток до відповіді ДАСУ".
Щодо питання 5. "......Прошу пояснити цей факт." Відповідь: відповідно до умов розділу 3 Додатку 8 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» вимагається, зокрема, надати документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно вимог пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатків 3, 3-Б даної тендерної документації. Також, у складі тендерної документації міститься Додаток до Додатку 3, а саме файл «Додаток до ТЗ.xlsx», в якому на стор. (27)по_2-1-4 надано «Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 2-1-14», в якому вказано «Установка КГУ U2GC2500(2xU2GC1250)» 2 шт.
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції, відповідно до п. 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», зокрема інформацією про ціни на матеріальні ресурси, (обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції).
На виконання зазначених вище умов, Учасником закупівлі КОНСОРЦІУМ «ЕНЕРГОГРУП УКРАЇНА» надано файл «Ціни на матеріальні ресурси.xls», у пункті 11 якого зазначено когенераційну установку моделі: U2GC2500(2xU2GC1250) кількість 2 шт., оскільки учасник не може вносити зміни у технічне завдання Замовника і самовільно змінювати інформацію, яка міститься у формах, що надані Замовником.
Також, у складі пропозиції учасника містяться документи, які свідчать про те, що учасником пропонується саме еквівалент згідно з сертифікатом відповідності № UA.PN.060.1808-25 (назва файлу: Сертифікат до 10.07.2026 р. RSE s.r.o модульна когенераційна установка) виробником когенераційної установки моделі: RSE 2300 є Чехія, RSE s.r.o., що не суперечить умові технічного завдання згідно до Додатку 3 тендерної документації «Технічне завдання»: «У разі, якщо у даному технічному завданні йде посилання на конкретну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип товару, то вважається, що технічне завдання містить вираз (або еквівалент).».
Щодо інформації, яка міститься у Файлі «ТОМ 1 ПЗ.pdf», вказано наступне: «2. Модульна когенераційна установка КГУ U2GC2500. Генераторний агрегат-контейнер КГУ U2GC2500 (складається з двох окремих модулів U2GC1250) з газопоршневою установкою K50N-G12H та генератором Leroy Somer LSA 52.3 ВИРОБНИК: CHONGQING CUMMINS ENGINE COMPANY LIMITED є комплектним виробом.» повідомляємо наступне: тендерна документація, у тому числі Файл «ТОМ 1 ПЗ.pdf», не містить прямого зазначення країни виробництва когенераційної установки КГУ U2GC2500.
Також зазначаємо, що головний офіс виробника може знаходитись в одній країні, а виробничі потужності в іншій або кількох інших країнах, таким чином країною виробництва товару може бути будь-яка країна, в якій розміщено виробничі потужності виробника.
Таким чином, зазначення учасником, що когенераційна установка моделі: U2GC2500(2xU2GC1250) - Країна походження товару* Австрія, * «Країною походження товару вважається країна, в якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених МКУ (ст.36 Митного Кодексу України)», не суперечить умовам тендерної документації на закупівлю.