-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 код 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення (послуга з прання білизни)
Строк надання послуг: з моменту підписання договору до 31.12.2026р.
Завершена
4 675 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
49665027f5b044488e763f8933096bf6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-06-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.04.2026 00:00
Період моніторингу:
06.04.2026 12:09 - 28.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
06.04.2026 м.Херсон № 21-З
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з підпунктом 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
«Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п; Унікальний номер оголошення та дата проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу; Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
5 UA-2026-02-05-010978-a 05.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника управління-
начальник відділу контролю у сфері
закупівель ______ Владислав ЩЕРБЕНОК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СІВЕР КЛІН СЕРВІС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15.04.2026.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі - Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КНП «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради (далі - Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 05.02.2026 № 143; протокол розкриття тендерних пропозицій від 20.02.2026; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір із учасником ТОВ «СІВЕР КЛІН СЕРВІС» від 20.02.2026 № 193; повідомлення про намір укласти договір від 20.02.2026; договір про закупівлю послуг від 06.03.2026 № 90 на суму 4 632 500,00 гривень без ПДВ (далі – Договір); пояснення Замовника, надані 09.04.2026 на запит Держаудитслужби.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що відповідно до норм пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно із абзацом першим пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Підпунктом 5 пункту 19 Особливостей визначено, що погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку.
При цьому, моніторингом установлено, що у пункті 11.4.5. розділу 11 проєкту Договору, викладеному у Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що «погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг)», що не відповідає вимогам підпункту 5 пункту 19 Особливостей.
Отже, на порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей, тендерна документація складена та затверджена Замовником без врахування змін в законодавстві, які діяли на дату проведення закупівлі, тобто замовником до тендерної документації включено інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені чинним законодавством.
Надана Замовником відповідь 09.04.2026 на запит органу державного фінансового контролю не спростовує факту встановленого порушення.
Період усунення порушень:
15.04.2026 10:05 - 30.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
15.04.2026 10:05
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР, код ЄДРПОУ 02006113, розглянуто усі зауваження та рекомендації щодо усунення порушень в установленому законодавством порядку у сфері публічних закупівель, виявлених Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області в межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі: ДК 021:2015 код 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення (послуга з прання білизни) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером: UA-2026-02-05-010978-a).
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-02-05-010978-a від 15.04.2026р., замовником здійснено заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому, а саме: проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою, зроблено зауваження стосовно дотримання уповноваженою особою законодавства в сфері публічних закупівель під час виконання своїх функціональних зобов’язань.
Укладена додаткова угода до Договору № 90 від 06.03.2026р. для приведення його до норм чинного законодавства.
Дата публікації звіту:
22.04.2026 09:49
Запити/Пояснення
Номер:
9c2083ee4d9a478789e5307c7d9c2c6d
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
07.04.2026 09:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 код 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення (послуга з прання білизни)», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-05-010978-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Просимо надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
d4debaa77f1b4571b12ff8c683df797d
Назва:
Щодо пояснень на запит ДАСУ від 7 квітня 2026 09:34 згідно моніторингу: UA-M-2026-04-06-000016
Дата опублікування:
09.04.2026 16:26
Опис:
КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР, код ЄДРПОУ 02006113, отримано запит на пояснення від Державної Аудиторської служби України Південного Офісу Держаудитслужби в Херсонській області в межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі: ДК 021:2015 код 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення (послуга з прання білизни) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером: UA-2026-02-05-010978-a) щодо: обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Керуючись частиною 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. У зв’язку із чим, пояснюємо наступне:
Відповідно для потреб Замовника, необхідних для безперебійного функціонування лікувального закладу та у зв’язку із відсутністю власних виробничих та технічних можливостей для прання білизни, яка використовується для здійснення щоденної діяльності КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР, що надає висококваліфіковану високоспеціалізовану медичну допомогу населенню Чернігівської області, відповідно до галузевих стандартів у сфері охорони здоров’я, проводилася закупівля послуг з прання білизни; закупівля була здійснена замовником за власні кошти, отримані згідно договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, укладеного з Національною службою здоров’я України. Зазначені кошти не є бюджетними. Обсяг необхідних послуг – 85 000 кг та був сформований, виходячи з фактичного використання таких послуг протягом року, з урахуванням режиму роботи закладу.
Очікувана вартість закупівлі визначалась відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. Замовником було здійснено аналіз цін на ринку послуг з прання білизни, шляхом використання загальнодоступної інформації, яка міститься у відкритих джерелах та моніторинг відповідних закупівель, проведених іншими замовниками, в електронній системі «Prozorro», зокрема Комунальним некомерційним підприємством «Міська стоматологічна поліклініка» Чернігівської міської ради (UA-2026-01-07-003773-a), Комунальним некомерційним підприємством «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» Чернігівської обласної ради (UA-2025-12-12-020509-a), Військовою частиною А4302 (UA-2026-01-16-006190-a) та ін. Очікувана вартість предмета закупівлі передбачена річним планом закупівлі на 2026 рік (за посиланням: UA-P-2026-02-05-013641-a) та складає 4 675 000,00 грн.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі обумовлені діяльністю та специфікою КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР, визначені з урахуванням Наказу МОЗ України від 08.05.2025 №785 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил зі збору, сортування, транспортування, зберігання, дезінфекції та прання білизни в закладах охорони здоров’я» та сформовані відповідно до вимог забезпечення населення наданням якісної медичної допомоги.
Номер:
a4f72f5cfef04528b7c12892d5c24a8d
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
07.04.2026 17:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 код 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення (послуга з прання білизни)», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-05-010978-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Просимо пояснити, чому пункт 11.4.5 Додатку 2 до тендерної документації (Проєкт договору) не відповідає вимогам підпункту 5 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 (зі змінами) (в редакції станом на дату початку проведення торгів), адже відповідно до цієї норми зміна істотних умов договору допускається лише у випадках, прямо визначених законодавством?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
ce1bbc809f9a43afba44248d4aaf73f2
Назва:
Щодо пояснень на запит ДАСУ від 7 квітня 2026 17:41 згідно моніторингу: UA-M-2026-04-06-000016
Дата опублікування:
09.04.2026 16:28
Опис:
КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР, код ЄДРПОУ 02006113, отримано запит на пояснення від Державної Аудиторської служби України Південного Офісу Держаудитслужби в Херсонській області в межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі: ДК 021:2015 код 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення (послуга з прання білизни) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером: UA-2026-02-05-010978-a) щодо: пункту 11.4.5 Додатку 2 до тендерної документації (Проєкт договору).
Керуючись частиною 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. У зв’язку із чим, пояснюємо наступне:
Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості) встановлено: замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно абзацу першого пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Пунктом 8 частини другої статті 22 Закону України визначено, що тендерна документація повинна містити проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Частиною 1 статті 41 Закону передбачено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням Особливостей, визначених цим Законом. Оскільки Господарський кодекс втратив чинність, Замовник керується приписами Цивільного кодексу, з урахуванням вимог, передбаченими Законом. Відповідно до частини першої статті 638 Цивільного кодексу України істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Відповідно до даних оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації, вид предмета закупівлі визначено як послуги. З огляду на зазначене, Замовником вказана підстава зміни істотних умов у пункті 11.4.5 Додатку 2 до тендерної документації (Проєкт договору) відповідно до предмету закупівлі, адже згідно підпункту 5 пункту 19 Особливостей із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1067 від 01.09.2025, а саме: доповненням – «у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку», підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується замовниками у разі, якщо предметом закупівлі є товар.